Приложение N 1. Положение об автоматизированной информационно-управляющей системе Камчатской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Приложение N 1

к постановлению Губернатора

Камчатской области

от 4 мая 1998 г. N 160

Положение
об автоматизированной информационно-управляющей системе Камчатской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

1. Настоящее Положение определяет основные задачи, принципы построения, состав и порядок функционирования автоматизированной информационно-управляющей системы Камчатской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуется - автоматизированная информационно-управляющая система).

2. Автоматизированная информационно-управляющая система предназначена для обеспечения постоянного руководства и организующей деятельности органов управления и структурных подразделений Камчатской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуется - Камчатская территориальная подсистема) по вопросам защиты населения и территорий Камчатской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проведения мероприятий по обеспечению жизнедеятельности региона.

3. Автоматизированная информационно-управляющая система представляет собой совокупность центров управления, информационно-управляющих и информационных центров органов управления и структурных подразделений Камчатской территориальной подсистемы, средств связи и передачи данных.

Автоматизированная информационно-управляющая система должна обеспечивать передачу следующих видов информации:

- речевые сообщения (в том числе телефонные переговоры должностных лиц);

- документированные сообщения, в том числе: телеграфные

- для передачи буквенно-цифровой информации, факсимильные

- для передачи графической информации (таблицы, графики, схемы) и копий документов;

- цифровую информацию обмена между комплексами технических средств автоматизированных информационно-управляющих систем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (передача данных);

- видеоинформацию об обстановке на объектах (участках) работ и в районах бедствия.

4. Автоматизированная информационно-управляющая система создается заблаговременно и включает стационарную и мобильную сеть связи.

Стационарная сеть связи автоматизированной информационно-управляющей системы действует постоянно и включает узлы связи стационарных центров управления, информационно-управляющих и информационных центров органов управления и структурных подразделений Камчатской территориальной подсистемы, средства связи и передачи данных в местах постоянной дислокации.

Мобильная сеть связи автоматизированной информационно-управляющей системы развертывается непосредственно в районе чрезвычайной ситуации, с помощью мобильных узлов и средств связи с максимальным использованием стационарной информационно-управляющей системы.

5. Основными задачами автоматизированной информационно-управляющей системы являются:

- обеспечение постоянной готовности органов управления;

- обеспечение заблаговременной разработки и корректировки планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечение их выполнения;

- организация и осуществление подготовки руководящего состава и специалистов органов управления, структурных подразделений, сил постоянной готовности Камчатской территориальной подсистемы к действиям при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и при ведении работ по ликвидации их последствий;

- организация обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях и способам защиты от поражающих факторов чрезвычайных ситуаций;

- обеспечение проведения мероприятий, обеспечивающих устойчивую работу всех отраслей экономики к действиям в экстремальных условиях при проведении спасательных работ;

- обеспечение непрерывного добывания, прогнозирования, изучения и анализа данных обстановки;

- обеспечение своевременного принятия решений и доведение задач до подчиненных и приданных сил ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- организация и осуществление взаимодействия структурных подразделений Камчатской территориальной подсистемы;

- подготовка и проведение всестороннего обеспечения действий сил и других мероприятий гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

- осуществление постоянного контроля за выполнением планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и принятых решений.

6. В состав автоматизированной информационно-управляющей системы Камчатской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций входят:

- информационно-управляющий центр администрации Камчатской области;

- информационно-управляющий центр Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Камчатской области;

- единая дежурно-диспетчерская служба Камчатской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- информационно-управляющие и информационные центры органов местного самоуправления муниципальных образований Камчатской области;

- информационные центры сил постоянной готовности Камчатской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

7. Общее руководство автоматизированной информационно-управляющей системой Камчатской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляет Губернатор Камчатской области - начальник гражданской обороны Камчатской области.

Непосредственное руководство автоматизированной информационно-управляющей системой во всех режимах ее функционирования по вопросам гражданской обороны и защиты населения и территорий Камчатской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляет начальник Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Камчатской области.

8. Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в рамках осуществления руководства автоматизированной информационно-управляющей системой Камчатской территориальной подсистемы по вопросам гражданской обороны и защиты населения и территорий Камчатской области от чрезвычайных ситуаций определяет:

- единые формализованные документы, используемые при сборе, обмене и представления (доведении) информации по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

- регламентирующие документы (инструкции, положения, табель срочных донесений и другие документы), определяющие порядок работы абонентов автоматизированной информационно-управляющей системы по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

9. В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации устанавливается один из следующих режимов функционирования автоматизированной информационно-управляющей системы:

- режим повседневной деятельности - при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при отсутствии эпидемий, эпизоотии и эпифитотий;

- режим повышенной готовности - при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения чрезвычайных ситуаций;

- режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и во время ликвидации чрезвычайных ситуаций.

10. Основными мероприятиями, осуществляемыми при функционировании автоматизированной информационно-управляющей системы являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

- поддержание органов управления и сил постоянной готовности Камчатской территориальной подсистемы в постоянной готовности к экстремальным действиям;

- разработка, своевременная корректировка и уточнение планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, проверка их реальности;

- изучение потенциально опасных объектов экономики и районов возможных стихийных бедствий, прогнозирование ожидаемых потерь и разрушений при возникновении чрезвычайных ситуаций;

- организация постоянного наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально опасных объектах экономики и на прилегающих к ним территориях;

- осуществление взаимного обмена информацией между вышестоящими, подчиненными и взаимодействующими органами управления;

- совершенствование подготовки органов управления, сил и средств Камчатской территориальной подсистемы, а также населения Камчатской области к действиям в чрезвычайных ситуациях;

- планирование и выполнение целевых и научно-технических программ и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению возможных потерь и ущерба, повышению устойчивости функционирования объектов и отраслей экономики Камчатской области при возникновении чрезвычайных ситуаций;

- осуществление контроля за выполнением мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

б) в режиме повышенной готовности:

- приведение в готовность органов управления и сил постоянной готовности Камчатской территориальной подсистемы, систем связи и оповещения, усиление дежурно-диспетчерской службы;

- введение усиленного режима работы с круглосуточным дежурством руководящего состава и специалистов органов управления и сил постоянной готовности Камчатской территориальной подсистемы;

- своевременное представление докладов вышестоящим органам управления, информирование подчиненных, взаимодействующих органов управления о сложившейся обстановке и возможном ее развитии;

- уточнение принятых решений и ранее разработанных планов;

- развертывание работы оперативных групп органов управления Камчатской территориальной подсистемы для выявления причин ухудшения обстановки в районе возможной чрезвычайной ситуации и выработки предложений по ее нормализации;

- усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах экономики и прилегающих к ним территориях;

- прогнозирование возможного возникновения чрезвычайных ситуаций ее последствий и масштабов;

- принятие мер по защите населения, окружающей природной среды и повышению устойчивого функционирования объектов экономики;

- проверка готовности служб жизнеобеспечения населения к действиям в соответствии с прогнозируемой обстановкой;

- организация и контроль проведения подготовительных мер по возможной защите населения, снабжению средствами индивидуальной защиты и повышению устойчивости функционирования служб и объектов жизнеобеспечения;

в) в режиме чрезвычайной ситуации:

- перевод органов управления и сил постоянной готовности Камчатской территориальной подсистемы на круглосуточный режим работы;

- организация защиты населения;

- доклад вышестоящим органам управления об обстановка и проводимых мероприятиях, информирование подчиненных и взаимодействующих органов управления;

- определение границ зоны чрезвычайной ситуации;

- организация и руководство проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- организация мероприятий по обеспечению устойчивости функционирования объектов и отраслей экономики Камчатской области, по первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;

- осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей природной среды в районе чрезвычайной ситуации, за обстановкой на аварийных объектах экономики и прилегающих к ним территорий;

- организация оценки масштабов ущерба.

11. Содержание и техническое оснащение автоматизированной информационно-управляющей системы Камчатской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет областного бюджета.