Приложение. Долгосрочная краевая целевая программа "Развитие российского казачества на территории Камчатского края на 2013 - 2016 годы"

Приложение
к постановлению Правительства
Камчатского края
от 20 сентября 2012 г. N 427-П

Долгосрочная краевая целевая программа
"Развитие российского казачества на территории Камчатского края на 2013 - 2016 годы"

Паспорт
долгосрочной краевой целевой программы "Развитие российского казачества на территории Камчатского края на 2013 - 2016 годы"
(далее - Программа)

Основание для разработки Программы	распоряжение Правительства Камчатского края от 30.08.2012 N 342-РП
Государственный заказчик-координатор Программы	Министерство специальных программ и по делам казачества Камчатского края
Разработчик Программы	Министерство специальных программ и по делам казачества Камчатского края
Главные распорядители (распорядители) средств Программы	Министерство специальных программ и по делам казачества Камчатского края; органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае (по согласованию)
Цель Программы	развитие российского казачества на территории Камчатского края
Задачи Программы	становление российского казачества и возрождение его культуры в Камчатском крае; информационное сопровождение деятельности по развитию российского казачества на территории Камчатского края; обеспечение физического и духовно-нравственного развития казаков в Камчатском крае; развитие государственной службы казачества в Камчатском крае
Сроки и этапы реализации Программы	2013 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования Программы (в ценах соответствующих лет)	общий объем финансирования Программы составляет 13 913,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств: краевого бюджета - 13 488,5 тыс. рублей, из них по годам: 2013 год - 1 000,0 тыс. рублей; 2014 год - 4 021,5 тыс. рублей; 2015 год - 4 176,5 тыс. рублей; 2016 год - 4 290,5 тыс. рублей; местных бюджетов (по согласованию) - 425,0 тыс. рублей, из них по годам: 2013 год - 21,0 тыс. рублей; 2014 год - 129,0 тыс. рублей; 2015 год - 135,0 тыс. рублей; 2016 год - 140,0 тыс. рублей
Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы	повышение уровня физического и духовно-нравственного развития казаков в Камчатском крае; увеличение количества казаков в Камчатском крае, принявших на себя обязанности по несению государственной службы; повышение информированности населения Камчатского края о деятельности российского казачества
Система организации выполнения Программы и контроля за исполнением программных мероприятий	общее руководство и контроль за выполнением Программы осуществляет государственный заказчик-координатор Программы - Министерство специальных программ и по делам казачества Камчатского края

1. Технико-экономическое обоснование Программы

Долгосрочная краевая целевая программа "Развитие российского казачества на территории Камчатского края на 2013 - 2016 годы" разработана в целях реализации Федерального закона от 05.12.2005 N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества", Закона Камчатского края от 04.06.2012 N 51 "О развитии российского казачества на территории Камчатского края", иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Камчатского края и в соответствии с распоряжением Правительства Камчатского края от 30.08.2012 N 342-РП.

В последние годы существенное изменение претерпела государственная политика Российской Федерации в отношении российского казачества, система принципов и приоритетов которой изложена в Концепции государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества, утвержденной Президентом Российской Федерации 03.07.2008 года.

Основными целями государственной политики в отношении казачества определены становление и развитие государственной и иной службы российского казачества, а также возрождение и развитие духовно-культурных основ российского казачества, семейных традиций, осуществление патриотического воспитания казачьей молодежи.

В Камчатском крае возрождение казачества началось с 1991 года. В настоящее время в городах и районах Камчатского края зарегистрированы - 1 отдельское, 3 городских, 7 станичных, 2 хуторских казачьих общества. В 1997 году казаки Камчатки вошли в государственные# реестр казачьих обществ в Российской Федерации, приняли на себя обязательства по несению государственной службы.

Казаками, в том числе и камчатскими, комплектуются 15 воинских частей Министерства обороны Российской Федерации и 39 погранзастав Федеральной пограничной службы ФСБ России.

Закономерным шагом в дальнейшем продвижении работы по возрождению и становлению казачества в Камчатском крае должна стать действенная государственная поддержка казачества, целью которой является привлечение казаков к несению государственной службы на территории Камчатского края, к содействию решению# вопросов местного значения, исходя из интересов населения и с учетом исторических и местных традиций.

Исторически сложившийся особый уклад жизни, культуры, традиции и обычаи казачества как нельзя лучше отвечают потребностям государственной службы. Опыт российского казачества по организации военно-патриотического воспитания молодежи востребован органами государственной власти Камчатского края и органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае.

Практика совместной работы органов государственной власти Камчатского края и отдельного Камчатского казачьего округа Уссурийского казачьего войска показывает, что без системной государственной поддержки казачества не могут быть решены вопросы культурного и экономического возрождения казачества, эффективно реализованы возможности членов казачьих обществ по выполнению обязанностей по несению государственной службы.

Поэтому возрождение казачества и его становление должно осуществляться через восстановление государственного статуса казачества и от формы, способов и видов его государственной поддержки зависит воссоздание традиционной для России государственной службы казачества.

Использование исторического опыта службы российского казачества, государственная поддержка казачества позволят решить часть имеющихся проблем в сфере обеспечения охраны Государственной границы Российской Федерации, снизить уровень криминогенной обстановки в районах расположения казачьих обществ. Все это в комплексе окажет положительное влияние на социально-экономическую стабильность в Камчатском крае.

На основании данных, полученных в результате анализа сложившихся в настоящее время политической и экономической обстановок, можно выделить ряд основных проблем, с которыми сталкивается в своей деятельности казачество:

- несовершенство и нестабильность нормативной правовой базы в отношении казачества;

- отсутствие механизма реализации принимаемых нормативных правовых актов Российской Федерации в отношении казачества;

- несовершенство государственной системы поддержки казачества;

- отсутствие действенных финансовых механизмов и материально-ресурсного обеспечения развития казачества, неразвитость механизмов самофинансирования;

- организационно-правовые проблемы взаимодействия казачества с государственными структурами;

- отсутствие надежной социальной защищенности членов казачьих обществ.

Данные проблемы носят системный характер, для решения которых необходим комплексный подход, так как отдельные мероприятия не смогут кардинально изменить ситуацию в развитии казачества в Камчатском крае.

Совершенствование механизмов реализации государственной политики по поддержке казачества в Камчатском крае с использованием программно-целевого метода позволит обеспечить комплексность и системность проводимых мероприятий по созданию благоприятной среды для развития казачества в Камчатском крае.

2. Цель, задачи и мероприятия Программы, сроки и этапы ее реализации, ресурсное обеспечение

2.1. Основной целью Программы является развитие российского казачества на территории Камчатского края.

2.2. Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

1) становление российского казачества и возрождение его культуры в Камчатском крае;

2) информационное сопровождение деятельности по развитию российского казачества на территории Камчатском крае#;

3) обеспечение физического и духовно-нравственного развития казаков в Камчатском крае;

4) развитие государственной службы казачества в Камчатском крае.

2.3. Основные мероприятия Программы, обеспечивающие решение поставленных задач Программы, по объемам и источникам финансирования приведены в приложении N 1 к Программе.

2.4. Программа рассчитана на период 2013 - 2016 годов.

2.5. Объем финансирования Программы составляет 13 893,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "общий объем финансирования Программы составляет 13 913,5 тыс. рублей"

краевого бюджета - 13 468,2 тыс. рублей, из них по годам:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "13 488,5 тыс. рублей"

2013 год - 979,7 тыс. рублей;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "1 000,0 тыс. рублей"

2014 год - 4 021,5 тыс. рублей;

2015 год - 4 176,5 тыс. рублей;

2016 год - 4 290,5 тыс. рублей;

местных бюджетов (по согласованию) - 425,0 тыс. рублей, из них по годам:

2013 год - 21,0 тыс. рублей;

2014 год - 129,0 тыс. рублей;

2015 год - 135,0 тыс. рублей;

2016 год - 140,0 тыс. рублей.

2.6. Группировка объемов финансирования программных мероприятий по источникам финансирования и главным распорядителям средств Программы приведена в приложении N 2 к Программе.

2.7. Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств краевого бюджета ежегодно подлежат уточнению и утверждению законом Камчатского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

3. Субсидии местным бюджетам

3.1. В целях софинансирования отдельных мероприятий Программы, предусмотренных приложением N 3 к настоящей Программе, и обеспечения их реализации органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, местным бюджетам предоставляются субсидии из краевого бюджета.

3.2. Критерием отбора муниципальных образований в Камчатском крае для предоставления субсидий является наличие на территории муниципального образования в Камчатском крае народных казачьих ансамблей.

3.3. Условиями предоставления и расходования субсидий местным бюджетам являются:

1) наличие разработанных и утвержденных органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае муниципальных целевых программ, содержащих аналогичные предусмотренным# приложением N 3 к настоящей Программе мероприятия (далее - муниципальные целевые программы);

2) обязательное софинансирование программных мероприятий за счет средств местных бюджетов в размере не менее 5%;

3) использование органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае субсидий по целевому назначению;

4) представление органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае отчетов об использовании субсидий по форме и в порядке, установленными# Министерством специальных программ и по делам казачества Камчатского края;

5) соблюдение органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

3.4. Предоставление субсидий местным бюджетам осуществляется на основании соглашений, заключаемых между Министерством специальных программ и по делам казачества Камчатского края и органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае.

3.5. Размер субсидии, предоставляемой из краевого бюджета местному бюджету на выполнение мероприятий, предусмотренных приложением N 3 к настоящей Программе, определяется по следующей формуле:

, где:

- размер субсидии, предоставляемой i-му муниципальному образованию в Камчатском крае;

- общий объем средств, подлежащий распределению между муниципальными образованиями в Камчатском крае;

- количество муниципальных образований в Камчатском крае, соответствующих критерию отбора, установленному в# частью 3.2. настоящего раздела;

- потребность i-ro муниципального образования в Камчатском крае на реализацию программных мероприятий, определяемая на основании обосновывающих документов, представленных органом местного самоуправления муниципального образования в Камчатском крае.

3.6. Для получения субсидий в текущем финансовом году органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае представляют в Министерство специальных программ и по делам казачества Камчатского края в срок до 01 февраля следующие документы:

1) утвержденную муниципальную целевую программу;

2) заявку на получение субсидий;

3) выписку из решения представительного органа муниципального образования в Камчатском крае на соответствующий финансовый год о бюджетных ассигнованиях на реализацию муниципальной целевой программы, заверенную финансовым органом муниципального образования в Камчатском крае.

3.7. В случае неисполнения условий, установленных частью 3.3 настоящего раздела, предоставление субсидий может быть приостановлено (сокращено) в соответствии с частью 5 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3.8. Субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат возврату органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае на лицевой счет Министерства специальных программ и по делам казачества Камчатского края в течение 30-ти дней со дня получения уведомления Министерства специальных программ и по делам казачества Камчатского края.

3.9. Контроль за исполнением условий, установленных частью 3.3 настоящего раздела, и целевым использованием органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае предоставленных субсидий, осуществляется Министерством специальных программ и по делам казачества Камчатского края.

3.10. Субсидии, неиспользованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в краевой бюджет.

В случае если неиспользованный остаток средств субсидии не перечислен в краевой бюджет, указанные средства подлежат взысканию в порядке, установленном Министерством финансов Камчатского края.

4. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы и критерии оценки эффективности ее реализации

4.1. В результате выполнения основных мероприятий Программы планируется достичь:

1) повышения уровня физического и духовно-нравственного развития казаков в Камчатском крае;

2) увеличения количества казаков в Камчатском крае, принявших на себя обязанности по несению государственной службы;

3) повышения информированности населения Камчатского края о деятельности российского казачества.

4.2. Перечень показателей (критериев) оценки эффективности реализации Программы приведен в приложении N 4 к Программе.

5. Система организации выполнения Программы и контроля за исполнением программных мероприятий

5.1. Общее руководство и контроль хода реализации Программы осуществляет Министерство специальных программ и по делам казачества Камчатского края.

5.2. Текущее управление реализацией Программы осуществляет Министерство специальных программ и по делам казачества Камчатского края.

5.3. Главные распорядители (распорядители) средств Программы представляют по форме и в сроки, установленные Министерством специальных программ и по делам казачества Камчатского края, отчеты о ходе выполнения мероприятий Программы.