Раздел 1. Анализ проблемной сферы

Раздел 1. Анализ проблемной сферы

1.1. Одним из главных приоритетов развития территории населенных пунктов является создание благоприятной среды для проживания и отдыха населения.

Современный горожанин воспринимает всю территорию города как общественное пространство и ожидает от него безопасности, комфорта, функциональности и эстетики.

В Петропавловск-Камчатском городском округе объектов внешнего благоустройства, таких как парки, скверы, бульвары, зоны отдыха, явно недостаточно, а существующие не обеспечивают растущие потребности населения и не удовлетворяют современным требованиям, предъявляемым к качеству среды проживания и временного пребывания, уровень их износа продолжает увеличиваться.

Комфортность проживания в многоквартирных жилых домах определяется уровнем благоустройства дворовых территорий, жилье не может считаться комфортным, если дворовая территория не благоустроена.

1.2. Показателями, характеризующими проблемную сферу и свидетельствующими о необходимости развития сферы благоустройства территорий (приведение их в соответствие запросам современного общества), являются:

- недостаточное количество благоустроенных дворовых и общественных территорий;

- социальная напряженность в обществе.

1.3. До настоящего времени благоустройство дворовых и общественных территорий осуществлялось по отдельным видам работ, без взаимной увязки элементов благоустройства. Некоторые виды работ по благоустройству практически не производились: работы по содержанию зеленых зон дворовых территорий, организации новых дворовых площадок для отдыха детей разных возрастных групп, устройство парковок для временного хранения автомобилей.

Большинство жилых домов введены в эксплуатацию в 1960 - 1970 годах, и ремонт асфальтобетонного покрытия дворов проводился в недостаточном объеме.

Асфальтобетонное покрытие дворовых территорий требует ремонта. Кроме того, за последнее десятилетие резко выросло количество личного автомобильного транспорта, что привело к росту потребности в парковочных местах на придомовых территориях. Отсутствие специально обустроенной стоянки для автомобилей приводит к их хаотичной парковке.

Большинство общественных территорий также требует выполнения работ по ремонту или замене малых архитектурных форм, ремонту асфальтового, плиточного покрытия пешеходных дорожек и других элементов благоустройства.

Развитие сети улиц с усовершенствованными покрытиями, увеличение интенсивности транспортного движения, рост жилищного строительства, повышение уровня жизни населения города требуют повышения оперативности и качества выполнения работ и оказания услуг по ремонту и содержанию территории города.

1.4. В 2017 году было реализовано мероприятие по формированию современной городской среды в рамках муниципальной программы "Энергоэффективность, развитие энергетики и коммунального хозяйства, обеспечение жителей Петропавловск-Камчатского городского округа коммунальными услугами, услугами по благоустройству территории и охрана окружающей среды", утвержденной постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 31.10.2013 N 3183 "Об утверждении муниципальной программы "Энергоэффективность, развитие энергетики и коммунального хозяйства, обеспечение жителей Петропавловск-Камчатского городского округа коммунальными услугами, услугами по благоустройству территории и охрана окружающей среды".

1.5. В результате реализации мероприятия по формированию современной городской среды за счет средств федерального, краевого бюджетов и бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа в 2017 году выполнено благоустройство 35 дворовых территорий и 1 общественной территории.

1.6. Без благоустройства территорий благоустройство Петропавловск-Камчатского городского округа не может носить комплексный характер и эффективно влиять на повышение качества жизни населения.

1.7. Учитывая необходимость выработки комплексного и системного решения, обеспечивающего кардинальное улучшение качества жизни населения, представляется наиболее эффективным решать существующие проблемы в рамках муниципальной программы.

Эффективное расходование средств бюджета на комплексное решение обозначенных проблем должно обеспечиваться программно-целевым методом планирования деятельности органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, задействованных в решении задач, обозначенных в муниципальной программе.

Программно-целевой метод планирования позволит связать цель, задачи, совпадающие с приоритетами государственной политики Российской Федерации и Камчатского края, и конкретные мероприятия с лимитом бюджетных обязательств, доведенных до главных распорядителей средств муниципальной программы из бюджетов всех уровней. Отсутствие программного планирования не позволит достичь поставленных целей и решить указанные проблемы в отведенные сроки и лимиты бюджетных средств, а также определить эффективность реализации мероприятий.

Приведение уровня благоустройства городских территорий к уровню, соответствующему современным требованиям, обусловливает необходимость принятия муниципальной программы, направленной на повышение уровня благоустройства и создание комфортных условий для проживания граждан, а также на реализацию на территории Камчатского края приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды".

1.8.

Информация об изменениях:

Пункт 1.9 изменен с 20 января 2018 г. - Постановление Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 19 января 2018 г. N 86

См. предыдущую редакцию

1.9. Варианты решения выявленных проблем:

N пункта	Наименование варианта	Краткая характеристика	Сильные стороны, преимущества	Слабые стороны, риски
1	2	3	4	5
1	Реализация комплекса мер, направленных на:
1.1	Благоустройство дворовых территорий	Выполнение работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, включенных в муниципальную программу, нуждающихся и подлежащих благоустройству	Исполнение мероприятий в соответствии с планируемыми сроками и своевременным финансовым обеспечением возможно с привлечением всех производственных возможностей региона	Несвоевременное финансирование, ошибки планирования, организационные ошибки, неисполнение обязательств, обстоятельства непреодолимой силы
1.2	Благоустройство общественных территорий	Благоустройство всех общественных территорий, включенных в муниципальную программу по результатам общественных обсуждений	Исполнение мероприятий в соответствии с планируемыми сроками и своевременным финансовым обеспечением возможно с привлечением всех производственных возможностей региона	Несвоевременное финансирование, ошибки планирования, организационные ошибки, неисполнение обязательств, обстоятельства непреодолимой силы
1.3	Проведение голосования по отбору общественных территорий	Проведение голосования населения в целях определения общественных территорий, подлежащих в первоочередном порядке благоустройству в 2018 году	Исполнение мероприятий в соответствии с планируемыми сроками и своевременным финансовым обеспечением возможно с привлечением всех производственных возможностей региона	Несвоевременное финансирование, ошибки планирования, организационные ошибки, неисполнение обязательств, обстоятельства непреодолимой силы

1.10.

1.11. По результатам анализа проблемной ситуации, полномочий органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и финансовых возможностей бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа обозначен наиболее эффективный вариант решения выявленных проблем.

1.12. Основаниями, предоставляющими органам администрации Петропавловск-Камчатского городского округа полномочия по реализации мероприятий Программы, являются:

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

1.1.1 Конституция Российской Федерации (право граждан на благоприятную окружающую среду);

1.1.2 Приоритетный проект "Формирование комфортной городской среды", утвержденный президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 21.11.2016 N 10);

1.1.3 Государственная программа Камчатского края "Формирование современной городской среды в Камчатском крае", утвержденная постановлением правительства Камчатского края от 31.08.2017 N 360-П;

1.1.4 Постановление Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 169 "Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды".

1.13. Целевой группой, в отношении интересов которой предлагается реализовывать указанные меры, являются различные социальные группы населения городского округа.

1.14. Программа разработана в целях постепенного решения выявленных проблем с учетом возможностей бюджетного финансирования.