Нормативный правовой акт Елизовского муниципального района Камчатского края от 18 марта 2015 г. N 196 "Порядок проведения торгов в форме аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Елизовского муниципального района, а также земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, расположенном на межселенной территории Елизовского муниципального района"

Нормативный правовой акт Елизовского муниципального района
от 18 марта 2015 г. N 196
"Порядок проведения торгов в форме аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Елизовского муниципального района, а также земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, расположенном на межселенной территории Елизовского муниципального района"

ГАРАНТ:

Принят решением Думы Елизовского муниципального района от 18 марта 2015 г. N 669

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 6 "Положения о порядке регулирования отношений, возникших в процессе размещения и эксплуатации рекламных конструкций на территории Елизовского муниципального района", утвержденного решением Думы Елизовского муниципального района от 05.03.2014 N 536, и определяет процедуру подготовки и проведения торгов в форме аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Елизовского муниципального района, а также земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, расположенном на межселенной территории Елизовского муниципального района (далее - аукцион).

1.2. Предметом аукциона является право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Елизовского муниципального района, а также земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, расположенном на межселенных территориях Елизовского муниципального района (далее - предмет аукциона).

1.3. Аукцион является открытым по составу участников и по форме подачи предложений о цене предмета аукциона.

1.4. Начальная цена предмета аукциона устанавливается в размере годовой платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Елизовского муниципального района, а также земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, расположенном на межселенной территории Елизовского муниципального района (далее - договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции), рассчитанной в соответствии с приложением N 4 к Положению о порядке регулирования отношений, возникающих в процессе размещения и эксплуатации рекламных конструкций на территории Елизовского муниципального района утвержденного решением Думы Елизовского муниципального района от 05.03.2014 N 536.

1.5. Величина повышения начальной цены договора (далее - "шаг аукциона") устанавливается в размере 5 процентов от начальной цены предмета аукциона и не изменяется в течение всего аукциона.

1.6. Для участия в аукционе устанавливается размер денежных средств, подлежащих перечислению в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе (далее - задаток), в размере 10 процентов от начальной цены предмета аукциона.

2. Формирование предмета аукциона

2.1. При намерении установки рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Елизовского муниципального района (далее - недвижимое имущество, не закрепленное на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или ином вещном праве), а также земельном участке государственная собственность на который не разграничена, расположенном на межселенной территории Елизовского муниципального района, Управление архитектуры, градостроительства, земельных отношений и природопользования Администрации Елизовского муниципального района - муниципальное казенное учреждение уполномоченное на подготовку проекта решения о выдаче разрешения на установку рекламных конструкций (далее - Уполномоченный орган на выдачу разрешений на установку рекламных конструкций) и Управление имущественных отношений Администрации Елизовского муниципального района - муниципальное казенное учреждение, уполномоченное на управление муниципальным имуществом (далее - Организатор аукциона) осуществляют формирование предмета аукциона в следующем порядке:

1) Уполномоченный орган на выдачу разрешений на установку рекламных конструкций:

- формирует предмет аукциона (перечень предметов аукциона), включая подготовку технической и иной документации на рекламные конструкции;

- осуществляет с соответствующими органами необходимое согласование в отношении предмета аукциона;

- осуществляет передачу документации на сформированную и согласованную с уполномоченными органами рекламную конструкцию (перечни рекламных конструкций) Организатору аукциона;

2) Организатор аукциона в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения от Уполномоченного органа на выдачу разрешений на установку рекламных конструкций документации осуществляет подготовку проведения аукциона.

2.2. В случае если недвижимое имущество, к которому предполагается присоединение рекламной конструкции, закреплено собственником за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, то организатором конкурса на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объекте, находящемся в муниципальной собственности, при наличии согласия такого собственника и с соблюдением требований, установленных настоящим Положением, выступает лицо, обладающее правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество.

Проведение аукциона осуществляется с соблюдением требований и сроков, установленных разделами 5 - 9 настоящего Порядка.

3. Комиссии по проведению аукционов

3.1. Организатор аукциона до размещения извещения о проведении аукциона принимает решение о создании аукционной комиссии, определяет ее состав и порядок работы, назначает председателя комиссии.

3.2. Количество членов комиссии пять человек, два из которых - представители Думы Елизовского муниципального района.

3.3. Замена члена комиссии допускается только по решению организатора аукциона.

3.4. Аукционной комиссией осуществляются рассмотрение заявок на участие в аукционе и отбор участников аукциона, ведение протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе, протокола аукциона, протокола об отказе от заключения договора, протокола об отстранении заявителя или участника аукциона от участия в аукционе.

3.5. Организатор аукциона вправе создать постоянно действующую комиссию, осуществляющую функции, предусмотренные пунктом 3.4 настоящего Порядка.

3.6. Комиссия правомочна осуществлять функции, предусмотренные пунктом 3.4 настоящего Порядка, если на заседании комиссии присутствует не менее 3 ее членов. Члены комиссии должны быть уведомлены о месте, дате и времени проведения заседания комиссии. Члены комиссии лично участвуют в заседаниях и подписывают протоколы заседаний комиссии. Решения комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. Каждый член комиссии имеет один голос.

4. Организатор аукциона:

а) определяет место, дату, время проведения аукциона;

б) определяет место, сроки начала и окончания подачи заявок на участие в аукционе;

в) организует подготовку и публикацию извещения о проведении аукциона, а также информации о результатах аукциона;

г) устанавливает форму заявки на участие в аукционе;

д) обеспечивает прием заявок на участие в аукционе с приложениями, их регистрацию и сохранность, а также конфиденциальность сведений о лицах, подавших заявки;

е) получает задатки и осуществляет их возврат в случаях, установленных настоящим Порядком;

ж) осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии по проведению аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Елизовского муниципального район, а также на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, расположенном на межселенной территории Елизовского муниципального района;

з) извещает заявителей, подавших заявки на участие в аукционе о результатах рассмотрения таких заявок;

и) проводит аукцион и утверждает протокол аукциона, протокол об уклонении от заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

5. Извещение о проведении аукциона

5.1. Извещение о проведении аукциона публикуется в соответствии с законодательством Российской Федерации в периодическом печатном издании информационном бюллетене "Елизовский Вестник", а также на официальном сайте Администрации Елизовского муниципального района в сети "Интернет" не менее чем за 30 дней до дня проведения аукциона.

5.2. Извещение о проведении аукциона также может быть опубликовано в любых средствах массовой информации, а также размещено в любых электронных средствах массовой информации, при условии, что такие опубликование и размещение не могут осуществляться вместо предусмотренного пунктом 5.1 настоящего Порядка размещения.

5.3. В извещении о проведении аукциона должны быть указаны следующие сведения:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона организатора аукциона;

2) предмет аукциона с указанием номера лота, адресов установки рекламных конструкций, их вида и формата, а также требования к техническим параметрам рекламных конструкций, присоединение которых возможно по указанным адресам;

3) место, дата, время проведения аукциона;

4) место, дата, время начала и окончания срока подачи заявок на участие в аукционе (срок подачи заявок не должен быть менее 25 дней);

5) требование о внесении задатка, а также его размер, порядок, реквизиты для его перечисления;

6) место, дата, время рассмотрения заявок на участие в аукционе;

7) форму заявки и перечень прилагаемых к заявке документов;

8) начальная (минимальная) цена предмета аукциона и "шаг аукциона";

9) срок действия договора;

10) срок, в течение которого организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона.

5.4. Организатор аукциона вправе отказаться от проведения торгов в сроки, предусмотренные гражданским законодательством Российской Федерации, о чем он извещает участников аукциона не позднее 5 дней со дня принятия данного решения и возвращает внесенные ими задатки в течение 3 календарных дней с даты уведомления участников.

6. Условия допуска к участию в аукционе

6.1. Заявителем может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, претендующее на заключение договора и подавшее заявку на участие в аукционе (далее - заявитель).

6.2. Заявитель не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случаях:

1) непредставления документов, указанных в информационном сообщении, либо наличия в таких документах недостоверных сведений;

2) несоответствия заявки и прилагаемых к ней приложений требованиям, указанным в информационном сообщении;

3) невнесения задатка либо внесения задатка не в полной сумме, предусмотренной в извещении о проведении аукциона;

4) преимущественного положения заявителя в сфере распространения наружной рекламы на момент рассмотрения заявки на участие в аукционе;

5) наличия решения о ликвидации заявителя - юридического лица или наличия решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;

6) наличия решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в аукционе.

6.3. Отказ в допуске к участию в аукционе по иным основаниям, кроме случаев, указанных в п. 6.2 настоящего Порядка, не допускается.

7. Порядок подачи заявок на участие в аукционе

7.1. Заявка на участие в аукционе подается в срок и по форме, которая установлена в информационном сообщении об аукционе. Подача заявки на участие в аукционе является акцептом оферты в соответствии со статьей 438 Гражданского кодекса Российской Федерации.

7.2. Заявка на участие в аукционе должна содержать:

1) сведения и документы о заявителе, подавшем такую заявку:

а) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;

б) полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона;

в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее - руководитель). В случае если от имени заявителя действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя и подписанную руководителем заявителя (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявка на участие в аукционе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

г) копии учредительных документов заявителя (для юридических лиц);

д) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для заявителя заключение договора, внесение задатка или обеспечение исполнения договора являются крупной сделкой;

е) заявление об отсутствии решения о ликвидации заявителя - юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

ж) информацию об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения, на установку которых были выданы этому лицу и его аффилированным лицам на территории Елизовского муниципального района до подачи заявки на участие в аукционе;

2) документы или копии документов, подтверждающие внесение задатка (платежное поручение, подтверждающее перечисление задатка).

7.3. Не допускается требовать от заявителя иное, за исключением документов и сведений, предусмотренных пунктом 7.2 настоящего Порядка.

7.4. Заявитель вправе подать только одну заявку в отношении каждого предмета аукциона (лота).

7.5. Прием заявок на участие в аукционе прекращается в указанный в извещении о проведении аукциона день.

7.6. Каждая заявка на участие в аукционе, поступившая в срок, указанный в извещении о проведении аукциона, регистрируется организатором аукциона. По требованию заявителя организатор аукциона выдает расписку в получении такой заявки с указанием даты и времени ее получения.

7.7. Полученные после окончания установленного срока приема заявок на участие в аукционе заявки не рассматриваются и в тот же день возвращаются заявителям. Организатор аукциона обязан вернуть задаток указанным заявителям в течение пяти рабочих дней с даты подписания протокола аукциона.

7.8. Заявитель вправе отозвать заявку в любое время до даты рассмотрения заявок на участие в аукционе. В случае если было установлено требование о внесении задатка, организатор аукциона обязан вернуть задаток указанному заявителю в течение пяти рабочих дней с даты поступления организатору аукциона уведомления об отзыве заявки на участие в аукционе.

7.9. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, аукцион признается несостоявшимся. В случае если документацией об аукционе предусмотрено два и более лота, аукцион признается несостоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении которых подана только одна заявка или не подано ни одной заявки.

8. Порядок рассмотрения заявок на участие в аукционе

8.1. Аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на предмет соответствия требованиям, установленным документацией об аукционе, в течение одного дня после окончания срока приема заявок.

8.2. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе заявителя и о признании заявителя участником аукциона или об отказе в допуске такого заявителя к участию в аукционе в порядке и по основаниям, предусмотренным пунктом 6.2 настоящего Порядка, которое оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе. Протокол ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии в день окончания рассмотрения заявок. Протокол должен содержать сведения о заявителях, решение о допуске заявителя к участию в аукционе и признании его участником аукциона или об отказе в допуске к участию в аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящего Порядка, которым не соответствует заявитель, положений документации об аукционе, которым не соответствует его заявка на участие в аукционе, положений такой заявки, не соответствующих требованиям документации об аукционе. Заявителям направляются уведомления о принятых аукционной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, в указанный протокол вносится информация о признании аукциона несостоявшимся.

8.3. В случае если в документации об аукционе было установлено требование о внесении задатка, организатор аукциона обязан вернуть задаток заявителю, не допущенному к участию в аукционе, в течение пяти рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок.

8.4. В случае если принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех заявителей или о признании только одного заявителя участником аукциона, аукцион признается несостоявшимся. В случае если документацией об аукционе предусмотрено два и более лота, аукцион признается несостоявшимся только в отношении того лота, решение об отказе в допуске к участию в котором принято относительно всех заявителей, или решение о допуске к участию в котором и признании участником аукциона принято относительно только одного заявителя.

9. Порядок проведения аукциона

9.1. В аукционе могут участвовать только заявители, признанные участниками аукциона. Организатор аукциона обязан обеспечить участникам аукциона возможность принять участие в аукционе непосредственно или через своих представителей.

9.2. Аукцион проводится организатором аукциона в присутствии членов аукционной комиссии и участников аукциона (их представителей).

9.3 Аукцион проводится путем повышения начальной (минимальной) цены договора (цены лота), указанной в извещении о проведении аукциона, на "шаг аукциона".

9.4. Аукцион ведет аукционист.

9.5. Аукционист выбирается из числа членов аукционной комиссии путем открытого голосования членов аукционной комиссии большинством голосов.

9.6. Аукцион проводится в следующем порядке:

1) аукционная комиссия непосредственно перед началом проведения аукциона регистрирует явившихся на аукцион участников аукциона (их представителей). В случае проведения аукциона по нескольким лотам аукционная комиссия перед началом каждого лота регистрирует явившихся на аукцион участников аукциона, подавших заявки в отношении такого лота (их представителей). При регистрации участникам аукциона (их представителям) выдаются пронумерованные карточки (далее - карточки);

2) аукцион начинается с объявления аукционистом начала проведения аукциона (лота), номера лота (в случае проведения аукциона по нескольким лотам), предмета договора, начальной (минимальной) цены договора (лота), "шага аукциона", после чего аукционист предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения о цене договора;

3) участник аукциона после объявления аукционистом начальной (минимальной) цены договора (цены лота) поднимает карточку, в случае если он согласен заключить договор по объявленной цене;

4) аукционист объявляет номер карточки участника аукциона, который первым поднял карточку после объявления аукционистом начальной (минимальной) цены договора (цены лота), а также новую цену договора, увеличенную в соответствии с "шагом аукциона";

5) аукцион считается оконченным, если после троекратного объявления аукционистом последнего предложения о цене договора ни один участник аукциона не поднял карточку. В этом случае аукционист объявляет об окончании проведения аукциона (лота), последнее предложение о цене договора, номер карточки и наименование победителя аукциона.

9.7. Победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее высокую цену договора.

9.8. При проведении аукциона организатор аукциона в обязательном порядке осуществляет аудио- или видеозапись аукциона и ведет протокол аукциона, в котором должны содержаться сведения о месте, дате и времени проведения аукциона, об участниках аукциона, о начальной (минимальной) цене договора (цене лота), последнем предложении о цене договора, наименовании и месте нахождения (для юридического лица), фамилии, об имени, отчестве, о месте жительства (для физического лица) победителя аукциона. Протокол подписывается всеми присутствующими членами аукционной комиссии в день проведения аукциона. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у организатора аукциона. Организатор аукциона в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола передает победителю аукциона один экземпляр протокола. Протокол об итогах аукциона, подписанный членами комиссии, является документом, удостоверяющим право победителя на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

9.9. Протокол аукциона размещается на официальном сайте Администрации Елизовского муниципального района организатором аукциона в течение дня, следующего за днем подписания указанного протокола, а также публикуется в ближайшем номере информационного бюллетеня "Елизовский Вестник".

9.10. Любой участник аукциона вправе осуществлять аудио- и/или видеозапись аукциона.

9.11. В случае если было установлено требование о внесении задатка, организатор аукциона в течение пяти рабочих дней с даты подписания протокола аукциона обязан возвратить задаток участникам аукциона, которые участвовали в аукционе, но не стали победителями. При уклонении победителя аукциона от заключения договора, задаток, внесенный таким участником, не возвращается.

9.12. В случае если в аукционе участвовал один участник или в случае если после троекратного объявления аукционистом предложения о начальной (минимальной) цене договора (цене лота) не поступило ни одного предложения о цене договора, аукцион признается несостоявшимся. В случае если документацией об аукционе предусмотрено два и более лота, решение о признании аукциона несостоявшимся принимается в отношении каждого лота отдельно.

9.13. Протоколы, составленные в ходе проведения аукциона, заявки на участие в аукционе, документация об аукционе, изменения, внесенные в документацию об аукционе, и разъяснения документации об аукционе, а также аудио- или видеозапись аукциона хранятся организатором аукциона не менее трех лет.

10. Заключение договора по результатам аукциона

10.1. Заключение договора по результатам аукциона осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

11. Последствия признания аукциона несостоявшимся

11.1 В случае если аукцион признан несостоявшимся по причине подачи единственной заявки на участие в аукционе либо признания участником аукциона только одного заявителя, с лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе, в случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным документацией об аукционе, а также с лицом, признанным единственным участником аукциона, организатор аукциона обязан заключить договор на условиях и по цене, которые предусмотрены документацией об аукционе, но по цене не менее начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении о проведении аукциона.

11.2. В случае если аукцион признан несостоявшимся по основаниям, не указанным в пункте 11.1 настоящих Правил, организатор аукциона вправе объявить о проведении нового аукциона. При этом в случае объявления о проведении нового аукциона организатор вправе изменить условия аукциона.

12. Порядок вступления в силу

12.1. Настоящий нормативный правовой акт вступает в силу с момента его опубликования (обнародования).

Глава Елизовского муниципального района

А.А. Шергальдин