Приложение. Долгосрочная муниципальная целевая программа "Сохранение и развитие сферы культуры на территории Елизовского муниципального района на 2013 - 2015 годы"

Приложение
к постановлению Администрации
Елизовского муниципального района
от 10 сентября 2012 г. N 1348

Долгосрочная муниципальная целевая программа
"Сохранение и развитие сферы культуры на территории Елизовского муниципального района на 2013 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

7 декабря 2012 г., 17 мая 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Елизовского муниципального района от 17 мая 2013 г. N 486 в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

1. Паспорт
долгосрочной муниципальной целевой программы

Наименование программы	Долгосрочная муниципальная целевая программа "Сохранение и развитие сферы культуры на территории Елизовского муниципального района на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта)	Распоряжение Администрации Елизовского муниципального района от 30.05.2012 N 93 "О разработке долгосрочной муниципальной целевой программы "Сохранение и развитие сферы культуры на территории Елизовского муниципального района на 2013 - 2015 годы"; Постановление Администрации Елизовского муниципального района от 10.09.2012 N 1348 "Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Сохранение и развитие сферы культуры на территории Елизовского муниципального района на 2013 - 2015 годы"
Муниципальный заказчик (заказчик-координатор)	- Управление культуры, спорта и молодежной политики Администрации ЕМР.
Разработчик программы	- Управление культуры, спорта и молодежной политики Администрации ЕМР.
Исполнители программы	- Управление культуры, спорта и молодежной политики Администрации Елизовского муниципального района; - МБОУ ДОД "Корякская детская музыкальная школа"; - МБОУ ДОД "Школа искусств п. Термальный"; - МБОУ ДОД "Елизовская детская музыкальная школа"; - МБОУ ДОД "Николаевская детская школа искусств"; - МБОУ ДОД "Раздольненская детская музыкальная школа"; - МБОУ ДОД "Детская школа искусств п. Вулканный"; - МБУК Межпоселенческий культурно-досуговый методический центр "Елизовский районный Дом культуры"; - МБУК МЦКД "Юность"; - МБУК ДК "Галактика"; - МБУК "Елизовский районный зоопарк" имени Шевлягина Анатолия Александровича; - МБУК "Елизовский районный краеведческий музей"; - МБУК "Межпоселенческая централизованная библиотечная система"; - МБУК "Елизовский районный центр по работе с ветеранами"; - МБОУ ДОД "Елизовская детская художественная школа" имени Лузина Михаила Александровича.
Цели программы	Создание условий для гармонизации и обогащения культурной жизни на территории Елизовского муниципального района, реализации творческого потенциала и духовных потребностей населения.
Задачи программы	- Создать условия для совершенствования деятельности библиотек, как информационных, культурных и образовательных центров Елизовского муниципального района; - Обеспечить сохранение и развитие системы дополнительного образования, поддержки молодых дарований в сфере культуры на территории Елизовского муниципального района; - Создать условия для поддержки и стимулирования самодеятельного народного художественного творчества и развитие культурно-досуговой деятельности на территории Елизовского муниципального района; - Создать условия для сохранения и развития кадрового потенциала в сфере культуры и искусства Елизовского муниципального района; - Содействие укреплению материально-технической базы учреждений культуры и искусства Елизовского муниципального района в соответствии с современными требованиями.
Сроки и этапы реализации программы	Срок реализации: 2013 - 2015 г.г. I этап - подготовительный. Июль - август 2012 года - разработка и согласование Программы II этап - основной. 2013 - 2015 годы - реализация Программы, корректировка Программы. III этап - аналитический. 2015 год - анализ основных направлений и показателей Программы.
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования Программы в 2013 - 2015 годах составит - 16 166,00 тыс. руб., в том числе: 2013 год - 1 856,00 тыс. руб., 2014 год - 4 960,00 тыс. руб., 2015 год - 9 350,00 тыс. руб. - бюджет Елизовского муниципального района - 13 766,00 тыс. руб., в том числе: 2013 год - 1 856,00 тыс. руб., 2014 год - 4 360,00 тыс. руб., 2015 год - 7 550,00 тыс. руб. - бюджет Камчатского края - 2 400,00 тыс. руб., в том числе: 2013 год - 0,00 тыс. руб., 2014 год - 600,00 тыс. руб., 2015 год - 1 800,00 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	В результате реализации Программы к 2015 году предполагается: - расширить возможность для приобщения граждан Елизовского муниципального района к культурным ценностям и культурным благам; - оптимизировать расходы бюджетных средств, сосредоточить ресурсы на решении приоритетных задач в области культуры; - модернизировать материально-техническую базу учреждений культуры и искусства Елизовского муниципального района; - обеспечить доступ всех социальных слоев населения Елизовского муниципального района к ценностям отечественной и мировой культуры, а также информации в сфере культуры; - обеспечить условия для развития творческих возможностей и участия населения в культурной жизни Елизовского муниципального района в целом; - расширить спектр услуг и улучшить качество обслуживания населения в сфере организации досуга, дополнительного образования детей, библиотечного и музейного обслуживания на территории Елизовского муниципального района; - обеспечить внедрение инноваций в практику работы учреждений культуры Елизовского муниципального района; - улучшение качественного состава кадров отрасли.
Система организации контроля за исполнением программы	Контроль за ходом реализации Программы осуществляет в установленном порядке Управление культуры, спорта и молодежной политики Администрации Елизовского муниципального района.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

1. Технико-экономическое обоснование Программы.

Культурная политика в Елизовском муниципальном районе является одним из направлений социально-экономического развития территории и направлена на повышение уровня культуры и качества жизни населения, сохранение историко-культурной среды и приумножение творческого потенциала населения района.

Разработка и реализация долгосрочной муниципальной целевой программы "Сохранение и развитие сферы культуры на территории Елизовского муниципального района на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа) вызвана необходимостью оптимизировать расходы бюджетных средств и сосредоточения ресурсов на решении приоритетных задач в области культуры. Программа предполагает осуществлять сохранение и развитие сферы культуры и искусства Елизовского муниципального района в направлении ее оптимизации и модернизации, творческого и технологического совершенствования, повышения роли культуры и искусства в воспитании, просвещении и в обеспечении досуга населения, а следовательно, в целях повышения уровня и качества жизни населения в Елизовском муниципальном районе.

Сфера культуры в Елизовском муниципальном районе представлена: культурно-досуговыми учреждениями, библиотеками, учреждениями дополнительного образования, музеем и зоопарком.

В ведомственном подчинении Управления культуры, спорта и молодежной политики Администрации Елизовского муниципального района находятся:

4 культурно - досуговых учреждения, в том числе:

- МБУК "Межпоселенческий культурно-досуговый методический центр" "Елизовский районный дом культуры";

- МБУК "Межпоселенческий центр культуры, досуга и творчества молодежи "Юность";

- МБУК "Елизовский районный центр по работе с ветеранами";

- МБУДК "Галактика".

7 учреждений дополнительного образования, в том числе:

- МБОУДОД "Елизовская детская художественная школа";

- МБОУДОД "Елизовская детская музыкальная школа";

- МБОУДОД "Раздольненская детская музыкальная школа";

- МБОУДОД "Корякская детская музыкальная школа";

- МБОУДОД "Детская школа искусств п. Вулканный";

- МБОУДОД "Николаевская детская школа искусств";

- МБОУДОД "Школа искусств п. Термальный").

МБУК "Межпоселенческая централизованная библиотечная система", включающая в себя 19 библиотек (центральную и детскую библиотеки, 3 городских и 14 сельских филиалов);

МБУК "Елизовский районный краеведческий музей";

МБУК "Елизовский районный зоопарк".

Изменения социально-политических и экономических условий обусловили трансформацию роли и функций учреждений культуры в обществе. Значительно изменились культурные потребности населения, возможности культурно-досуговых учреждений, повысились требования к качеству предоставляемых населению услуг в области культуры. В учреждениях культуры, подведомственных Управлению культуры, спорта и молодежной политики Елизовского муниципального района для улучшения организации досуга населения, развития народного творчества проводятся фестивали, праздники, смотры, конкурсы, выставки художников, мастеров декоративно-прикладного искусства. Сфера культурно-досуговой деятельности охватывает различные возрастные группы населения. В 2011 году мероприятия подведомственных учреждений культурно-досугового типа: концерты, выставки, конкурсы, танцевальные вечера, спектакли и т.д. посетило 144 477 человек. Из них более 25 106 - дети в возрасте до 14 лет.405 человек занимается в 26 клубных формированиях, 5 из которых работают с детьми до 14 лет, в которых занимается 138 человек. Число любительских объединений, групп, клубов по интересам - 6, число прочих клубных формирований - 331.9 коллективов самодеятельного народного творчества удостоены звания "Народный", из них 5 - хоровых, 2 - хореографических, 2 - театральных.

Сегодня в сфере культуры Елизовского муниципального района в учреждениях, подведомственных Управлению культуры, спорта и молодежной политики Елизовского муниципального района работает более 450 человек, 6 человек являются Заслуженными работниками культуры России, 1 - Заслуженный художник РФ, 5 человек удостоены знака "За достижения в культуре", многие награждены Грамотами Министерства культуры России. Творческие коллективы художественной самодеятельности, в том числе и Народные коллективы показывают свое мастерство на сценических площадках города, района, России, на международном уровне.

Без полноценного и гарантированного ресурсного обеспечения (финансового, материального, информационного, кадрового, методического) услуги культуры становятся неконкурентоспособными. В этом случае потребитель начинает отдавать предпочтение более ярким, но менее содержательным услугам. Вследствие чего уменьшается возможность населения, особенно детей и молодежи, принимать активное участие в культурной жизни.

Необходимо создание условий, максимально благоприятствующих досугу и активному отдыху, эстетическому развитию населения, раскрытию творческих начал личности на основе культурного наследия и народных традиций; обеспечение дальнейшего развития различных направлений любительского искусства, создание условий для поддержки новых творческих коллективов и развития мастерства наиболее значимых, широко известных в Елизовском районе и в Камчатском крае.

Анализ показывает, что поддержка и стимулирование самодеятельного народного художественного творчества и развитие культурно-досуговой деятельности позволит не только сохранить имеющийся богатый творческий потенциал Елизовского муниципального района, но и использовать его как постоянный источник пополнения бюджета.

Елизовский районный зоопарк является единственным зоопарком в Камчатском крае. В настоящее время территория Елизовского районного зоопарка составляет 2,240 м, на которой расположены вольеры для содержания 1804 экземпляров животных (рыбы, земноводные, птицы и т.д.).

Елизовский районный зоопарк предоставляет возможность познавательного отдыха жителей, осуществляет экологическое просвещение населения, играет значительную роль в воспитании детей и молодежи. В 2011 году учреждение посетило 32700 человек. В учреждении на сегодняшний день число видов животных составляет - 164 (1804 экземпляра).Фонды животных не пополнялись на протяжении многих лет.

Неукоснительной мерой по сохранению жизнедеятельности Елизовского зоопарка должно стать его стабильное финансирование по средствам Программы в объеме потребностей.

В Елизовском муниципальном районе - один муниципальный музей - Елизовский районный краеведческий музей. Тип музея - краеведческий.

В 2011 году количество музейных предметов основного фонда - 25134 экспонатов, число экспонатов вспомогательного фонда - 3974.Проводится большая работа среди населения Елизовского района по выявлению культурных ценностей.

В 2011 году музей посетило 1800 человек, проведено 110 экскурсий, проведены мастер-классы по этнографии и ительменскому языку, оказывалась методическая помощь по краеведению. Коллектив Елизовского краеведческого музея тесно сотрудничает с молодежными организациями, совместно были проведены исторические конференции. Выездные экспозиции музея являются бессменными участниками больших районных и краевых мероприятий.

На сегодняшний день приобретение чучел животных и современных витрин для экспозиций - это немаловажный фактор для полноценного существования учреждения. Открытие новых экспозиций будет способствовать привлечению населения, гостей и туристов для его посещения, приобщения их к истории Елизовского района и Камчатского края, появлению новых форм работы музея по сохранению исторического и культурного наследия Елизовского района.

На начало 2011 года в учреждениях дополнительного образования детей Елизовского муниципального района обучалось 938 человек, что составляет более 13,4 % от числа учащихся средних общеобразовательных школ Елизовского муниципального района. Ежегодно более 19,8 % от общего количества выпускников школ дополнительного образования продолжают свое образование в высших и средних профессиональных учебных заведениях культуры и искусства. Несмотря на позитивные тенденции развития учреждений дополнительного образования особенно важным, остается сохранение и укрепление кадрового состава, повышение их профессионального уровня с учетом современных требований, укрепление материально-технической базы (приобретение инструментария).Важным является и разработка образовательных программ направленных на развитие инновационной деятельности, информационных технологий, определяющих новое содержание и качество образования.

Огромная работа сегодня ведется школами дополнительного образования по выявлению, развитию и поддержке одаренных детей. Учащиеся детских школ дополнительного образования участвуют во Всероссийских и Международных, региональных фестивалях и конкурсах. Участие учащихся в фестивалях и конкурсах поднимает престиж дополнительного образования в сфере культуры и искусства.

Анализируя вышеизложенное, можно придти к выводу, что за последние три года, благодаря исполнению предыдущей программы, наблюдается укрепление материально-технической базы учреждений дополнительного образования. Впервые за долгие годы по Программе были приобретены музыкальные инструменты, что заметно скажется в дальнейшем на уровне обучения.

Население Елизовского муниципального района обслуживают: центральная и детская библиотеки, 17 библиотек - филиалов. В ЦБС зарегистрировано 33011 пользователей, т.е.50% населения являются активными читателями городских и сельских библиотек. Число посещений за 2011 год составило 245205 человек. Библиотечный фонд на конец года составляет 347595 экземпляров. Показатели работы библиотек свидетельствуют о востребованности обществом библиотечных услуг, ассортимент которых год от года расширяется. В то же время существует ряд серьезных проблем, требующих безотлагательного внимания и принятия конкретных мер.

В настоящее время наиболее актуальной проблемой для ЦБС остается осуществление издательской деятельности в области краеведения, модернизации компьютерного парка и сохранность книжных фондов.

Решение проблем стоящих перед ЦБС будет способствовать формированию социально активной и образованной личности.

Не менее острой для сферы культуры в Елизовском муниципальном районе является кадровая проблема. Одним из приоритетных направлений кадровой политики в сфере культуры и искусства является развитие системы непрерывного профессионального образования специалистов отрасли и осуществление системы мер по повышению престижа работы в отрасли культуры. Последние результаты мониторинга кадрового состава выявили наиболее важные проблемы: дефицит квалифицированных кадров, и недостаток молодых специалистов в учреждениях культуры и искусства Елизовского муниципального района. Решение данного вопроса возможно программными методами.

Одним из самых уязвимых мест в деятельности учреждений культуры и искусства является состояние материально-технической базы. Низким остается уровень технической оснащенности значительного числа учреждений в связи со значительным ростом темпов износа оборудования. На сегодняшний день в учреждениях культуры есть только необходимый минимум технических средств и профессионального оборудования, что позволяет работать качественно, но недостаточно для осуществления новых инновационных проектов и дальнейшего перспективного развития.

Значительная часть затрат Программы приходится на укрепление материально-технической базы учреждений культуры и искусства Елизовского муниципального района в соответствии с современными требованиями. Это приобретение автобуса на 24 места и приобретение мобильного сценического комплекса - прицепа. Острая необходимость приобретения автобуса возникла в связи с регулярными выездами детей дополнительного образования на конкурсы, фестивали, олимпиады, с поездками руководителей и преподавателей на учебу, курсы повышения квалификации, с гастрольной деятельностью творческих коллективов Елизовского муниципального района. Появится возможность учреждениям культуры удовлетворять требования любой постановки и проведения гастролей коллективов, пропаганды музыкального, театрального и других видов искусства.

В соответствии с Постановлением главы Администрации Елизовского муниципального района N 190 от 20.02.2012 года "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ" и с целью наиболее эффективного использования денежных средств бюджета Елизовского муниципального района разработана данная Программа.

Многообразие направлений деятельности сферы культуры и искусства Елизовского муниципального района делает невозможным решение проблем изолированно, без применения программно-целевых методов решения стоящих перед отраслью задач.

В связи с этим необходимо принятие ДМЦП "Сохранение и развитие сферы культуры на территории Елизовского муниципального района 2013 - 2015 годы", как важнейшего ресурса социального и экономического развития Елизовского муниципального района. Так же необходимо войти в ДКЦП "Культура Камчатки на 2013 - 2016 годы" с целью софинансирования аналогичных мероприятий.

Отказ от применения данного метода может привести к ограничению влияния органов местного самоуправления на проведение политики в сфере культуры и искусства, к невозможности осуществления учреждениями культуры и искусства своей уставной деятельности и ухудшению состояния муниципального имущества.

В целях системного подхода к решению поставленных задач объему финансирования, мероприятия спланированы на три года с учетом их приоритетности.

Расчет Программы производился исходя из традиционно сложившихся расходов на проведение мероприятий в динамике за ряд лет (с учетом роста цен на товары и услуги).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Елизовского муниципального района от 17 мая 2013 г. N 486 раздел 2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации.

Основой для определения стратегических целей являются гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан в сфере культуры, а также приоритеты государственной политики, связанные с необходимостью обеспечения указанных прав.

Стратегической целью культурной политики на территории Елизовского муниципального района является создание условий для гармонизации и обогащения культурной жизни на территории Елизовского муниципального района, реализации творческого потенциала и духовных потребностей населения.

Реализация этой цели будет осуществляться через решение следующих задач:

- Создать условия для совершенствования деятельности библиотек, как информационных, культурных и образовательных центров Елизовского муниципального района;

- Обеспечить сохранение и развитие системы дополнительного образования в сфере культуры на территории Елизовского муниципального района, поддержка молодых дарований;

- Создать условия для поддержки и стимулирования самодеятельного народного художественного творчества и развитие культурно-досуговой деятельности на территории Елизовского муниципального района;

- Создать условия для сохранения и развития кадрового потенциала в сфере культуры и искусства Елизовского муниципального района;

- Содействие укреплению материально-технической базы учреждений культуры и искусства Елизовского муниципального района в соответствии с современными требованиями.

Общий объем финансирования Программы в 2013 - 2015 годах составит - 16 166,00 тыс. руб., в том числе:

2013 год - 1 856,00 тыс. руб.,

2014 год - 4 960,00 тыс. руб.,

2015 год - 9 350,00 тыс. руб.

- бюджет Елизовского муниципального района - 13 766,00 тыс. руб., в том числе:

2013 год - 1 856,00 тыс. руб.,

2014 год - 4 360,00 тыс. руб.,

2015 год - 7 550,00 тыс. руб.

- бюджет Камчатского края - 2 400,00 тыс. руб., в том числе:

2013 год - 0,00 тыс. руб.,

2014 год - 600,00 тыс. руб.,

2015 год - 1 800,00 тыс. руб.

Срок реализации: 2013 - 2015 г.г.

Реализация программы будет осуществляется в 3 этапа, в том числе:

I этап - подготовительный. Июль - август 2012 года - разработка и согласование Программы.

II этап - основной. 2013 - 2015 годы - реализация Программы, корректировка Программы.

III этап - аналитический. 2015 год - анализ основных направлений и показателей Программы.

Планируемые мероприятия по реализации Программы приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.

Объемы финансирования будут уточняться ежегодно при формировании бюджета Елизовского муниципального района на соответствующий год, исходя из возможностей бюджета Елизовского муниципального района и мониторинга эффективности мероприятий Программы реализованных на территории Елизовского муниципального района в плановом году.

3. Прогноз ожидаемых социально-экономических и экологических результатов реализации Программы.

Эффективность реализации мероприятий, предусмотренных Программой, вытекает из ожидаемых в ходе ее выполнения результатов. Фундаментальной особенностью сферы культуры является то, что основные результаты культурной деятельности выражаются, как правило, в отложенном социальном эффекте и проявляются в увеличении интеллектуального потенциала, изменении ценностных ориентации и норм поведения граждан на территории Елизовского муниципального района.

Совокупность мероприятий долгосрочной муниципальной целевой программы "Сохранение и развитие сферы культуры на территории Елизовского муниципального района 2013 - 2015 годы" при ее полной реализации позволит существенным образом достичь следующих результатов:

- обеспечить формирование единого культурного пространства на территории Елизовского муниципального района;

- расширить возможность для приобщения граждан Елизовского муниципального района к культурным ценностям и культурным благам;

- оптимизировать расходы бюджетных средств, сосредоточить ресурсы на решении приоритетных задач в области культуры, модернизировать ее материально-техническую базу;

- обеспечить доступ всех социальных слоев населения Елизовского муниципального района к ценностям отечественной и мировой культуры, а так же информации в сфере культуры;

- обеспечить условия для развития творческих возможностей и участия населения в культурной жизни Елизовского муниципального района в целом;

- расширить спектр и улучшить качество обслуживания населения в сфере организации досуга, дополнительного образования детей, библиотечного и музейного обслуживания на территории Елизовского муниципального района;

- обеспечить насыщение рынка современными, качественными продуктами и услугами в сфере культуры и искусства;

- повышение рейтинга культурного развития Елизовского муниципального района в Камчатском крае;

- обеспечить внедрение инноваций в практику работы учреждений культуры Елизовского муниципального района;

- обеспечить сохранение и закрепление кадрового потенциала культуры на территории Елизовского муниципального района.

Показатели (критерии) оценки эффективности реализации Программы приведены в приложении N 2 к настоящей Программе.

4. Система организации выполнения Программы и контроля за исполнением программных мероприятий.

Текущее управление Программой и контроль за исполнением программных мероприятий осуществляет муниципальный заказчик (заказчик-координатор) Программы - Управление культуры, спорта и молодежной политики Администрации Елизовского муниципального района, которое:

- уточняет мероприятия и объемы финансирования на очередной финансовый год;

- ежемесячно отчитывается перед Управлением экономического развития Администрации Елизовского муниципального района о выполнении программных мероприятий согласно Порядку разработки, формирования и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ, утвержденному Постановлением Администрации Елизовского муниципального района 20.02.2012 N 190;

- осуществляет координацию деятельности исполнителей мероприятий Программы по рациональному и целевому использованию средств местного бюджета;

- обеспечивает нормативное, правовое и методическое сопровождение реализации Программы;

- осуществляет организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач Программы;

- проводит отбор на конкурсной основе исполнителей работ по каждому мероприятию Программы;

- осуществляет согласование с основными участниками Программы возможных сроков выполнения мероприятий, предложений по объемам и источникам финансирования.

Начальник Управления культуры, спорта и молодежной политики Администрации ЕМР

О.М. Дубинина