Приложение 1. Положение о Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Камчатского края

Приложение 1
к постановлению Правительства Камчатского края
от 20 ноября 2014 г. N 486-П

Положение
о Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Камчатского края

С изменениями и дополнениями от:

17 марта, 25 августа 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Камчатского края (далее - Краевая комиссия) является коллегиальными# органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Камчатском крае (далее - система профилактики), обеспечивающим координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики, направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

1.2. Краевая комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Камчатского края, законами и нормативными правовыми актами Камчатского края, настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 17 марта 2015 г. N 110-П раздел 1 настоящего приложения дополнен частью 1.2.1, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

1.2.1. Краевая комиссия создается Правительством Камчатского края.

1.3. Краевая комиссия имеет бланк и печать со своим наименованием.

1.4. Организационно-техническое обеспечение деятельности Краевой комиссии осуществляется Аппаратом Губернатора и Правительства Камчатского края.

2. Задачи и полномочия Краевой комиссии

2.1. Задачами Краевой комиссии являются:

1) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

2) обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

3) социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;

4) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

2.2. Для решения возложенных задач Краевая комиссия в пределах своей компетенции осуществляет следующие полномочия:

1) организует осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

2) утверждает межведомственные программы и координирует проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекает социально ориентированные общественные организации к реализации планов индивидуальной профилактической работы и контролирует их выполнение;

3) участвует в разработке и реализации государственных программ Камчатского края, содержащих мероприятия, направленные на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий;

4) координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики, осуществляет мониторинг их деятельности;

5) разрабатывает и вносит в Правительство Камчатского края предложения по осуществлению мероприятий в области защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;

6) оказывает методическую помощь, осуществляет информационное обеспечение и контроль за деятельностью комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов в Камчатском крае;

7) участвует в разработке проектов нормативных правовых актов Камчатского края, направленных на профилактику безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании и правонарушений несовершеннолетних, реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, защиту семьи с несовершеннолетними детьми, анализируют их эффективность;

8) принимает на основании информации органов и учреждений системы профилактики о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, меры к устранению выявленных нарушений и недостатков, обеспечивают конфиденциальность указанной информации при ее хранении и использовании;

9) представляет соответствующим субъектам системы профилактики предложения о совершенствовании работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;

10) выявляет и анализирует причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

11) ежегодно, не позднее 1 марта, представляет в Правительство Камчатского края отчет о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Камчатского края;

12) организует прием, рассмотрение жалоб и заявлений несовершеннолетних, родителей или иных законных представителей, иных лиц по вопросам, связанным с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних, а также по иным вопросам, решение которых входит в компетенцию Краевой комиссии;

13) организует проведение мероприятий, направленных на повышение профессионального уровня штатных работников комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов в Камчатском крае;

14) осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Камчатского края.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 25 августа 2015 г. N 307-П в часть 2.3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст части в предыдущей редакции

2.3. Краевая комиссия, наряду с осуществлением указанных в части 2.2 настоящего раздела полномочий, принимает решения о допуске или недопуске к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), с учетом вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, отнесения в соответствии с законом совершенного деяния к категории менее тяжких преступлений, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведения лица после совершения преступления, отношения к исполнению трудовых обязанностей, а также с учетом иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних.

3. Состав Краевой комиссии, функции и права ее членов

3.1. В состав Краевой комиссии входят:

1) председатель Краевой комиссии;

2) заместителя (заместители) председателя Краевой комиссии;

3) ответственный секретарь Краевой комиссии - штатный сотрудник Краевой комиссии, имеющий высшее педагогическое или юридическое образование и профессиональный опыт работы с несовершеннолетними не менее 3 лет;

4) члены Краевой комиссии, которыми могут быть представители органов и учреждений системы профилактики, иных государственных и муниципальных органов, учреждений, общественных организаций, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты представительных органов соответствующих муниципальных образований в Камчатском крае, а также другие заинтересованные лица.

3.2 Персональный состав Краевой комиссии утверждается распоряжением Правительства Камчатского края.

3.3. Председатель Краевой комиссии:

1) осуществляет руководство деятельностью Краевой комиссии;

2) председательствует на заседании Краевой комиссии и организует ее работу;

3) имеет право решающего голоса при голосовании на заседании Краевой комиссии;

4) представляет Краевую комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;

5) утверждает повестку заседания Краевой комиссии;

6) назначает дату заседания Краевой комиссии;

7) дает заместителю председателя Краевой комиссии, ответственному секретарю Краевой комиссии, членам Краевой комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Краевой комиссии;

8) осуществляет контроль за исполнением плана работы Краевой комиссии, подписывает постановления Краевой комиссии;

9) обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном федеральным законодательством и настоящим Положением.

3.4. Заместитель председателя Краевой комиссии:

1) выполняет поручения председателя Краевой комиссии;

2) исполняет обязанности председателя Краевой комиссии в его отсутствие;

3) обеспечивает контроль за исполнением постановлений Краевой комиссии;

4) обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании Краевой комиссии.

3.5. Ответственный секретарь Краевой комиссии:

1) осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании Краевой комиссии;

2) выполняет поручения председателя и заместителя председателя Краевой комиссии;

3) отвечает за ведение делопроизводства Краевой комиссии;

4) оповещает членов Краевой комиссии и лиц, участвующих в заседании Краевой комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение Краевой комиссии;

5) осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых Краевой комиссией по результатам рассмотрения соответствующего "вопроса на заседании;

6) обеспечивает вручение копий постановлений Краевой комиссии.

3.6. Члены Краевой комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции Краевой комиссии, и осуществляют следующие функции:

1) участвуют в заседании Краевой комиссии и его подготовке;

2) предварительно (до заседания Краевой комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;

3) вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;

4) вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

5) участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых Краевой комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;

6) составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

7) посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;

8) выполняют поручения председателя Краевой комиссии.

3.7. Председатель Краевой комиссии несет персональную ответственность за организацию работы Краевой комиссии и представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с федеральным законодательством.

4. Порядок деятельности Краевой комиссии

4.1. Заседания Краевой комиссии проводятся в соответствии с планами работы, а также по мере необходимости.

4.2. Заседание Краевой комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Члены Краевой комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.

4.3. О дате, времени и месте заседания Краевой комиссии извещается соответствующий прокурор.

4.4. На заседании Краевой комиссии председательствует ее председатель либо заместитель председателя Краевой комиссии.

4.5. Решения Краевой комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Краевой комиссии.

4.6. Протокол заседания Краевой комиссии подписывается председательствующим на заседании Краевой комиссии и секретарем заседания Краевой комиссии.

4.7. Краевая комиссия рассматривает материалы (дела), не связанные с делами об административных правонарушениях (далее - материалы (дела), в соответствии с настоящим разделом.

4.8. Краевая комиссия рассматривает материалы (дела) в течение тридцати календарных дней со дня их поступления.

В случае поступления ходатайства от лиц, участвующих в рассмотрении материалов (дел), либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств по материалам (делам) срок их рассмотрения может быть продлен председателем Краевой комиссии, но не более чем на тридцать календарных дней.

4.9. Краевая комиссия рассматривает материалы (дела) в отношении несовершеннолетних в присутствии несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей, в необходимых случаях - педагога, психолога и иных лиц, определенных председателем Краевой комиссии.

4.10. Материалы (дела) могут быть рассмотрены Краевой комиссией в отсутствие несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей при условии своевременного их извещения о дате, месте и времени проведения заседания Краевой комиссии и не поступления от них ходатайства об отложении рассмотрения материалов (дел) по уважительным причинам.

4.11. Краевая комиссия вправе удалить несовершеннолетнего с заседания на время исследования обстоятельств, обсуждение которых может отрицательно повлиять на него.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 17 марта 2015 г. N 110-П в часть 4.12 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст части в предыдущей редакции

4.12. Решения Краевой комиссии оформляются в форме постановлений (за исключением решений, указанных в части 2.3 раздела 2 настоящего Положения), в которых указываются:

1) наименование комиссии;

2) дата;

3) время и место проведения заседания;

4) сведения о присутствующих и отсутствующих членах Краевой комиссии;

5) сведения об иных лицах, присутствующих на заседании;

6) вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;

7) содержание рассматриваемого вопроса;

8) выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);

9) сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);

10) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

11) меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики;

12) сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

4.13. Постановления Краевой комиссии направляются членам Краевой комиссии, в органы и учреждения системы профилактики и иным заинтересованным лицам и организациям.

4.14. Постановления, принятые Краевой комиссией, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики.

4.15. Органы и учреждения системы профилактики обязаны сообщить Краевой комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.

4.16. Постановление Краевой комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном федеральным законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 17 марта 2015 г. N 110-П раздел 4 настоящего приложения дополнен частью 4.17, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

4.17. Краевая комиссия принимает решения, указанные в части 2.3 раздела 2 настоящего Положения, в порядке и в форме документа, утвержденных в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" Правительством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 17 марта 2015 г. N 110-П раздел 4 настоящего приложения дополнен частью 4.18, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

4.18. Решение краевой комиссии, указанное в части 2.3 раздела 2 настоящего Положения, может быть обжаловано в суд.