Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 13 октября 2016 г. N 1986 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение защиты населения от чрезвычайных ситуаций и совершенствование гражданской обороны, профилактика правонарушений, экстремизма, терроризма и асоциальных явлений в Петропавловск-Камчатском городском округе"
- Приложение. Муниципальная программа "Обеспечение защиты населения от чрезвычайных ситуаций и совершенствование гражданской обороны, профилактика правонарушений, экстремизма, терроризма и асоциальных явлений в Петропавловск-Камчатском городском округе"
- Раздел 1. Анализ проблемной сферы
Раздел 1. Анализ проблемной сферы
Раздел 1. Анализ проблемной сферы
1.1. Сфера обеспечения безопасности жизни и здоровья населения Петропавловск-Камчатского городского округа включает в себя такие направления, как развитие гражданской обороны и защита населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, профилактика правонарушений, экстремизма терроризма и асоциальных явлений в обществе.
В последние десятилетия военные конфликты оказали существенное влияние на жизнь и здоровье населения планеты, его среду обитания. Эти чрезвычайные обстоятельства могут повлечь значительные человеческие жертвы и потери в народном хозяйстве.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.1998 N 1149 "О порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне" Петропавловск-Камчатский городской округ относится ко второй группе по гражданской обороне и в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" имеет важное оборонное и экономическое значение, представляя высокую степень опасности возникновения чрезвычайной ситуации в военное и мирное время.
Безопасность жизнедеятельности населения обеспечивается путем реализации мероприятий, направленных на:
- обеспечение готовности органов управления, сил и средств городского звена Камчатской ТП РСЧС к реагированию на возможные чрезвычайные ситуации;
- развитие системы защиты населения Петропавловск-Камчатского городского округа, обеспечение населения защитными сооружения и средствами индивидуальной защиты;
- развитие городской автоматизированной системы централизованного оповещения;
- обеспечение пожарной безопасности, оснащение материально-техническими средствами противопожарных сил;
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения аварийно-спасательных работ;
- обучение населения, подготовку руководящего состава и специалистов органов управления и сил гражданской обороны.
Для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций создано городское звено Камчатской ТП РСЧС.
В состав городского звена Камчатской ТП РСЧС входят:
- 9 федеральных организаций;
- 4 краевые организации;
- 4 муниципальные организации;
- 17 частных организаций.
В состав сил и средств городского звена Камчатской ТП РСЧС входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации. Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные формирования и иные формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, инструментом и материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации.
В Петропавловске-Камчатском городском округе 5 зон экстренного оповещения населения о цунами.
Региональная автоматизированная система централизованного оповещения населения Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - РАСЦО) и комплексная система экстренного оповещения населения (далее - КСЭОН) созданы на базе аппаратуры П-166 ИТК ОС.
Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ на территории Петропавловск-Камчатского городского округа осуществляют 4 пожарные части краевого государственного казенного учреждения "Центр обеспечения действий по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности в Камчатском крае".
На территории Петропавловск-Камчатского городского округа функционируют объекты экономики, располагающие: 1 - запасами аммиака в размере до 15 тонн и 2 - суммарными запасами серной кислоты в размере 83 тонны, площадь территории, на которой могут возникнуть очаги химического заражения составляет 1500 квадратных метров с населением 6,5 тысяч человек.
При нанесении противником ударов по военным объектам и объектам экономики потери населения Петропавловск-Камчатского городского округа могут составить до 60 тысяч человек, из них безвозвратные - до 14 тысяч человек, санитарные - до 46 тысяч человек, потери производства - до 70 процентов (далее - %), сильные разрушения получат системы связи, энергоснабжения, коммунальные сети, городские транспортные магистрали.
При нанесении ударов по военным объектам (в военное время) или при возникновении аварийной ситуации на ядерных объектах (в мирное время) на территории города Вилючинска возможно радиационное и химическое заражение территории южной части Петропавловск-Камчатского городского округа. Также существуют предпосылки к возникновению чрезвычайной ситуации на территории Петропавловск-Камчатского городского округа вследствие сейсмической опасности территории, на которой возможны землетрясения силой 7 - 9 балов.
При возникновении очагов радиационного и химического заражения основными мерами защиты является эвакуация (в военное время) или укрытие населения Петропавловск-Камчатского городского округа и использование средств индивидуальной защиты (в мирное и военное время).
Для защиты органов дыхания используются фильтрующие средства:
- противогазы типа ГП-7 (ГП-7ВМ и их модификации) - для взрослого населения (старше 17 лет);
- противогазы типа ПДФ-Ш (ША, 2Ш и их модификации) - для детей школьного возраста (от 7 до 17 лет);
- противогазы типа ПДФ-Д (ДА, 2Д и их модификации) - для детей дошкольного возраста (от 1,5 до 7 лет).
Так же применяются табельные медицинские средства индивидуальной защиты:
- аптечки индивидуальные (болеутоляющие, противовоспалительные, противобактериальные и радиозащитные средства);
- индивидуальные противохимические пакеты ИПП-8 (ИПП-11);
- антидоты и препараты стабильного йода.
Для получения достоверной информации о радиационной и химической обстановке, в случае применения противником современных средств поражения или при возникновении аварийной ситуации на ядерных объектах в городе Вилючинске, используются приборы радиационной и химической разведки.
Анализ проведения мероприятий гражданской обороны показывает, что наиболее остро стоят вопросы в области:
- оповещение населения опасностях, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях;
- совершенствования системы обучения населения, подготовки руководящего состава и специалистов органов управления и сил гражданской обороны;
- обеспеченности населения защитными сооружениями и средствами индивидуальной защиты;
- готовности систем управления гражданской обороной.
Укрытие населения в защитных сооружениях гражданской обороны (далее - ЗСГО) является основным и наиболее действенным способом защиты в чрезвычайных ситуациях, как военного, так и мирного времени. Итоги инвентаризации ЗСГО на территории Петропавловск-Камчатского городского округа и результаты последних проверок показывают, что более 70% ЗСГО требуют проведения капитального и текущего ремонта, а также в реконструкции систем жизнеобеспечения.
1.2. Сложившаяся в современном обществе криминогенная обстановка наглядно демонстрирует нарастание общественной опасности преступности, выражающейся в усилении ее тяжести, жестокости, организованности, профессионализма, значительном ухудшении социальных последствий, росте количества жертв насильственных преступлений, существенном материальном ущербе от экономических преступлений.
Все более серьезное влияние на формирование криминогенной ситуации на территории Петропавловск-Камчатского городского округа оказывает преступность в общественных местах и на улицах. В 2015 году более 78% от общего количества преступлений данной категории в Камчатском крае совершено на территории Петропавловск-Камчатского городского округа. Увеличилось количество "уличных" краж на 83,4%, грабежей - на 40,3%, мошенничеств - на 73,3%. Более половины числа раскрытых преступлений - совершено лицами, не имеющими постоянных источников доходов, каждое второе - ранее судимыми.
Особую тревогу вызывает преступность среди несовершеннолетних - каждое шестнадцатое преступление совершено данной категорией лиц.
Совершению преступлений способствуют отсутствие занятости, проблемы трудоустройства отдельных слоев населения, культивирование в средствах массовой информации и сети Интернет сцен жестокости, насилия, асоциального поведения.
Проблема аварийности на автотранспорте (далее - аварийность) приобрела особую остроту в последнее десятилетие в связи с несоответствием существующей дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения, крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.
Сохраняющаяся сложная обстановка с аварийностью во многом определяется постоянно возрастающей мобильностью населения при имеющемся перераспределении перевозок от общественного транспорта к личному, увеличивающейся диспропорцией между приростом числа автомобилей и протяженностью улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки.
Основными видами дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) в Петропавловск-Камчатском городском округе в 2015 году являются столкновения транспортных средств - 40% от общего количества, наезды на пешеходов - 32% от общего количества и опрокидывания транспортных средств - 17% от общего количества.
Анализ реализации муниципальной программы "Обеспечение защиты населения от чрезвычайных ситуаций и совершенствования гражданской обороны, профилактика правонарушений, экстремизма, терроризма и асоциальных явлений в Петропавловск-Камчатском городском округе" на 2014 - 2018 годы", утвержденной постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 31.10.2013 N 3165, показал, что программно-целевой метод позволяет объединить усилия всех заинтересованных органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и подведомственных им учреждений и организаций в целях предупреждения правонарушений и преступлений.
Проведенная работа позволила достичь позитивных результатов в оперативно-служебной деятельности. Благодаря оснащению подразделений полиции современными техническими средствами, удалось повысить оперативность реагирования патрульно-постовых нарядов на сообщения о преступлениях.
На состояние аварийности значительно влияет нарушение водителями транспортных средств скоростного режима. Почти 30% всех ДТП происходят именно по причине неправильного выбора скорости движения.
В настоящее время на территории Петропавловск-Камчатского городского округа используются современные технические средства, позволяющие фиксировать различные административные правонарушения в области дорожного движения в автоматическом режиме, без участия инспектора дорожно-патрульной службы.
Мероприятия, проведенные во взаимодействии с заинтересованными государственными органами и учреждениями системы профилактики правонарушений и преступлений, позволили добиться снижения преступности.
1.3. В условиях развития современного общества особого внимания требует профилактика экстремизма и терроризма в молодежной среде. Это обусловлено, в первую очередь, тем, что молодежь представляет собой особую социальную группу, которая в условиях происходящих общественных трансформаций чаще всего оказывается наиболее уязвимой с экономической и социальной точек зрения.
Терроризм представляет собой сложную систему, состоящую из комплекса взаимодополняющих процессов: идеологических, криминальных, военных, экономических, политических, религиозных и национальных. Любые проявления террористического характера угрожают безопасности государства и его граждан, влекут за собой политические, экономические и моральные потери, оказывают сильное психологическое давление на большие массы людей.
Международный и отечественный опыт противодействия терроризму свидетельствует о том, что силовые методы решения данной проблемы способны лишь временно локализовать конкретную угрозу совершения террористических актов. В целом такие угрозы будут сохраняться до тех пор, пока существует система воспроизводства инфраструктуры терроризма. Ключевые звенья этой системы - идеология терроризма и экстремизма, ее вдохновители и носители, а также каналы распространения указанной идеологии.
Под понятиями "профилактика терроризма" и "минимизация и ликвидация последствий проявлений терроризма" законодатель определил: "выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению терактов"; "комплекс организационно-технических мероприятий, направленных на предотвращение угроз населению; оказание медицинской помощи пострадавшим; защиту окружающей природной среды; сохранение объектов жизнедеятельности, имущества".
В современных условиях одним из основных направлений государственной политики является создание общегосударственной системы противодействия идеологии экстремизма и терроризма, включающей в себя:
- повышение общеобразовательного уровня граждан, развитие культуры, образования отдельных социальных групп, создание условий для развития традиционной и самобытной культуры;
- усиление пропагандистской работы среди населения, разъяснение сути мероприятий по противодействию экстремистской и террористской деятельности;
- создание эффективной системы просвещения граждан в части культурного и конфессионального многообразия и исторического единства жителей страны, истории религиозной нетерпимости, геноцида и других преступлений, порожденных экстремизмом и терроризмом;
- обеспечение системы мер, направленных на недопущение пропаганды экстремистской идеологии, насилия в средствах массовой информации, а также усиления контрпропаганды, переориентации на внедрение в социальную практику норм толерантного поведения и др.
Решение проблемы профилактики экстремизма и терроризма в Петропавловск-Камчатском городском округе призвана стать составной частью антитеррористической политики Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Концепцией противодействия терроризму, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, а также Комплексным планом противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013 - 2018 годы, утвержденным Президентом Российской Федерации 26.04.2013 N Пр-1069.
Реализация мероприятий направлена на формирование межнациональной и межрелигиозной терпимости среди населения Петропавловск-Камчатского городского округа, на своевременное выявление и устранение причин и условий, способствующих распространению идеологии терроризма среди молодежи, повышение информированности населения Петропавловск-Камчатского городского округа о методах предупреждения угрозы террористического акта, минимизации и ликвидации последствий его проявлений, предотвращение распространения идеологии терроризма и экстремизма, в краевых государственных учреждениях, подведомственных Министерству спорта и молодежной политики Камчатского края, Министерству культуры Камчатского края, Министерству образования и науки Камчатского края.
Экстремизм и терроризм сегодня невозможны без информационного сопровождения. На настроения в обществе сильное влияние оказывают средства массовой информации, которые способны как снизить уровень конфликтности в обществе, так и повысить его. Большое значение для организации противодействия идеологии терроризма и экстремизма имеет мониторинг его проявлений, а также недопущение использования средств массовой информации для пропаганды его идей.
Вместе с тем, в средствах массовой информации в Петропавловск-Камчатском городском округе наблюдается недостаток информационных материалов, разъясняющих сущность и причины возникновения терроризма, его общественную и социальную опасность.
Проведение мероприятий призвано усилить действие уже предпринятых мер по профилактике экстремизма и терроризма в Петропавловск-Камчатском городском округе, устранению причин и условий, способствующих их проявлению, а также систематизировать методы процесса формирования толерантного сознания и поведения жителей Петропавловск-Камчатского городского округа. Реальными механизмами ее осуществления являются комплексные меры, направленные на развитие гражданского общества, воспитание гражданской солидарности, патриотизма и интернационализма, поддержание мира и согласия в регионе.
Выполнение данной задачи носит социальный характер, результаты ее реализации позволят создать условия, способствующие устойчивому социально-экономическому развитию Петропавловск-Камчатского городского округа.
1.4. Одним из основных негативных явлений современной жизнедеятельности человека, препятствующих полноценному социально-экономическому развитию территорий, является преступность, совершение правонарушений и распространение асоциальных явлений, чему способствуют проблемы трудовой и социальной занятости населения различных возрастных групп и недостаточные меры борьбы с алкоголизмом и наркоманией.
В рамках подпрограммы 1 "Совершенствование гражданской обороны и защиты населения" развернута система обеспечения вызовов экстренных служб - 112 на территории Петропавловск-Камчатского городского округа.
В рамках подпрограммы 2 "Профилактика правонарушений, терроризма, экстремизма, межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов", проведена работа по развитию и введению в опытную эксплуатацию отдельных сегментов аппаратно-программный комплекс "Безопасный город" (далее - АПК "Безопасный город), нацеленных на мониторинг и снижение указанных рисков и угроз проведены мероприятия по развитию системы фотовидеофиксации, установке систем видеонаблюдения в общественных местах.
Главной проблемой из числа решаемых является взаимная техническая несовместимость уже созданных сегментов АПК "Безопасный город" и систем обеспечения общественной безопасности, а, следовательно, и невозможность их интеграции в едином информационном пространстве. Отсутствие интеграции между построенными автоматизированными системами обеспечения общественной безопасности приводит к значительным задержкам при межсистемной передаче информации вследствие необходимости ручной конвертации (преобразования) сообщений из одного формата в другой и создает необходимость передачи оперативной информации посредством телефонограмм и других неавтоматизированных каналов (способов) вместо использования автоматизированных цифровых каналов связи, что затрудняет быструю, точную и достоверную передачу полной информации об оперативной обстановке и создает возможность искажения такой информации. Все это в комплексе замедляет реагирование на кризисные ситуации и происшествия, создает повышенную психологическую нагрузку и увеличивает трудозатраты со стороны диспетчерского персонала органов повседневного управления городским звеном Камчатской ТП РСЧС, что в свою очередь снижает качество реагирования на кризисные ситуации и происшествиях, увеличивает ущерб от их возникновения и затрудняет раннее предупреждение таких ситуаций.
Еще одной решаемой проблемой текущего состояния автоматизированных систем обеспечения общественной безопасности на территории Петропавловск-Камчатского городского округа является недостаток охвата территории высокоскоростными каналами связи и, как следствие, задержки в получении оперативной информации, обрабатываемой органами повседневного управления городским звеном Камчатской ТП РСЧС. При низкоскоростных каналах связи (даже при условии обеспечения технической совместимости отдельных элементов автоматизированной информационно-управляющей системы РСЧС) невозможно в режиме реального времени передавать видеопотоки, голосовые и видеовызовы, и другие потоки данных, требовательные к пропускной способности и качеству каналов связи. Таким образом, МКУ "ЦУКС города Петропавловска-Камчатского" не может полноценно обмениваться объемными видами оперативной информации в режиме реального времени, что затягивает реагирование на кризисные ситуации и происшествия, требует отвлечения людских ресурсов для подтверждения или отмены тревожных сообщений и оценки оперативной обстановки на месте.
Также проблемой является недостаточная степень автоматизации рабочей деятельности, поддержки принятия решений и межведомственного взаимодействия. Широкий ряд действий выполняется персоналом Единой дежурной диспетчерской службы муниципального казенного учреждения "Центр управления кризисными ситуациями города Петропавловска-Камчатского" (далее - ЕДДС МКУ "ЦУКС города Петропавловска-Камчатского") вручную или с минимальной степенью автоматизации, что опять-таки замедляет реагирование на кризисные ситуации и происшествия, а также создает для персонала неэффективные трудозатраты, и, в конечном счете, понижает готовность к возникновению кризисных ситуаций и происшествий, создает повышенные требования к психологической устойчивости и подготовленности диспетчерского персонала, лишенного или испытывающего недостаток автоматизированных средств поддержки принятия решений. Недостаток автоматизации межведомственного взаимодействия также затрудняет контроль за полнотой и своевременностью отработки регламентов взаимодействия, что препятствует совершенствованию работы указанных органов.
Одной из наиболее существенных проблем является ощутимый недостаток охвата территории Петропавловск-Камчатского городского округа современными системами мониторинга и управления угрозами и рисками, в том числе слабая оснащенность социальных объектов указанными системами. При недостатке автоматических событийно-ориентированных систем мониторинга и управления угрозами (рисками) резко затруднено раннее обнаружение кризисных ситуаций и происшествий, а диспетчерский персонал ЕДДС МКУ "ЦУКС города Петропавловска-Камчатского" информационно перегружен поступающими сообщениями и с трудом способен отделить значимую оперативную информацию от заведомо недостоверной и необоснованной.
Кроме того, проблемой является недостаток комплексного подхода при реализации правоохранительного сегмента АПК "Безопасный город" и недостаточная оснащенность системами видеонаблюдения мест массового пребывания людей и объектов социальной сферы. Существующие системы в большинстве своем не выведены в ЕДДС МКУ "ЦУКС города Петропавловска-Камчатского" и дежурно-диспетчерскую службу правоохранительных органов, что не позволяет осуществлять своевременное реагирование на преступления, правонарушения, кризисные ситуации и происшествия. Как следствие, повышается уровень рисков общественной безопасности. Кроме того, при организации оперативно-розыскной деятельности, сотрудники правоохранительных органов вынуждены получать видеоматериалы с изолированных систем видеонаблюдения путем последовательного объезда и ручного снятия таких материалов с видеорегистраторов (видеосерверов), что замедляет процесс раскрытия преступлений и правонарушений и препятствует их расследованию по горячим следам, снижая эффективность оперативно-розыскной деятельности в целом. К данной проблеме относится также отсутствие видеоаналитических функций у уже установленных систем видеонаблюдения, что не позволяет автоматически выявлять угрожающие и тревожные события (драки, бесхозно оставленные предметы, возгорания, задымления, лежащих людей и т.д.). Системы видеонаблюдения, созданные на объектах социальной сферы, также не интегрированы с другими объектовыми системами безопасности - таким образом, события с указанных систем не могут поступать в дежурно-диспетчерские службы и их невозможно проверить (верифицировать) путем визуального подтверждения по видеоизображениям с камер наблюдения. При отсутствии видеоаналитики и интеграции с объектовыми системами безопасности, вывод камер с существующих и создаваемых систем видеонаблюдения не позволяет привлекать внимание операторов дежурно-диспетчерских служб к соответствующим угрожающим и тревожным событиям, что негативно сказывается на время реагирования в случае возникновения преступлений, правонарушений, кризисных ситуаций и происшествий.
Применение программных решений иностранного производства при реализации сегментов АПК "Безопасный город", что противоречит принятому общенациональному курсу на импортозамещение, а также существующей нормативной базе и, в частности, Федеральному закону от 29.06.2015 N 188-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и статью 14 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", прямо запрещающему закупку иностранного программного обеспечения при наличии у него отечественных аналогов.
Комплексный подход к решению указанных проблем позволяет достичь поставленных целей. Цели достигаются путем выработки и реализации единой технической политики на основе унифицированных требований к сегментам АПК "Безопасный город" и посредством создания облачной региональной интеграционной платформы (далее - ОРИП), объединяющей существующие и перспективные автоматизированные системы обеспечения общественной безопасности на территории Петропавловск-Камчатского городского округа. На объектах социальной сферы создаются узлы интеграции объектовых систем безопасности (УИОСБ) с централизацией обработки данных в ОРИП и выводом данных с указанных УИОСБ в ЕДДС МКУ "ЦУКС города Петропавловска-Камчатского" и другие дежурно-диспетчерские службы. При этом, для органов повседневного управления городского звена Камчатской территориальной подсистемы РСЧС обеспечивается удаленный доступ к ОРИП с резервированием каналов связи. Иностранные программные решения во всех звеньях АПК "Безопасный город" заменяются на отечественные аналоги, соответствующие всем нормативным требованиям.
1.5. Показатели, характеризующие проблемную сферу:
|
N п/п |
Наименование показателя |
Единица измерения |
Источники данных |
Значение по годам |
Выводы по результатам сравнения показателей |
|
|
2014 |
2015 |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
Подпрограмма 1: "Совершенствование гражданской обороны и защиты населения" | ||||||
|
1. |
Количество защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в муниципальной собственности, в том числе: |
штук |
Результаты проведенной инвентаризации |
3 |
3 |
67% убежищ ограниченно готово к приему граждан. В случае возникновения ЧС население Петропавловск-Камчатского городского округа не обеспечено защитными сооружениями, содержанию и эксплуатации защитных сооружений не уделяется должного внимания. В капитальном ремонте нуждается до 67% убежищ, в текущем ремонте и реконструкции систем жизнеобеспечения - более 75% В случае возникновения ЧС население Петропавловск-Камчатского городского округа не обеспечено средствами индивидуальной защиты в полном объеме. |
|
1.1 |
готовых к приему укрываемых |
штук |
Результаты проведенной инвентаризации |
1 |
1 |
|
|
1.2 |
ограниченно готовых к приему укрываемых |
штук |
Результаты проведенной инвентаризации |
2 |
2 |
|
|
1.3 |
не готовых к приему укрываемых |
штук |
Результаты проведенной инвентаризации |
- |
- |
|
|
2. |
Количество средств защиты, находящихся в муниципальном резерве в том числе: |
|||||
|
2.1 |
противогазы ГП-7 |
штук |
Результаты проведенной инвентаризации |
10 |
111 |
|
|
2.2 |
респираторы универсальные типа РПГ-61 |
штук |
Результаты проведенной инвентаризации |
50 |
50 |
|
|
2.3 |
индивидуальные противохимические пакеты ИПП |
штук |
Результаты проведенной инвентаризации |
12 |
152 |
|
|
3. |
Количество учебно-консультационных пунктов |
единиц |
Результаты проведенной инвентаризации |
3 |
3 |
Учебно-консультационные пункты требуют финансирования для обеспечения учебной базы по обучению всего неработающего населения Петропавловск-Камчатского городского округа. |
|
4. |
Обеспечение постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях |
процентов |
Результаты проведенной инвентаризации |
10 |
10 |
Системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах, требуют модернизации, усовершенствования, и увеличения количества. |
|
Подпрограмма 2: "Профилактика правонарушений, терроризма, экстремизма, межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов" | ||||||
|
1. |
Численность членов народных дружин, по охране общественного порядка на территории Петропавловск-Камчатского городского округа. |
человек |
Именной список членов народной дружины |
30 |
30 |
Недостаточное финансирование создания условий для деятельности добровольных общественных формирований населения по охране общественного порядка и материальное стимулирование граждан, участвующих в охране общественного порядка. |
|
2. |
Количество мероприятий по формированию толерантного мировоззрения в сфере межнациональных и межрелигиозных отношений. |
штук |
Информационная справка Управления делами администрации Петропавловск-Камчатского городского округа |
6 |
6 |
Недостаточное количество мероприятий по формированию толерантного мировоззрения в сфере межнациональных и межрелигиозных отношений. Недостаточное освещение в средствах массовой информации деятельности органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, учреждений и организаций образования и культурно досуговой направленности по профилактике экстремизма, гармонизации межэтнических и межкультурных отношений, укреплению толерантности. |
|
3. |
Количество угроз совершения террористических актов. |
штук |
Информационная справка МКУ "ЦУКС города Петропавловска-Камчатского |
0 |
0 |
Недостаточное системное и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, изготовление и распространение печатной продукции, видеоматериалов, атрибутики по профилактике. |
|
4. |
В рамках внедрения АПК "Безопасный город": |
|||||
|
4.1 |
Оборудование рабочих мест диспетчеров АПК "Безопасный город" |
штук |
Результаты проведенной инвентаризации |
6 |
6 |
Требуется дооборудование рабочих мест и совершенствование эксплуатации. |
|
4.2 |
Оснащенность системами видеонаблюдения мест массового пребывания людей и объектов социальной сферы |
штук |
Результаты проведенной инвентаризации |
13 |
1 |
Требуется увеличение по установке систем видеонаблюдения в местах массового пребывания людей и объектов социальной сферы. |
|
4.3 |
Взаимная техническая совместимость созданных сегментов АПК "Безопасный город" и систем обеспечения общественной безопасности |
процентов |
Результаты проведенной инвентаризации |
0 |
20 |
После проведения опытной эксплуатации необходимо повышение интеграции между построенными автоматизированными системами обеспечения общественной безопасности. |
|
4.4 |
Охват территории высокоскоростными каналами связи |
процентов |
Результаты проведенной инвентаризации |
0 |
10 |
Техническое и моральное устаревание технических и программных средств и оборудования. |
|
4.5 |
Охват территории Петропавловск-Камчатского городского округа современными системами мониторинга и управления угрозами и рисками |
процентов |
Результаты проведенной инвентаризации |
0 |
0 |
Отсутствие оборудования для систем мониторинга и управления угрозами и рисками. |
|
4.6 |
Применение программных решений отечественного производства при реализации сегментов АПК "Безопасный город" |
процентов |
Результаты проведенной инвентаризации |
0 |
0 |
Применение программных решений иностранного производства при реализации сегментов АПК "Безопасный город". |
1.6. Анализ причин возникновения проблемной ситуации:
|
Формулировка проблемы |
Описание и причины возникновения |
Обоснование необходимости решения (например, взаимосвязь с приоритетными направлениями социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа, вопрос местного значения и т.д.) |
|
1 |
2 |
3 |
|
Подпрограмма 1: "Совершенствование гражданской обороны" | ||
|
Проблема 1 Защитные требуют систематического косметического ремонта и замены оборудования |
Большой срок эксплуатации сооружений. Отсутствие должного внимания к содержанию и эксплуатации убежищ. Отсутствие финансирования на ремонт и оборудование ЗС ГО |
Постановление Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" |
|
Проблема 2 Недостаточный объем запасов материальных ресурсов Петропавловск-Камчатского городского округа в целях гражданской обороны |
Недостаточный объём финансовых средств для комплектования запасов материальных ресурсов. |
Постановление Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств" Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных от 01.10.2014 N 543 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты" |
|
Проблема 3 Необходимость поддержания достаточного уровня подготовки населения в области защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий и возникновении ЧС |
Недостаточное количество учебно-консультационных пунктов. |
Постановление Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" |
|
Проблема 4 Поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или возникновении ЧС |
Недостаточное финансирование модернизации существующей системы оповещения. |
Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Методические рекомендации по организации оповещения и информирования населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и действиям должностных лиц, населения по сигналам и информации оповещения, утвержденные начальником Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Камчатскому краю 19.12.2014 |
|
Проблема 5 Недостаточный охват территории высокоскоростными каналами связи, как следствие, задержки в получении оперативной информации, обрабатываемой органами повседневного управления городским звеном Камчатской ТП РСЧС. |
Невозможно в режиме реального времени передавать видеопотоки, голосовые и видеовызовы, и другие потоки данных. МКУ "ЦУКС города Петропавловска-Камчатского" не может полноценно обмениваться объемными видами оперативной информации в режиме реального времени. Затягивается реагирование на кризисные ситуации и происшествия, требует отвлечения людских ресурсов для подтверждения или отмены тревожных сообщений и оценки оперативной обстановки на месте. |
|
|
Проблема 6 Недостаточная степень автоматизации рабочей деятельности городского звена Камчатской ТП РСЧС, поддержки принятия решений и межведомственного взаимодействия. |
Широкий ряд действий выполняется персоналом ЕДДС МКУ "ЦУКС города Петропавловска-Камчатского" вручную или с минимальной степенью автоматизации, что создает для персонала неэффективные трудозатраты. Затрудняет контроль за полнотой и своевременностью отработки регламентов взаимодействия. |
|
|
Проблема 7 Недостаточный охват территории Петропавловск-Камчатского городского округа современными системами мониторинга и управления угрозами и рисками, в том числе слабая оснащенность социальных объектов указанными системами. |
Резко затруднено раннее обнаружение кризисных ситуаций и происшествий, диспетчерский персонал ЕДДС МКУ "ЦУКС города Петропавловска-Камчатского" информационно перегружен и с трудом способен отделить значимую оперативную информацию от заведомо недостоверной и необоснованной. |
|
|
Подпрограмма 2: "Профилактика правонарушений, терроризма, экстремизма, межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов" | ||
|
Проблема 1 Низкая численность членов народных дружин, низкая организация деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка на территории Петропавловск-Камчатского городского округа. |
Недостаточное финансирование создания условий для деятельности добровольных общественных формирований населения по охране общественного порядка и материальное стимулирование граждан, участвующих в охране общественного порядка. |
Федеральный закон Российской Федерации от 23.06.2016 N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации", закон Камчатского края от 29.12.2014 N 569 "Об обеспечении участия граждан и их объединений в охране общественного порядка в Камчатском крае" |
|
Проблема 2 Снижение уровня толерантности по отношению к иностранным гражданам и российским гражданам, выходцам с Северного Кавказа и Центральной Азии. |
Отсутствие разработок и внедрение в образовательных учреждениях планов и программ по формированию толерантного мировоззрения в сфере межнациональных и межрелигиозных отношений, методических рекомендаций по работе с разнонациональными группами. Недостаточное освещение в средствах массовой информации деятельности органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, учреждений и организаций образования и культурно досуговой направленности по профилактике экстремизма, гармонизации межэтнических и межкультурных отношений, укреплению толерантности. |
Указы Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 602 "Об обеспечении межнационального согласия", от 19.12.2012 N 1666 "О стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года". |
|
Проблема 3 Сохраняющаяся угроза совершения террористических актов. |
Недостаточное системное и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму и изготовление и распространение печатной продукции, видеоматериалов, атрибутики по профилактике экстремизма и терроризма. |
Федеральный закон Российской Федерации от 06.03.2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" |
|
В рамках внедрения АПК "Безопасный город": | ||
|
Проблема 4 Взаимная техническая несовместимость уже созданных сегментов АПК "Безопасный город" и систем обеспечения общественной безопасности |
Отсутствие интеграции между построенными автоматизированными системами обеспечения общественной безопасности приводит к значительным задержкам при межсистемной передаче информации, что снижает качество реагирования на кризисные ситуации и происшествия, увеличивает ущерб от их возникновения и затрудняет раннее предупреждение таких ситуаций. Устаревшие комплексы систем безопасности не отвечают современным требованиям согласно технических рекомендаций по построению АПК "Безопасный город". |
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 2446-р "Об утверждении Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" |
|
Проблема 5 Отсутствие охвата территории высокоскоростными каналами связи и современными системами мониторинга и управления угрозами и рисками |
Диспетчерский персонал информационно перегружен и затруднен контроль за полнотой и своевременностью отработки регламентов взаимодействия. Низкая пропускная способность передачи каналов связи приводит к потере качества передаваемой информации. Устаревшее серверное и коммутационное оборудование, требующее обновления. Отсутствие аналитических, автоматизированных комплексных программ обработки информации. |
|
|
Проблема 3 Отсутствие комплексного подхода при реализации правоохранительного сегмента АПК "Безопасный город" и недостаточная оснащенность системами видеонаблюдения мест массового пребывания людей и объектов социальной сферы. |
Существующие комплексные системы безопасности, расположенные на объектах или в ДДС учреждений и организаций Петропавловск-Камчатского городского округа в большинстве своем не выведены в ЕДДС МКУ "ЦУКС города Петропавловска-Камчатского" и дежурно-диспетчерскую службу правоохранительных органов, что не позволяет осуществлять своевременное реагирование на преступления, правонарушения, кризисные ситуации и происшествия, что повышает уровень рисков общественной безопасности. |
|
|
Проблема 4 Применение программных решений иностранного производства при реализации сегментов АПК "Безопасный город". |
Противоречит принятому общенациональному курсу на импортозамещение, прямо запрещающему закупку иностранного программного обеспечения при наличии у него отечественных аналогов |
Федеральный закон от 29.06.2015 N 188-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и статья 14 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" |
1.7. Анализ полученных результатов от реализации указанных мер:
|
Перечень мер |
Наименование органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, органов исполнительной власти Камчатского края, федеральных исполнительных органов, юридических лиц, физических лиц, проводивших реализацию мер в указанном периоде |
Наименование аналогичной муниципальной программы, государственной программы Российской Федерации (Камчатского края), получившей действие в указанный период для решения данной проблемы |
Результаты |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
Подпрограмма 1: "Совершенствование гражданской обороны" | |||
|
Проблема 1: Большинство защитных сооружений требует ремонта и замены оборудования | |||
|
Проведение инвентаризации муниципальных защитных сооружений |
Управление экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа; Управление по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Петропавловск-Камчатского городского округа |
Муниципальная программа "Обеспечение защиты населения от чрезвычайных ситуаций и совершенствования гражданской обороны, профилактика правонарушений, экстремизма, терроризма и асоциальных явлений в Петропавловск-Камчатском городском округе" Постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 31.10.2013 N 3165 |
Определение готовности убежищ к приему укрываемого населения, проведение работ по списанию пришедших в негодность и составление плана по восстановлению |
|
Проблема 2: Недостаточный объем запасов материальных ресурсов Петропавловск-Камчатского городского округа в целях гражданской обороны | |||
|
Пополнение муниципального резерва средств защиты, медицинских средств и иных средств в целях гражданской обороны |
Управление по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Петропавловск-Камчатского городского округа; муниципальное казенное учреждение "Центр управления кризисными ситуациями города Петропавловска-Камчатского" |
Муниципальная программа "Обеспечение защиты населения от чрезвычайных ситуаций и совершенствования гражданской обороны, профилактика правонарушений, экстремизма, терроризма и асоциальных явлений в Петропавловск-Камчатском городском округе" Постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 31.10.2013 N 3165 |
Приведение запасов материальных средств в целях гражданской обороны Петропавловск-Камчатского городского округа в соответствие с потребностью |
|
Проблема 3: Необходимость поддержания достаточного уровня подготовки населения способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах и возникновении чрезвычайных ситуаций | |||
|
Подготовка должностных лиц гражданской обороны, руководителей нештатных аварийно-спасательных формирований |
Учебно-методический центр гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Камчатского края |
Планы подготовки и обучения |
Должностные лица, руководители гражданской обороны предприятий, учреждений и организаций, руководители нештатных аварийно-спасательных формирований пройдут обучение по вопросам гражданской обороны |
|
Обучение неработающего населения по вопросам гражданской обороны и действиям при ЧС |
муниципальное казенное учреждение муниципальное казенное учреждение "Центр управления кризисными ситуациями города Петропавловска-Камчатского" |
|
3876 человек неработающего населения пройдет обучение по вопросам гражданской обороны и действиям при чрезвычайным ситуациям |
|
Проблема 4: Поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или возникновении чрезвычайных ситуаций | |||
|
Совершенствование системы управления гражданской обороной |
Управление по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Петропавловск-Камчатского городского округа; муниципальное казенное учреждение "Центр управления кризисными ситуациями города Петропавловска-Камчатского" |
Постановление Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 N 958 "О системе обеспечения вызовов экстренных оперативных служб по единому номеру "112" |
Совершенствование системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112", приведение в готовность запасного пункта управления руководителя гражданской обороны Петропавловск-Камчатского городского округа |
|
Сокращение сроков оповещения руководящего состава администрации Петропавловск-Камчатского городского округа по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям |
Управление по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Петропавловск-Камчатского городского округа; муниципальное казенное учреждение "Центр управления кризисными ситуациями города Петропавловска-Камчатского" |
Постановление Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 N 958 "О системе обеспечения вызовов экстренных оперативных служб по единому номеру "112" |
Совершенствование системы оповещения руководящего состава администрации Петропавловск-Камчатского городского округа |
|
Подпрограмма 2 "Профилактика правонарушений, терроризма, экстремизма, межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов" | |||
|
Проблема 1. Рост уровня преступности на территории Петропавловск-Камчатского городского округа | |||
|
Создание условий деятельности народных дружин, их взаимодействие с органами МВД России 2014 - 2018 года |
Управление по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Петропавловск-Камчатского городского округа; |
Федеральный закон Российской Федерации от 23.06.2016 N 182-ФЗ "Об основных системах профилактики правонарушений в российской Федерации"; Закон Камчатского края от 29.12.2014 N 569 "Об обеспечении участия граждан и их объединений в охране общественного порядка в Камчатском крае" |
Увеличение количества правонарушений, совершенных на территории Петропавловск-Камчатского городского округа на 1,5 процента, более эффективная работа органов, осуществляющих административный контроль |
|
Воспитание толерантности в отношениях российских и иностранных граждан |
|
Указ Президента Российской Федерации от 19.12.2012 N 1666 "О стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года" |
|
|
Комплексное использование правовых и иных мер противодействия терроризму, изготовление и распространение печатной продукции, видеоматериалов, атрибутики по профилактике экстремизма и терроризма |
Управление по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Петропавловск-Камчатского городского округа; |
Федеральный закон Российской Федерации от 06.03.2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" |
Ежегодно изготовление и распространение среди населения 700 - 1000 штук листовок антитеррористической и антиэкстримистской направленности |
|
Проблема 2. В рамках внедрения АПК "Безопасный город" | |||
|
Создание пилотного проекта "Безопасный город" |
Управление по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Петропавловск-Камчатского городского округа; муниципальное казенное учреждение "Центр управления кризисными ситуациями города Петропавловска-Камчатского" |
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 2446-р "Об утверждении Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" |
Оборудовано помещение, установлено 6 автоматизированных рабочих мест для операторов |
|
Оборудование мест массового пребывания населения видео комплексами |
Управление по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Петропавловск-Камчатского городского округа; |
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 2446-р "Об утверждении Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" |
Оборудовано 8 мест массового пребывания населения установлено 75 камер. |
1.8. Решение выявленных проблем, учитывая финансовые возможности бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа и полномочия органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в среднесрочном периоде, возможно путем реализации следующего варианта действий:
|
N п/п |
Наименование Варианта |
Краткая характеристика |
Сильные стороны, преимущества |
Слабые стороны, риски |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
Реализация комплекса мер: - по совершенствованию гражданской обороны и защиты населения Петропавловск-Камчатского городского округа; - по профилактике и предотвращению правонарушений, проявлений терроризма, экстремизма и асоциальных явлений среди населения Петропавловск-Камчатского городского округа; - по развитию, совершенствованию и эффективному использованию АПК "Безопасный город" на территории Петропавловска-Камчатского городского округа |
- списание, проведение ремонта и доукомплектование убежищ; - обеспечение в целях гражданской обороны медицинскими средствами, средствами индивидуальной защиты и иными средствами работников муниципальных предприятий и учреждений, а также детей, находящихся в детских домах; - обучение населения и проведение тренировок по вопросам гражданской обороны и действиям при ЧС; - поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения; - анализ и предоставление информации для реализации полномочий органов администрации Петропавловска-Камчатского городского округа городского округа в области безопасности жизнедеятельности населения; - взаимодействие ЕДДС МКУ "ЦУКС города Петропавловска-Камчатского" с силами и средствами городского звена КТП РСЧС. |
- повышение эффективности расходования средств бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа, направляемых на реализацию полномочий в сфере гражданской обороны и защиты населения городского округа; - возможность проводить целевые мероприятия с привлечением соответствующего исполнительного органа; Охват всего населения Петропавловска-Камчатского городского округа. - повышения оперативности процессов управления; - повышения эффективности реализации полномочий органов администрации Петропавловска-Камчатского городского округа в области безопасности жизнедеятельности населения; - создание единого информационного пространства антикризисного управления; обеспечение организационно-методической и программно-технической совместимости сегментов, подсистем и компонентов АПК "Безопасный город". |
Недостаточное финансирование и нестабильность цен Низкая активность населения в части поддержания правопорядка, недостаточная мотивация за ведение здорового образа жизни, сложность во взаимодействии с органами исполнительной власти |
1.9. Решение выше перечисленных проблем на территории Петропавловск-Камчатского городского округа требует разработки и реализации комплекса мер, направленных на защиту населения Петропавловск-Камчатского городского округа. Реализация полномочий органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в указанной сфере предусматривает предоставление в среднесрочной перспективе средств бюджета городского округа для ресурсного обеспечения проводимых мероприятий и действий. Целевое расходование бюджетных средств в процессе исполнения органами администрации Петропавловск-Камчатского городского округа комплекса мер, направленных на достижение единой цели, возможно только при применении программно-целевого метода их планирования.
1.10. Реализацию комплекса мероприятий, направленных на решение обозначенных проблем, с учетом необходимости целевого финансирования и эффективного расходования средств при исполнении отдельных мероприятий, предлагается продолжить в рамках программно-целевого планирования.
Применение программно-целевого метода к вопросам:
- защиты населения и территорий Петропавловск-Камчатского городского округа от чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Петропавловск-Камчатского городского округа;
- развития гражданской обороны в Петропавловск-Камчатском городском округе позволит обеспечить комплексное решение наиболее острых и проблемных вопросов гражданской обороны на территории Петропавловск-Камчатского городского округа;
- по предупреждению и профилактике правонарушений и преступлений, а также безопасности дорожного движения на территории Петропавловск-Камчатского городского округа;
- по развитию АПК "Безопасный город" на территории Петропавловска-Камчатского городского округа, позволит:
- повысить уровень защиты населения в Петропавловск-Камчатском городском округе от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе безопасности людей на водных объектах, а также повысить уровень готовности и оперативности реагирования городского звена Камчатской ТП РСЧС на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера;
- повысить эффективность обучения населения, подготовки руководящего состава и специалистов органов управления и сил гражданской обороны Петропавловск-Камчатского городского округа, совершенствовать систему защиты населения в Петропавловск-Камчатском городском округе, а также системы управления гражданской обороной в Петропавловск-Камчатском городском округе;
- объединить усилия всех заинтересованных органов государственной власти Петропавловск-Камчатского городского округа в предупреждении и профилактике правонарушений и преступлений;
- объединить усилия всех заинтересованных органов государственной власти Петропавловска-Камчатского городского округа в обеспечении реализации единой технической политики по построению АПК "Безопасный город";
- отслеживать достижение результатов мероприятий и при отклонении показателей вводить необходимые корректировки в Программу;
- связать цель, задачи и конкретные мероприятия с лимитом бюджетных ассигнований, доведенных до главных распорядителей средств муниципальной программы из бюджетов всех уровней. Отсутствие программного планирования не позволит достичь поставленных целей и решить указные проблемы в отведенные сроки и лимит бюджетных средств, а также определить эффективность реализации мероприятий.
1.11. Основания, предоставляющие органам администрации Петропавловск-Камчатского городского округа право применения мер являются:
- Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне";
- постановление Правительства Российской Федерации от 03.10.1998 N 1149 "О порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне";
- постановление Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", согласно которому убежища создаются для защиты наибольшей работающей смены (далее - НРС) организаций, продолжающих свою деятельность в особый период, а также персонала организаций, обеспечивающих жизнедеятельность города;
- постановление Правительства РФ от 27.04.2000 N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств";
- приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 01.10.2014 N 543 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты";
- положение об Управлении по обеспечению безопасности и жизнедеятельности населения администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденное постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.03.2016 N 407.
1.12. Целевой группой, в интересах которой предлагается реализовать указанные мероприятия, является население Петропавловск-Камчатского городского округа.
Достигнутые результаты свидетельствуют об эффективности программы и необходимости продолжения работы в данном направлении.
1.13. Решение обозначенных проблем возможно в рамках осуществления функций и полномочий органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, а также посредством координации и мониторинга происходящих и регулируемых городским округом процессов, связанных с обеспечением безопасности населения городского округа при ЧС, со стороны Управления по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.