Приложение. Административный регламент Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края по предоставлению государственной услуги по включению граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в число участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы"

Приложение
к приказу Министерства ЖКХ
и энергетики Камчатского края
от 7 июня 2010 г. N 122

Административный регламент
Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики
Камчатского края по предоставлению государственной услуги по включению граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в число участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы
"Жилище" на 2002-2010 годы"

1. Общие положения

1.1. Административный регламент Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края по предоставлению государственной услуги по включению граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в число участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" (далее - Административный регламент) определяет процедуру включения граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в число участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" (далее - подпрограмма).

1.2. Государственную услугу предоставляет:

- Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края (далее - Министерство ЖКХ и энергетики Камчатского края).

1.3. Предоставление государственной услуги по включению граждан в число участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" (далее - государственная услуга) осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 1993 N 237, 2009 N 7; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996 N 3 ст. 152; N 7, ст. 676; 2001 N 24, ст. 2421; 2003 N 30, ст. 3051; 2004 N 12. ст. 1110; 2005 N 42, ст. 4212; 2006 N 29 ст.3119; 2007 N 1 (ч. I) ст. 1 N 30 тс. 3745);

- Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N188-ФЗ ("Российская газета", N 1, 12.01.2005);

- Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" ("Российская газета", N 207, 31.10.2002);

- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 N 675 "О федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 24.09.2001, N 39, ст. 3770);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 N 879 "Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 23.12.2002, N 51, ст. 5077; "Российская газета", N 241, 25.12.2002; "Собрании законодательства Российской Федерации" 24.11.2008, N 47, ст. 5481);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 27.03.2006, N 13, ст. 1405, 18.05.2009, N 20, ст. 2472);

- постановлением Правительства Камчатского края от 04.06.2008 N 173-П "О реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы в Камчатском крае" ("Официальные Ведомости", 09.06.2008 N 97, 09.07.2009, N 137-134);

- постановлением Правительства Камчатского края от 19.12.2008 N 426-П "Об утверждении Положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края" ("Официальные Ведомости", N 7 - 9, 15.01.2009);

- приказом Министерства ЖКХ и энергетики Камчатского края от 06.04.2009 N 34 "Об утверждении Порядка уведомления граждан о принятом решении о признании либо об отказе в признании гражданина участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" в Камчатском крае".

1.4. Конечным результатом предоставления государственной услуги является:

- решение о признании гражданина участником подпрограммы;

- решение об отказе в признании гражданина участником подпрограммы.

1.5. Заявителями за предоставлением государственной услуги, являются следующие категории граждан:

граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 г., имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающиеся в его улучшении и не получавшие субсидии на эти цели;

граждане, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья при наличии стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 10 календарных лет;

инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стаж работы которых составляет менее 15 календарных лет, а также инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

граждане, выезжающие из городов, поселков, с полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствии с решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Правительством Российской Федерации, независимо от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и времени прибытия в указанные районы.

2. Требования к порядку предоставления государственной услуги.

2.1. Порядок информирования о предоставлении государственной услуги:

2.1.1. Информация о месте нахождения и графике работы Министерства ЖКХ и энергетики Камчатского края.

1) Место нахождение Министерства ЖКХ и энергетики Камчатского края: пл. Ленина, д. 1, ул. Ленинградская, д. 89, г. Петропавловск-Камчатский, 683040.

Почтовый адрес для направления документов и обращений: ул. Ленинградская, д. 89, каб. N 15, г. Петропавловск-Камчатский, 683003.

Электронный адрес для направления обращений:

gzs2008 или tek1@kamchatka.gov.ru

2) Часы работы Министерства ЖКХ и энергетики Камчатского края: ежедневно, с 9-00 до 17-15, в предвыходные и предпраздничные дни - с 9.00 до 16.00 часов, перерыв на обед с 12-00 до 13-00, прием документов по вторникам с 10-00 до 17-00 по адресу: ул. Ленинградская, д. 89, г. Петропавловск-Камчатский.

3) Телефоны для справок:

(4152) 46-65-58, 46-80-98, 46-65-72, факс 46-65-58 - отдел жилищной политики;

(4152) 42-00-37, факс 42-01-42 - начальник отдела жилищной политики.

2.1.2. Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги.

1) Информация о процедуре предоставления государственной услуги сообщается:

при личном обращении непосредственно в помещениях Министерства ЖКХ и энергетики Камчатского края, расположенных по адресу: ул. Ленинградская, д. 89, каб. N 15, каб. N 11;

по письменному обращению заинтересованного лица, включая обращение по электронной почте, телеграммой или посредством факса;

по номерам телефонов для справок.

2) Информация о процедуре предоставления государственной услуги предоставляется бесплатно.

3) Время ожидания для получения информации о процедуре предоставления государственной услуги при личном обращении заинтересованного лица не должно превышать 20 минут.

4) При консультировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется в адрес заинтересованного лица в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления обращения в Министерство ЖКХ и энергетики Камчатского края.

5) При консультировании по электронной почте заинтересованному лицу дается ответ по существу поставленных вопросов, указывается фамилия, имя, отчество, должность и номер телефона исполнителя. Ответ направляется на адрес электронной почты заинтересованного лица в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения. Обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления обращения в Министерство ЖКХ и энергетики Камчатского края.

6) При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Министерства ЖКХ и энергетики Камчатского края, участвующие в предоставлении государственной услуги, подробно и в вежливой форме информируют обратившихся граждан. Кроме того, ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный звонок. Время разговора по общему правилу не должно превышать 10 минут.

2.1.3. Порядок, форма и место размещения информации по вопросам предоставления государственной услуги.

1) Стенды, содержащие информацию о государственной услуге, размещаются при входе в помещения Министерства ЖКХ и энергетики Камчатского края, расположенные по адресу: ул. Ленинградская, 89, г. Петропавловск-Камчатский.

2) На информационных стендах, размещаемых в помещениях Министерства ЖКХ и энергетики Камчатского края содержится следующая информация:

график работы, время приема, адреса, номера телефонов, адреса Интернет-сайтов и электронной почты Министерства ЖКХ и энергетики Камчатского края;

процедура предоставления государственной услуги (в текстовом виде и в виде блок-схемы согласно приложению N 2 к настоящему Административному регламенту);

порядок обжалования решения, действия или бездействия должностных лиц Министерства ЖКХ и энергетики Камчатского края;

перечень заявителей;

перечень документов, необходимых для получения государственной услуги;

формы документов для заполнения;

образцы заполнения документов;

извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;

основания отказа в предоставлении государственной услуги;

основания для отказа в приостановлении государственной услуги.

3) На официальном сайте Правительства Камчатского края в сети "Интернет" (в портале исполнительных органов государственной власти Камчатского края в сети "Интернет") (далее - официальный сайт) по адресу: http://www.кamchatka.gov.ru, размещается и поддерживается в актуальном состоянии контактная информация Министерства ЖКХ и энергетики Камчатского края, графики приема граждан, перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги, и иная необходимая информация, касающаяся полномочий Министерства ЖКХ и энергетики Камчатского края и предоставления государственной услуги.

2.1.4. Государственная услуга предоставляется бесплатно.

2.2. Перечень необходимых для предоставления государственной услуги документов, требуемых от заявителей:

1) заявление по форме согласно Приложению N 1;

2) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета;

3) документы, подтверждающие факт прибытия в районы Крайнего Севера или приравненные к ним местности до 1 января 1992 года;

4) выписка из решения органа по учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;

5) копии документов, подтверждающих трудовой стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) копия пенсионного удостоверения - для пенсионеров;

7) справка органов государственной службы медико-социальной экспертизы об инвалидности - для инвалидов I и II групп, а также для инвалидов с детства;

8) справка органов службы занятости населения по месту постоянного проживания гражданина о признании его в установленном порядке безработным с указанием даты признания гражданина таковым - для безработных;

9) копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации).

Копии документов должны быть заверены в установленном законом порядке или представлены с предъявлением подлинника.

2.3. Сроки предоставления государственной услуги.

2.3.1. Прием документов и заявлений от граждан в целях включения граждан в число участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы":

- максимальный срок ожидания приема (обслуживания) заявителя не должен превышать 15 минут;

2.3.2. Возврат документов заявителю в случае несоответствия документов требованиям пункта 2.2 настоящего Административного регламента и письменное уведомление заявителя о перечне недостающих документов, в случае, если заявителем заявление и документы направлены по почте, осуществляется в течение 30 дней со дня поступления документов в Министерство ЖКХ и энергетики Камчатского края.

2.3.3. Передача принятых заявлений и документов на рассмотрение в Рабочую группу по реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 -2010 годы в Камчатском крае (далее - Рабочая группа), действующей на основании постановления Правительства Камчатского края от 04.06.2008 N 173-П "О реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством "Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы в Камчатском крае" осуществляется в течение 10 дней.

2.3.4. Документы и заявления от граждан о включении их в число участников подпрограммы рассматриваются Рабочей группой в целях принятия решения о признании гражданина участником подпрограммы либо об отказе в признании гражданина участником подпрограммы осуществляется в течение 20 дней со дня их регистрации.

2.3.5. Направление гражданину письменного извещения о принятии решения Рабочей группой о признании либо об отказе в признании гражданина участником подпрограммы:

- в течение 10 дней после принятия решения Рабочей группой.

2.4. Основания для отказа в предоставлении государственной услуги:

а) несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 1.5 настоящего Административного регламента;

б) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Административного регламента;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

г) реализация ранее права на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты за счет средств федерального бюджета.

Повторное обращение с заявлением об участии в подпрограмме допускается после устранения оснований для отказа, указанных в подпунктах "б" и "в" настоящего раздела.

2.5. Требования к местам предоставления государственной услуги

Местом предоставления государственной услуги являются рабочие кабинеты Министерства ЖКХ и энергетики Камчатского края.

Помещения Министерства ЖКХ и энергетики Камчатского края должны соответствовать требованиям строительных норм и правил СНиП 31-05-2003 "Общественные здания административного назначения".

На территории, прилегающей к месторасположению Министерства ЖКХ и энергетики Камчатского края, оборудуются места для парковки автотранспортных средств.

Вход в помещения Министерства ЖКХ и энергетики Камчатского края оборудуется пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов.

Помещения Министерства ЖКХ и энергетики Камчатского края оборудуются:

а) системой кондиционирования воздуха;

б) противопожарной системой и средствами пожаротушения;

в) системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

Вход и выход из помещения для предоставления государственной услуги оборудуются соответствующими указателями.

Места для получения информации оборудуются информационными стендами.

Места ожидания предоставления государственной услуги оборудуются стульями.

Места для получения информации оборудуются стульями, столами и обеспечиваются раздаточными информационными материалами, письменными принадлежностями.

Разработанный порядок предоставления государственной услуги позволяет осуществить взаимодействие сторон по почте без личной явки Заявителя.

3. Административные процедуры

Предоставление услуги включает в себя следующие административные процедуры:

прием заявлений и документов для предоставления государственной услуги;

рассмотрение заявлений и документов на Рабочей группе;

уведомление заявителя о решении, принятом Рабочей группой.

3.1. Описание административной процедуры приема заявлений и документов на предоставление государственной услуги.

3.1.1. Для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 1.5 настоящего Административного регламента подают в Министерство ЖКХ и энергетики Камчатского края документы, указанные в пункте 2.2. настоящего Административного регламента.

Документы могут быть направлены по почте или представлены лично заявителем.

3.1.2. Специалист отдела жилищной политики Министерства ЖКХ и энергетики Камчатского края осуществляет:

проверку соответствия представленных документов требованиям настоящего Административного регламента, сличает представленные экземпляры оригиналов и копий, если представленные копии документов не заверены, выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, в течение 30 минут;

возврат документов заявителю в случае несоответствия документов требованиям настоящего Административного регламента;

в случае если заявителем документы направлены по почте в течение 30 дней со дня поступления документов в Министерство ЖКХ и энергетики Камчатского края письменно уведомляет заявителя о перечне недостающих документов;

в случае если заявителем лично представлены документы устно уведомляет заявителя о перечне недостающих документов;

регистрацию заявления в журнале регистрации входящей корреспонденции Министерства ЖКХ и энергетики Камчатского края в течение 5 минут;

осуществляет передачу принятых заявлений и документов на рассмотрение в Рабочую группу в течение 10 дней с момента регистрации.

3.2. Рассмотрение заявлений и документов на Рабочей группе.

3.2.1. Рабочей группой в результате рассмотрения заявлений и документов принимается один из двух вариантов решения:

- о признании заявителя участником подпрограммы;

- об отказе в признании заявителя участником подпрограммы.

3.3. Уведомление заявителя о решении, принятом Рабочей группой.

3.3.1. Специалист отдела жилищной политики Министерства ЖКХ и энергетики Камчатского края готовит и направляет в течение 10 дней с даты принятия решения Рабочей группой один из двух вариантов уведомления заявителю:

- о признании заявителя участником подпрограммы;

- об отказе в признании заявителя участником подпрограммы.

3.3.2. Специалист отдела жилищной политики Министерства ЖКХ и энергетики Камчатского края в случае признания заявителя участником подпрограммы заводит учетное дело, которое содержит документы, явившиеся основанием для такого решения.

4. Порядок и формы контроля оказания государственной услуги

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги специалистами отдела жилищной политики Министерства ЖКЖ и энергетики Камчатского края осуществляется начальником отдела жилищной политики.

Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами отдела жилищной политики Министерства ЖКХ и энергетики Камчатского края нормативных правовых актов Российской Федерации и Камчатского края, а также положений настоящего Административного регламента.

Начальник группы по учету жилищных сертификатов отдела жилищной политики Министерства ЖКХ и энергетики Камчатского края несет ответственность за соблюдение сроков и порядка проведения административных процедур, установленных настоящим административным регламентом.

Персональная ответственность начальника группы по учету жилищных сертификатов отдела жилищной политики Министерства ЖКХ и энергетики Камчатского края закрепляется в его должностном регламенте.

4.2. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав получателя государственной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов отдела жилищной политики Министерства ЖКХ и энергетики Камчатского края.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав получателей государственной услуги, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании нормативных правовых актов (приказов) Министерства ЖКХ и энергетики Камчатского края.

4.3. Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы Министерства ЖКХ и энергетики Камчатского края) и внеплановый характер (по конкретному обращению).

При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки).

4.4. Для проведения проверки полноты и качества предоставления государственной услуги формируется комиссия, в состав которой включаются специалисты Министерства ЖКХ и энергетики Камчатского края.

Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с планом проведения проверки.

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Акт подписывается председателем комиссии.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица,
а также принимаемого им решения при предоставлении государственной услуги

5.1. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействие), решений, проведенных (принятых) в ходе предоставления государственной услуги должностными лицами Министерства ЖКХ и энергетики Камчатского края в досудебном порядке:

- в Министерство ЖКХ и энергетики Камчатского края;

- в Правительство Камчатского края;

- в Комиссию по досудебному обжалованию действий (бездействие), решений исполнительных органов государственной власти Камчатского края, их должностных лиц, созданную при Правительстве Камчатского края.

5.2. Обжалование действий (бездействие#) и решений, проведенных (принятых) в ходе предоставления государственной услуги, в досудебном порядке в Министерстве ЖКХ и энергетики Камчатского края осуществляется в следующем порядке:

1) заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу.

2) жалоба, направленная физическим лицом, должна соответствовать требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" для письменных обращений граждан;

3) обжалование действий (бездействие#), решений нижестоящего должностного лица производится к вышестоящему должностному лицу.

5.3. Письменное обращение заявителя в Министерство ЖКХ и энергетики Камчатского края по обжалованию действий (бездействия), решений по предоставлению государственной услуги должно содержать следующую информацию:

- фамилия, имя, отчество заявителя, адрес его места жительства или пребывания, подпись заявителя, дата;

- наименование должности, фамилии, имени, отчества лица (при наличии информации), решение, действия (бездействие) которого обжалуется;

- существо обжалуемого решения, действия (бездействие);

- к письменному обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающие изложенные обстоятельства.

5.4. Обжалование действий (бездействий#) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги, в судебном порядке осуществляется в соответствии с действующим законодательством.