Приложение. Долгосрочная областная целевая Программа "Обеспечение единства правового пространства в Камчатской области на 2003- 2004 годы и на период 2005 - 2006 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Камчатской области от 23 сентября 2003 г. N 371 приложение к настоящему постановлению изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению Губернатора

Камчатской области

от 8 июля 2002 г. N 277

Долгосрочная областная целевая Программа
"Обеспечение единства правового пространства в Камчатской области на
2003-2004 годы и на период 2005-2006 годы"
(утв. постановлением Губернатора Камчатской области от 23 сентября 2003 г. N 371)

С изменениями и дополнениями от:

18 марта, 23 сентября, 23 октября 2003 г.

1. Паспорт
долгосрочной областной целевой программы
"Обеспечение единства правового пространства в Камчатской области на
2003-2004 годы и на период 2005-2006 годы"

 -------------------------------------------------------------------------------------------\

|Наименование Программы      |Долгосрочная областная целевая программа "Обеспечение единства|

|                            |правового пространства в Камчатской области  на  2003  -  2004|

|                            |годы и на период 2005 - 2006 годы".                           |

|                            |                                                              |

|----------------------------+--------------------------------------------------------------|

|Основание для разработки    |Распоряжение Губернатора Камчатской области от 07.12.2001 г. N|

|Программы                   |896-Р,  распоряжение  Правительства  Российской   Федерации от|

|                            |19.07.2002 г. N 996-Р.                                        |

|----------------------------+--------------------------------------------------------------|

|Заказчик Программы          |Правовое управление  администрации Камчатской области.        |

|----------------------------+--------------------------------------------------------------|

|Основные разработчики       |Правовое  управление     администрации   Камчатской   области,|

|Программы                   |управление делами аппарата администрации Камчатской   области,|

|                            |комитет  по  экономике   администрации   Камчатской   области,|

|                            |управление  Министерства  юстиции  Российской     Федерации по|

|                            |Камчатской области и Корякскому автономному округу            |

|----------------------------+--------------------------------------------------------------|

|Цели Программы              |Обеспечение  единства  правового  пространства  в   Камчатской|

|                            |области, организация мониторинга  законодательства  Камчатской|

|                            |области  и  нормативных  правовых   актов   органов   местного|

|                            |самоуправления муниципальных образований в Камчатской области,|

|                            |полная   модернизация   всей    информационно       - правовой|

|                            |инфраструктуры  органов  государственной   власти   Камчатской|

|                            |области и органов      местного  самоуправления  муниципальных|

|                            |образований в Камчатской области.                             |

|----------------------------+--------------------------------------------------------------|

|Задачи Программы            |-   Введение   в    эксплуатацию    и       развитие областной|

|                            |автоматизированной системы правовой информации;               |

|                            |-    Создание    единой    ин        форматизированной системы|

|                            |документооборота в органах государственной  власти  Камчатской|

|                            |области;                                                      |

|                            |- Полный охват всех органов государственной власти  Камчатской|

|                            |области  и  органов  местного   самоуправления   муниципальных|

|                            |образований в Камчатской области и объединение их  электронных|

|                            |информационных  потоков  в   единую   информационно   правовую|

|                            |систему;                                                      |

|                            |-   Внедрение   современных   информационных      технологий и|

|                            |соответствующих программных продуктов;                        |

|                            |-  Обеспечение  права  каждого  жителя  Камчатской   области и|

|                            |организаций на свободный доступ к правовой информации;        |

|                            |- Создание условий для обеспечения эффективной правовой работы|

|                            |в  органах  государственной  власти   Камчатской     области в|

|                            |соответствии с законодательством Российской Федерации;        |

|                            |- Проведение правовой экспертизы  нормативных  правовых  актов|

|                            |органов местного самоуправления  муниципальных   образований в|

|                            |Камчатской области и ведение областного регистра этих актов.  |

|----------------------------+--------------------------------------------------------------|

|Сроки реализации Программы  |2003 - 2006 годы                                              |

|----------------------------+--------------------------------------------------------------|

|   Исполнитель Программы    |Правовое  управление      администрации   Камчатской  области,|

|                            |Управление делами аппарата администрации Камчатской   области,|

|                            |Комитет  по   экономике   администрации   Камчатской  области,|

|                            |Управление  Министерства  юстиции   Российской    Федерации по|

|                            |Камчатской  области  и  Корякскому   автономному    округу (по|

|                            |согласованию),  органы  местного  самоуправления муниципальных|

|                            |образований  в  Камчатской       области   (по  согласованию),|

|                            |Камчатская    областная    научная           библиотека    им.|

|                            |С.П.Крашенинникова (по согласованию).                         |

|----------------------------+--------------------------------------------------------------|

|Объемы и источники          |Мероприятия программы реализуются за  счет средств  областного|

|финансирования Программы    |бюджета. Объем финансирования  Программы  на 2003  -2006  годы|

|                            |составляет 55 17,4 тыс. руб.                                  |

|----------------------------+--------------------------------------------------------------|

|Прогноз ожидаемых           |-  Создание  банка  нормативных   правовых  актов   Камчатской|

|социально-экономических     |области  и  областного  регистра  нормативных правовых   актов|

|(экологических) результатов |органов местного  самоуправления  муниципальных  образований в|

|реализации Программы        |Камчатской области;                                           |

|                            |- Ревизия законодательства  Камчатской  области и  нормативных|

|                            |правовых актов органов  местного  самоуправления муниципальных|

|                            |образований в Камчатской области;                             |

|                            |- Обеспечение доступа к нормативным правовым  актам Камчатской|

|                            |области  и  органов   местного   самоуправления  муниципальных|

|                            |образований в Камчатской области для граждан и юридических лиц|

|----------------------------+--------------------------------------------------------------|

|Организация управления      |Управление и контроль за исполнением Программы  осуществляется|

|реализацией Программы и     |правовым управлением администрации Камчатской области.        |

|контроль за ее исполнением  |                                                              |

\-------------------------------------------------------------------------------------------/

2. Технико-экономическое обоснование
(содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами)

Долгосрочная областная целевая программа "Обеспечение единства правового пространства в Камчатской области на 2002-2004 годы и на период 2005 - 2006 годы" (далее - Программа) разработана согласно распоряжению Губернатора Камчатской области от 07.12.2001 г., N 896-Р и во исполнении распоряжения Правительства Российской Федерации от 19.07.2002 N 996-Р об утверждении перечня первоочередных мер по реализации государственной поддержки развития муниципальных образований на 2002-2004 годы.

Необходимость ее подготовки и последующей реализации вызвана потребностью в мониторинге законодательства Камчатской области и нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области, созданием банка нормативных правовых актов Камчатской области, созданием информационной базы данных и организацией правового анализа нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области, выявлением тенденций в развитии муниципального нормотворчества.

Основная цель создания областного регистра нормативных правовых актов Камчатской области - обеспечение единства правового пространства в Камчатской области, полная модернизация всей информационно - правовой инфраструктуры органов государственной власти Камчатской области.

В настоящее время имеющаяся техническая база, оборудование, наличие вычислительных сетей, подключение к сети Интернет администрации Камчатской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области требует проведения значительной модернизации, а в ряде случаев создания, поскольку технология ведения базы данных регистра нормативных правовых актов Камчатской области предполагает использование современных информационных технологий и соответствующих программных продуктов.

Необходимо также наличие в достаточном количестве современной техники, поскольку создание и ведение базы данных регистра нормативных правовых актов Камчатской области предполагает большой объем работ связанных со сканированием и копированием документов.

Для успешного создания и ведения базы, данных регистра нормативных правовых актов Камчатской области необходимо создать соответствующее функциональное подразделение, в которое должны входить юристы (специалисты по проведению правовой экспертизы, юридической обработке правовых актов и формированию архива нормативных правовых актов Камчатской области), специалисты в сфере информационных технологий (администрирование базы данных, компьютерная обработка текстов нормативных правовых актов Камчатской области для внесения их в электронную базу данных, системное и сетевое администрирование, техническое сопровождение.

Необходимо развитие кадрового потенциала органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области в целях обеспечения единства правового пространства в Камчатской области, в связи с чем должно проводиться его обучение.

Создание банка нормативных правовых актов Камчатской области это механизм решающий многочисленные проблемы информационно - правового взаимодействия в Камчатской области: и между органами государственной власти, и между органами государственной власти с обществом, который позволит удовлетворить потребность различных государственных органов и органов местного самоуправления в единой системе учета, анализа, планирования и контроля.

Ведение банка нормативных правовых актов Камчатской области и создание областного регистра нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области будет способствовать сокращению расходов, затрачиваемых на обеспечение взаимодействия между государственными органами Камчатской области и органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области. Так, представителям большинства органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области приходится осуществлять поездки в г. Петропавловск-Камчатский в целях обсуждения и согласования различных вопросов с областными органами. Эти переезды приводят к существенным потерям рабочего времени, которое могло бы продуктивно использоваться данными специалистами для решения своих непосредственных задач на месте.

Формирование единого правового пространства в Камчатской области позволит сократить подобные неэффективные расходы.

Обеспечение конституционного права граждан на достоверную и своевременную правовую информацию приобретает совершенно новые формы прямого диалога власти и общества.

Реализация программы не только увеличит информационные ресурсы в Камчатской области, поднимет на новый уровень процессы управления, но и обеспечит свободный доступ к правовой информации, как хозяйствующих субъектов, так и населения Камчатской области.

В Программе определен ряд мер обеспечения единства правового пространства, которые необходимо решить на областном уровне.

Программа подготовлена с учетом предложений аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатской области и Корякскому автономному округу.

В Программу включены мероприятия по приоритетным направлениям в области ведения областного регистра нормативны правовых актов Камчатской области, включая создание и ведение банка нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области.

3. Основные цели и задачи, сроки реализации Программы

Главной целью Программы является обеспечение единства правового пространства в Камчатской области, полная модернизация всей информационно-правовой инфраструктуры органов государственной власти Камчатской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области.

Программа рассчитана на 2003 - 2006 годы и предполагает решение следующих задач:

В 2003 - 2004 годы:

- создание условий для обеспечения, эффективной правовой работы в органах государственной власти Камчатской области в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- ведение банка нормативных правовых актов Камчатской области;

- проведение правовой экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области, создание и ведение областного регистра этих актов;

- организация механизма доступа граждан и юридических лиц к правовой информации.

В 2005 - 2006 годы:

- введение в эксплуатацию и развитие областной автоматизированной системы правовой информации;

- создание единой информатизированной системы документооборота в органах государственной власти Камчатской области;

- полный охват всех органов государственной власти Камчатской области и администраций муниципальных, образований в Камчатской области и объединение их электронных информационных потоков в единую информационно - правовую систему;

- внедрение современных информационных технологий и соответствующих программных продуктов;

- обеспечение права каждого жителя Камчатской области и организаций на свободный доступ к правовой информации.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Для реализации мероприятий Программы предусматривается финансирование из областного бюджета в сумме 5517,4 тыс. руб.

Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета подлежат уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год.

Для реализации программных мероприятий могут привлекаться финансовые средства муниципальных образований в Камчатской области и внебюджетные источники.

5. Организация управления реализацией Программы и
контроль за ее исполнением

Общее руководство и контроль за исполнением Программы осуществляет правовое управление администрации Камчатской области, которое является заказчиком и координатором Программы.

Заказчик Программы ежегодно, в установленном порядке, представляет заявки на очередной финансовый год, уточняет с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, обеспечивает подготовку обобщенной информации о ходе реализации Программы и эффективности проводимых мероприятий.

6. Прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических)
результатов реализации Программы

Предполагается, что в результате реализации мероприятий Программы будут достигнуты:

- ведение областного банка нормативных правовых актов Камчатской области и областного регистра нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области;

- полная ревизия законодательства Камчатской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области;

- обеспечение доступа к законодательству Камчатской области и нормативным правовым актам органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области граждан и юридических лиц;

- обеспечение эффективной правовой работы органов государственной власти Камчатской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Камчатской области от 22 октября 2003 г. N 414 в перечень мероприятий к настоящей Программе внесены изменения

См. текст перечня в предыдущей редакции

Мероприятия по реализации долгосрочной областной целевой программы
"Обеспечение единства правового пространства в Камчатской области на
2003 - 2004 годы и на период 2005 - 2006 годы"

С изменениями и дополнениями от:

23 сентября, 23 октября 2003 г.

N п/п	Перечень мероприятий	Предельные источники финансирования (тыс. руб.)					Исполнитель
		Всего	Срок исполнения, в том числе по годам:
			2003	2004	2005	2006
1.	Создание рабочего места в органах местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области для обеспечения направления нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области в правовое управление администрации Камчатской области для проведения правовой экспертизы и включения в областной регистр нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области.	2067,0	367,0	500,0	600,0	600,0	Управление делами аппарата администрации Камчатской области; правовое управление администрации Камчатской области; органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области
2.	Приобретение материально-технической продукции для ведения в правовом управлении администрации Камчатской области банка нормативных правовых актов Камчатской области и областного регистра нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области	250,0	-	-	100,0	150,0	Правовое управление администрации Камчатской области; управление делами аппарата администрации Камчатской области
3.	Приобретение канцелярских товаров для ведения правовым управлением администрации Камчатской области единого банка нормативных правовых актов Камчатской области и областного регистра нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области.	25,9	5,7	5,7	7,0	7,5	Правовое управление администрации Камчатской
4.	Приобретение материально-технической продукции для органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области в целях обеспечения направления нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Камчатской области в правовое управление администрации Камчатской области.	1288,5	406,9	281,6	300,0	300,0	Правовое управление администрации Камчатской области; управление делами аппарата администрации Камчатской области
5.	Приобретение канцелярских товаров для органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области, в целях обеспечения направления нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области в правовое управление администрации Камчатской области.	32,6	7,5	7,5	8,6	9,0	Правовое управление администрации Камчатской области
6.	Исполнение полномочий по государственной регистрации Уставов муниципальных образований в Камчатской области (изменений и дополнений в них) после внесения соответствующих изменений и дополнений в Закон Камчатской области "О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований в Камчатской области" от 13.11.1995 г. N 16.	-	-	-	-	-	Правовое управление администрации Камчатской области.
7.	Обеспечение архива администрации Камчатской области картриджами для обеспечения работы по проведению ревизии нормативных правовых актов исполнительного и законодательного органов государственной власти Камчатской области по состоянию до 1991 года	9,0	2,0	2,0	3,0	2,0	Правовое управление администрации Камчатской области
8.	Организация командировок в муниципальные образования в Камчатской области специалистов правового управления администрации Камчатской области, отдела по кадрам и наградам администрации Камчатской области, отдела автоматизированных информационных систем управления делами администрации Камчатской области совместно со специалистами управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатской области и Корякскому автономному округу.	488,3	3,0	25,3	210,0	250,0	Правовое управление администрации Камчатской области; отдел по кадрам и наградам администрации Камчатской области; отдел автоматизированных информационных систем управления делами администрации Камчатской области
9.	Организация командировок специалистов органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области в администрацию Камчатской области с целью обучения работе по направлению нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области в администрацию Камчатской области, а также на семинары по правовой проблематике	-	-	-	-	-	Органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области
10.	Приобретение правовой и технической литературы	192,6	46,3	16,3	60,0	70,0	Правовое управление администрации Камчатской области
11.	Создание центра открытого доступа к правовой информации на базе Камчатской областной научной библиотеки им. С.П.Крашенинникова	507,5	156,6	30,6	160,3	160,0	Правовое управление администрации Камчатской области
12.	Создание центров открытого доступа к правовой информации на базе публичных библиотек органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области	420,0	-	-	160,0	160,0	отдел автоматизированных информационных систем управления делами администрации Камчатской области
13.	Проведение семинара на тему "Проблемы нормотворчества юридической техники" (оплата работы привлеченных специалистов, канцелярские товары)	5,0	5,0	-	-	-	Правовое управление администрации Камчатской области
14.	Проведение конференций по правовой проблематике	231,0	-	31,0	-	200,0	Правовое управление администрации Камчатской области
	Итого по Программе	5517,4	1000,0	1000,0	1608,9	1908,5