Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Губернатора Камчатской области от 1 июля 2003 г. N 271 "О долгосрочной областной целевой программе "О мерах по развитию онкологической помощи населению Камчатской области на 2004-2006 годы"
- Приложение. Долгосрочная областная целевая программа "О мерах по развитию онкологической помощи населению Камчатской области на 2004-2006 годы"
Приложение. Долгосрочная областная целевая программа "О мерах по развитию онкологической помощи населению Камчатской области на 2004-2006 годы"
Приложение
к постановлению Губернатора
Камчатской области
от 1 июля 2003 г. N 271
Долгосрочная областная целевая программа
"О мерах по развитию онкологической помощи населению Камчатской области на 2004-2006 годы"
С изменениями и дополнениями от:
20 сентября 2004 г.
программы "О мерах по развитию онкологической помощи населению
Камчатской области на 2004-2006 годы"
Информация об изменениях:
Постановлением Губернатора Камчатской области от 20 сентября 2004 г. N 368 в паспорт настоящей программы внесены изменения
Паспорт
долгосрочной областной целевой программы "О мерах по развитию онкологической помощи населению Камчатской области на 2004-2006 годы"
С изменениями и дополнениями от:
20 сентября 2004 г.
/---------------------------------------------------------------------------------\
| Наименование |- Долгосрочная областная целевая программа "О мерах по |
| Программы |развитию онкологической помощи населению Камчатской|
| |области на 2004-2006 годы" (далее - Программа). |
|----------------------+----------------------------------------------------------|
|Основание для|- Распоряжение Губернатора Камчатской области от|
|разработки |20.06.2003 г. N 625-р |
|Программы | |
|----------------------+----------------------------------------------------------|
|Государственный |- Управление здравоохранения администрации Камчатской|
|заказчик |области. |
|Программы | |
|----------------------+----------------------------------------------------------|
|Разработчик |- Управление здравоохранения администрации Камчатской|
|Программы |области. |
|----------------------+----------------------------------------------------------|
|Цели и задачи |Основной целью является: |
|Программы |снижение заболеваемости, инвалидизации и смертности|
| |населения Камчатской области от злокачественных|
| |новообразований, на основе комплексного решения проблем|
| |профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных.|
| |Для выполнения основной цели перед Программой ставятся|
| |следующие задачи: |
| |- совершенствование организации онкологической помощи; |
| |- улучшение работы общелечебной сети по своевременному|
| |раннему выявлению онкологических заболеваний, в первую|
| |очередь - визуальных форм; |
| |- создание государственного регистра - банка данных|
| |онкологических больных для проведения динамического|
| |наблюдения за ними, предотвращение осложнений и увеличение|
| |продолжительности их жизни за счет своевременно проводимых|
| |диагностических исследований и комплексной терапии|
| |современными методами; |
| |- организация дистанционной консультативной помощи за счет|
| |внедрения системы "Телемедицина" для ускорения передачи|
| |информации о пациентах в онкологические центры|
| |Министерства здравоохранения Российской Федерации (г.|
| |Москва г. Томск) и получение рекомендаций по их ведению; |
| |- оснащение Камчатского областного онкологического|
| |диспансера современным оборудованием для проведения|
| |диагностики аппаратами лучевой терапии нового поколения и|
| |применения комплексной терапии; |
| |- организация централизованного приобретения и обеспечения|
| |больных со злокачественными новообразованиями современными|
| |эффективными средствами лечения онкологических|
| |заболеваний. |
|----------------------+----------------------------------------------------------|
|Сроки реализации|- 2004-2006 годы. |
|Программы | |
|----------------------+----------------------------------------------------------|
|Перечень основных |Программные мероприятия включают в себя следующие|
|мероприятий Программы |направления: |
| |- совершенствование профилактики, диагностики, лечения|
| |онкологических заболеваний; |
| |- укрепление материально-технической базы Камчатского|
| |областного онкологического диспансера; |
| |- повышение квалификации кадров медицинских работников в|
| |области онкологии и охрана труда медицинского персонала. |
|----------------------+----------------------------------------------------------|
|Основные исполнители |- Управление здравоохранения администрации Камчатской|
|Программы |области; |
| |- Камчатский областной онкологический диспансер. |
|----------------------+----------------------------------------------------------|
|Объем и источники|- Потребность в финансировании Программы на весь период|
|финансирования |(2004-2006 годы) (в ценах 2003 г.): |
|Программы |Всего - 64 379,3 тыс. руб. |
| |в том числе: |
| |- федеральный бюджет - 45 473,4 тыс. руб. |
| |- областной бюджет - 18 905,9 тыс. руб. |
|----------------------+----------------------------------------------------------|
|Прогноз ожидаемых|- Увеличение числа выявленных больных на ранних стадиях|
|конечных результатов|заболевания (I-II стадии) - на 40процентов; |
|реализации Программы |- Повышение до 10 процентов выявления онкологических|
| |заболеваний при профилактических осмотрах; |
| |- Обеспечение комплексного лечения у 60 процентов впервые|
| |выявленной онкологической патологии; |
| |- Снижение на 40 процентов летальности больных на первом|
| |году с момента установления диагноза; |
| |- Снижение показателя инвалидности населения от|
| |онкологических заболеваний с 5,7 до 5,4 случаев на 10000|
| |населения и смертности - с 159.5 до 153,0 случаев на|
| |100000 населения. |
|----------------------+----------------------------------------------------------|
|Система организации|Контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет|
|контроля за|управление здравоохранения администрации Камчатской|
|исполнением Программы |области: |
| |- подготавливает и ежегодно |
| |представляет в установленном порядке бюджетные заявки на|
| |очередной финансовый год; |
| |- обеспечивает подготовку в установленные сроки отчетов о|
| |выполнении Программы. |
\---------------------------------------------------------------------------------/
I. Технико-экономическое обоснование долгосрочной областной целевой программы "О мерах по развитию онкологической помощи населению Камчатской области на 2004-2006 годы"
(Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами)
Долгосрочная областная целевая программа "О мерах по развитию онкологической помощи населению Камчатской области на 2004-2006 годы" разработана в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2001 года N 790 "О федеральной целевой программе "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2002-2006 годы)" и распоряжением Губернатора Камчатской области от 20.06.2003 года N 625-Р и в целях комплексного решения проблем по снижению заболеваемости и смертности от онкологических заболеваний.
Злокачественные новообразования в настоящее время являются одной из основных проблем здравоохранения Камчатской области. На конец 2002 года со злокачественными новообразованиями состояло на диспансерном учете 3859 человек, в том числе 30 детей. Более чем в половине случаев раком заболевают люди трудоспособного возраста. Уровень смертности населения Камчатской области от онкологических заболеваний занимает третье место в числе причин общей смертности населения после заболеваний сердечно-сосудистой системы и травм. С 1997 года заболеваемость населения Камчатской области выросла на 14,2 процента и составила 216,7 случаев на 10 тыс. населения в 2002 году. Число потерянных в среднем лет жизни в активном возрасте в результате заболеваний раком составляет 7,5 года у мужчин и 10 лет - у женщин.
Особую тревогу вызывает позднее выявление злокачественных новообразований в амбулаторно-поликлинических учреждениях Камчатской области. Удельный вес запущенных форм злокачественных новообразований (IV клиническая форма) вырос за последние 5 лет с 13,8 процента до 21,7 процента, причем увеличивается число визуальных форм рака: полости рта, щитовидной железы, молочной железы, кожи, шейки матки и другие, чем обусловлен высокий уровень смертности больных в течении первого года с момента установления диагноза (около 40 процентов), что требует значительного усиления профилактической работы, улучшения работы общелечебной сети по своевременному выявлению онкологических заболеваний.
За период с 1997 года по 2002 год удельный вес освидетельствованных на инвалидность, впервые взятых на учет, составляет 56 процентов, из них инвалиды I-II групп - 78,1 процента. В структуре причин инвалидности злокачественные новообразования занимают второе место после болезней системы кровообращения.
Борьба с онкологической патологией - сложный процесс, но от выявления заболевания на ранних стадиях зависит исход течения процесса.
По данным Камчатского областного онкологического диспансера среди больных с выявленными в ранних стадиях заболеваниями злокачественными новообразованиями около 50 процентов живут 5 и более лет.
Отсутствие автоматизированной системы учета больных с онкологической патологией, нерешенные проблемы организации диспансерного динамического наблюдения за ними также способствуют быстрому утяжелению патологии и смертельным исходам. Недостаточное текущее финансирование основной деятельности не позволяет обеспечить в необходимом объеме Камчатский областной онкологический диспансер химиотерапевтическими и радиофармацевтическими препаратами, радиоактивными источниками лучевой терапии, что сдерживает внедрение новых медицинских технологий.
Недостаточный уровень оснащения медицинским оборудованием отделения лучевой терапии Камчатского областного онкологического диспансера не обеспечивает качественное лучевое лечение и его объемы в соответствии с потребностью. Диспансер не оснащен высокотехнологичным линейным ускорителем. Имеющаяся гамматерапевтическая аппаратура морально и физически устарела. Ряд лечебных и диагностических аппаратов исчерпал свой ресурс, требует замены или модернизации.
Высокий уровень инвалидизации и смертности населения Камчатской области от злокачественных новообразований, наносимый государству экономический ущерб ставит онкологию в ряд социально-значимых проблем, решение которых возможно только при государственной поддержке.
II. Основные цели и задачи реализации Программы
Основная цель Программы: снижение заболеваемости, инвалидизации и смертности населения от злокачественных новообразований на основе комплексного решения проблем профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных, предотвращение экономического и морального ущерба обществу от онкологической патологии путем улучшения ранней выявляемости, снижения запущенных форм патологии, снижения инвалидности и смертности населения Камчатской области от злокачественных новообразований.
Для выполнения основной цели перед Программой ставятся следующие задачи:
- совершенствование организации онкологической помощи;
- улучшение работы общелечебной сети по своевременному раннему выявлению онкологических заболеваний, в первую очередь - визуальных форм;
- создание государственного регистра - банка данных онкологических больных для проведения динамического наблюдения за ними, предотвращения осложнений и увеличения продолжительности их жизни за счет своевременно проводимых диагностических исследований и комплексной терапии современными методами;
- организация дистанционной консультативной помощи за счет внедрения системы "Телемедицина" для ускорения передачи информации о пациентах в онкологические центры Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Москва, г. Томск) и получения рекомендаций по их ведению;
- оснащение Камчатского областного онкологического диспансера современным оборудованием для проведения диагностики, аппаратами лучевой терапии нового поколения для применения комплексной терапии;
- организация централизованного приобретения и обеспечения больных со злокачественными новообразованиями современными эффективными средствами лечения онкологических заболеваний.
III. Сроки реализации Программы 2004 - 2006 годы
IV. Система программных мероприятий
Система программных мероприятий призвана обеспечить выполнение основной цели и задач Программы. Реализация указанных мероприятий будет осуществляться по следующим направлениям:
- совершенствование профилактики, диагностики и лечения онкологических заболеваний;
- укрепление материально-технической базы Камчатского областного онкологического диспансера;
- повышение профессиональной квалификации медицинских работников Камчатского областного онкологического диспансера путем освоения новых медицинских технологий с использованием высокотехнологичного линейного ускорителя;
- обеспечение охраны труда работников, работающих с ионизирующими источниками.
Основными направлениями в решении проблем в онкологии являются:
- проведение мероприятий по совершенствованию профилактики онкологической патологии и повышение эффективности профилактических мероприятий, что предусматривает создание постоянно действующей информационной системы по каналам массовой информации, путем проведения цикла теле- и радиопередач по пропаганде здорового образа жизни, вопросам самообследования и своевременности проведения профилактических осмотров на онкопатологию широких слоев населения Камчатской области;
- разработка и создание государственного регистра - банка данных онкологических больных, что обеспечивает улучшение динамического наблюдения и своевременность последующих лечебно-диагностических мероприятий для увеличения продолжительности жизни курируемых пациентов;
- повышение контроля за работой общелечебной сети за качеством профилактических осмотров, соблюдением отработанных методов дообследования в условиях Камчатского областного онкологического диспансера, что будет способствовать раннему выявлению опухолевых и предопухолевых состояний и обеспечению своевременного лечения пациентов;
- внедрение новых лекарственных препаратов последнего поколения, что повысит эффективность химиотерапии, обеспечит снижение побочных действий лекарственных препаратов и токсических проявлений патологического процесса;
- укрепление материально-технической базы Камчатского областного онкологического диспансера, оснащение современным диагностическим и лечебным оборудованием, что позволит внедрить новые методы комплексной терапии при ряде форм онкопатологии, увеличить объемы динамического наблюдения с предопухолевыми процессами категориям пациентов, подлежащих реабилитации;
- направление на центральные базы усовершенствования персонала онкологической службы с целью освоения работы на линейном ускорителе.
Информация об изменениях:
Постановлением Губернатора Камчатской области от 20 сентября 2004 г. N 368 в раздел V настоящей программы внесены изменения
V. Ресурсное обеспечение Программы
Мероприятия Программы реализуются за счет федерального и областного бюджетов.
Общий объем финансирования Программы на 2004-2006 годы составляет - 64 379,3 тыс. руб., в том числе за счет:
- федерального бюджета - 45 473,4 тыс. руб. (70,6 %);
- областного бюджета - 18 905,9 тыс. руб. (29,4 %).
В общих расходах за счет средств федерального бюджета предусматривается приобретение цитостатических, гормональных и антитоксических средств нового поколения, дорогостоящего медицинского оборудования для радиологического лечения, ультразвукового сканера с набором инструментов для проведения биопсии и мелких операций под контролем ультразвука, наркозной аппаратуры, аппарата для электрохирургии.
За счет областного бюджета планируется организация цикла теле- и радиопередач, создание и функционирование государственного регистра -базы данных онкологических больных, проведение дистанционной, консультативной помощи по каналам "Телемедицина", приобретение эндоскопической и наркозной аппаратуры, запасных частей для модернизации имеющихся эхокамер, аппаратуры искусственной вентиляции легких, приобретение цитостатических, гормональных и антитоксических средств нового поколения.
Объемы финансирования за счет федерального бюджета согласовываются государственным заказчиком - управлением здравоохранения администрации Камчатской области с Министерством здравоохранения Российской Федерации и подлежат ежегодному уточнению.
Объемы финансирования за счет областного бюджета ежегодно подлежат уточнению и утверждению в установленном порядке законом Камчатской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
VI. Система контроля за исполнением Программы
Общее руководство и контроль за исполнением Программы осуществляет государственный заказчик Программы - управление здравоохранения администрации Камчатской области.
К участию в реализации программы могут привлекаться органы управления здравоохранением муниципальных образований в Камчатской области, Камчатский областной онкологический диспансер, государственные и муниципальные учреждения здравоохранения Камчатской области.
Государственный заказчик несет ответственность за своевременное и целевое использование бюджетных средств, выделенных на выполнение программных мероприятий.
Ежегодно, в установленном порядке, представляет бюджетные заявки на очередной финансовый год, уточняет с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств целевые показатели и затраты по мероприятиям, механизм реализации Программы и состав исполнителей, обеспечивает подготовку и предоставление отчетов о выполнении Программы.
Доклады о ходе реализации Программы предоставляются заместителю Губернатора Камчатской области Бобровник Л.С. ежеквартально в течение месяца после отчетного периода.
Ход и результаты выполнения мероприятий Программы по решению Губернатора Камчатской области могут рассматриваться на коллегии администрации Камчатской области.
VII. Прогноз ожидаемых конечных результатов реализации Программы (оценка социально-экономической эффективности от реализации Программы)
Программа "О мерах по развитию онкологической помощи населению Камчатской области на 2003-2006 годы" имеет большую социальную значимость. Прогнозируется, что в результате ее реализации:
- повысится на 40 процентов выявляемость онкопатологии в ранних стадиях (I-II стадии);
- улучшится динамическое наблюдение за онкологическими больными;
- за счет своевременного выявления и внедрения новых методов диагностики и лечения, снизится летальность и смертность населения (с 159,5 до 153 случаев на 10 тыс. населения Камчатской области) от злокачественных новообразований;
- снизится инвалидность населения Камчатской области от онкологических заболеваний с 5,7 до 5,4 случаев на 10000 населения;
Экономическая эффективность от реализации Программы обеспечивается:
- сокращением расходов за счет уменьшения сроков обследования больных на догоспитальном этапе;
- сокращением расходов на стационарное лечение за счет внедрения лекарственных средств нового поколения и комплексных методов лечения;
- снижением расходов на оплату пенсий по инвалидности;
- увеличением продолжительности активной жизни трудоспособных граждан.
-
Приложение. Основные мероприятия по реализации долгосрочной областной целевой программы "О мерах по развитию онкологической помощи населению Камчатской области на 2004-2006 годы"
-
Раздел I. Совершенствование профилактики, диагностики, лечения онкологических заболеваний
-
Раздел II. Укрепление материально-технической базы Камчатского областного онкологического диспансера
-
Раздел III. Повышение квалификации кадров в области онкологии и охрана труда медицинского персонала, работающего с ионизирующими источниками