Приложение. Административный регламент предоставления Государственной инспекцией по контролю в сфере размещения заказов для государственных нужд Камчатского края государственной услуги по рассмотрению индивидуальных и коллективных обращений, заявлений, жалоб и предложений граждан

Приложение
к приказу Государственной инспекции
по контролю в сфере размещения заказов для
государственных нужд Камчатского края
от 20 января 2010 г. N 4-п

Административный регламент
предоставления Государственной инспекцией по контролю в сфере размещения заказов для государственных нужд Камчатского края государственной услуги по рассмотрению индивидуальных и коллективных обращений, заявлений, жалоб и предложений граждан

I. Общие положения

1.1. Настоящий административный регламент предоставления Государственной инспекцией по контролю в сфере размещения заказов для государственных нужд Камчатского края государственной услуги по рассмотрению индивидуальных и коллективных обращений, заявлений, жалоб и предложений граждан (далее - Административный регламент) разработан в соответствии с постановлением Правительства Камчатского края от 05.02.2008 N 11-П "Об утверждении Порядка разработки и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Камчатского края".

1.2. Административный регламент определяет порядок и сроки предоставления государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных, индивидуальных и коллективных обращений, заявлений, жалоб и предложений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок (далее - государственная услуга), устанавливает последовательность действий (административных процедур) Государственной инспекции по контролю в сфере размещения заказов для государственных нужд Камчатского края, связанных с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы, закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации.

1.3. Государственную услугу по рассмотрению индивидуальных и коллективных обращений, заявлений, жалоб и предложений граждан предоставляет Государственная инспекция по контролю в сфере размещения заказов для государственных нужд Камчатского края - исполнительный орган государственной власти Камчатского края (далее - Инспекция).

1.4. Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги:

- Конституция Российской Федерации ("Российская газета", 1993, N 237, 2009 N 7; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 152; N 7, ст. 676; 2001, N 24, ст. 2421; 2003, N 30, ст. 3051; 2004, N 13, ст. 1110; 2005, N 42, ст. 4212; 2006, N 29, ст. 3119; 2007, N 1 (ч. I), ст. 1, N 30, ст. 3745);

- Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2006, N 6, ст. 636; 2007, N 10, ст. 1151; N 16, ст. 1828, N 49, ст. 6070; 2008, N 13, ст. 1186);

- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);

- постановление Правительства Камчатского края от 19.12.2008 N 434-П "Об утверждении Положения о Государственной инспекции по контролю в сфере размещения заказов для государственных нужд Камчатского края" (Официальные ведомости, 15.01.2009, N 7-9)

1.5. В Административном регламенте используются термины, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ.

Так, в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации":

- обращение гражданина - направленное в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменное предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;

- предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

- заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав или конституционных прав других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

- жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

1.6. Результатом предоставления государственной услуги является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов, принятие необходимых мер и направление заявителю письменного ответа.

II. Порядок информирования о предоставлении государственной услуги и требования к порядку предоставлении государственной услуги

2.1. Порядок получения информации о предоставлении государственной услуги.

2.1.1. Для получения информации о порядке предоставления государственной услуги граждане обращаются в Инспекцию:

- лично;

- в письменном виде (почтой);

- в письменном виде (электронной почтой);

- в письменном виде (телеграммой или посредством факса);

- по телефону.

Почтовый адрес для направления корреспонденции в Инспекцию: 683040, г. Петропавловск-Камчатский, пл. Ленина, д. 1

График работы Инспекции:

понедельник, вторник, среда, четверг - с 9.00 до 17.15

пятница - с 9.00 до 16.00

обеденный перерыв с 12.30 до 13.18

Телефоны Инспекции для получения информации о порядке предоставления государственной услуги: (4152) 42-02-70, 42-43-45.

Письменное обращение, отправляемое посредством факса, направляется по следующему номеру: (4152) 42-43-45.

Письменное обращение по электронной почте направляется по следующему электронному адресу: skachkovGA@kamchatka.gov.ru.

Информация о порядке предоставления государственной услуги представляется также посредством ее размещения на странице Инспекции в портале исполнительных органов государственной власти Камчатского края в сети Интернет http://www.kamchatka.gov.ru/ (далее - официальный сайт).

2.1.2. Основными требованиями к информированию граждан являются:

- достоверность предоставляемой информации;

- четкость в изложении информации;

- полнота информирования.

2.1.3. Информирование граждан осуществляется в виде:

- индивидуального информирования;

- публичного информирования.

Информирование проводится в форме:

- устного информирования;

- письменного информирования.

2.1.4. Индивидуальное устное информирование о порядке предоставления государственной услуги осуществляется государственными гражданскими служащими Инспекции (далее - должностные лица):

- лично;

- по телефону.

Информирование осуществляется должностными лицами Инспекции в ходе личного приема, по телефону ежедневно с 9.00 до 17.00 часов, в предвыходные и предпраздничные дни - с 9.00 до 16.00 часов, кроме обеденного времени.

При ответах на устные обращения (по телефону или лично) должностные лица Инспекции подробно и в вежливой форме информируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который обратился гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный звонок. При невозможности ответить на поставленный вопрос, заявителю рекомендуется обратиться к другому должностному лицу или ему сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию, либо предлагается обратиться письменно или назначить другое удобное для гражданина время консультации.

2.1.5. Индивидуальное письменное информирование о порядке предоставления государственной услуги при обращении граждан в Инспекцию осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой.

2.1.6. При коллективном обращении граждан в Инспекцию письменное информирование о порядке предоставления государственной услуги осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой или размещения на сайте в адрес гражданина, указанного в обращении первым, если не указан иной адрес.

2.1.7. Публичное информирование граждан о порядке предоставления государственной услуги осуществляется посредством привлечения средств массовой информации, радио, телевидения, путем размещения информации на официальном сайте, где располагается следующая информация:

местонахождение, график (режим) работы, номера телефонов, адрес официального сайта и электронной почты Инспекции, процедура исполнения государственной услуги (в текстовом виде, согласно приложению 1 и в виде блок-схемы согласно приложению 2 к настоящему Административному регламенту).

2.2. Способ передачи и направления письменных обращений гражданами для рассмотрения в Инспекции.

Граждане передают для рассмотрения письменные обращения в Инспекцию:

- лично;

- через почтовое отделение;

- посредством факса;

- с использованием телеграфной связи;

- в адрес электронной почты.

2.3. Порядок предоставления информации в ответ на устные, письменные обращения граждан.

2.3.1. Ответы на устные обращения граждан предоставляются по телефону и в ходе личного приема.

Должностное лицо Инспекции в целях рассмотрения устного обращения гражданина должно принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц.

2.3.2. Ответы на письменные обращения граждан, поступившие по почте, по электронной почте, посредством факса или на официальный сайт Инспекции, направляются в письменном виде в зависимости от способа обращения гражданина: почтовым отправлением, по электронной почте.

На обращения граждан, поступившие по электронной почте (при наличии почтового адреса гражданина), ответы направляются в письменном виде почтовым отправлением.

На обращения граждан, поступившие факсимильной связью, ответы направляются в письменном виде почтовым отправлением.

В случае поступления коллективного письменного обращения граждан ответ на обращение направляется в адрес гражданина, указанного в обращении первым, если в обращении не указан иной адресат для ответа.

Ответы на письменные обращения должны содержать: дату документа, регистрационный номер документа, фамилию и инициалы гражданина, его почтовый адрес, текст документа (ответы на поставленные вопросы), наименование должности лица, подписавшего документ, его инициалы, фамилию и подпись; фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя.

2.4. Прием граждан по личным вопросам осуществляется руководителем инспекции - главным Государственным инспектором Государственной инспекции по контролю в сфере размещения заказов для государственных нужд Камчатского края (далее - Руководитель).

Информация о месте и времени проведения приема Руководителем доводится до сведения граждан должностным лицом, ответственным за делопроизводство в Инспекции (далее - должностное лицо).

2.5. Требования к месту предоставления государственной услуги.

Местом предоставления государственной услуги является служебное помещение Инспекции.

Помещение для непосредственного взаимодействия специалистов с гражданами должны соответствовать комфортным условиям для граждан и оптимальным условиям для работы специалистов Инспекции.

Каждое рабочее место специалиста должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам.

Для ожидания приема гражданам отводятся места, оборудованные достаточным количеством стульев, столами (стойками) для возможности оформления документов.

Помещение для осуществления личного приема граждан должно быть оборудовано в соответствии с санитарными правилами и нормами, с соблюдением необходимых мер безопасности.

2.6. Требования к письменному обращению гражданина, необходимые для исполнения государственной услуги.

Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает:

- наименование государственного органа либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);

- почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения.

Гражданин излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

При необходимости, в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Регистрации и учету подлежат все поступившие (почтовым отправлением, электронной почтой, телеграммой, факсимильной связью) обращения граждан, включая и те, которые по форме не соответствуют требованиям, установленным законодательством для письменных обращений граждан.

2.7. Сроки регистрации и рассмотрения письменных обращений граждан на отдельных этапах.

Сроки исполнения документов исчисляются в календарных днях.

Срок регистрации письменных обращений должностным лицом Инспекции в день поступления обращения, но не позднее 3 рабочих дней с даты их поступления.

Письменные обращения граждан по вопросам, не относящимся к компетенции Инспекции, в срок до 7 дней со дня их регистрации в Инспекции подлежат переадресации в соответствующие организации, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Оформляется сопроводительным письмом согласно приложению 3, с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения согласно приложению 4.

В случае если гражданин в одном обращении ставит ряд вопросов, разрешение которых находится в компетенции различных организаций, в срок до 5 дней со дня их регистрации в Инспекции, копия обращения должна быть направлена в соответствующие организации.

Общий срок рассмотрения письменных обращений граждан в Инспекции - в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Особому контролю подлежат письменные обращения граждан, поступившие в Инспекцию из государственных органов власти в случае, когда срок исполнения поручения установлен менее месяца.

Руководитель может устанавливать сокращенные сроки рассмотрения обращений граждан.

В случае если для исполнения поручения необходимо проведение выездной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие иных мер, Руководителем может быть продлен срок исполнения поручения.

Максимальный срок, на который может быть продлено рассмотрение обращения гражданина - не более чем на 30 дней.

2.8. Ответы на обращения граждан подписываются Руководителем - в срок до 2 дней с момента получения проекта ответа от должностного лица Инспекции, ответственного за исполнение поручения.

2.9. Гражданин имеет право:

- представлять дополнительные документы и материалы в связи с рассмотрением обращения, обращаться с просьбой об их истребовании;

- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

- получать на свое обращение письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 2.16 настоящего Административного регламента;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "пункт 2.12 Административного регламента"

- получать уведомление о переадресации обращения в государственные органы, органы местного самоуправления, иные организации, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращении вопросов;

- обжаловать принятое по обращению решение, а также действия (бездействие) должностных лиц в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке;

- обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

2.10. Должностные лица Инспекции обеспечивают:

- объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение письменных и устных обращений граждан, при необходимости - с участием граждан, направивших обращения;

- получение необходимых для рассмотрения письменных обращений граждан документов и материалов в других государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

- принятие мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, в случае установления обоснованности доводов авторов обращений;

- подготовку и направление гражданам письменных ответов по существу поставленных в обращениях вопросов.

2.11. При рассмотрении обращений граждан не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращениях, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия.

2.12. Граждане вправе получать на свое письменное обращение письменный ответ по существу поставленных вопросов, за исключением следующих случаев:

а) если в письменном обращении гражданина не указаны фамилия и почтовый адрес, по которому должен быть направлен письменный ответ;

б) если в письменном обращении гражданина содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, письменное обращение гражданина подлежит направлению в компетентный государственный орган;

в) если текст письменного обращения гражданина не поддается прочтению, оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем сообщается гражданину, направившему письменное обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

г) если ответ по существу поставленного в письменном обращении гражданина вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему письменное обращение, сообщается о невозможности дачи ответа по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;

д) письменное обращение гражданина, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему письменное обращение, с разъяснением порядка обжалования судебного решения;

е) при получении письменного обращения гражданина, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, письменное обращение гражданина может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов с одновременным уведомлением гражданина, направившего письменное обращение, о недопустимости злоупотребления правом;

ж) если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми письменными обращениями, и при этом в письменном обращении гражданина не приводятся новые доводы или обстоятельства, может быть принято решение о безосновательности очередного письменного обращения гражданина и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное письменное обращение гражданина и более ранние письменные обращения гражданина направлялись одному и тому же должностному лицу, с уведомлением о данном решении гражданина, направившего письменное обращение.

В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в письменном обращении гражданина вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе повторно направить письменное обращение в Инспекцию.

2.13. Государственная услуга предоставляется бесплатно.

III. Административные процедуры

Последовательность административных действий (процедур):

1) прием и первичная обработка письменных обращений, поступивших в Инспекцию;

2) регистрация поступивших обращений;

3) направление поступивших обращений на рассмотрение Руководителю;

4) постановка обращений на контроль, направление обращений с резолюцией Руководителя исполнителям;

5) извещение граждан о направлении их обращений для принятия конкретных мер в исполнительные органы Камчатского края, органы местного самоуправления, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, предприятия, учреждения, организации, находящиеся на территории Камчатского края, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

6) осуществление контроля за ходом рассмотрения обращений;

7) рассмотрение обращений исполнителями;

8) продление срока рассмотрения обращений;

9) оформление ответов на обращения;

10) снятие обращений с контроля;

11) оформление обращений и ответов по ним для направления в архив;

12) личный прием граждан.

3.1. Прием и первичная обработка письменных обращений, поступивших в Инспекцию.

Инспекцией рассматриваются обращения, поступившие:

- по почте;

- по факсу и электронной почте;

- переданные лично обратившимися гражданами должностному лицу Инспекции;

- по телефону.

3.1.1. При получении письменного обращения, переданного лично заявителем, проверяется правильность адресованной корреспонденции, наличие почтового адреса, фамилии, имени, отчества, подписи заявителя и даты.

Паспорта, военные билеты, трудовые книжки, ценные бумаги и другие подобные приложения возвращаются заявителю.

Заявителю выдается извещение по форме согласно приложению 4 к настоящему Административному регламенту.

Срок выполнения административных действий - до 10 минут на одно обращение.

3.1.2. При поступлении письменного обращения по факсу, электронной почте проверяется правильность адресованной корреспонденции, наличие почтового адреса, фамилии, имени, отчества, подписи заявителя и даты.

Срок выполнения административных действий - до 2 минут на одно обращение.

3.1.3. При поступлении письменного обращения по почте проверяется:

а) правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки. Ошибочно поступившие обращения (не по адресу) возвращаются на почтовое отделение невскрытыми;

б) при вскрытии конвертов проверяется наличие в них документов. Конверты от поступивших обращений сохраняются для определения адреса отправителя и даты почтового штемпеля, служащего подтверждением даты отправления и получения обращения;

в) поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки и другие подобные вложения) подкладываются перед текстом обращения. В случае отсутствия самого текста обращения, составляется справка с текстом: "Обращение заявителя отсутствует". Справка заверяется личной подписью должностного лица с проставлением даты;

г) по факту поступления обращений с денежными знаками, ценными бумагами (облигациями, акциями и др.), подарками, заказных писем с уведомлением, в которых при вскрытии обнаружилась недостача упомянутых автором или описью документов, составляется акт;

д) обращения, заклеенные липкой лентой, имеющие странный запах, цвет, с вложениями, нехарактерными для письменных обращений (порошок и т.п.), сдаются в соответствующие органы.

Срок выполнения административных действий - до 2 минут на одно обращение.

3.1.4. Прием обращений по телефону производится при условии наличия в обращениях сведений о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице его подготавливающем, совершающем или совершившим, либо содержащих предложения по предотвращению возможных аварий и чрезвычайных ситуаций.

Срок выполнения административных действий - до 5 минут на одно обращение.

3.2. Регистрация поступивших обращений.

3.2.1. При регистрации обращений в правом нижнем углу первого листа обращения проставляется регистрационный штамп установленной формы с указанием присвоенного регистрационного номера и даты регистрации. Регистрационный номер обращения состоит из индекса и порядкового номера обращения.

Регистрация обращений производится в следующем порядке:

а) письменное обращение: первая буква фамилии - порядковый номер;

б) коллективное обращение: Кол - порядковый номер;

в) письменные обращения, поступившие на личном приеме: ПР - первая буква фамилии - порядковый номер;

г) обращения, поступившие по "Прямой линии" Президента Российской Федерации и переданные на рассмотрение в Инспекцию: ПРЛ - первая буква фамилии - порядковый номер;

д) обращения, поступившие на встречах с населением, общественностью, трудовыми коллективами: ВС - порядковый номер.

В случае если место предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающим его прочтение.

3.2.2. Поступившие обращения проверяются на повторность. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения не истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не доволен полученным ответом. При работе с повторными обращениями работник подбирает имеющиеся в архиве документы по обращениям данного заявителя. Повторным обращениям при их поступлении в Инспекцию присваивается регистрационный номер первого обращения.

Неоднократные обращения одного и того же лица по одному и тому же вопросу, поступившие в Инспекцию в течение календарного месяца, учитываются под регистрационным номером первого обращения с добавлением дополнительного порядкового номера через дробь.

3.2.3. Если обращение подписано двумя и более авторами, то регистрируются первые два или три, в том числе автор, в адрес которого обратившиеся просят направить ответ. Указывается общее количество авторов. Такое обращение считается коллективным. Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов.

3.2.4. Если к ранее поступившему по факсу или электронной почте письменному обращению, впоследствии поступил по почте оригинал, то он регистрируется под тем же регистрационным номером с внесением соответствующей отметки в регистрационные документы. При этом сроки его рассмотрения отсчитываются от даты регистрации факсограммы, электронной почты.

3.2.5. В случае если письменное обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию Инспекции, обращение направляется в течение 5 рабочих дней со дня его регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

3.2.6. От письменного обращения, поступившего по почте, отделяются поступившие деньги, паспорта, ценные бумаги, иные подлинники документов (при необходимости снимаются копии) и возвращаются заявителю. Деньги возвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся за счет заявителя. В случае если заявителем направлен конверт с наклеенными на него знаками почтовой оплаты и надписным адресом, то этот конверт может быть использован для отправления ответа заявителю. Чистые конверты с наклеенными знаками почтовой оплаты возвращаются заявителю.

3.2.7. В случае если на обращении поступившем от федеральных органов власти, проставлен штамп "Подлежит возврату", обращение со всеми прилагаемыми документами при ответе подлежит возврату.

3.2.8. Обращения, направляемые в Инспекцию органами государственной власти Российской Федерации, членами Совета Федерации, депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Законодательного Собрания Камчатского края, регистрируются как письменные обращения и в этот же день передаются на рассмотрение Руководителю.

3.2.9. Обращения, поступившие из средств массовой информации, органов политических партий и общественных организаций, регистрируются и рассматриваются в установленном настоящим Административным регламентом порядке и в сроки, аналогично обычным обращениям.

В случае если обращение написано на иностранном языке или точечно-рельефным шрифтом слепых, срок рассмотрения обращения увеличивается на время, необходимое для перевода.

3.2.10. Письменное обращение с просьбой о личном приеме должностным лицом рассматривается как обычное обращение. Автору направляется разъяснение о порядке записи на прием и график приема должностного лица, при этом обращение считается рассмотренным.

3.2.11. Обращения, поступающие в Инспекцию до 16.00 - регистрируются в день поступления, поступившие после 16.00 - регистрируются датой следующего дня.

Срок выполнения административных действий - до 20 минут на одно обращение.

3.3. Направление поступивших обращений на рассмотрение Руководителю.

Зарегистрированное обращение предоставляется Руководителю для наложения резолюции.

Решение о направлении письма на рассмотрение принимается исходя из содержания обращения с учетом следующих особенностей:

а) в случае если вопрос, поставленный заявителем, в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения, обращение направляется на рассмотрение (в том числе с установлением контрольного срока) в орган местного самоуправления муниципального образования в Камчатском крае, в ведении которого находится решение вопроса;

б) в случае если вопрос, поставленный заявителем, находится в ведении исполнительных органов государственной власти Камчатского края, обращение направляется на рассмотрение в соответствующий орган государственный власти;

в) в случае если вопрос, поставленный заявителем, в соответствии с законодательством Российской Федерации находится в ведении территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, обращение направляется на рассмотрение в соответствующий орган;

г) в случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких органов государственной власти, органов местного самоуправления или должностных лиц, копии обращения в соответствии с резолюцией Руководителя в течение 5 рабочих дней со дня их регистрации направляются в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

Резолюция Руководителя должна содержать: наименование исполнительного органа государственной власти Камчатского края, фамилии и инициалы должностных лиц, которым направляется резолюция, кратко сформулированный текст, предписывающий действие, порядок и срок его исполнения, подпись Руководителя с расшифровкой, дату. Резолюция может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения резолюции.

В случае если по рассмотрению обращения определены несколько исполнителей, ответственным исполнителем резолюции является лицо, указанное первым. Ответственный исполнитель резолюции организует работу по исполнению резолюции, определяет порядок исполнения и готовит ответ на обращение.

Срок рассмотрения обращений Руководителем - до 3 рабочих дней.

3.4. Постановка обращений на контроль, направление обращений с резолюцией Руководителя исполнителям.

Рассмотренное Руководителем обращение с резолюцией направляется исполнителю.

Резолюция заносится в электронную программу регистрации входящей корреспонденции, исполнение резолюции Руководителя ставится на контроль.

К обращениям с резолюцией Руководителя, направляемым на рассмотрение в исполнительные органы государственной власти Камчатского края, в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти готовится сопроводительное письмо по форме согласно приложению 3., которое подписывается Руководителем.

Если к отправляемому обращению приложены документы, об этом указывается в сопроводительном письме.

Остальные обращения с резолюцией Руководителя передаются исполнителям Инспекции.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Инспекции, направляется в 7-дневный срок со дня его регистрации в соответствующий орган государственной власти или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Срок выполнения административных действий - до 10 минут на 1 обращение.

3.5. Извещение граждан о направлении их обращений для принятия конкретных мер в исполнительные органы Камчатского края, органы местного самоуправления, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, предприятия, учреждения, организации, находящиеся на территории Камчатского края, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Со дня регистрации обращения, в течение рабочего времени, заявитель имеет право ознакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Справочную работу по предоставлению государственной услуги по рассмотрению обращений ведет должностное лицо Инспекции по работе с обращениями граждан.

Справки предоставляются по следующим вопросам:

а) о получении обращения и направлении его на рассмотрение в органы государственной власти Камчатского края, местного самоуправления, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, предприятия, учреждения, организации, находящиеся на территории Камчатского края;

б) об отказе в рассмотрении обращения;

в) о продлении срока рассмотрения обращения;

г) о результатах рассмотрения обращения.

Информация по предоставлению государственной услуги по рассмотрению обращения может быть устной (по телефону, на приеме) и оформлена письмом.

Письменное уведомление регистрируется и подписывается Руководителем. Копия письменного уведомления подшивается к документам по обращению.

Срок выполнения административных действий - до 4 минут на 1 обращение.

3.6. Осуществление контроля за ходом рассмотрения обращений.

Контрольный срок рассмотрения обращений составляет в соответствии с законодательством Российской Федерации не более 30 дней со дня их регистрации, если более короткий срок не установлен резолюцией Руководителя.

В тексте резолюции могут содержаться указания "срочно" или "оперативно", которые предусматривают соответственно 3-дневный или 10-дневный сроки исполнения резолюции, считая с даты ее написания.

Текущий контроль осуществляется путем проведения Руководителем проверок соблюдения и исполнения резолюций на основании отчетов электронной программы.

Срок выполнения административных действий - до 1 часа.

3.7. Рассмотрение обращений исполнителями.

Поступившие обращения рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации, если резолюцией Руководителя не установлен более короткий контрольный срок рассмотрения обращений.

В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он в двухдневный срок со дня регистрации возвращает обращение Руководителю, написавшему резолюцию, указывая при этом исполнителя, которому, по его мнению, необходимо направить обращение.

В случае если информацию об исполнении обращения необходимо направить в вышестоящий федеральный орган государственной власти, проект письма, завизированный исполнителем, в установленные сроки представляется Руководителю для подписания и отправляется исполнителем в соответствующий исполнительный орган государственной власти.

Исполнитель, которому поручено рассмотрение обращения:

а) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в установленном порядке дополнительные материалы и объяснения у заявителя, заинтересованных юридических и физических лиц;

б) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

в) в случае необходимости может обеспечить рассмотрение обращения с выездом на место. Результат выезда на место должен быть зафиксирован в соответствующем документе (акте, протоколе и т.п.) и подписан всеми заинтересованными лицами. Обращения, рассмотренные с выездом на место или коллегиально, подлежат учету по установленной форме.

Ход рассмотрения обращений (резолюции, сделанные запросы, полученные ответы, принятые решения) точно и своевременно отражается в электронной программе.

Срок выполнения административных действий (занесение информации) - до 5 минут на 1 обращение.

3.8. Продление срока рассмотрения обращений.

При необходимости срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен Руководителем, но не более чем на 30 календарных дней, при условии одновременного информирования заявителя и указания причин продления указанного срока. Продление срока рассмотрения обращения производится по служебной записке ответственного исполнителя на имя Руководителя.

3.9. Оформление ответов на обращения.

Ответственность за полноту, правильность и своевременность рассмотрения обращений несет исполнитель, которому эти обращения были направлены на рассмотрение.

К ответу могут прилагаться подлинники документов, представленных заявителем к обращению.

Если в обращении не содержится просьбы заявителя об их возврате, приложения остаются в деле.

Ответы заявителям и в федеральные органы государственной власти печатаются на бланках Инспекции в соответствии с Типовой инструкцией.

Информация по итогам рассмотрения обращения, поступившего в Инспекцию по электронным каналам связи, направляется заявителю по e-mail адресу (в этом случае подпись на информации не оформляется). При наличии в тексте обращения почтового адреса, письмо-ответ направляется гражданину за подписью Руководителя по почте. Данный порядок направления электронных ответов заявителям устанавливается до внедрения в Инспекции электронной цифровой подписи. В условиях применения электронной цифровой подписи, направляемые по электронным каналам связи ответы гражданам, удостоверяются в установленном порядке.

Ответы на обращения, подготовленные должностными лицами Инспекции, подписывает Руководитель.

Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и направлены мотивированные письменные ответы заявителям.

3.10. Снятие обращений с контроля.

Снятие обращений с контроля производится Руководителем при предоставлении ответа исполнителем. При этом отметка о списании "в дело" проставляется на свободном поле текста ответа, подготовленного исполнителем. Она также должна содержать подпись Руководителя и дату списания документа.

3.11. Оформление обращений и ответов по ним для направления в архив.

Обращения и материалы, связанные с их рассмотрением, после их разрешения формируются в дело в соответствии с утвержденной номенклатурой дел специалистом по работе с обращениями граждан Инспекции.

Дела, в соответствии с утвержденной номенклатурой дел, формируются в течение календарного года.

Срок хранения обращений и материалов, связанных с их рассмотрением, составляет пять лет.

По истечении установленных сроков хранения обращения и материалы, связанные с их рассмотрением, подлежат уничтожению в порядке, установленном архивным делопроизводством.

3.12. Личный прием граждан.

Консультация граждан должностными лицами Инспекции осуществляется с понедельника по четверг - с 9.00 до 17.00 часов, в пятницу и предпраздничные дни - с 9.00 до 16.00 часов, с перерывом на обед - с 12.30 до 13.18.

Консультация граждан производится лично и по телефону.

Предварительная запись на личный прием к должностным лицам Инспекции не производится.

Государственная услуга считается предоставленной, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, а также если гражданин удовлетворен полученной информацией по интересующим его вопросам. В остальных случаях гражданину предлагается написать письменное обращение, которое рассматривается в соответствии с настоящим Административным регламентом.

Срок выполнения административных действий - до 10 минут на 1 обращение.

Личный прием граждан Руководителем осуществляется в соответствии с утвержденным графиком приема граждан.

Запись граждан на личный прием к Руководителю осуществляется ежедневно в кабинете N 240 либо по телефону 42-43-45. Запись на личный прием заканчивается за день до проведения приема.

При записи гражданина на личный прием составляется учетная карточка приема граждан по форме согласно приложению 6 к настоящему Административному регламенту, формируется дело, в которое включаются документы по существу обращения.

За день до начала приема специалист по работе с обращениями граждан Инспекции предоставляет Руководителю список лиц, записавшихся на личный прием, с указанием краткого содержания вопросов обращения, сведений о предыдущих обращениях.

Помещение, в котором осуществляется личный прием граждан, оборудуется информационным стендом, стульями и столами, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

Прием граждан проводится в порядке очередности. Для ее соблюдения и контроля ведется список.

Учет граждан, принятых на личном приеме, осуществляется должностным лицом Инспекции в журнале установленной формы, согласно приложению 5 к настоящему Административному регламенту.

При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Во время личного приема гражданин может сделать устное заявление либо оставить письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов, в том числе в целях принятия мер по восстановлению или защите его нарушенных прав, свобод и законных интересов.

Содержание устного обращения гражданина заносится в карточку личного приема гражданина согласно приложению 6 к настоящему Административному регламенту. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема согласно приложению N 6 к настоящему Административному регламенту. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении гражданина вопросов.

Письменные обращения граждан, принятые в ходе личного приема, подлежат регистрации и рассмотрению в установленном настоящим Административным регламентом порядке. О принятии письменного обращения гражданина производится запись в карточке личного приема согласно приложению 6 к настоящему Административному регламенту.

Если в ходе личного приема выясняется, что решение поднимаемых гражданином вопросов не входит в компетенцию Инспекции, гражданину разъясняется куда ему следует обратиться.

В ходе личного приема гражданину может быть отказано в рассмотрении его обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов, о чем делается соответствующая запись в карточке личного приема согласно приложению 6 к настоящему Административному регламенту.

Контроль за рассмотрением письменных обращений граждан, поступивших при личном приеме граждан, в Инспекции осуществляется должностным лицом по работе с обращениями граждан Инспекции.

Материалы с личного приема хранятся в течение 5 лет, затем уничтожаются в установленном порядке.

IV. Порядок и формы контроля предоставления государственной услуги

4.1. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги осуществляется Руководителем Инспекции.

4.2. Текущий контроль за качеством предоставления государственной услуги, соблюдением сроков и последовательности действий, определенных административными процедурами настоящего Административного регламента осуществляется Руководителем Инспекции путем проведения проверок соблюдения и исполнения государственными гражданскими служащими Инспекции положений настоящего Административного регламента.

Периодичность осуществления текущего контроля - 1 раз в месяц.

4.3. Плановый контроль за качеством предоставления государственной услуги, соблюдением сроков исполнения поручений по рассмотрению обращений граждан осуществляется путем проведения проверок, выявления и устранения нарушений прав заявителей при рассмотрении обращений и подготовке ответов на обращения заявителей должностными лицами Инспекции.

Периодичность осуществления планового контроля - 1 раз в год.

4.4. Внеплановый контроль осуществляется по конкретному обращению заявителя.

4.5. За неисполнение или ненадлежащее исполнение положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, за несоблюдение сроков и порядка предоставления государственной услуги, нарушение прав граждан, государственные гражданские служащие Инспекции несут персональную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатского края.

4.5.1. Должностные лица Инспекции несут персональную ответственность, закрепленную в должностном регламенте государственного гражданского служащего Инспекции:

1) за низкое качество проведенной проверки информации по обращению гражданина, необъективность при рассмотрении обращения заявителя;

2) за не соблюдение срока и порядка осуществления административных процедур, предусмотренных настоящим Административным регламентом;

4.5.2. Руководитель Инспекции несет персональную ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации и Камчатского края при предоставлении Инспекцией государственной услуги по рассмотрению обращений граждан.

V. Порядок обжалования действий (бездействий) должностных лиц и решений.

5.1. Обжалование действий (бездействий) должностных лиц Инспекции, принимаемых ими решений в ходе предоставления государственной услуги на основании настоящего Административного регламента осуществляется в досудебном (внесудебное) и судебном порядке, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатского края.

5.2. При досудебном (внесудебном) обжаловании действий (бездействий) должностных лиц Инспекции, принимаемых ими решений в ходе предоставления государственной услуги, заявители вправе обратиться:

1) к Руководителю Инспекции;

2) в Комиссию по досудебному обжалованию действий (бездействий), решений исполнительных органов государственной власти Камчатского края, их должностных лиц, созданную постановлением Правительства Камчатского края.

5.2.1. При обжаловании действий (бездействия) должностных лиц Инспекции в досудебном порядке Руководителю Инспекции заинтересованные лица имеют право обратиться с жалобой в устной форме при личном приеме или направить письменное обращение (жалобу). Обращение (жалоба) в письменной форме должно содержать следующую информацию:

1) фамилия, имя, отчество гражданина, которым подается обращение (жалоба), его место жительства или пребывания, по которому должен быть направлен ответ;

2) наименование органа и (или) должность и (или) фамилия, имя и отчество должностного лица действие (бездействие) которого обжалуется;

3) суть обжалуемого действия (бездействия).

К обращению (жалобе) могут быть приложены копии документов, подтверждающие изложенные в обращении (жалобе) доводы.

Порядок рассмотрения письменных жалоб граждан осуществляется в соответствии с разделом III настоящего Административного регламента.

Личный прием граждан по вопросам обжалования действий (бездействий) должностных лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги, осуществляется Руководителем в соответствии с п. 3.12 настоящего Административного регламента.

5.2.2. Досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействий) и решений, принимаемых в ходе предоставления государственной услуги, в Комиссии по досудебному обжалованию действий (бездействий), решений исполнительных органов государственной власти Камчатского края, их должностных лиц осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Камчатского края от 01.04.2008 N 81-П "О Порядке досудебного обжалования действий (бездействий), решений исполнительных органов государственной власти Камчатского края, их должностных лиц".

5.3. Если заинтересованные лица не удовлетворены решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы, то решения, принятые в рамках предоставления государственной услуги, могут быть обжалованы в судебном порядке.

5.3.1. Порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб, направляемых в судебные органы, определяется законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.