Приложение. Долгосрочная краевая целевая программа "Пожарная безопасность в Камчатском крае на 2010-2015 годы"

Приложение
к постановлению Правительства
Камчатского края
от 28 декабря 2009 г. N 508-П

Долгосрочная краевая целевая программа
"Пожарная безопасность в Камчатском крае на 2010-2015 годы"

г. Петропавловск-Камчатский

2009 год

Паспорт
долгосрочной краевой целевой программы
"Пожарная безопасность в Камчатском крае на 2010-2015 годы"
(далее - Программа)

Основание для разработки Программы		Распоряжение Правительства Камчатского края от 11.08.2009 N 374-РП
Государственный заказчик - координатор Программы		Министерство специальных программ Камчатского края
Государственные заказчики Программы		Министерство здравоохранения Камчатского края; Министерство образования и науки Камчатского края; Министерство социального развития и труда Камчатского края; Министерство культуры Камчатского края; Агентство по молодежной политике Камчатского края; Агентство по делам архивов Камчатского края; Агентство лесного хозяйства Камчатского края
Разработчик Программы		Министерство специальных программ Камчатского края
Главные распорядители (распорядители) средств Программы		Министерство специальных программ Камчатского края; Министерство здравоохранения Камчатского края; Министерство образования и науки Камчатского края; Министерство социального развития и труда Камчатского края; Министерство культуры Камчатского края; Агентство по молодежной политике Камчатского края; Агентство по делам архивов Камчатского края; Агентство лесного хозяйства Камчатского края; Администрации городских округов и муниципальных районов в Камчатском крае
Цель Программы		снижение рисков возникновения пожаров и минимизация их последствий на территории Камчатского края
Задачи Программы		- повышение пожарной безопасности объектов учреждений здравоохранения, образования, социальной сферы, культуры и мест хранения архивных документов на территории Камчатского края; - повышение готовности государственной противопожарной службы Камчатского края к тушению пожаров; - профилактика возникновения пожаров на территории Камчатского края
Основные мероприятия Программы		- выполнение комплекса работ по противопожарной защите объектов учреждений здравоохранения, образования и социальной сферы с круглосуточным проживанием людей (детей, инвалидов и престарелых); - повышение пожарной безопасности объектов учреждений здравоохранения, образования, культуры и мест хранения архивных документов на территории Камчатского края с выводом сигналов о срабатывании систем пожарной автоматики в подразделения пожарной охраны; - проектирование и строительство пожарных депо и учебных башен для подготовки пожарных; - развитие газодымозащитной службы противопожарной службы Камчатского края; - изготовление учебно-методических материалов и наглядной агитации по правилам пожарной безопасности, пропаганда знаний пожарной безопасности; - изготовление и установка аншлагов наглядной агитации и панно с правилами пожарной безопасности в лесу; - подготовка и проведение тематических конкурсов, направленных на развитие у школьников навыков поведения, исключающих риск возникновения лесных пожаров
Сроки и этапы реализации Программы		2010-2015 годы
Объемы и источники финансирования Программы (в ценах соответствующих лет)		мероприятия Программы реализуются за счет средств краевого бюджета и местных бюджетов муниципальных образований в Камчатском крае. Общий объем средств на реализацию программных мероприятий составляет 454398,382 тыс. рублей, в том числе 286854,292 тыс. рублей из краевого бюджета и 167544,09 тыс. рублей из местных бюджетов, из них: - в 2010 году 70474,882 тыс. рублей (33822,292 тыс. рублей из краевого бюджета и 36652,59 тыс. рублей из местных бюджетов); - в 2011 году 182726,0 тыс. рублей (105427,5 тыс. рублей из краевого бюджета и 77298,5 тыс. рублей из местных бюджетов); - в 2012 году 103492,5 тыс. рублей (62116,5 тыс. рублей из краевого бюджета и 41376,0 тыс. рублей из местных бюджетов); - в 2013 году 51115,0 тыс. рублей (45431,0 тыс. рублей из краевого бюджета и 5684,0 тыс. рублей из местных бюджетов); - в 2014 году 17693,6 тыс. рублей (13492,6 тыс. рублей из краевого бюджета и 4201,0 тыс. рублей из местных бюджетов); - в 2015 году 28896,4 тыс. рублей (26564,4 тыс. рублей из краевого бюджета и 2332,0 тыс. рублей из местных бюджетов)
Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы		- в 2010 году полное обеспечение пожарной безопасности объектов учреждений здравоохранения и социальной сферы с круглосуточным проживанием людей (детей, инвалидов и престарелых) в соответствии с требованиями нормативных документов; - повышение пожарной безопасности объектов учреждений здравоохранения, образования, культуры и мест хранения архивных документов и обеспечение данных учреждений современными средствами предупреждения о пожарах, с выводом сигналов о срабатывании систем пожарной автоматики в подразделения пожарной охраны; - сокращение времени прибытия пожарных расчетов для тушения пожаров в микрорайонах "Авача" и "Завойко" Петропавловск-Камчатского городского округа до нормативного; - к 2013 году полное обеспечение подразделений государственной противопожарной службы Камчатского края учебно-тренировочной базой; - к 2015 году полное обеспечение гарнизонов пожарной охраны газодымозащитной службой; - ежегодное снижение на 5 процентов количества пожаров, в том числе лесных и тундровых, возникающих от антропогенных факторов;
Система организации выполнения Программы и контроля за исполнением программных мероприятий		текущее управление Программой и контроль за исполнением программных мероприятий осуществляет государственный заказчик-координатор - Министерство специальных программ Камчатского края.

1. Технико-экономическое обоснование Программы

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области пожарной безопасности относятся:

- организация выполнения и осуществления мер пожарной безопасности;

- разработка, утверждение и исполнение соответствующих бюджетов в части, касающейся расходов на пожарную безопасность, в том числе на содержание пожарной охраны;

- разработка, финансирование и организация выполнения региональных целевых программ;

- осуществление в пределах компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности, в том числе производства закупок пожарно-технической продукции, также участия населения в борьбе с пожарами; оперативное управление подразделениями территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, осуществляемое в порядке делегирования без предоставления субвенций.

Настоящая Программа разработана как один из механизмов реализации на территории Камчатского края Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Закона Камчатского края от 19.12.2008 N 197 "О пожарной безопасности и противопожарной службе Камчатского края", постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 972 "О федеральной целевой программе "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года".

В 2008 году на территории Камчатского края зарегистрировано 752 пожара, на которых погибло 37 человек (из них 12 находились в зоне сильного задымления), получили травмы 32 человека, спасено 447 человек, материальный ущерб составил 19 616,4 тыс. рублей.

В период с 1 января по 1 ноября 2009 года на территории края произошло 577 пожаров и 1271 возгорание, на которых погибло 28 человек, спасено 155 человек, материальный ущерб составил 20 862,0 тысячи рублей.

В соответствии с нормативными требованиями по пожарной безопасности, необходимо выполнить комплекс мероприятий по повышению противопожарной защиты учреждений здравоохранения, образования, социальной сферы, культуры и хранения архивных документов на территории Камчатского края.

В микрорайонах "Авача" и "Завойко" Петропавловск-Камчатского городского округа в настоящее время нет пожарных подразделений, поэтому время прибытия пожарных расчетов из ближайших пожарных частей (ПЧ-2, пер. Садовый, 10/1 и ПЧ-3, ул. Вулканная, 25) составляет более 10 минут. Штатным расписанием КГУ "ЦОД" предусмотрено создание пожарных частей в данных микрорайонах. Строительство пожарных депо в микрорайонах "Авача" и "Завойко" Петропавловск-Камчатского городского округа позволит сократить время прибытия пожарных расчетов для тушения пожаров до нормативного.

В п. Козыревск Усть-Камчатского муниципального района пожарная часть расположена в аварийном здании, не подлежащем восстановлению. Необходимо строительство пожарного депо для размещения пожарного подразделения в п. Козыревск.

Строительство учебных башен позволит повысить психологическую натренированность, физическую выносливость личного состава противопожарной службы, а также обучить методам спасения людей с высоты.

В шести муниципальных районах Камчатского края до настоящего времени не создана газодымозащитная служба, что не позволяет подразделениям государственной противопожарной службы Камчатского края осуществлять тушение пожаров и спасение людей в задымленных зданиях (помещениях).

Недостаточное информационное, техническое и технологическое обеспечение противопожарной службы Камчатского края не позволяет обеспечить устойчивое снижение основных показателей риска пожаров для населения и территорий Камчатского края. Высоким продолжает оставаться ущерб, причиненный лесными пожарами на территории Камчатского края, который составляет в период наибольшей горимости лесов свыше 100000,0 тыс. рублей.

Применение программно-целевого метода к обеспечению пожарной безопасности в Камчатском крае позволит обеспечить комплексное решение наиболее острых и проблемных вопросов пожарной безопасности на территории Камчатского края, развивать материальную базу противопожарной службы Камчатского края, повысить пожарную безопасность учреждений здравоохранения, образования, социальной сферы, культуры и мест хранения архивных документов на территории Камчатского края, снизить показатели травматизма и гибели людей при пожарах, а также количество лесных пожаров возникающих от антропогенных факторов.

2. Цель, задачи и мероприятия Программы, сроки и этапы ее реализации, ресурсное обеспечение

2.1. Целью Программы является снижение рисков возникновения пожаров и минимизация их последствий на территории Камчатского края.

2.2. Для достижения цели Программы необходимо решение следующих основных задач:

1) повышение пожарной безопасности учреждений здравоохранения, образования, социальной сферы, культуры и мест хранения архивных документов на территории Камчатского края.

2) повышение готовности противопожарной службы Камчатского края к тушению пожаров;

3) профилактика возникновения пожаров на территории Камчатского края.

2.3. Решение задач Программы обеспечивается выполнением основных мероприятий согласно приложению N 1 к настоящей Программе.

2.4. Мероприятия Программы реализуются за счет средств краевого бюджета и местных бюджетов муниципальных образований в Камчатском крае.

Общий объем средств на реализацию программных мероприятий составляет 454398,382 тыс. рублей, в том числе 286854,292 тыс. рублей из краевого бюджета и 167544,09 тыс. рублей из местных бюджетов, из них:

- в 2010 году 70474,882 тыс. рублей (33822,292 тыс. рублей из краевого бюджета и 36652,59 тыс. рублей из местных бюджетов);

- в 2011 году 182726,0 тыс. рублей (105427,5 тыс. рублей из краевого бюджета и 77298,5 тыс. рублей из местных бюджетов);

- в 2012 году 103492,5 тыс. рублей (62116,5 тыс. рублей из краевого бюджета и 41376,0 тыс. рублей из местных бюджетов);

- в 2013 году 51115,0 тыс. рублей (45431,0 тыс. рублей из краевого бюджета и 5684,0 тыс. рублей из местных бюджетов);

- в 2014 году 17693,6 тыс. рублей (13492,6 тыс. рублей из краевого бюджета и 4201,0 тыс. рублей из местных бюджетов);

- в 2015 году 28896,4 тыс. рублей (26564,4 тыс. рублей из краевого бюджета и 2332,0 тыс. рублей из местных бюджетов).

Для реализации программных мероприятий могут привлекаться внебюджетные источники.

Объемы финансирования мероприятий программы за счет средств краевого бюджете ежегодно подлежат уточнению и утверждению в установленном Законом Камчатского края "О краевом бюджете" на соответствующий финансовый год.

3. Субсидии местным бюджетам

3.1. В целях реализации органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае мероприятий Программы, предусмотренных приложением N 4 к настоящей Программе, местным бюджетам предоставляются субсидии из краевого бюджета.

3.2. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий местным бюджетам являются:

1) наличие утвержденных органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае аналогичных муниципальных целевых программ, с перечнем конкретных объектов на которых предусматривается выполнение программных мероприятий;

2) обязательное софинансирование мероприятий за счет средств местных бюджетов в размере не менее 70 процентов.

3.3. Расчет суммы предоставляемых субсидий местным бюджетам, определяется по формуле:

, где:

- - объем субсидии предоставляемый i-тому муниципальному образованию;

- S - общий объем субсидий подлежащей распределению;

- - количество объектов i-того муниципального образования, включенных в муниципальную целевую программу, на которых предусмотрено выполнение программных мероприятий.

3.4. Субсидии местным бюджетам распределяются соответствующими государственными заказчиками программы ежегодно.

3.5. Условиями предоставления субсидий местным бюджетам являются:

1) использование органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае субсидий по целевому назначению;

2) предоставление органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае главным распорядителям средств краевого бюджета отчётов об использовании предоставленных субсидий.

3.6. Предоставление субсидий местным бюджетам осуществляется на основании соглашений, заключаемых между главными распорядителями средств краевого бюджета и органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае. Субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат возврату в краевой бюджет.

4. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы и критерии оценки эффективности ее реализации

4.1. Выполнение программных мероприятий позволит:

1) в 2010 году обеспечить пожарную безопасность учреждений здравоохранения и социальной сферы с круглосуточным проживанием людей (детей, инвалидов и престарелых) в соответствии с требованиями нормативных документов;

2) повысить пожарную безопасность учреждений здравоохранения, образования, культуры и хранения архивных документов и обеспечить данные учреждения современными средствами предупреждения о пожарах, с выводом сигналов о срабатывании систем пожарной автоматики в подразделения пожарной охраны;

3) сократить время прибытия пожарных расчетов для тушения пожаров в микрорайонах "Авача" и "Завойко" Петропавловск-Камчатского городского округа до нормативного и переместить пожарную часть п. Козыревск Усть-Камчатского муниципального района из аварийного здания в оборудованное пожарное депо;

4) к 2013 году полностью обеспечить подразделения противопожарной службы Камчатского края учебно-тренировочной базой;

5) к 2015 году полностью обеспечить гарнизоны пожарной охраны газодымозащитной службой;

6) ежегодно снижать на 5 процентов количество пожаров, в том числе лесных и тундровых, возникающих от антропогенных факторов;

4.2. Показатели эффективности реализации Программы приведены в приложении N 3 к настоящей Программе.

5. Система организации выполнения Программы и контроля за исполнением программных мероприятий

Текущее управление Программой и контроль за исполнением программных мероприятий осуществляет государственный заказчик-координатор - Министерство специальных программ Камчатского края.

Министерство специальных программ Камчатского края контролирует своевременное и целевое использование бюджетных средств, выделенных на выполнение программных мероприятий.

Программа подлежит ежегодной корректировке Министерством специальных программ, по уточнению проводимых мероприятий и объемам финансирования.

Доклады о ходе реализации Программы формируются ежеквартально Министерством специальных программ Камчатского края.