Приложение N 29. Областная государственная целевая программа "Дети Камчатки на 2002 - 2004 годы"

Приложение N 29

к Закону Камчатской области

"Об областном бюджете на 2002 год"

от 27 ноября 2001 г. N 182

Областная государственная целевая программа
"Дети Камчатки на 2002 - 2004 годы"

С изменениями и дополнениями от:

18 марта 2003 г.

Государственные заказчики: Управление образования администрации
Камчатской области Управление труда и социального развития администрации
Камчатской области

/--------------------------------------------------------------------------------------------\

|                        Финансовые затраты (тыс. рублей в ценах 2002 года)                  |

|--------------------------------------------------------------------------------------------|

|                    2002 год               |           2003 год      |          2004 год    |

|-------------------------------------------+-------------------------+----------------------|

|Объем финансирования,|    Предусмотрено    |  Объем финансирования,  |Объем финансирования, |

|   предусмотренный   | областным бюджетом  |     предусмотренный     |   предусмотренный    |

|     по Программе    |                     |       по Программе      |     по Программе     |

|---------------------+---------------------+-------------------------+----------------------|

|                     |                     |                         |                      |

|          3600,0     |          2652,0     |            14921,5      |          14913,0     |

|---------------------+---------------------+-------------------------+----------------------|

|       в том числе:  |                     |                         |                      |

|--------------------------------------------------------------------------------------------|

|      подпрограммы:                                                                         |

|      "Дети - инвалиды"                                                                     |

|--------------------------------------------------------------------------------------------|

| 570,0 | 570,0 | 1849,0 | 1946,0 | +----------------------------------------------------------------------- ---------------------| | "Развитие социального обслуживания семьи и детей" | +----------------------------------------------------------------------- ---------------------|

| 420,0 | 420,0 | 1040,0 | 1110,0 | +----------------------------------------------------------------------- ---------------------| | "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" | +----------------------------------------------------------------------- ---------------------|

| 912,0 | 562,0 | 3215,0 | 2980,0 | +----------------------------------------------------------------------- ---------------------| | "Дети - сироты" | +----------------------------------------------------------------------- ---------------------| | 998,0 | 400,0 | 3825,0 | 6210,0 | +----------------------------------------------------------------------- ---------------------| | "Одаренные дети" | +----------------------------------------------------------------------- ---------------------| | 500,0 | 500,0 | 1935,0 | 2080,0 | +----------------------------------------------------------------------- ---------------------| | "Дети Севера" | +----------------------------------------------------------------------- ---------------------| | 200,0 | 200,0 | 3057,0 | 587,0 | +---------------------+---------------------+----------------------+---- ---------------------| | | | | | +---------------------+---------------------+----------------------+---- ---------------------| | | | | | +----------------------------------------------------------------------- ---------------------+

Технико - экономическое обоснование
необходимости утверждения областной государственной
целевой программы "Дети Камчатки" на 2002 - 2004 годы и
целесообразность ее финансирования за счет средств областного бюджета

Социально-экономическая ситуация, сложившаяся в Камчатской области, привела к значительному увеличению количества детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В области усиливаются такие явления как бродяжничество, социальное сиротство, безнадзорность, асоциальное поведение подростков, насилие в семье. Нарастают неблагоприятные тенденции в демографических процессах, состоянии здоровья детей. Высокой остается младенческая смертность, растет детская заболеваемость. Ухудшилось питание детей, ограничился их доступ к культурным ценностям. Проблемы детей достигли предельной остроты и их безотлагательное решение стало жизненно необходимым. Необходимо создать условия, которые будут способствовать искоренению негативных социальных явлений в жизни общества и способствовать всестороннему развитию личности ребенка и защите его прав.

В Камчатской области детское население составляет около 100 тысяч человек. Свыше 85 тысяч детей и подростков обучаются и воспитываются в 113 общеобразовательных школах и интернатах, в 99 детских дошкольных учреждениях, 5 детских домах, 41 учреждении дополнительного образования, 14 учебных заведениях начального профессионального образования, 6 учебных заведениях среднего профессионального образования. Особое внимание уделяется детям, проживающим в национальных районах Камчатской области.

В области накоплен определенный опыт работы по выявлению и поддержке детей, имеющих повышенные мотивации к познавательной деятельности. В 2001 году в 20 общеобразовательных школах открыты классы с углубленным изучением учебных предметов различной направленности, в которых обучается 1976 учащихся. В системе дополнительного образования успешно работают областная физико- математическая, биолого-экологическая школы, одаренность учащихся ежегодно оценивается на различного рода олимпиадах, турнирах, конкурсах, конференциях.

Вместе с тем работа, направленная на поиск и развитие одаренных детей, не носит системный характер. Недостаточность бюджетного финансирования не позволяет многим учащимся принять участие в областных, зональных и всероссийских олимпиадах и творческих конкурсах, улучшить материальную базу и научно-методическое обеспечение образовательных учреждений, занимающихся обучением талантливой молодежи.

На территории полуострова отмечается тенденция роста в количестве ежегодно выявляемых детей и подростков, оставшихся без попечения родителей, что объясняется ухудшением материального положения населения, безработицей. Ежегодно до 40% выявляемых детей направляются в детские дома и интернаты. Система государственных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей состоит из 5 детских домов и 3 школ-интернатов, в которых воспитывается 575 детей. Средства на содержание учащихся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на продолжение обучения в учреждениях начального и среднего профессионального образования, выделяются не в полном объеме. Наиболее важной и трудно решаемой остается проблема своевременного обеспечения выпускников из числа сирот жильем.

В Камчатской области проживает 1064 ребенка-инвалида, из них 284 - воспитываются в неполной семье одним родителем. Несмотря на проводимые мероприятия по улучшению условий жизни, медицинского обслуживания, повышения качества образования, трудовой и профессиональной подготовки детей-инвалидов, остается нерешенным комплекс социальных, экономических, психолого-педагогических и медицинских проблем.

В 2001 году на территории Камчатской области оперативная обстановка с преступностью несовершеннолетних оставалась сложной, криминальная активность детей, не достигших возраста уголовной ответственности, увеличилась. Нарастающими темпами распространяется наркомания и токсикомания среди детей, уровень заболеваемости несовершеннолетних в 2,5 раза выше, чем у взрослых. Профилактическая работа учреждений социального обслуживания населения, семей и детей должна быть усилена, что требует увеличения в области социальных учреждений и служб, включающих центры социальной помощи семье и детям, центры психолого-педагогической помощи населению, центры экстренной психологической помощи по телефону, кризисные центры для женщин, образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи.

Незавершенность формирования и оснащения сети специализированных учреждений для несовершеннолетних, перегруженность, недостаточный уровень подготовки кадров, снижают эффективность принимаемых мер и свидетельствуют о необходимости продолжения начатой работы по решению проблем детей программно-целевыми методами.

Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация программных мероприятий позволит:

улучшить положение детей в Камчатской области, расширить возможности и защитить их права на получение образования, здоровья и социальную защиту, особенно детей, проживающих в национальных районах Камчатской области;

своевременно выявлять детей, нуждающихся в помощи государства;

уменьшить на 20-25% случаев рождения детей с врожденными и наследственными заболеваниями, пороками развития, ведущими к инвалидности, повысить эффективность реабилитационных мероприятий, обеспечив детям-инвалидам доступ к образованию, спорту, культуре;

увеличить число передаваемых на воспитание в семьи граждан детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

улучшить материально-техническое обеспечение интернатных учреждений, качество жизни детей, оставшихся без попечения родителей;

внедрить новые методы работы с одаренными детьми, адресную индивидуальную поддержку одаренных детей через систему премий и стипендий, участие в мероприятиях на федеральном уровне, реализация которых позволит детям демонстрировать свои достижения, встречаться с учеными, представителями технической и художественной интеллигенции;

стабилизировать показатель количества беспризорных детей и подростков;

увеличить количество специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в которых будут оказаны различные виды услуг;

увеличить число учреждений социального обслуживания семьи и детей, социальных приютов для несовершеннолетних.