Постановление Думы города Пятигорска от 7 мая 1997 г. N 161-8 ГД "О Положении о собраниях (сходах) и конференциях граждан Пятигорска"

Руководствуясь федеральным и краевым законами, Уставом города, Дума Пятигорска постановила:

ГАРАНТ:

См. Конституцию Российской Федерации, Федеральный ;

Закон"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, закон Ставропольского края "О местном самоуправлении в Ставропольском крае", Положение о собраниях (сходах) и конференциях граждан в Ставропольском крае.

1. Утвердитъ Положение о собраниях (сходах) и конференциях граждан Пятигорска.

Ввести в действие Положение о собраниях (сходах) и конференциях граждан Пятигорска с момента официального опубликования.

Председатель Думы

Ю.Васильев

Положение
о собраниях (сходах) и конференциях граждан Пятигорска
(утв. постановлением Думы Пятигорска от 7 мая 1997 г. N 161-8 ГД)

Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, законом Ставропольского края "О местном самоуправлении в Ставропольском крае", Положением о собраниях (сходах) и конференциях граждан в Ставропольском крае, определяет основные принципы организации и проведения собраний (сходов), конференций граждан Пятигорска, пределы компетенции, порядок принятия и изменения их решений.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Собрание (сход), конференция.

Собрание (сход) и конференция граждан - форма прямого волеизъявления граждан, при которой население микрорайонов, поселков, станиц, сел, хуторов, кварталов, улиц и домов непосредственно участвует в решении вопросов местного значения посредством совместного обсуждения и голосования.

Статья 2. Законодательная основа деятельности собраний (сходов) и конференций граждан.

Собрание (сход) и конференция граждан руководствуются в своей работе Конституцией Российской Федерации, Федеральными и краевыми законами, Уставом города, настоящим Положением.

Статья 3. Право граждан на участие в собрании (сходе) и конференции граждан.

1. В работе собраний (сходов) и конференций граждан принимают участие граждане, постоянно проживающие на соответствующей территории и достигшие 18-летнего возраста.

2. Не имеют права участия в работе собраний (сходов) и конференций граждане, признанные судом недееспособными.

3. С согласия собрания (схода) и конференции граждан в его работе вправе принимать участие с правом совещательного голоса граждане, имеющие на соответствующей территории на праве собственности недвижимое имущество, уплачивающие налоги в местный бюджет и заявившие о желании участвовать в работе собрания (схода), конференции граждан.

Статья 4. Инициатива созыва собрания (схода) и конференции граждан.

Инициатива созыва собрания (схода) и конференции граждан принадлежит:

1. Думе города;

2. Главе города;

3. Главам территориальных администраций;

4. Советам территориального общественного самоуправления;

5. Инициативной группе граждан в составе не менее 10 процентов граждан Российской Федерации, проживающих на соответствующей территории и имеющих право на участие в работе собрания (схода), конференции граждан.

Статья 5. Общие принципы проведения собраний (сходов), конференций граждан.

1. Собрания (сходы), конференции граждан могут проводиться:

а) на территории микрорайонов, поселков, сел, станиц или хуторов, входящих в состав муниципального образования Пятигорска;

б) на иных территориях (квартал, улица, многоэтажный дом).

2. Граждане участвуют в работе собрания (схода), конференции граждан лично, на добровольной основе.

3. По вопросам, выносимым на собрание (сход), конференцию, проводится открытое или тайное голосование.

4. Контроль за волеизъявлением граждан при тайном голосовании не допускается.

5. Граждане Российской Федерации, проживающие на соответствующей территории, участвуют в работе собрания (схода), конференции граждан на равных основаниях. Каждый участник голосования имеет один голос.

6. Собрание (сход) граждан считается правомочным при участии в нем более половины жителей, проживающих на соответствующей территории, обладающих активным избирательным правом.

Конференция граждан правомочна, если в ее работе принимают участие не менее 2/3 представителей, избранных от микрорайонов, поселков, сел, станиц, хуторов, кварталов, улиц или многоэтажных домов.

Количество делегатов (представительство) для участия в выборных конференциях устанавливается действующим советом территориального общественного самоуправления, а при его отсутствии - органами местного самоуправления города.

Глава II. Полномочия собрания (схода), конференции граждан.

Статья 6. Вопросы, выносимые на собрания (сходы), конференции граждан.

На общие собрания (сходы), конференции граждан могут вноситься следующие вопросы:

1) принятие Положения о территориальном общественном самоуправлении;

2) утверждение Устава территориального общественного самоуправления микрорайонов, поселков, сел, станиц, хуторов;

3) избрание председателей советов общественного территориального самоуправления, а также квартальных, уличных и домовых комитетов;

4) заслушивание докладов (отчетов) и информации о работе органов, руководителей этих органов и отдельных членов советов территориального общественного самоуправления, квартальных, уличных и домовых комитетов, а также участковых инспекторов милиции, руководителей муниципальных учреждений, расположенных на соответствующей территории;

5) создание муниципального образования в границах данного поселения;

6) принятие устава создаваемого муниципального образования, принятие отдельных положений устава;

7) выдвижение инициативы о создании муниципального образования в границах, объединяющих данное поселение с одним или несколькими другими поселениями;

8) выдвижение инициативы о выходе из состава существующего муниципального образования;

9) выдвижение инициативы о вхождении в состав существующего муниципального образования;

10) обсуждение проектов постановлений органов местного самоуправления города по важнейшим вопросам;

11) обсуждение вопросов благоустройства территории, сохранности и надлежащего использования жилищного фонда, коммунально-бытового, культурного и иного обслуживания населения, развития физической культуры и спорта, организации досуга граждан по месту жительства, охраны природы, развития личных подсобных хозяйств граждан и т. п.;

12) в соответствии с законодательством могут рассматриваться и другие хозяйственные и социально-культурные вопросы.

Статья 7. Обращение собраний (сходов) и конференций граждан.

Собрания (сходы) и конференции граждан могут обращаться с запросами и предложениями в органы государственной власти края и Российской Федерации, местного самоуправления города, на предприятия, в учреждения и организации, расположенные на соответствующей территории, к их должностным лицам, которые обязаны в месячный срок рассмотреть обращение, и о результатах рассмотрения и принятых мерах сообщить инициаторам собрания (схода), конференции граждан, а также руководителям органов местного самоуправления города, которые доводят это сообщение до сведения населения через средства массовой информации.

Глава III. Организация собраний (сходов)
и конференций граждан

Статья 8. Созыв и проведение собраний (сходов) и конференций граждан.

1. Собрания (сходы) и конференции граждан проводятся с разрешения органов местного самоуправления города, которые обеспечивают через соответствующие органы и должностные лица местного и территориального общественного самоуправления не только их проведение, но и охрану общественного порядка.

2. Созыв и проведение собраний (сходов) и конференций граждан по инициативе органов местного самоуправления города (Думы, главы города, территориальных администраций) осуществляется на основе их решения или постановлений.

Созыв собрания (схода) и конференции граждан по инициативе совета территориального общественного самоуправления или группы граждан осуществляется в следующем порядке: совет территориального общественного самоуправления или инициативная группа граждан подает в орган местного самоуправления города письменное заявление, поддержанное подписями не менее 10 процентов граждан, проживающих на территории, на которой должно проводиться собрание (сход), конференция граждан (микрорайон, поселок, село, станица, хутор, квартал, улица и т. п.), оформленных в подписных листах.

В заявлении указываются причины, побудившие инициаторов поставить вопрос об организации собрания (схода) и конференции граждан, срок проведения и повестка дня мероприятия.

Предлагаемая дата собрания (схода), конференции граждан не может быть указана ранее 30 дней со дня подачи заявления.

Подписной лист должен содержать следующие сведения об избирателях, поддержавших заявление совета территориального общественного самоуправления или инициативной группы: Ф.И.О., год рождения, домашний адрес и личную подпись.

Орган местного самоуправления рассматривает заявление в течение 14 дней со дня его подачи, утверждает окончательную повестку дня мероприятия и принимает решение о проведении собрания (схода) и конференции граждан или об отказе.

Вносить изменения в повестку дня в день проведения мероприятия запрещается.

Мотивированный отказ в проведении собрания (схода) и конференции граждан должен быть направлен совету территориального общественного самоуправления или инициативной группе в течение трех дней с момента принятия решения. Основаниями для отказа могут быть:

а) нарушение сроков подачи заявления или существующего порядка внесения инициативы о проведении собрания (схода) и конференции граждан данной территории;

б) фальсификация подписей, собранных в поддержку проведения собрания (схода) и конференции граждан данной территории;

в) в числе подписавшихся имеются граждане, не проживающие на данной территории, и их исключение привело к снижению числа граждан, поддержавших инициативную группу менее установленного количества;

г) внесение поправок в повестку дня или срок проведения собрания после подачи заявки;

д) нарушение действующего законодательства о порядке подготовки и проведения собраний (сходов) и конференций граждан.

3. Собрание (сход), конференция граждан открываются председателем Думы или его заместителями, главами территориальных администраций или председателями советов территориального общественного самоуправления, руководителями инициативных групп граждан.

4. Для ведения собрания граждан открытым голосованием избираются председатель собрания и секретарь.

Статья 9. Протокол собрания (схода) и конференции граждан.

1. На собрании (сходе) и конференции граждан ведется протокол, в котором указываются дата, место проведения собрания (схода), конференции граждан, общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании (сходе), конференции граждан: фамилия, имя, отчество председателя и секретаря собрания (схода), конференции граждан, повестка дня, содержание выступлений, итоги голосования и принятые решения.

2. Протокол собрания (схода), конференции граждан подписывается председателем и секретарем и передается инициаторам мероприятия и в органы местного самоуправления города не позднее 10 дней после проведения собрания (схода), конференции граждан.

Статья 10. Решения собрания (схода), конференции граждан.

Решение собрания (схода), конференции граждан принимается большинством голосов участвующих в собрании (сходе), конференции граждан, как правило, открытым голосованием.

Собрание (сход), конференция граждан может принять решение о проведении тайного голосования по отдельным вопросам.

Глава IV. Правовая защита деятельности собраний (сходов), конференций
граждан

Статья 11. Гарантии деятельности собрания (сходов), конференций граждан.

Ограничение прав собраний (сходов), конференций граждан, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными и краевыми законами, Уставом города, не допускается.

Статья 12. Обязательность решений собраний (сходов), конференцией граждан.

1. Решения собраний (сходов), конференций граждан, принятые в пределах их компетенции и соответствующие действующему законодательству, обязательны для исполнения органами и должностными лицами местного и территориального общественного самоуправления, а также всеми расположенными на соответствующей территории юридическими и физическими лицами.

Статья 13. Отмена и изменение решений, принятых собранием (сходом), конференцией граждан.

1. Решения, принятые собранием (сходом), конференцией граждан могут быть отменены самим собранием (сходом), конференцией граждан, если они противоречат действующему законодательству.

2. Изменения и дополнения в решения, принятые собранием (сходом), конференцией граждан, могут вноситься исключительно собранием (сходом), конференцией граждан, принявшим данное решение.

Глава города

Ю.Васильев