Приложение N 1. Положение о собраниях, сходах, конференциях граждан города Минеральные Воды

Приложение N 1

к решению

городской Думы

города Минеральные Воды

от 25 июля 2000 г. N 270

Положение
о собраниях, сходах, конференциях граждан города Минеральные Воды

1. Общие положения

Собрание (сход), конференция граждан - форма участия населения в территориальном общественном самоуправлении граждан по месту их жительства на части территории городского муниципального образования.

Настоящее Положение регулирует на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", закона Ставропольского края "Об общих принципах организации местного самоуправления в Ставропольском крае" и Устава города Минеральные Воды порядок созыва и проведения собраний и конференций, принятия и изменения их решений по вопросам, входящим в непосредственную компетенцию органов местного самоуправления, а также по выдвижению кандидатур, рекомендуемых в составы избирательных комиссий.

Под собранием (сходом) в настоящем Положении подразумевается одновременное присутствие граждан города Минеральные Воды, имеющих право избирать и быть избранными, в каком-нибудь одном месте, имеющее целью обсуждение или решение каких-либо вопросов местного значения.

Под конференцией в настоящем Положении подразумевается одновременное присутствие полномочных представителей (делегатов) граждан города Минеральные Воды в каком-нибудь определенном месте, имеющее целью избрание органов территориального общественного самоуправления.

Собрания (сходы) и конференции граждан могут быть общегородскими и территориальными.

Общегородские собрания (сходы) и конференции созываются городской Думой или Главой города Минеральные Воды по собственной инициативе или по инициативе граждан города.

Территориальные собрания (сходы) и конференции созываются органами территориального общественного самоуправления в пределах территорий, закрепленных за этими органами - по собственной инициативе или по инициативе граждан города.

Юридической (правовой) формой осуществления населением города Минеральные Воды самоуправления через собрания (сходы) и конференции, являются решения, оформленные в соответствии с правилами, установленными настоящим Положением.

Органы местного самоуправления вправе вынести на рассмотрение собрания (схода), конференции любой вопрос местного значения, входящий в их непосредственную компетенцию.

Собрания (сходы), конференции созываются жителями дома или группы домов, квартала, улицы, микрорайона города Минеральные Воды.

В собрании (сходе), конференции имеют право участвовать совершеннолетние граждане Российской Федерации, проживающие в городе Минеральные Воды и зарегистрированные по месту проживания в соответствии с установленными правилами регистрации.

2. Вопросы, относящиеся к компетенции собраний (сходов), конференций

К компетенции собраний (сходов), конференций граждан соответствующей территории относятся:

1) принятие положений, уставов о территориальном общественном самоуправлении;

2) избрание органов и выборных должностных лиц территориального общественного самоуправления;

3) досрочное прекращение полномочий органов и выборных должностных лиц территориального общественного самоуправления;

4) утверждение программ деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение отчетов о деятельности органов и выборных лиц территориального общественного самоуправления;

6) решение других вопросов, затрагивающих интересы жителей соответствующей территории.

Органы местного самоуправления обязаны принимать необходимые меры для обеспечения предварительного обсуждения населением проектов:

- программ развития территории и местного бюджета;

- положений о внебюджетных фондах, их целевом назначении;

- условий приватизации объектов муниципальной собственности;

- порядка предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения ими на территории населенных пунктов;

- правил пользования природными ресурсами;

- планов и правил застройки населенных пунктов;

- других положений и правил, затрагивающих интересы населения данной территории.

3. Порядок организации собрания

Собрания, сходы, конференции граждан для рассмотрения вопросов, входящих в их компетенцию, созываются по мере необходимости или по инициативе:

- не менее 10 процентов членов местного сообщества, обладающих избирательным правом;

- органов территориального общественного самоуправления;

- органов местного самоуправления.

Инициативная группа не менее чем за 10 дней до проведения собрания и 1 месяца до проведения конференции уведомляет органы местного самоуправления.

Уведомление представляется в письменном виде. В нем указываются дата, время и место проведения собрания (схода), конференции; адреса домов, жители которых участвуют в собрании (сходе), конференции; предполагаемое число участников; выносимый на рассмотрение вопрос, а также персональный состав инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и телефона.

Глава города, либо орган местного самоуправления, к ведению которого относится вопрос, выносимый на рассмотрение собрания (схода), конференции вправе провести консультации с инициативной группой о целесообразности проведения собрания (схода), конференции по соответствующему вопросу, направить инициативной группе свои замечания, предложения или мотивированные возражения.

По обоюдному согласию инициативной группы и Главы города, либо органа власти, к ведению которого относится вопрос, выносимый на рассмотрение собрания (схода), конференции, сроки подготовки к проведению собрания (схода), конференции могут быть сокращены.

Если инициатором проведения собрания (схода), конференции является Глава города Минеральные Воды, то об этой инициативе издается распоряжение Главы города. Инициаторы проведения собрания вправе провести консультации (обсуждение) с жителями, имеющими право на участие в собрании (сходе), конференции, о целесообразности проведения собрания (схода), конференции по выносимому на рассмотрение вопросу.

4. Оповещение жителей

Инициатор проведения собрания (схода), конференции обязан оповестить граждан, имеющих право на участие в собрании (сходе), конференции, о месте, дате и времени проведения собрания (схода), конференции, выносимом на рассмотрение вопросе, а также об инициаторе не менее, чем за 3 дня до его проведения.

Инициатор проведения собрания (схода), конференции, используя различные формы, заблаговременно знакомит жителей с материалами, относящимися к вопросу, выносимому на рассмотрение собрания (схода), конференции.

5. Порядок проведения собрания (схода), конференции

Перед началом собрания (схода), конференции производится регистрация лиц, прибывших на собрание (сход), конференцию. Регистрацию проводит лицо, назначенное инициативной группой ответственным за проведение регистрации.

В регистрационный лист заносятся данные гражданина, прибывшего на собрание (сход), конференцию и проживающего на соответствующей территории. Фамилия, имя и отчество гражданина, прибывшего на собрание (сход), конференцию, адрес (по прописке), год рождения (а для лиц 18-летнего возраста - дополнительно день и месяц рождения), номер паспорта, когда и кем выдан. Каждый из прибывших на собрание (сход), конференцию расписывается в регистрационном листе против своей фамилии. Регистрационный лист подписывается лицом, которое вело регистрацию. На последнем листе ставят подписи лица, возглавляющие инициативную группу, созвавшую собрание (сход), конференцию.

Если собрание (сход), конференция созваны по инициативе органов городского самоуправления, регистрационные листы подписывают уполномоченные ими лица.

Особая форма регистрационных листов не допускается.

Регламент проведения собрания (схода), конференции, в том числе и порядок и способ голосования определяется участниками собрания (схода), конференции самостоятельно и фиксируется в протоколе. Не разрешается передавать свой голос другому участнику собрания (схода), конференции.

Вопросы повестки дня собрания (схода), конференции определяются инициатором созыва и утверждаются на собрании большинством голосов присутствующих. В собрании (сходе), конференции принимают участие жители, достигшие 18 лет и постоянно проживающие в данном населенном пункте. Для ведения собрания избираются председатель и секретарь.

Решения собрания (схода), конференции считаются принятыми, если за них проголосовало простое большинство от числа присутствующих.

В голосовании участвуют только жители, включенные в список участников собрания, зарегистрированные в качестве участников собрания. Граждане, не проживающие постоянно в данном населенном пункте, могут участвовать в работе собраний, сходов с правом совещательного голоса. Представители органов власти и иные лица, присутствующие на собрании, имеют право совещательного голоса, но в голосовании не участвуют.

Секретарь собрания ведет протокол собрания, содержащий в обязательном порядке следующие сведения: адреса домов, жители которых участвуют в собрании, количество жителей, имеющих право участвовать в собрании, количество жителей, зарегистрированных в качестве участников собрания, инициатор, дата, время и место проведения собрания, состав президиума, полная формулировка рассматриваемого вопроса, фамилии выступивших, краткое содержание выступления по рассматриваемому вопросу, принятое решение, список участвующих в собрании представителей органов власти и иных лиц.

Протокол зачитывается председателем собрания участникам собрания, утверждается решением собрания, подписывается председателем и секретарем собрания и передается Главе города для хранения в соответствии с нормативными документами о делопроизводстве.

В случае избрания на собрании (сходе) делегатов конференции, действуют следующие правила:

Норму представительства собрания (схода), конференции устанавливает Глава города Минеральные Воды. Количество кандидатов в делегаты, выдвигаемых в ходе собрания (схода) не ограничивается.

Лица, выдвигаемые кандидатами, должны присутствовать на собрании (сходе).

Делегатом конференции считается кандидат, собравший наибольшее число голосов в ходе голосования.

Порядок и правила проведения конференций такой же как и для собраний (сходов).

Сход граждан правомочен при наличии не менее 50 процентов членов местного сообщества, обладающих избирательным правом. Конференция граждан правомочна, если в ее работе принимают участие не менее 2/3 представителей, избранных на собраниях граждан микрорайонов, кварталов, улиц, поселков, сел.

6. Решение собрания (схода), конференции

Собрание (сход), конференция может принять по рассматриваемому вопросу решение, обращение к органам власти или жителям, заключение на решение органа власти.

Решение собрания (схода), конференции не может нарушать имущественные и иные права граждан, объединений собственников жилья и других организаций. Его содержание доводится до граждан, проживающих на соответствующей территории.

Решение собрания (схода), конференции доводится до соответствующих органов власти и должностных лиц, предприятий, учреждений и организаций, которые обязаны в месячный срок рассмотреть его и о принятых мерах сообщить Главе местного самоуправления соответствующей территории. Глава местного самоуправления доводит полученную информацию до сведения населения.

Решения, принятые сходом в пределах его полномочий, обязательны для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами на территории местного сообщества. Эти решения могут быть изменены или отменены только сходом. В случае противоречия решений законодательству Российской Федерации и Ставропольского края они могут быть обжалованы в суд.

Органы местного самоуправления принимают меры по реализации предложений и критических замечаний, высказанных участниками собрания (схода), конференции, информируют о принятых мерах население.

7. Финансирование проведения собрания (схода), конференции

Расходы, связанные с организацией и проведением собрания (схода), конференции граждан, возлагаются на инициатора проведения собрания (схода), конференции.

Управляющий делами

городской Думы

г. Минеральные Воды

В.Г.Малых