Постановление Главы администрации города Железноводска Ставропольского края от 31 декабря 2002 г. N 1551 "О программе поддержки малого предпринимательства в городе Железноводске на 2003-2005 годы"

Постановление Главы администрации города Железноводска
от 31 декабря 2002 г. N 1551
"О программе поддержки малого предпринимательства в городе Железноводске
на 2003-2005 годы"

Во исполнение постановления губернатора Ставропольского края от 13 ноября 2002 года N 568 "О краевой целевой программе "Развитие малого предпринимательства в Ставропольском крае на 2003-2005 годы" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую Программу поддержки малого предпринимательства в г. Железноводске на 2003-2005 годы.

2. Установить, что в ходе реализации Программы отдельные мероприятия могут уточняться, а объемы финансирования корректироваться с учетом исполнения бюджета города Железноводска.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Д.Н. Соломонова.

Глава администрации

города Железноводска

А.С.Зубцов

Программа
поддержки малого предпринимательства в городе Железноводске
на 200З-2005 годы
(утв. постановлением главы администрации г. Железноводска
от 31 декабря 2002 г. N 1551)

1. Состояние развития малого предпринимательства в городе,

   основные проблемы

2. Основные мероприятия по реализации программы поддержки малого

   предпринимательства в г. Железноводске на 200З-2005 годы

1. Состояние развития малого предпринимательства в городе,
основные проблемы

Малое предпринимательство сегодня занимает одно из приоритетных мест в экономике города Железноводска. В последнее время наблюдается тенденция стабильного устойчивого развития малого предпринимательства. По предварительным оценкам на территории Железноводска по состоянию на 01.01.2003 насчитывается 421 малое предприятие и более 2 тыс. частных предпринимателей без образования юридического лица.

Предприятиями малого бизнеса произведено товаров и оказано услуг за истекший год на 510 млн. рублей (117% в сопоставимых ценах к 2001 году), из них ожидаемый объем в промышленности составил 140 млн. рублей (30% от общего объема произведенной продукции в городе), в строительстве выполнено работ на 42 млн. рублей (30% от общего объема), розничный товарооборот предприятий торговли и общественного питания - 290 млн. рублей (54,6% всего товарооборота). Численность работающих в малых предприятиях составляет более 5 тыс. человек (21% от общей численности занятых в экономике города). Наибольшее количество малых предприятий по-прежнему приходится на сферу торговли и общественного питания - 49%, в промышленности и строительстве только 28%.

Удельный вес малого бизнеса в общем объеме налоговых поступлений на территорию г. Железноводска составил за 11 месяцев 2002 года 13% или в абсолютной сумме 62 млн. рублей, в том числе от малых предприятий - 56,4 млн. рублей и от предпринимателей без образования юридического лица - 5,6 млн. рублей.

Следовательно, малое предпринимательство в Железноводске становится значимой частью экономики, что подтверждают и мероприятия Программы поддержки малого предпринимательства в городе на 2001-2002 годы.

Несмотря на сложность и напряженность исполнения бюджета города за последние два года, в целях государственной поддержки малых предприятий выделено в 2001 году 1300 тыс. рублей, за 9 месяцев 2002 года 1260 тыс. рублей бюджетных средств.

В целях обеспечения эффективного взаимодействия субъектов малого бизнеса с администрацией города, выработки согласованных решений по реализации государственной политики в области развития предпринимательства утвержден новый состав общественного Совета по поддержке малого предпринимательства при администрации города и Положение об общественном Совете.

В 2002 году учреждено некоммерческое партнерство "Союз предпринимателей города Железноводска" - объединение предприятий малого бизнеса, некоммерческих и предпринимательских структур, индивидуальных предпринимателей и частных лиц, которое занимается разрешением проблем, возникающих в процессе работы предпринимателей как в производственной, торговой сферах, так и в других сферах деятельности по финансово - хозяйственным вопросам.

При Совете города создана общественно-депутатская комиссия по экономике, бюджету, промышленности, строительству и предпринимательству. В целях информационного обеспечения малых предпринимателей все нормативно - правовые акты, принимаемые администрацией и Советом города, изменения в федеральном и краевом законодательствах, затрагивающие малый бизнес, публикуются в муниципальной газете "Курортный край".

Представители малого бизнеса города принимают активное участие в конференциях и деловых встречах, краевых, российских и международных выставках. Делегация предпринимателей города приняла участие в работе окружного совещания на тему "О состоянии и перспективах развития малого предпринимательства Юга России" в марте 2002 г. в г. Ессентуки.

Вместе с тем, развитие малого предпринимательства в городе сталкивается с определенными трудностями. Отсутствует механизм самофинансирования предпринимателей, еще не в полной мере осуществляется информационная и методическая поддержка малого бизнеса. Необходимо укрепить и развить систему подготовки кадров для малого предпринимательства. Для того, чтобы сохранить существующие и создать новые предприятия, увеличить количество рабочих мест и налоговые поступления, малым предприятиям необходимо постоянно оказывать организационно-техническую, финансовую и имущественную поддержку. Программа поддержки малого предпринимательства разработана на основе анализа современного состояния малого предпринимательства в Железноводске с учетом тенденций и опыта развития государственной поддержки малого бизнеса в Ставропольском крае.

Программа представляет собой комплексный план действий по созданию благоприятной для малого предпринимательства среды и опирается на опыт предшествующей программы. Целью Программы является обеспечение условий для дальнейшего развития малого предпринимательства на основе повышения эффективности мер государственной поддержки в Ставропольском крае.

Для достижения цели поставлен ряд задач, позволяющих в условиях ограниченности бюджетных ресурсов разрешить основные проблемы развития малого предпринимательства в городе: совершенствование правовых, экономических и организационных условий для устойчивого развития малого предпринимательства; консолидация средств для финансирования приоритетных направлений развития малого предпринимательства; распространение опыта применения организационных, финансовых и других технологий, содействие созданию новых и эффективному развитию действующих субъектов малого предпринимательства; создание условий для экономического роста и пополнения бюджета города с использованием муниципального заказа, адресной методической, информационной и консультационной помощи, предоставляемой инфраструктурой поддержки малого предпринимательства; содействие продвижению продукции малого бизнеса на краевые, общероссийские и международные рынки.

Основные мероприятия по реализации Программы состоят из четырех разделов:

1. Развитие системы финансовой поддержки малого предпринимательства.

В рамках раздела предполагается: в 2003 году в случае перевыполнения доходной части бюджета города предусмотреть выделение средств на поддержку малого предпринимательства, а в последующие два года направлять не менее 0,5% доходной части бюджета на эти цели; поддержка инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства по приоритетным направлениям; развитие кредитной кооперации, кредитования малого бизнеса.

2. Совершенствование информационной поддержки малого предпринимательства.

Включает комплекс мероприятий по информационной и консультационной поддержке малого предпринимательства, участие представителей малого бизнеса в научно-практических конференциях, семинарах, встречах, "круглых столах", подготовка и размещение публикаций в муниципальных средствах массовой информации по вопросам и достижениям малого предпринимательства, повышение уровня подготовки руководителей и специалистов малых предприятий, дополнительную подготовку кадров для малого бизнеса.

3. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

Раздел предусматривает содействие развитию общественных объединений предпринимателей в городе, изучение и распространение передового опыта предпринимательства, участие в краевых совещаниях по данному вопросу, проведение ежегодных конкурсов "Лучший предприниматель города".

4. Организационная поддержка и нормативно-правовое обеспечение малого предпринимательства.

Включает исполнение нормативных правовых актов, гарантирующих защиту прав законных интересов предпринимателей, мероприятия по обеспечению доступа малых предприятий к конкурсам на выполнение муниципального заказа, повышение уровня подготовки специалистов администрации города по вопросам управления развитием малого предпринимательства.

Реализация программы должна привести к увеличению количества действующих субъектов малого предпринимательства, созданию новых рабочих мест, вовлечению в предпринимательскую среду социально не защищенных групп населения, повышению собираемости налогов в бюджет города, укреплению социального статуса, повышению уровня подготовки и престижа предпринимателей.

2. Основные мероприятия по реализации программы поддержки малого
предпринимательства в г. Железноводске на 200З-2005 годы

Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель		Срок исполнения
Раздел 1. Развитие системы финансовой поддержки малого предпринимательства
1.1. Предусмотрение выделения бюджетных средств на поддержку малого предпринимательства города: - в 2003 году - в случае перевыполнения доходной части бюджета города; - в 2004-2005 годах - при формировании бюджета города не менее 0,5% доходной части	Финансовое управление		2003-2005 годы
1.2. Поддержка инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства: - в области инфраструктуры туризма, санаторно-курортного обслуживания, экологии; - в сфере строительства, производства строительных материалов, жилищно-коммунального хозяйства, промышленности; - развитии инновации и высоких технологий; - развитии бытового обслуживания; - прочие отрасли	Служба по курорту и экологии, отдел коммунального хозяйства и строительства, служба по защите прав потребителей в торговле, отдел экономики, промышленности и прогнозирования		2003-2005 годы
1.3. Кредитование предпринимателей и предприятий малого бизнеса, имеющих устойчивое финансовое состояние и достаточное залоговое обеспечение	Железноводский офис Северо-Кавказского банка Сбербанка РФ, финансовое управление		2003-2005 годы
1.4. Содействие развитию кредитной кооперации	Отдел экономики, промышленности и прогнозирования; некоммерческое партнерство "Союз предпринимателей города Железноводска"		2003-2005 годы
1.5. Продолжить работу по привлечению субъектов малого предпринимательства к разработке инвестиционных проектов с использованием кредитов банков	Отдел экономики, промышленности и прогнозирования		2003-2005 годы
1.6. Содействие реализации проектов по созданию малых производств в целях вовлечения в предпринимательскую деятельность безработных и других социально не защищенных слоев населения	Управление труда и социальной защиты, отдел экономики, промышленности и прогнозирования, Центр занятости населения		2003-2005 годы
Раздел 2. Совершенствование информационной поддержки малого предпринимательства
2.1. Обеспечение участия субъектов малого предпринимательства в краевых семинарах, научно-практических конференциях, рабочих встречах по вопросам малого предпринимательства	Отдел экономики, промышленности и прогнозирования	2003-2005 годы
2.2. Организация освещения муниципальными средствами массовой информации вопросов государственной поддержки малого предпринимательства, направленных на информационную поддержку и распространение положительного опыта деятельности малых предприятий на территории города	Отдел экономики, промышленности и прогнозирования, МУП "Курортный край", общественный Совет по поддержке малого предпринимательства	2003-2005 годы
2.3. Оказание информационной и консультационной помощи субъектам малого предпринимательства, в том числе распространение методических материалов, рекомендаций и руководств по вопросам регулирования предпринимательской деятельности	Отдел экономики, промышленности и прогнозирования, юридический отдел	2003-2005 годы
2.4. Организация обучения и переподготовка специалистов малых предприятий в области управления производством, финансами, налогообложения, бухгалтерского учета и отчетности	Отдел экономики, промышленности и прогнозирования с городским обществом "Знание"	2003-2005 годы
2.5. Оказание содействия к обеспечению доступа субъектов малого предпринимательства к использованию существующих информационных технологий для повышения бизнес-деятельности	Управление делами администрации, отдел экономики, промышленности и прогнозирования	2004-2005 годы
2.6. Обеспечение участия субъектов малого предпринимательства в краевых курсах, стажировках, обучающих семинарах по вопросам развития малого бизнеса для руководителей и специалистов малых предприятий	Отдел экономики, промышленности и прогнозирования	2003-2005 годы
Раздел 3. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства
3.1. Сотрудничество и содействие развитию общественного объединения предпринимателей города	Отдел экономики, промышленности и прогнозирования, некоммерческое партнерство "Союз предпринимателей города Железноводска"	2003-2005 годы
3.2. Предоставление неиспользуемых производственных и нежилых помещений из муниципального фонда субъектам малого предпринимательства на льготных условиях	Комитет по управлению муниципальным имуществом	2003-2005 годы
3.3. Проведение обучающих семинаров и совещаний, при содействии общественных организаций предпринимателей, с участием должностных лиц контролирующих органов промышленности	Служба по защите прав потребителей в торговле, отдел экономики и прогнозирования	2003-2005 годы
3.4. Обеспечение участия представителей малого бизнеса города в краевых совещаниях по распространению передового опыта, повышению эффективности деятельности инфраструктуры малого предпринимательства	Отдел экономики, промышленности и прогнозирования	2003-2005 годы
3.5. Организация проведения ежегодных конкурсов "Лучшие предприниматели города" с целью формирования положительного имиджа предпринимателя	Управления, отделы, службы администрации города	2003-2005 годы
3.6. Ежегодное обновление базы данных по малому предпринимательству	Отдел экономики, промышленности и прогнозирования	2003-2005 годы
Раздел 4. Организационная поддержка и нормативно-правовое обеспечение малого предпринимательства
4.1. Исполнение нормативных правовых актов, гарантирующих защиту прав законных интересов предпринимателей, разработка предложений и документов по совершенствованию государственной поддержки малого бизнеса	Управления, отделы, службы администрации города	2003-2005 годы
4.2. Направление специалистов на курсы повышения квалификации или профессиональной переподготовки по вопросам поддержки малого предпринимательства	Управление делами администрации города	2003-2005 годы
4.3. Обеспечение возможности доступа малых предприятий к получению муниципальных заказов на поставку продукции, оказанию работ и услуг на конкурсной основе	Управления, отделы, службы администрации города	2003-2005 годы
4.4. Организация участия предпринимателей города в ежегодных краевых форумах с участием представителей властных структур города	Управления, отделы, службы администрации	2003-2005 годы