Решение Совета города Ессентуки Ставропольского края от 29 июня 2001 г. N 46 "О представлении прокурора города Ессентуки от 26.02.2001 года N 07-4-2001 "Об устранении нарушений федерального законодательства о местном самоуправлении"

Решение Совета города Ессентуки от 29 июня 2001 г. N 46
"О представлении прокурора города Ессентуки от 26.02.2001 года
N 07-4-2001 "Об устранении нарушений федерального законодательства
о местном самоуправлении"

Прокурором города Ессентуки направлено в Совет города представление от 26.02.2001 года N 07-4-2001 "Об устранении нарушений федерального законодательства о местном самоуправлении". Данное представление содержит требования привести отдельные положения Устава города-курорта Ессентуки в соответствие с требованиями федерального законодательства о местном самоуправлении и о муниципальной службе в Российской Федерации.

Рассмотрев материалы представления, Совет города пришел к следующим выводам.

Пункт 2 статьи 20 Федерального закона от 08.01.1998 года N 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" и пункт 3 статьи 4 Закона Ставропольского края от 11.08.98 г. N 23-кз "О муниципальной службе в Ставропольском крае" предусматривают определение порядка прохождения муниципальной службы, управления муниципальной службой, а также определение требований к муниципальным должностям муниципальной службы в уставе муниципального образования. Указанные сведения включают в себя данные и о порядке назначения на муниципальные должности муниципальной службы, о порядке увольнения, а также о должностных лицах местного самоуправления, осуществляющих прием и увольнение с муниципальной службы. В Уставе города данные сведения должны быть предусмотрены, и в указанной части представление подлежит удовлетворению.

Не подлежит удовлетворению требование прокурора о необходимости указания в Уставе города на обязательность государственной регистрации его изменений и дополнений. Обязательность такой регистрации предусмотрена нормами федерального и краевого законодательства о местном самоуправлении, имеющими прямое действие и поэтому не нуждающимися в конкретизации на местном уровне. Положение о вступлении в силу устава города Ессентуки после его официального опубликования соответствует пункту 5 статьи 8 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 28.08.1995 года N 154-ФЗ, не вступает в противоречие с пунктом 3 указанной статьи. Кроме того, положение о государственной регистрации изменений и дополнений в Устав города предусмотрены статьей 68 Устава.

Не подлежат удовлетворению требования о необходимости внесения в Устав города изменений и дополнений в части регламентации порядка роспуска Совета города и отрешения от должности главы города в случае неисполнения ими решения суда об отмене соответствующих актов местного самоуправления. Данный вывод обусловлен тем, что согласно Федеральному закону от 04.08.2000 года N 107-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обязательность повторения в уставе муниципального образования указанного выше порядка не предусматривается. Тем не менее, исходя из наличия предусмотренного приведенным законом дополнительного основания для досрочного прекращения полномочий депутата Совета города и главы города Ессентуки, Совет считает необходимым в соответствующих нормах Устава указать на данные дополнительные основания.

Не подлежит удовлетворению требование о внесении в Устав изменений и дополнений в целях создания положений, предусматривающих возможность и порядок отзыва, выражения недоверия населением или досрочного прекращения полномочий депутатов Совета и главы города.

Основания и порядок досрочного прекращения полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления - главы города и его заместителя по работе Совета - предусмотрены статьями 26 и 31 Устава. Основание и порядок досрочного прекращения полномочий заместителя главы по работе Совета определены также и статьей 25 Устава, так как данное выборное должностное лицо местного самоуправления является депутатом, а прекращение полномочий депутата означает и прекращение полномочий заместителя главы по работе Совета.

С другой стороны, в настоящее время в Устав не могут быть внесены дополнения в части установления возможности отзыва населением депутата, главы города ввиду отсутствия соответствующего закона Ставропольского края, предусмотренного пунктом 5 статьи 18 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

На основании изложенного, в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" Совет города решил:

1. Внести в Устав города-курорта Ессентуки следующие изменения и дополнения:

1.1. Абзац 6 статьи 25 Устава дополнить положением следующего содержания:

"- роспуска Совета на основании закона Ставропольского края либо федерального закона в порядке, предусмотренном федеральным законодательством о местном самоуправлении".

1.2. Строку 8 абзаца 6 статьи 25 Устава изложить в следующей редакции:

"- отзыва в порядке, установленном законом Ставропольского края".

1.3. Абзац 5 статьи 31 Устава дополнить положением следующего содержания:

"- отрешения от должности на основании постановления Губернатора Ставропольского края либо указа Президента Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством о местном самоуправлении".

1.4. Строку 7 абзаца 5 статьи 31 Устава изложить в следующей редакции:

"- отзыва в порядке, установленном законом Ставропольского края".

1.5. Статью 40 Устава дополнить абзацами следующего содержания:

"Назначение на муниципальную должность муниципальной службы осуществляется руководителем соответствующего органа местного самоуправления или соответствующим руководителем органа администрации города.

При этом глава города Ессентуки назначает на все муниципальные должности муниципальной службы в аппаратах администрации и Совета города, а также руководителей органов администрации - начальников управлений, председателей комитетов.

Назначение заместителей руководителей указанных органов администрации осуществляется руководителями соответствующих органов. Назначение на муниципальные должности муниципальной службы в органах администрации осуществляется руководителями соответствующих органов самостоятельно.

Увольнение с муниципальной должности муниципальной службы осуществляется теми же лицами и в том же порядке, что и при назначении на указанные должности".

2. Заместителю главы города по работе Совета Л.И. Ефремовой обеспечить проведение государственной регистрации в Управлении юстиции Ставропольского края и последующую публикацию настоящих изменений в городской газете "Ессентукская панорама".

Глава города

Ессентуки

И.С.Стоянов