Решение Совета города Железноводска Ставропольского края от 29 декабря 2003 г. N 473 "О бюджете города Железноводска на 2004 год" (с изменениями и дополнениями)

Решение Совета города Железноводска
от 29 декабря 2003 г. N 473
"О бюджете города Железноводска на 2004 год"

С изменениями и дополнениями от:

24 марта, 30 сентября 2004 г.

Рассмотрев проект городского бюджета на 2004 год, Совет города Железноводска решил:

1. Утвердить бюджет города Железноводска (далее - бюджет города) на 2004 год по доходам в сумме 273159 тыс. руб. и расходам в сумме 273159 тыс. руб.

2. Установить, что доходы местного бюджета, поступающие в 2004 году, формируются за счет:

- налога на прибыль организаций - по ставкам, установленным законодательством Российской Федерации и Законом Ставропольского края "О бюджете Ставропольского края на 2004 год";

- налога на доходы физических лиц - по нормативам, установленным законодательством Российской Федерации и Законом Ставропольского края "О бюджете Ставропольского края на 2004 год";

- акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов (за исключением вин), производимую и (или) реализуемую на территории города, в части сумм по расчетам за 2003 год при реализации производителями, за исключением реализации на акцизные склады по нормативам, установленным законодательством Российской Федерации и Законом Ставропольского края "О бюджете Ставропольского края на 2004 год";

- единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативам, установленным законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;

- земельного налога и арендной платы за земли городов и поселков согласно законодательству Российской Федерации и законодательству Ставропольского края;

- налога с продаж в части сумм по расчетам за 2003 год и погашения задолженности прошлых лет - по ранее действовавшим нормативам, установленным законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;

ГАРАНТ:

Федеральным законом от 27 ноября 2001 г. N 148-ФЗ налог с продаж с 1 января 2004 года отменен

- доходов от сдачи в аренду имущества муниципальной собственности города Железноводска в размере 100 процентов доходов;

- прочих налогов, сборов, пошлин и других платежей в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

3. В соответствии с федеральным законодательством в 2004 году средства, поступающие от плательщиков земельного налога за земли городов и поселков, а также арендной платы за земли города и поселка, находящиеся в государственной собственности, поступают в бюджет города в размере 50 процентов.

Средства, поступающие от арендной платы за земли, направлять на финансирование работ по государственной кадастровой оценке земель, на лесохозяйственные мероприятия в городских лесах, на социальное и инженерное обустройство территорий, в том числе на уличное освещение, включая расходы на оплату электроэнергии и санитарную очистку территорий города.

4. В соответствии с федеральным законодательством в 2004 году средства от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков за вычетом расходов на их продажу по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, поступают на счета органов федерального казначейства и перечисляются ими по нормативам в соответствии с федеральным законодательством и Законом Ставропольского края "О бюджете Ставропольского края на 2004 год".

5. Установить, что средства, полученные бюджетными учреждениями, финансируемыми за счет средств бюджета города (далее - бюджетными учреждениями), от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, учитываются на лицевых счетах, открытых ими в финансовом управлении администрации города Железноводска и расходуются бюджетными учреждениями в соответствии со сметами доходов и расходов.

Установить, что средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, не могут направляться бюджетными учреждениями на создание других некоммерческих организаций.

6. Получателям средств городского бюджета в срок до 1 апреля 2004 года обеспечить закрытие счетов, открытых бюджетным учреждениям в учреждениях Банка России и кредитных организациях, для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Финансовому управлению администрации города в случае невыполнения получателями средств бюджета города положений настоящей статьи приостанавливать операции по лицевым счетам, открытым бюджетным учреждениям в финансовом управлении администрации города Железноводска.

7. Установить, что в 2004 году доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности и переданного в оперативное управление образовательным учреждениям, учреждениям здравоохранения, учреждениям физической культуры и спорта, учреждениям культуры и искусства, учреждениям социального обеспечения и архивным учреждениям, финансируемым за счет средств бюджета города на основании смет доходов и расходов, в полном объеме учитываются в доходах бюджета города и отражаются в сметах доходов и расходов указанных учреждений.

8. Учесть в бюджете города на 2004 год поступления доходов по основным источникам в объеме согласно приложению 1.

9. Установить, что доходы от уплаты следующих федеральных налогов в городской бюджет составят:

- налога на прибыль организаций - 13,2%;

- налога на доходы физических лиц - 65,7%;

- акцизов на вино - 25%;

- акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 и до 25 процентов включительно (за исключением вин) - 10%;

- акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 25 процентов (за исключением вин) - 10%;

- налога с продаж за счет переходящих платежей за 2003 год, а также погашения задолженности прошлых лет - 60%;

- доходы от уплаты единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - 50%;

- доходы от уплаты единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - 50%;

- доходы от уплаты налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения, - 100%;

- доходы от уплаты налога на имущество организаций города - 50%;

- доходы от уплаты налога на имущество физических лиц - 100%;

- доходы от уплаты прочих налогов и сборов, пошлин и других платежей зачисляются в местные бюджеты по ставкам и нормативам, установленным законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

10. Установить, что 10 процентов прибыли муниципальных унитарных предприятий города Железноводска, оставшейся после уплаты ими налогов и сборов и иных обязательных платежей, подлежат отчислению указанными предприятиями в городской бюджет по итогам отчетного года в двадцатидневный срок после сдачи налоговой декларации по налогу на прибыль организаций.

11. Утвердить ассигнования на выполнение целевой Программы социальной защиты населения (Управление труда и социальной защиты населения администрации города Железноводска) на 2004 год по доходам и расходам в сумме 500 тыс. руб., направлять их на цели, соответствующие назначению.

12. Установить, что приоритетными статьями расходов бюджета города, подлежащими финансированию в полном объеме, является выплата текущих обязательств по заработной плате (денежного довольствия) и начислениям на заработную плату.

13. Утвердить распределение расходов бюджета города на 2004 год по разделам, подразделам, целевым статьям расходов, видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 2.

14. Утвердить распределение расходов городского бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям расходов, видам расходов ведомственной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 3.

15. Утвердить распределение расходов городского бюджета по подразделу 3004 "Прочие расходы, не отнесенные к другим подразделам" согласно приложению 4.

16. Администрация города Железноводска вправе в ходе исполнения настоящего решения по представлению получателей средств бюджета города вносить изменения в:

1) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета города:

- в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов и в иных случаях, установленных бюджетным законодательством ;

- в случае обращения взыскания на средства бюджета города по денежным обязательствам получателей бюджетных средств на основании исполнительных листов судебных органов;

- на суммы ассигнований, израсходованных получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению, а также по предписаниям контрольных органов - путем уменьшения;

- на суммы остатков средств бюджета города по состоянию на 1 января 2004 года на счетах получателей средств бюджета города, образовавшихся в связи с неполным использованием бюджетными учреждениями и получателями средств бюджета города объемов финансирования, доведенных до них в пределах ассигнований, утвержденных в бюджете города на 2003 год;

- на суммы средств, предусмотренных настоящим решением на финансирование расходов по городским целевым программам, мероприятиям, а также расходам, по которым не определен порядок их финансирования;

- в иных случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации;

2) ведомственную структуру расходов городского бюджета:

- на суммы средств, выделяемых из резервного фонда администрации города Железноводска;

3) экономическую структуру расходов городского бюджета: в случае образования в ходе исполнения бюджета города на 2004 год экономии по отдельным статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

17. Установить, что остатки средств бюджета города по состоянию на 1 января 2004 года на счетах получателей средств бюджета города, образовавшиеся в связи с неполным использованием ими объемов финансирования, доведенных до них в пределах ассигнований, утвержденных решением Совета города "О бюджете города Железноводска на 2003 год", направляются администрацией города Железноводска в 2004 году в качестве дополнительного финансирования расходов по соответствующим разделам расходов бюджета города сверх ассигнований, установленных статьями настоящего решения.

18. Установить, что финансирование расходов бюджетных организаций города, являющихся получателями средств городского бюджета, производить с основного счета городского бюджета при сохранении функций распределения и перераспределения бюджетных ассигнований за отраслевыми отделами, управлениями администрации города.

19. Установить, что доходы, фактически полученные в 2004 году при исполнении городского бюджета сверх утвержденных настоящим решением, направлять в приоритетном порядке на погашение кредиторской задолженности перед муниципальными предприятиями коммунального хозяйства.

20. Учесть в доходной и расходной частях бюджета города на 2004 год субсидии и субвенции, выделяемые из краевого бюджета на финансирование расходов, предусмотренных:

- Федеральным Законом "О ветеранах" - в сумме 14989 тыс. руб.;

- Указом Президента Российской Федерации от 05.05.92 N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" - в сумме 714 тыс. руб.;

- Указом Президента Российской Федерации от 15.10.92 N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны" - в сумме 112 тыс. руб.;

- Федеральным Законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", за исключением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, - в сумме 1323 тыс. руб.;

- Федеральным Законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" - в сумме 7833 тыс. руб.;

- Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", федеральными законами "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" и "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", на возмещение расходов на предоставление гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, льгот по оплате жилищно - коммунальных услуг, услуг связи, проезда на общественном транспорте городского и пригородного сообщения - в сумме 151 тыс. руб.

Предоставление и расходование средств, предусмотренных на реализацию указанных федеральных законов, осуществляются в порядке, установленном соответствующей статьей Закона Ставропольского края "О бюджете Ставропольского края на 2004 год";

- Федеральным Законом "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части, касающейся финансирования общеобразовательных учреждений", - в сумме 29435 тыс. руб.;

- Законом Ставропольского края "О наделении органов местного самоуправления города Пятигорска, города Ессентуки, города Кисловодска, города Железноводска, города Лермонтова, города Невинномысска отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по казначейскому исполнению бюджета Ставропольского края на соответствующих территориях" - в сумме 66 тыс. руб.

21. Администрация города Железноводска вправе осуществить мероприятия по погашению задолженности перед городским бюджетом, образовавшейся на 1 января 2004 года по ранее выданным на возвратной основе средствам, бюджетным кредитам, а также по уплате процентов за пользование этими средствами, в счет уменьшения задолженности городского бюджета перед получателями бюджетных средств.

22. Установить, что заключение и оплата учреждениями города и органами местного самоуправления города Железноводска договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов бюджета города и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, обязательства, принятые учреждениями города и органами местного самоуправления города Железноводска сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств бюджета города на 2004 год.

Администрация города Железноводска обеспечивает в установленном порядке через финансовое управление администрации города учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета учреждениями и органами местного самоуправления города Железноводска, финансируемыми из бюджета города на основе смет доходов и расходов. Финансовое управление администрации города в процессе кассового исполнения бюджета города имеет право приостанавливать оплату расходов учреждений, нарушающих установленный администрацией города порядок учета обязательств.

Договор, заключенный бюджетным учреждением или органом местного самоуправления (часть договора, устанавливающая повышенные обязательства бюджета города) с нарушением требований настоящей статьи, подлежит признанию недействительным по иску вышестоящей организации или финансового управления администрации города.

23. Установить, что администрация города Железноводска в ходе казначейского исполнения городского бюджета в целях оперативного финансового обеспечения неотложных нужд городского бюджета вправе производить операции по опережающему финансированию расходов городского бюджета за счет временно свободных денежных средств, находящихся на лицевых счетах получателей средств городского бюджета.

24. Предусмотреть в бюджете города на 2004 год ассигнования на частичное погашение кредиторской задолженности бюджетных учреждений перед поставщиками товаров и услуг, сложившейся на 1 января 2004 года.

25. Установить, что в 2004 году не предоставлять налоговые кредиты, рассрочки, отсрочки по уплате налогов и сборов в городской бюджет.

26. Установить, что использование не по целевому назначению бюджетных кредитов, выданных юридическим лицам и подлежащих возврату в бюджет города, влечет наложение штрафа в размере двойной ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на период использования указанных средств не по целевому назначению.

Периодом нецелевого использования средств бюджетного кредита признается срок с даты отвлечения средств на цели, не предусмотренные условиями предоставления бюджетного кредита, до даты их возврата в бюджет города или направления по целевому назначению.

27. Установить, что кассовое обслуживание исполнения бюджета города осуществляется в 2004 году финансовым управлением администрации города Железноводска.

28. В случае получения дополнительных доходов в бюджет города изменения и дополнения вносить в решение Совета города "О бюджете города Железноводска на 2004 год" не чаще одного раза в квартал.

29. Установить, что оказание медицинской помощи работникам правоохранительных органов и противопожарной службы (из числа аттестованного состава), финансируемых из бюджета города, осуществляется за счет средств бюджета города в системе обязательного медицинского страхования.

30. Установить, что обращение взыскания на средства бюджета города по денежным обязательствам получателей средств бюджета города осуществляется на основании исполнительных листов судебных органов со счетов должников, открытых в учреждениях банка Российской Федерации и (или) кредитных организациях, а также с их лицевых счетов, открытых в финансовом управлении, исключительно в пределах целевых назначений в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификациями расходов бюджета города Железноводска.

Взыскание средств по денежным обязательствам получателей средств бюджета города, подлежащим исполнению за счет средств бюджета города, с лицевых счетов, открытых ими в финансовом управлении, производится финансовым управлением в соответствии с предъявленными им исполнительными листами судебных органов и на основании расчетных документов получателей средств бюджета города исключительно в пределах целевых назначений в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов городского бюджета.

31. Администрация города Железноводска вправе выделять в 2004 году в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, краевыми целевыми программами и законами Ставропольского края, ассигнования на реализацию целевых программ в пределах средств, предусмотренных в городском бюджете на эти цели, и определять порядок их предоставления.

32. Законодательные и иные нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств бюджета города на 2004 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в городской бюджет и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям бюджета города на 2004 год, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.

Установить перечень законодательных и иных нормативных правовых актов Ставропольского края, расходы, на реализацию которых полностью или частично (не в полной мере) не обеспечены источниками финансирования в настоящем решении согласно приложению 5.

Установить перечень законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, расходы, на реализацию которых полностью или частично (не в полной мере) не обеспечены источниками финансирования в настоящем решении согласно приложению 6.

Органы местного самоуправления города Железноводска за счет средств городского бюджета вправе осуществлять финансирование расходов по направлениям, указанным в законодательных актах Российской Федерации и законодательных актах Ставропольского края, реализация которых частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования в настоящем решении.

33. Установить, что обеспечение Межрайонной инспекцией МНС N 7 Российской Федерации по Ставропольскому краю поступления дополнительных доходов в городской бюджет в 2004 году по результатам их контрольной работы осуществляется на возмездной основе - путем заключения договора с администрацией города в объеме не более 120 тыс. руб.

34. Утвердить перечень унитарных предприятий согласно приложению 7, перечень учреждений согласно приложению 8.

35. Со дня вступления в силу настоящего решения нормативные правовые акты Совета города Железноводска, нормативные правовые акты главы администрации города Железноводска применяются в части, не противоречащей настоящему решению, и подлежат приведению в соответствии с настоящим решением в двухмесячный срок.

36. Установить, что финансирование расходов городского бюджета производится с учетом фактического исполнения доходной части бюджета города, с учетом возникающих в процессе исполнения бюджета взаимных расчетов между краевым и городским бюджетами. Приоритеты финансирования расходов городского бюджета определяет администрация города с учетом исполнения доходной части бюджета.

37. Установить, что в соответствии со ст. 63 Бюджетного кодекса РФ и в целях реализации в городе Железноводске Постановления Правительства РФ от 17.03.2003 г. N 158 "О дополнительном финансировании в 2003 году расходов, связанных с оказанием адресной медицинской помощи неработающим пенсионерам" производить финансирование расходов по обязательному медицинскому страхованию неработающего населения города на основании соглашения, заключенного администрацией города с Министерством финансов Ставропольского края.

38. Разрешить администрации города производить финансирование расходов городского бюджета с применением ценных бумаг.

39. Исполнение бюджета города на 2004 год поручить администрации города (Зубцов).

40. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.

Председатель Совета

города Железноводска

А.Рудаков