Приложение 1. Положение "О продаже на аукционе муниципального имущества города Лермонтова"

Приложение 1

к решению

Совета города Лермонтова

от 24 сентября 2003 г. N 88

Положение
"О продаже на аукционе муниципального имущества города Лермонтова"

I. Общие положения

1. Настоящее Положение:

- разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Положением об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2002 г. N 585,

- определяет порядок проведения аукциона, как одной из форм торгов по продаже имущества, находящегося в муниципальной собственности города Лермонтова (далее именуется аукцион), условия участия в нем, порядок определения победителя аукциона, заключения с ним договора купли-продажи, порядок расчетов за имущество, приобретенное по результатам аукциона.

2. Продавцом имущества, находящегося в муниципальной собственности города Лермонтова выступает Управление имущественных отношений администрации города (далее именуется продавец), которое наделено полномочиями по распоряжению и управлению муниципальным имуществом в соответствии с Положением "Об управлении и распоряжении муниципальным имуществом города Лермонтова", утвержденным решением Совета города от 27.02.2002 г. N 10.

3. Аукцион проводится открытым по составу участников.

Предложения по цене муниципального имущества заявляются участниками аукциона открыто в ходе проведения торгов (открытая форма подачи предложений по цене).

В отдельных случаях по решению продавца может быть определена закрытая форма подачи предложений по цене продаваемого муниципального имущества, при которой предложения по цене подаются в письменной форме в запечатанных конвертах.

II. Подготовка к проведению аукциона

4. Продавец в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением:

а) образует комиссию по проведению аукциона (далее - комиссия) и утверждает ее состав; определяет место, даты начала и окончания приема заявок, место и срок проведения аукциона и подведения его итогов; определяет аукциониста для проведения аукциона при подаче предложений о цене имущества в открытой форме, при необходимости - нанимает его;

б) в установленном порядке на основании отчета об оценке имущества, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности принимает решение об установлении начальной цены продаваемого на аукционе имущества (далее - начальная цена продажи), а также величину повышения начальной цены ("шаг аукциона") при подаче предложений о цене имущества в открытой форме;

в) определяет размер, срок и условия внесения задатка физическими и юридическими лицами, заявившими о своем участии в аукционе (далее именуются - претенденты), а также иные условия договора о задатке и заключает с ними этот договор;

г) организует подготовку и публикацию информационного сообщения о проведении аукциона и его результатах в рекламно-информационной газете "Бизнес КМВ" или общественно-политической газете "Северо-Кавказский край";

д) принимает от претендентов заявки на участие в аукционе (далее именуются - заявки) и прилагаемые к ним документы по составленной ими описи, а также предложения о цене имущества при закрытой форме; ведет их учет по мере поступления в журнале приема заявок;

е) проверяет правильность оформления документов, представленных претендентами и определяет их соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и перечню, опубликованному в информационном сообщении о проведении аукциона;

ж) передает в комиссию по окончании срока приема поступившие заявки с прилагаемыми к ним документами;

з) представляет в комиссию информацию о поступивших на его счет задатках с указанием наименования претендента, внесшего задаток, суммы задатка и даты его поступления;

и) утверждает протокол комиссии о допуске претендентов к участию в аукционе и об итогах аукциона;

к) заключает с победителем аукциона договор купли-продажи имущества;

л) производит расчеты с претендентами, участниками и победителем аукциона;

м) обеспечивает передачу имущества покупателю (победителю аукциона) и совершает необходимые действия, связанные с переходом права собственности на него.

Функции, указанные в подпунктах "а"-"г", "з", "и", "к" и "н" настоящего пункта, являются исключительно функциями продавца имущества, которые он не вправе передать назначенному представителю по проведению аукциона.

5. При продаже имущества, находящегося в муниципальной собственности, в состав комиссии по проведению аукциона включаются с правом решающего голоса от продавца - заместитель главы администрации города - начальник управления имущественных отношений, начальник правового отдела управления имущественных отношений или юрисконсульт управления, начальник отдела арендных отношений и приватизации управления имущественных отношений или один из его специалистов, работник управления имущественных отношений непосредственно отвечающий за прием и подготовку документов для проведения аукциона, лицо, назначенное для проведения аукциона, а также заместитель главы города по работе Совета или другой представитель от Совета города, представитель финансового управления администрации города.

В состав Комиссии могут направить для участия в работе с правом совещательного голоса по одному представителю: комитет, осуществляющий управление в соответствующей сфере деятельности; муниципальное предприятие, имущество которого предлагается к продаже на аукционе.

Председателем комиссии является член комиссии от продавца - заместитель главы администрации города - начальник управления имущественных отношений.

6. Комиссия:

а) рассматривает принятые продавцом от претендентов заявки с прилагаемыми к ним документами и определяет их соответствие требованиям законодательства;

б) принимает решение о допуске претендентов к участию в аукционе или об отказе в допуске к участию в аукционе по основаниям, предусмотренным пунктом 17 настоящего Положения, и уведомляет претендентов о принятом решении;

в) принимает от участников аукциона предложения о цене имущества, подаваемые в день подведения итогов аукциона (при подаче предложений о цене имущества в закрытой форме);

г) определяет победителя аукциона, оформляет протокол об итогах аукциона и представляет его на утверждение продавцу;

д) уведомляет победителя аукциона о его победе на аукционе.

7. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии с правом решающего голоса.

При голосовании каждый член Комиссии с правом решающего голоса имеет один голос.

Комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на заседании присутствуют не менее половины ее членов с правом решающего голоса.

При равенстве голосов принимается решение, за которое голосовал председатель Комиссии.

В случае когда присутствие члена комиссии на заседании невозможно по уважительным причинам (болезнь, командировка и т.п.), допускается его замена с внесением соответствующего изменения в состав комиссии.

Решения комиссии, в том числе решения о результате рассмотрения заявок претендентов и об итогах аукциона с определением его победителя, оформляются протоколами, которые подписываются всеми членами комиссии, принявшими участие в заседании. При подписании протоколов мнения членов комиссии выражаются словами "за" или "против".

8. Информационное сообщение о проведении аукциона должно быть опубликовано не позднее чем за 30 дней до объявленной в нем даты проведения аукциона.

9. Информационное сообщение о проведении аукциона должно включать:

а) дату и номер решения Совета города о приватизации муниципального имущества;

б) наименование имущества, местонахождение и иные, позволяющие его индивидуализировать (характеризовать), данные;

в) начальную цену продажи имущества;

г) сведения об обременениях имущества правами иных лиц;

д) площадь и наличие обременений земельного участка, занимаемого недвижимым имуществом;

е) форму подачи предложения по цене имущества, продаваемого на аукционе;

ж) даты начала и окончания приема заявок с прилагаемыми к ним документами;

з) адрес места приема заявок и документов (с указанием в случае необходимости этажа, комнаты, номера телефона, времени приема);

и) исчерпывающий перечень документов, подаваемых претендентами для участия в аукционе и требования к их оформлению;

к) срок (дата, час, минуты) окончания приема предложений по цене имущества, продаваемого на аукционе (при закрытой форме подачи предложений);

л) размер задатка и срок его внесения, необходимые реквизиты счета продавца, иные условия договора о задатке, определенные продавцом в качестве условий договора присоединения;

м) дату, время и место проведения аукциона;

н) "шаг аукциона" (при открытой форме подачи предложения по цене имущества);

о) порядок определения победителя;

п) способ уведомления победителя об итогах аукциона;

р) срок, предоставляемый для заключения договора купли-продажи;

с) форму и сроки оплаты имущества;

т) иные положения, содержащие требования к претендентам, предусмотренные законодательством;

м) порядок ознакомления претендентов с иной информацией, в том числе с актом инвентаризации, условиями договора купли-продажи; адрес, по которому претенденты могут ознакомиться с этими сведениями;

к) номера телефонов и местонахождение продавца и комиссии.

Необходимый перечень вопросов, подлежащих опубликованию в информационном сообщении в каждом конкретном случае определяется продавцом.

III. Условия участия в аукционе

10. К участию в аукционе допускаются физические и юридические лица, признаваемые в соответствии со статьей 5 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" покупателями, подавшие в установленный срок заявку по форме, утвержденной продавцом, платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемого на аукционе имущества и иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в информационном сообщении о проведении аукциона.

Одно лицо имеет право подать только одну заявку.

Физические лица предъявляют документ, удостоверяющий личность.

Обязанность доказать свое право на приобретение муниципального имущества и на участие в аукционе лежит на претенденте.

11. Для участия в аукционе юридические лица, помимо документов указанных в пункте 10 настоящего положения, дополнительно представляют продавцу:

а) нотариально заверенные копии учредительных документов;

б) балансовые отчеты за последние 3 года деятельности (в случаях когда юридическое лицо существует менее 3 лет, - за время его существования);

в) справку налоговой инспекции, подтверждающую отсутствие у претендента просроченной задолженности по налоговым платежам в бюджеты всех уровней по состоянию на момент подачи заявки;

г) решение в письменной форме соответствующего органа управления претендента, о приобретении имущества, если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента и законодательством государства, в которой зарегистрирован претендент;

д) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в уставном капитале претендента доли Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

12. Предложение по цене продаваемого на аукционе имущества (в запечатанном конверте - при закрытой форме подачи предложений) подается участником аукциона в комиссию в день подведения итогов аукциона.

При закрытой форме подачи предложений по желанию претендента запечатанный конверт с предложением по цене продаваемого имущества может быть передан продавцу при подаче заявки.

13. В необходимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации случаях претенденты представляют продавцу документ, подтверждающий уведомление антимонопольного органа о намерении приобрести имущества, продаваемое на аукционе.

14. Прием заявок и других документов начинается с даты, объявленной в информационном сообщении о проведении аукциона, осуществляется в течение не менее 25 календарных дней и заканчивается не позднее чем за один календарный день до даты рассмотрения комиссией заявок и документов претендентов.

В случае подачи заявки с прилагаемыми к ней документами представителем претендента он должен предъявить надлежащим образом оформленную доверенность, удостоверяющий его право действовать от имени претендента.

Заявка и опись представленных документов составляются в двух экземплярах, один из которых подается продавцу, другой - остается у заявителя.

Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется продавцом в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре заявки, в том числе на остающемся у претендента, продавцом делается отметка о принятии заявки с указанием ее номера, даты (число, месяц и год) и времени (в часах и в минутах) принятия заявки.

15. Заявки, поступившие по истечении срока их приема, указанного в информационном сообщении, либо представленные без необходимых документов, либо поданные лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий, продавцом не принимаются. Отметка об отказе в принятии заявки с указанием его причины делается лицом, осуществляющим прием документов, на описи представленных претендентом документов.

Заявка и документы претендента, не принятые продавцом, возвращаются претенденту в тот же день вместе с описью документов (с отметкой об отказе в приеме) путем вручения их претенденту или его уполномоченному представителю под расписку либо путем отправления указанных документов по почте (заказным письмом).

16. Для участия в аукционе претендент вносит задаток в счет обеспечения оплаты приобретаемого на аукционе имущества на объявленный в информационном сообщении счет продавца.

Задаток устанавливается продавцом в размере 30 процентов от начальной цены.

Размер задатка, срок и порядок его внесения, реквизиты счета продавца, порядок возвращения задатка и иные условия договора о задатке, определяются продавцом и публикуются в информационном сообщении о проведении аукциона.

17. Договор о задатке заключается в порядке, предусмотренном статьей 428 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Договор о задатке должен предусматривать порядок возврата задатка в случаях, когда претендент не допущен к участию в аукционе, не признан победителем аукциона, отзывает заявку в соответствии с пунктом 21 настоящего Положения.

18. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет продавца, является справка, которую продавец обязан представить в комиссию до момента признания претендентов участниками аукциона.

Продавец обязан также письменно уведомить претендентов о поступлении на свой счет задатков одновременно с представлением в комиссию указанной справки.

19. С момента начала приема заявок продавец предоставляет каждому претенденту возможность предварительного ознакомления с объектом торгов, условиями договора купли-продажи, договора о задатке, а также с иной имеющейся у него информацией о продаваемом имуществе.

20. Претендент не допускается к участию в аукционе в случае, если:

а) представленные документы не подтверждают право претендента быть покупателем в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением, предложений о цене продаваемого на аукционе муниципального имущества), либо они оформлены ненадлежащим образом;

в) заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;

г) не подтверждено поступление в установленный срок на счет продавца задатка, указанного в информационном сообщении.

Настоящий перечень оснований для отказа претенденту в участии в аукционе является исчерпывающим.

21. До признания претендента участником аукциона он имеет право посредством уведомления продавца в письменной форме отозвать зарегистрированную заявку.

В случае отзыва претендентом в установленном порядке заявки до даты окончания приема заявок поступивший от претендента задаток подлежит возврату в срок не позднее 5 дней со дня поступления продавцу уведомления об отзыве заявки.

В случае отзыва претендентом заявки позднее даты окончания приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников аукциона.

22. Продавец принимает меры по обеспечению сохранности представленных претендентами заявок и прилагаемых к ним документов, в том числе предложений о цене имущества, поданных претендентами при подаче заявок, а также конфедициальности сведений о лицах, подавших заявки и содержании представленных ими документов до момента их оглашения на заседании комиссии.

IV. Порядок проведения аукциона и оформление его результатов. Порядок
опубликования информации об итогах аукциона.
Расчеты с участниками аукциона

23. Заявки и документы претендентов рассматриваются комиссией в день проведения аукциона, указанный в информационном сообщении. Комиссия устанавливает факт поступления от претендентов на счет продавца задатков на основании представленных продавцом справок.

По результатам рассмотрения документов претендентов комиссия принимает решение о допуске к участию в аукционе и о признании претендентов участниками аукциона. В случаях, предусмотренных пунктом 20 настоящего Положения, комиссия принимает решение об отказе претенденту в допуске к участию в аукционе.

Решение комиссии о признании или об отказе в признании претендентов участниками аукциона оформляется протоколом.

В протоколе приводится: перечень всех принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов; перечень отозванных заявок; имена (наименования) претендентов, признанных участниками аукциона, а также имена (наименования) претендентов, которым отказано в допуске к участию в аукционе с указанием оснований к такому отказу.

Аукцион, в котором принял участие только один участник, признается несостоявшимся. Для признания аукциона несостоявшимся комиссия принимает соответствующее решение, о чем указывается в протоколе.

24. Претендент приобретает статус участника аукциона с момента оформления продавцом протокола о признании претендентов участниками аукциона.

25. Претенденты, признанные участниками аукциона, а также претенденты, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятом решении в срок не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.

26. Аукцион, открытый по форме подачи предложения по цене имущества, проводится в следующем порядке:

а) аукцион проводится после определения комиссией участников аукциона в день, указанной в информационном сообщении о проведении аукциона;

б) аукцион ведет в присутствии комиссии аукционист, назначаемый продавцом;

в) участникам аукциона выдаются пронумерованные билеты, которые участники поднимают после оглашения аукционистом начальной цены продажи и каждой последующей цены в случае, если они готовы купить имущество по этой цене;

г) аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования имущества, основных его характеристик, начальной цены продажи и "шага аукциона".

"Шаг аукциона" устанавливается продавцом в пределах от 1 до 5 процентов начальной цены продажи имущества и не изменяется в течение всего аукциона;

д) каждую последующую цену аукционист назначает путем увеличения предыдущей цены на "шаг аукциона". После объявления очередной цены аукционист называет номер билета участника аукциона, который первым поднял билет и указывает на этого участника. Затем аукционист объявляет следующую цену в соответствии с "шагом аукциона";

е) при отсутствии участников аукциона, готовых купить имущество по названной аукционистом цене, последний повторяет эту цену три раза.

Если после троекратного объявления цены ни один из участников аукциона не поднял билет, аукцион завершается. Победителем аукциона признается участник, номер билета которого был назван аукционистом последним;

ж) по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже имущества, называет его продажную цену и номер билета победителя аукциона;

з) цена имущества, предложенная участником аукциона, выигравшим торги, заносится в протокол об итогах аукциона;

и) если после троекратного объявления начальной цены продажи имущества ни один из участников аукциона не поднял билет, аукцион признается несостоявшимся. О признании аукциона несостоявшимся составляет протокол, подписываемый членами комиссии и аукционистом; и утверждаемый продавцом.

27. Аукцион, закрытый по форме подачи предложения по цене имущества, проводится в следующем порядке:

а) участники аукциона представляют в комиссию в запечатанном конверте предложения по цене имущества, продаваемого на аукционе.

Продавец представляет в комиссию предложения участников аукциона по цене имущества в запечатанных конвертах, поданные ими продавцу при подаче заявки;

б) перед вскрытием конвертов с предложениями по цене имущества комиссия проверяет их целостность, что фиксируется в протоколе об итогах аукциона;

в) комиссия рассматривает предложения участников аукциона по цене продаваемого имущества. Указанные предложения должны быть изложены на русском языке, подписаны участником (его полномочным представителем). Цена указывается числом и прописью. В случае если числом и прописью указываются разные цены, комиссией принимается во внимание цена, указанная прописью.

Предложения, содержащие цену ниже начальной цены продажи, не рассматриваются;

г) при оглашении предложений помимо участника аукциона, предложение которого рассматривается, могут присутствовать остальные участники аукциона или их представители, имеющие надлежащим образом оформленную доверенность, а также с разрешения комиссии представители средств массовой информации;

д) победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее высокую цену за выставленное на аукцион имущество. Решение комиссии об определении победителя оформляется протоколом об итогах аукциона.

При равенстве двух или более предложений по цене имущества победителем признается тот участник аукциона, чья заявка была подана раньше других заявок.

28. Протокол об итогах аукциона, как открытого, так и закрытого по форме подачи предложений по цене имущества, оформляется в трех экземплярах. В протоколе указывается имя (наименование) победителя аукциона и предложенная им цена покупки имущества.

Протокол об итогах аукциона подписывается присутствующими на заседании членами комиссии и аукционистом в день проведения аукциона и передается на утверждение продавцу.

29. Протокол об итогах аукциона с момента его утверждения продавцом приобретает юридическую силу и является документом, удостоверяющим право победителя на заключение договора купли-продажи имущества.

30. Один экземпляр протокола об итогах аукциона выдаются победителю или его полномочному представителю под расписку одновременно с уведомлением о признании его победителем либо высылаются ему по почте заказным письмом не позднее 5 дней с даты утверждения протокола продавцом.

31. Продавец публикует сообщение об итогах аукциона в том же издании, в котором было опубликовано информационное сообщение о его проведении, в месячный срок с момента заключения договора купли-продажи имущества.

В сообщении об итогах аукциона в обязательном порядке указываются следующие сведения: наименование, основные характеристики и местонахождение проданного имущества; продажная цена имущества; имя (наименование) покупателя.

32. Суммы задатков возвращаются участникам аукциона, за исключением его победителя, в течение 5 дней со дня подведения итогов аукциона.

V. Заключение договора купли-продажи. Расчеты с победителями аукциона
(покупателями).

33. По результатам аукциона не позднее 5 дней после утверждения протокола об итогах аукциона между продавцом и победителем аукциона (далее именуемым покупателем) в соответствии с законодательством Российской Федерации заключается договор купли-продажи имущества.

34. При уклонении или отказе победителя аукциона от заключения в установленный срок договора купли-продажи имущества результаты аукциона продавцом аннулируются. При этом внесенный победителем аукциона задаток ему не возвращается, а победитель аукциона в дальнейшем утрачивает право на заключение указанного договора.

Выставленное для продажи на аукционе имущество остается в муниципальной собственности и может быть приватизировано в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации. Продавец информирует об этом городской Совет, принявший решение о приватизации имущества.

35. Оплата приобретаемого на аукционе имущества производится покупателем в порядке, размере и сроки, определенные в договоре купли-продажи имущества.

Задаток, внесенный покупателем на счет продавца, засчитывается в оплату приобретаемого имущества.

Ответственность покупателя в случае его отказа или уклонения от оплаты имущества в установленные сроки предусматривается в соответствии с законодательством Российской Федерации в договоре купли-продажи.

36. Передача имущества и (или) оформление права собственности на него осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором купли-продажи не позднее 30 дней после дня полной оплаты имущества. Факт оплаты подтверждается справкой продавца о поступлении средств в размере и в сроки указанные в договоре купли-продажи.

37. Организация продажи на аукционе имущественного комплекса унитарного предприятия, земельных участков, объектов культурного наследия, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения и передача указанных объектов в собственность покупателям осуществляются в случаях и с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации о приватизации в отношении указанных видов имущества.

Заместитель главы

по работе Совета города

Н.И.Андрющенко