Постановление Главы администрации города Железноводска Ставропольского края от 24 января 2005 г. N 22 "О создании управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Железноводска"

Постановление Главы администрации города Железноводска
от 24 января 2005 г. N 22
"О создании управления жилищно-коммунального хозяйства
администрации города Железноводска"

В целях совершенствования управления системой жилищно-коммунального хозяйства, в связи с изменением структуры администрации города и руководствуясь действующим законодательством о местном самоуправлении постановляю:

1. Создать управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Железноводска с 25 января 2005 г.

2. Утвердить прилагаемое положение об управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации города Железноводска.

3. Назначить начальником управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Железноводска Мокрова Владимира Васильевича.

4. Начальнику управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Железноводска Мокрову В.В. зарегистрировать управление, как юридическое лицо, в установленном законом порядке и представить на утверждение главе администрации города штатное расписание до 1 февраля 2005 г.

5. Финансовому управлению администрации города Железноводска (Пономарев) обеспечить финансирование управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города согласно смете по разделу "Жилищно-коммунальное хозяйство".

6. Контроль за исполнение настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Загоскина М.А.

Глава администрации

города Железноводска

А.С.Зубцов

Положение
об управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации
города Железноводска
(утв. постановлением главы администрации города Железноводска
от 24 января 2005 г. N 22)

I. Общие положения

1. Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Железноводска (далее по тексту - Управление) является структурным подразделением администрации г. Железноводска и осуществляет управление в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории города.

Полное наименование: Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Железноводска.

Сокращенное наименование: УЖКХ

2. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным законом) края, иными нормативными правовыми актами Ставропольского края, Уставом города, правовыми актами органов местного самоуправления, а также настоящим Положением.

3. Управление осуществляет возложенные на него полномочия и функции во взаимодействии с краевыми органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

II. Юридический статус

1. Управление является юридическим лицом, имеет печать, штамп, бланки со своим наименованием, расчетный счет и обособленное имущество, переданное в оперативное управление.

Местонахождение и почтовый адрес: РФ Ставропольский край г. Железноводск, ул. Оранжерейная, 4.

2. Управление может быть истцом и ответчиком в суде, имеет самостоятельный баланс.

3. Управление отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности солидарную ответственность по его обязательствам несет орган местного самоуправления в пределах своей компетенции.

III. Полномочия Управления

Управление осуществляет контрольные функции в формах способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации с учетом закрепленного в Конституции Российской Федерации права местного самоуправления обеспечивать самостоятельное решение населением вопросов местного значения, а также вопросов владения, пользования муниципальной собственностью.

IV. Основные цели и задачи

Целью создания Управления является осуществление управления системой ЖКХ и контроля за обеспечением прав и законных интересов граждан и муниципального образования при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных и местных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда и объектов инженерно-коммунальной инфраструктуры независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

Основными задачами деятельности управления являются:

Организация деятельности управления в области жилищно-коммунального хозяйства по предметам ведения органов местного самоуправления

Реализация переданных муниципальному образованию государственных полномочий в области ЖКХ

Принятие местных программ по ресурсосбережению и модернизации объектов

Формирование рынка жилищно-коммунальных услуг на территории муниципального образования

Совершенствование системы оплаты жилья и коммунальных услуг

Исполнение части переданных государственных полномочий по установлению дополнительных условий предоставления субсидий на территории муниципального образования

Организация деятельности по созданию и использованию баз данных и информационных ресурсов ЖКХ, включая проектирование баз данных (разработку концепций, структуры, состава баз данных), формирование и ведение баз данных, администрирование баз данных.

V. Функции Управления:

Управление осуществляет полномочия единого Заказчика по эксплуатации, строительству, ремонту и содержанию объектов внешнего благоустройства и оказанию жилищно-коммунальных услуг;

- формирует муниципальный заказ на выполнение работ и оказание услуг жилищно-коммунального назначения;

- формирует договорные отношения на предоставление ЖКУ заданного качества, количества и стоимости;

- обеспечивает систему контроля за предоставлением ЖКУ и их своевременной оплатой;

- разрабатывает предложения по стратегии развития ЖКХ;

- проводит комплексный анализ и выявляет тенденции развития ЖКХ;

- обеспечивает реализацию программ социально-экономического развития предприятий ЖКХ;

- получает от предприятий ЖКХ и структурных подразделений администрации города сведения, необходимые для выполнения возложенных задач и взаимодействия с министерством ЖКХ СК;

- инспектирует жилищно-коммунальные и другие предприятия, выполняющих работы на объектах ЖКХ на наличие соответствующих лицензий;

- участвует в приеме-передаче в муниципальную собственность от ведомств объектов жилищно-коммунального назначения;

- координирует деятельность предприятий ЖКХ;

- подготавливает проекты постановлений и распоряжений администрации города по вопросам эксплуатации, развития и содержания ЖКХ, контролирует ход их выполнения;

- участвует в организации работ по подготовке объектов ЖКХ к работе в зимних условиях;

- участвует в разработке мероприятий по улучшению экологии города;

- контролирует санитарное состояние городской территории;

- участвует в организации работ по ликвидации стихийных бедствий и аварий;

- контролирует качество выполняемых работ и предоставляемых услуг;

- организует приемку выполняемых работ и сдачу объектов в эксплуатацию;

- заключает с предприятиями-подрядчиками всех форм собственности (исполнителями муниципального заказа) договоры на содержание, ремонт жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры и оказание услуг;

- принимает титульные и пообъектные списки на проведение соответствующих ремонтных работ (капитальный, текущий, профилактический) на подведомственных объектах, принимая участие в приемке выполненных работ;

- контролирует качество выполненных работ и оказанных услуг;

- оплачивает работы и услуги согласно заключенным договорам;

- применяет экономические санкции (с перечислением взысканных средств в бюджет) к исполнителям муниципального заказа, допустившим ухудшение качества или иных показателей, предусмотренных в договорах;

- готовит и представляет в органы местного самоуправления и Министерство ЖКХ СК предложения по финансированию затрат на эксплуатацию и ремонт жилищного фонда, благоустройство города, объектов муниципальной собственности, а также предложения для включения в городскую программу развития объектов инженерной и социальной инфраструктуры;

- участвует в подготовке предложений по формированию отраслевой политики;

- ведет статистическую и бухгалтерскую отчетность в установленные сроки, сдает сводный баланс и отчет в налоговые органы, городской отдел государственной статистики и Министерство ЖКХ СК;

- представляет интересы коммунальных предприятий города, входящих в структуру управления, в судебных органах;

- представляет в органы местного самоуправления и Министерство жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры и строительства Ставропольского края оперативную информацию о работе объектов ЖКХ для принятия согласованных решений;

- информирует администрацию о фактах нанесения ущерба объектам ЖКУ#;

- подготавливает и реализует комплексные мероприятия, направленные на:

- повышение и надежность функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения, направленных на ликвидацию дотационности жилищно-коммунального комплекса и способствующих режиму его устойчивого достаточного финансирования, а также обеспечивающих комфортные и безопасные условия проживания людей.

- решение задач ликвидации сверхнормативного износа основных фондов, внедрения ресурсосберегающих технологий, разработки и широкого внедрения мер по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования жилищно-коммунальных предприятий, максимального использования ими всех доступных ресурсов, включая собственные, для решения задач надежного и устойчивого обслуживания потребителей.

- повышения качества жилищно-коммунального обслуживания населения, эффективности и надежности работы систем энерго-, водоснабжения и канализации, сбора бытовых отходов и надлежащей санитарной очистки муниципального образования.

- предоставляет отчетность по ведомственной принадлежности по установленным формам;

- заключает контракты или договора от администрации города на размещение муниципального заказа;

- вносит предложения по формированию комплексных и специальных программ, например, в области ресурсосбережения, отопления и.т.д.,# определяет систему мероприятий, согласованных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления, обеспечивающих достижение программных целей;

- принимает меры по упорядочиванию систему# договорных взаимоотношений в ЖКХ,

- подписывает от имени администрации города договора о реструктуризации задолженности предприятий ЖКХ и заключает мировое соглашение с поставщиками ресурсов,

- вносит предложения в администрацию города по вопросам приватизации и акционирования предприятий ЖКХ;

- в целях усиления внешнего и внутреннего контроля за деятельностью коммунальных предприятий:

- организует проведение инвентаризации сетей, находящихся в пользовании муниципальных предприятий,

- организует проведение оценки технического состояния объектов инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса.;

- формирует общий производственный план муниципальных предприятий, организует перспективное ежегодное планирования ремонтно-восстановительных работ, капитального ремонта и мероприятия по обеспечению функционирования объектов жилищно-коммунального комплекса.

- проводит анализ обеспеченности населения тепло-, электро- и водоресурсами:

- вносит предложения по утверждению или согласованию нормативов тепло-, энерго-, водопотребления, определение возможностей обеспечения населения энергоресурсами на длительную перспективу, а также на:

- ведение мониторинга технического состояния жилого фонда, коммунальных сетей и оборудования.

- анализа работы коммунальных предприятий и качества предоставляемых ими услуг.

- ведение базы данных по состоянию всех жилищно-коммунальных объектов.

- обеспечение методического и информационно-аналитического обслуживания по деятельности ЖКХ.

- обеспечение автоматизированной системы управления базой данных управления.

- проведение анализа обоснованности нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг и тарифов за их потребление,

- участвует в подготовке и использованию нормативно-методических документов по контролю качества содержания жилых домов, придомовых территорий и предоставлению коммунальных услуг,

- оказывает консультационно-технической# помощь собственникам подконтрольных объектов, организациям (предприятиям), гражданам, эксплуатирующим жилые дома и придомовую территорию на:

- ведение производственного и технического мониторинга по выполнению городских программ,

- документальное оформление управленческих решений, действий, связей; организация документооборота; упорядочение и хранение исполненной документации; контроль своевременного исполнения приказов, поручений и распоряжений; техническое обслуживание работы органов местного самоуправления и Управления;

- вносит предложения в органы местного самоуправления по предметам своего ведения, исполняет принятые им решения,

- обеспечивает взаимодействие с органами государственного управления и органами надзора и контроля.

- осуществляет общее руководство деятельностью Служб заказчика в соответствии с действующим законодательством и Концепцией реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации.

ГАРАНТ:

См. также Концепцию обращения с твердыми бытовыми отходами в Российской Федерации, утвержденную постановлением коллегии Госстроя РФ от 22 декабря 1999 г. N 17, разработанную на основе вышеназванной концепции

VI. Имущество и финансирование

4.1. Управление владеет и пользуется закрепленным за ним Собственником имуществом в пределах установленных законом, в соответствии с уставными целями деятельности, назначением имущества.

4.2. Денежные средства, переданные Управлению в порядке финансирования, не могут быть использованы на другие цели.

4.3. Управление не вправе отчуждать, закрепленным# за ним имуществом или имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приведена в соответствии с источником публикования

4.5. Финансирование деятельности Управления ведется в пределах сметы.

4.6. Источниками финансирования и формирования имущества Управления являются:

- средства бюджетов;

- другие источники, не запрещенные действующим законодательством.

VII. Организация деятельности

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приведена в соответствии с источником публикования

10. Управление возглавляет начальник (руководитель), назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации города.

11. Начальник Управления по вопросам, отнесенным законодательством Российской Федерации, Ставропольского края и местного самоуправления к его компетенции, действует на принципах единоначалия.

12. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий функций.

13. Начальник Управления имеет право заключать договоры и другие сделки, не противоречащие законодательству, без доверенности при наличии удостоверения, подтверждающего его должность.

14. Начальник Управления назначает на должность и освобождает от должности своих заместителей.

15. Начальник Управления:

15.1. распределяет обязанности между своими заместителями;

15.2. представляет главе администрации города:

15.2.1. проект положения об Управлении;

15.2.2. предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников аппарата Управления;

15.2.3. проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Управления, а также отчет об их исполнении;

15.3. осуществляет подбор и расстановку кадров в соответствии с утвержденным главой администрации города штатным расписанием;

15.4. ведет прием граждан, рассматривает их предложения, заявления и жалобы, принимает решения в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством;

15.5. обеспечивает соблюдение финансово-штатной дисциплины, сохранность денежных средств и материальных ценностей.

15.6. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Устава (Основного закона) Ставропольского края, иных нормативных правовых актов Ставропольского края, Уставом города образования#, правовых актов органа исполнительной власти городского округа в пределах своей компетенции издает распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Управления, а также по вопросам организации внутренней работы Управления;

15.7. в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Управления, заключает, изменяет, расторгает с ними трудовой договор;

15.8. представляет интересы Управления в органах власти, учреждениях и организациях независимо от их организационно-правовых форм;

15.9. представляет в установленном порядке работников Управления к государственным наградам, к наградам Ставропольского края и присвоению почетных званий;

15.10. поощряет заместителя и работников Управления, устанавливает им персональные надбавки к должностному окладу за сложный, напряженный и специальный режим работы, а также утверждает условия их премирования и материального стимулирования и привлекает к дисциплинарной ответственности;

15.11. решает в соответствии с законодательством Ставропольского края о муниципальной службе вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в управлении;

15.12. организует работу по реализации федеральных законов, законов Ставропольского края в пределах средств, предоставленных для обеспечения осуществления органом местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации;

16. деятельность управления организуется в соответствии с правилами трудового внутреннего распорядка, регламентами и планами работы;

17. ликвидация, реорганизация Управления производится по решению главы администрации города;

18. финансирование расходов на содержание управления осуществляется за счет средств городского бюджета.