Приложение 1. Положение об охране многолетних зеленых насаждений в г. Ессентуки

Приложение 1

к решению

Совета города Ессентуки

от 27 апреля 2005 г. N 61

Положение
об охране многолетних зеленых насаждений в г. Ессентуки

С изменениями и дополнениями от:

28 ноября 2008 г., 25 июля 2012 г.

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано на основании Закона Российской Федерации N 131 от 6.10.2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Лесным кодексом РФ N 22 ФЗ от 22.01.1997 г., Постановлениями Правительства Российской Федерации от 06.06.92 N 462 "Об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации - Кавказских Минеральных Водах", от 07.12.96 N 1425 "Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения", от 07.12.96 N 1426 "Об утверждении Положения о признании территорий лечебно-оздоровительными местностями и курортами федерального значения", Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах РФ, утвержденными Приказом Госстроя РФ 15.12.1999 N 153.

ГАРАНТ:

По-видимому, в дате вышеуказанного Закона допущена опечатка.

См. Закон N 22-ФЗ от 29 января 1997 г.

2. Целевой задачей настоящего Положения является защита в правовом режиме многолетних зеленых насаждений, независимо от места их расположения в городе и поселениях, входящих в состав муниципального образования, в том числе внутридворовые и отдельно расположенные. Исключение составляют озелененные территории специального назначения: санитарно-защитные, водоохранные, защитно-мелиоративные зоны, кладбища, насаждения вдоль железных дорог, питомники, цветочно-оранжерейные хозяйства.

3. К многолетним зеленым насаждениям настоящим Положением отнесены:

- древесная, кустарниковая растительность и многолетние травы лесопарковых и парковых зон, не входящих в состав городских лесов;

- древесная, кустарниковая растительность и многолетние травы, высаженные вне пределов городских лесов с противоэрозионной и противооползневой целью;

- древесная, кустарниковая растительность и многолетние травы городских скверов, внутридворовых территорий, газонов, разделительных полос городских улиц, придорожных частей.

Информация об изменениях:

Решением Совета города-курорта Ессентуки Ставропольского края от 25 июля 2012 г. N 60 пункт 4 раздела 1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Право собственности на объекты зеленого фонда. Зеленые насаждения - деревья, кустарники, расположенные на муниципальных землях, в соответствии с гражданским законодательством являются недвижимым имуществом и находятся в собственности муниципального образования.

Зеленые насаждения, расположенные на земельных участках, переданных в собственность граждан и юридических лиц, принадлежат им на праве собственности.

Зеленые насаждения, расположенные на земельных участках, оформленных в установленном порядке собственниками помещений в многоквартирных домах, включаются в состав общего имущества многоквартирных домов, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирных домах. Владение, пользование и распоряжение указанными зелеными насаждениями осуществляется собственниками или уполномоченными ими управляющими организациями (управляющей компанией, товариществом собственников жилья, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье) с учетом требований по защите зеленых насаждений, при согласовании с администрацией города.

Зеленые насаждения, которые появились в результате хозяйственной деятельности или естественным образом на земельном участке после передачи его в собственность гражданам, юридическим лицам являются их собственностью. Владение, пользование и распоряжение такими зелеными насаждениями осуществляется собственниками по их усмотрению.

При передаче в аренду земельных участков, занятых зелеными насаждениями, и других формах земельного оборота, предусмотренных земельным законодательством, к новому пользователю, арендатору, переходят права и обязанности по охране и содержанию зеленых насаждений.

5. На территориях зеленых насаждений запрещается:

- повреждать или уничтожать зеленые насаждения, за исключением случаев, установленных настоящими правилами

- разбивать огороды без соответствующего разрешения

- разводить костры, жечь опавшую листву и сухую траву, совершать иные действия, создающие пожароопасную обстановку

- проезд и стоянка автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями

- складирование различных грузов, в том числе строительных материалов (за исключением случаев получения разрешения от соответствующих органов)

- ремонт, слив отходов, мойка автотранспортных средств, установка гаражей

- производить другие действия, способные нанести вред зеленым насаждениям

Лица, имеющие права на земельный участок, принимают на охрану и содержание находящиеся на нем зеленые насаждения и несут ответственность в соответствии с существующей нормативно-правовой базой.

6. Учет многолетних зеленых насаждений осуществляется администрацией города Ессентуки посредством ведения реестра. Порядок ведения учета из реестра многолетних зеленых насаждений определяется администрацией города специальным распоряжением с учетом ресурсных и других возможностей.

7. Порчей, повреждением, уничтожением, самовольным удалением многолетних зеленых насаждений считается:

- обрезка, корчевка древесной и кустарниковой растительности, обусловленные любыми видами хозяйственной деятельности; размещение на озелененных территориях любых хозяйственных объектов, гаражей, проезд, остановка, стоянка автотранспортных средств и разведение костров; осуществление огородной деятельности вне отведенных для этой цели участков; применение неадекватных противоледных реагентов, губительно действующих на зеленые насаждения.

8. Основанием для удаления или других действий по отношению к многолетним зеленым насаждениям является разрешение, выдаваемое хозяйствующему субъекту администрацией города.

9. Удаление деревьев в случаях аварийных ситуаций осуществляется соответствующими службами города без получения разрешения, но с обязательным составлением акта.

II. Порядок удаления многолетних зеленых насаждений
в Ессентуках

ГАРАНТ:

О требованиях к проектированию и строительству см.:

Свод правил по проектированию и строительству СП 50-101-2004 "Проектирование и устройство оснований и фундаментов зданий и сооружений", одобренный постановлением Госстроя РФ от 9 марта 2004 г. N 28

1. Предпроектные работы, выбор участка, проектирование, реконструкция и строительство любых объектов, требующие удаления многолетних зеленых насаждений в городе Ессентуки, подлежат согласованию с администрацией города. При согласовании заполняется учетная карточка объекта, в которую заносятся существующие насаждения. Учетные карточки вносятся в реестр зеленых насаждений.

2. Согласование на всех стадиях освоения земельного участка осуществляется с условием минимизации ущерба многолетним зеленым насаждениям и должно предусматривать передачу зеленых насаждений под охрану организации, осуществляющей строительно-монтажные работы, по акту с последующей их приемкой при вводе объекта в эксплуатацию. Все деревья, которые подлежат сохранению, должны быть защищены от строительных механизмов специальными ограждениями.

Информация об изменениях:

Решением Совета города-курорта Ессентуки Ставропольского края от 25 июля 2012 г. N 60 в пункт 3 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Удалению многолетних зеленых насаждений предшествует компенсация нанесенного окружающей среде вреда. Размер компенсации определяется в каждом конкретном случае администрацией города. Расчет компенсационного озеленения является неотъемлемой частью разрешения. Самостоятельная высадка зеленых насаждений не допускается.

Стоимость посадочного материала деревьев и кустарников для расчета действительной восстановительной стоимости зеленых насаждений ежегодно утверждается Распоряжением администрации города, на основании действующих расценок в указанный период.

Объем компенсационной высадки зеленых насаждений определяется по таблицам 1-4 настоящего Положения.

Информация об изменениях:

Решением Совета города-курорта Ессентуки Ставропольского края от 28 ноября 2008 г. N 126 в пункт 4 раздела 2 настоящего положения внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Застройщик вносит денежные средства в доход местного бюджета, как неналоговые доходы по коду доходов бюджетной классификации Российской Федерации "Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов.

Размер денежной компенсации определяется на основании объемов высадки зеленых насаждений, приведенных в таблицах 1-4 настоящего Положения с учетом действующих в конкретный период времени стоимости саженцев и тарифов на их высадку и уход.

5. Расчет компенсационного озеленения основывается на учете функционального значения деревьев и кустарников, определяемого равновеликой площадью их листьев, а также их декоративностью и потенциальной долговечностью. На основании последних двух показателей, основные породы, применяемые в озеленении, разделены на следующие категории.

Деревья:

1 категория - ель колючая, пихта, платан, ель голубая, дуб, бук, сосна кавказская;

2 категория - боярышник шаровидный, клен, ель обыкновенная, каштан, липа, орех, сосна, софора, черемуха, катальпа;

3 категория - айлант, амурский бархат, береза, граб, груша лихолистная, ива вавилонская, калина, маклюра, осина, рябина, черешня, ясень;

4 категория - акация, вяз, гледичия, ильм, лох, семечковые плодовые, тополь, шелковица;

5 категория - клен ясенелистный, косточковые плодовые.

Кустарники:

1 категория - лавр, магония, можжевельник, кипарисовник, рододендрон, тисс, юкка;

2 категория - айва японская, биота, бирючинка, дейция, жимолость, кизил, лещина краснолистная, ломонос, розы, свидинка, сирень, спирея, туя, форизиция, чубушник;

3 категория - аморфа, барбарис, бузина, вейгела, карагана, снежноягодник, смородина.

Расчет компенсационного озеленения стандартными саженцами взамен удаляемых деревьев основывается на диаметре ствола удаляемого дерева на высоте груди взрослого человека, кустарника - диаметра куста.

Многолетние травы - категории не выделяются. Расчет компенсационного озеленения основывается на суммировании затрат на приобретение семян, подготовку почвы и уходные работы первого цикла, приведенные к 1 кв. м площади.

Таблица 1
для расчета восстановления удаляемых деревьев стандартными саженцами
той же породы

Категория заменяемого дерева 1 2 3 4 5	Кол-во стандартных саженцев той же категории деревьев, подлежащих посадке взамен одного удаляемого дерева указанным диаметром ствола (в см)
	5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 3 6 12 22 40 65 100 165 210 240 2 4 8 15 30 40 65 100 140 160 2 3 7 12 20 35 55 80 110 130 1 2 4 8 13 20 30 50 70 80 1 2 3 5 8 13 20 30 40 50

Таблица 2
Коэффициенты для расчета замены стандартных саженцев одной категории
саженцами другой категории

Категория замен. дерева	Коэффициент, на который умножается число саженцев заменяемой породы, для получения числа саженцев заменяющей породы
	1 категория	2 категория	3 категория	4 категория	5 категория
1	1,0	1,50	1,87	3,00	5,00
2	0,67	1,00	1,25	2,00	3,33
3	0,53	0,80	1,00	1,60	2,65
4	0,33	0,50	0,62	1,00	1,67
5	0,20	0,30	0,37	0,60	1,00

Таблица 3
Для расчета восстановления удаляемых старовозрастных кустарников
стандартными саженцами равноценных пород

Кат-рия замен. кустар- ника	Оценка категор. замен. кустарника %	Количество стандартных саженцев той же категории кустарников, подлежащих посадке взамен одного удаляемого старовозрастного кустарника с диаметром куста (в см)
		до 50	51-75	76-100	101-125	126-150	151-175	176-200
1	150	15	75	135	195	255	300	345
2	100	10	50	90	130	170	200	230
3	50	5	25	45	65	85	100	115

Таблица 4
Коэффициенты для расчета замены стандартных саженцев одной породы
кустарников такими же саженцами другой породы

Категория заменяемого кустарника	Коэффициент, на который умножается число саженцев заменяемой породы, для получения числа саженцев заменяющей породы
	1 категория	2 категория	3 категория
1	1,00	1,50	3,00
2	0,67	1,00	2,00
3	0,33	0,50	1,00

6. Возмещение вреда не освобождает лиц, виновных в противоправном повреждении зеленых насаждений, от административной, дисциплинарной или уголовной ответственности, в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ставропольского края и настоящими правилами.

7. Компенсационному озеленению не подлежит удаление многолетних зеленых насаждений в случаях:

- удаления больных, сухих и сильно поврежденных деревьев и кустарников;

- удаление деревьев, создающих угрозу безопасности жизни и здоровья людей, движению транспорта, объектам энергоснабжения.

III. Ответственность за нарушение настоящего положения

1. Граждане, должностные и юридические лица, виновные в нарушении требований по защите и охране зеленых насаждений, установленных нормативными актами Российской Федерации несут ответственность, в соответствии со статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законом Ставропольского края N 14-кз от 04.03.2005 г. "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае".

IV. Заключительные положения

1. Настоящее Положение вводится в действие с момента опубликования.