Приложение N 1. Положение о порядке реализации правотворческой инициативы граждан в муниципальном образовании городском округе города-курорта Ессентуки

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа города-курорта Ессентуки Ставропольского края от 24 февраля 2016 г. N 6 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к решению

Совета города Ессентуки

от 16 августа 2005 г. N 107

Положение
о порядке реализации правотворческой инициативы граждан
в муниципальном образовании городском округе
города-курорта Ессентуки

С изменениями и дополнениями от:

27 мая 2015 г., 24 февраля, 28 сентября 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003 г. и направлено на реализацию права граждан города-курорта Ессентуки на осуществление местного самоуправления в городе Ессентуки посредством выдвижения правотворческой инициативы.

1.2. Правотворческая инициатива граждан города-курорта Ессентуки (далее - правотворческая инициатива) - это внесение жителями города Ессентуки проектов муниципальных правовых актов города-курорта Ессентуки (далее проекты муниципальных правовых актов) в органы местного самоуправления города-курорта Ессентуки.

1.3. Предметом правотворческой инициативы могут выступать:

1) проект Устава городского округа города-курорта Ессентуки;

2) проект решения Думы города Ессентуки о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа города-курорта Ессентуки;

3) проекты правовых актов Думы города;

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа города-курорта Ессентуки Ставропольского края от 28 сентября 2016 г. N 72 подпункт 4 пункта 1.3 настоящего решения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4) проекты постановлений и распоряжений администрации города Ессентуки;

5) проекты других муниципальных правовых актов.

1.4. Право правотворческой инициативы в органах местного самоуправления города Ессентуки принадлежит жителям города Ессентуки, обладающим активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления города Ессентуки.

1.5. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.5

1.6. Реализация права правотворческой инициативы осуществляется через инициативные группы жителей города Ессентуки путем внесения в органы местного самоуправления города Ессентуки проектов муниципальных правовых актов.

2. Порядок формирования инициативной группы жителей города Ессентуки
по реализации правотворческой инициативы

2.1. Формирование инициативной группы жителей города Ессентуки (далее инициативной группы) по внесению в органы местного самоуправления города Ессентуки проектов муниципальных правовых актов осуществляется на основе волеизъявления граждан на собраниях по месту жительства и работы, а также общественными объединениями граждан. Члены инициативной группы могут избрать из своего состава председателя и секретаря.

2.2. Членом инициативной группы может быть гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления города Ессентуки.

2.3. Инициативная группа считается созданной с момента принятия решения о ее создании. Указанное решение оформляется протоколом заседания инициативной группы и подписывается всеми членами инициативной группы.

3. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы
граждан города-курорта Ессентуки

3.1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа жителей города Ессентуки, обладающих избирательным правом, в количестве 3 процентов от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

3.2. Инициативная группа вправе осуществлять сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы граждан города Ессентуки (далее правотворческой инициативы) с момента своего создания.

3.3. Осуществлять сбор подписей вправе житель города Ессентуки, обладающий активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления города Ессентуки.

3.4. Каждый житель города Ессентуки имеет право беспрепятственной агитации в поддержку или против правотворческой инициативы в соответствии с федеральными законами, законами Ставропольского края и настоящим Порядком с момента,# создания инициативной группы граждан.

3.5. Агитация может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения собраний граждан, встреч с жителями города Ессентуки, дискуссий, распространения агитационных печатных материалов и иных законных форм и методов агитации.

3.6. Инициативной группе гарантируется предоставление платного эфирного времени по каналам муниципальной телерадиокомпании. Порядок предоставления эфирного времени устанавливается Главой города Ессентуки по согласованию с руководителями соответствующей муниципальной телекомпанией или радиокомпанией.

3.7. Печатные средства массовой информации, учредителями которых являются органы местного самоуправления города-курорта Ессентуки, либо средства массовой информации, финансируемые полностью или частично за счет средств бюджета города Ессентуки, обязаны обеспечить возможность платной публикации предложений и проектов правовых актов, выносимых инициативной группой в качестве правотворческой инициативы.

3.8. Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку проекта муниципального правового акта, выносимого на рассмотрение органа местного самоуправления города-курорта Ессентуки.

3.9. Лицо, собирающее подписи, должно представить текст указанного проекта муниципального правового акта по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы.

3.10. Житель города-курорта Ессентуки, ставя свою подпись в подписном листе, собственноручно указывает в нем свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, а также дату внесения подписи.

3.11. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.

4. Проверка достоверности подписей, содержащихся
в подписных листах

4.1. После окончания сбора подписей инициативная группа вносит в соответствующий орган местного самоуправления города-курорта Ессентуки окончательный проект муниципального правового акта, а также итоговый протокол заседания инициативной группы, на котором рассматривались результаты сбора подписей, в котором указывается общее количество собранных подписей, с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами. В сопроводительном письме должны быть указаны лица, уполномоченные представлять инициативную группу в процессе рассмотрения органами местного самоуправления города Ессентуки правотворческой инициативы, в том числе докладчик по проекту муниципального правового акта из числа уполномоченных представителей инициативной группы.

4.2. В десятидневный срок со дня получения органами местного самоуправления города-курорта Ессентуки итоговых документов инициативной группы, указанными органами при участии представителя инициативной группы проводится проверка правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений.

4.3. В случае выявления данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах более чем 5 % от проверяемых подписей, органы местного самоуправления города Ессентуки вправе не рассматривать правотворческую инициативу.

4.4. Представители инициативной группы вправе обжаловать результаты проверки собранных в поддержку правотворческой инициативы подписей в порядке, установленном федеральными законами.

5. Рассмотрение правотворческой инициативы в органах местного
самоуправления города-курорта Ессентуки

5.1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке правотворческой инициативы, подлежит обязательному рассмотрению соответствующим органом местного самоуправления города-курорта Ессентуки в течение месяца со дня его официального представления инициативной группой в органы местного самоуправления города-курорта Ессентуки.

5.2. К проекту муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы, должна обязательно прилагаться пояснительная записка с обоснованием необходимости принятия нормативно-правового акта, указание на соответствие его Конституции Российской Федерации, Федеральным Законам, Законам Ставропольского края, Уставу города-курорта Ессентуки, правовым актам, принятым Думой города, главой муниципального образования.

5.3. В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Думы города, указанный проект рассматривается на открытом заседании Думы города.

5.3.1. Представляет проект муниципального правового акта докладчик, указанный в сопроводительном письме к представленному окончательному проекту муниципального правового акта и итоговому протоколу заседания инициативной группы, на котором рассматривались результаты сбора подписей.

5.3.2. Затем слово для выступления предоставляется председателю Думы города, либо уполномоченному им лицу.

5.3.3. Слово для выступлений (до 5 минут) предоставляется докладчику или иным представителям инициативной группы, участвующим в рассмотрении правотворческой инициативы, председателю Думы города, депутатам Думы города, работникам органов местного самоуправления города Ессентуки, иным участникам заседания.

5.4. В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Главы города, рассмотрение такой правотворческой инициативы осуществляется на личном приеме у Главы города.

5.5. Проект муниципального правового акта, внесенный в качестве правотворческой инициативы, принимается в порядке, установленном для принятия муниципальных правовых актов органов местного самоуправления города Ессентуки.

5.6. Решение по результатам рассмотрения правотворческой инициативы должно быть мотивированным, и в случае отказа в принятии соответствующего муниципального правового акта должно содержать основания такого отказа.

5.7. Результаты рассмотрения правотворческой инициативы подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации в порядке, предусмотренном для опубликования правовых актов города-курорта Ессентуки и должны быть официально в письменной форме доведены до сведения внесшей его инициативной группы.