Решение Совета города Лермонтова Ставропольского края от 26 октября 2005 г. N 132 "Об утверждении типового устава территориального общественного самоуправления"

Решение Совета города Лермонтова
от 26 октября 2005 г. N 132
"Об утверждении типового устава территориального
общественного самоуправления"

На основании Положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Лермонтове, Совет города Лермонтова решил:

ГАРАНТ:

О территориальном общественном самоуправлении см.:

Ст. 27 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Ст.20 Закона Ставропольского края от 2 марта 2005 г. N 12-кз "О местном самоуправлении в Ставропольском крае"

1. Утвердить прилагаемый Типовой устав территориального общественного самоуправления.

2. Признать утратившим силу решение Совета города Лермонтова от 27 ноября 1998 года N 129 "О типовом положении о квартальном, уличном, домовом комитете (совете) города Лермонтова".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.

Глава города Лермонтова

С.В.Ушаков

Типовой устав
территориального общественного самоуправления
____________________________
(наименование)
(утв. решением собрания (конференции)* граждан
ТОС______________________
(наименование)
_______________________
от________________200___ г.)

I. Общие положения

Статья 1. Территориальное общественное самоуправление

1. Территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС) - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Лермонтова для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. ТОС осуществляется непосредственно населением путем проведения собраний (конференций) граждан, а также через выборный орган управления ТОС.

Статья 2. Правовая основа и основные принципы осуществления ТОС

1. Правовую основу осуществления ТОС в городе Лермонтове составляют Европейская Хартия местного самоуправления; Конституция Российской Федерации; федеральный закон, устанавливающий общие принципы организации местного самоуправления; федеральный закон о некоммерческих организациях; законодательство Ставропольского края о местном самоуправлении, Устав города Лермонтова, Положение о территориальном общественном самоуправлении, настоящий Устав.

2. Основными принципами осуществления ТОС являются законность, гласность, выборность органа управления ТОС и его подконтрольность, взаимодействие с органами местного самоуправления города Лермонтова.

Статья 3. Наименование и место нахождения ТОС

     1. Полное наименование: территориальное общественное самоуправление

     ____________________________________________________________________

                               (наименование)

     2. Сокращенное наименование: ТОС ___________________________________

                                                 (наименование)

     3. Место нахождения: Ставропольский край, г. Лермонтов,

     ____________________________________________________________________

                             (адресные ориентиры)

Статья 4. Правовое положение ТОС

     1.

     Вариант 1.

     ТОС ________________________________  не является юридическим лицом.

                 (наименование)

     Вариант 2.

     ТОС ________________________________ является  юридическим  лицом  и

                 (наименование)

     подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме

некоммерческой организации в порядке, установленном законодательством.**

     2. ТОС ____________________________

                 (наименование)

     имеет в собственности  обособленное  имущество,  отвечает  по  своим

обязательствам этим имуществом,  может  от  своего  имени  приобретать  и

осуществлять имущественные и неимущественные  права,  нести  обязанности,

быть истцом и ответчиком в суде.

     3. ТОС ____________________ вправе в установленном порядке

               (наименование)

     открывать счета в банках на территории Российской Федерации и за  ее

пределами.

     4. ТОС ____________________ имеет печать с ее полным

               (наименование)

     наименованием на русском языке; вправе  иметь  штампы  и  бланки  со

своим наименованием, а также зарегистрированную в  установленном  порядке

эмблему.

Статья 5. Территория ТОС

1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в пределах следующей территории проживания граждан: ***

2. Границы территории, на которой осуществляется ТОС, установлены решением Совета города Лермонтова N ___________ от ___________________ г.

II. Участники ТОС

Статья 6. Право граждан на осуществление ТОС

     1. В осуществлении ТОС вправе принимать участие граждане  Российской

Федерации, проживающие на территории ТОС _______________,

                                          (наименование)

     достигшие шестнадцатилетнего возраста.

     Граждане   Российской   Федерации,   достигшие    шестнадцатилетнего

возраста, не проживающие на территории ТОС _______________________,

                                                (наименование)

     но   имеющие   на   указанной   территории   недвижимое   имущество,

принадлежащее им на праве собственности, также могут участвовать в работе

собраний (конференций) граждан с правом совещательного голоса.

     Иностранные  граждане,  достигшие  шестнадцатилетнего   возраста   и

проживающие  на  указанной  территории,  вправе   принимать   участие   в

осуществлении ТОС в соответствии с международными  договорами  Российской

Федерации.

     2. Лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи (далее  -  граждане),

вправе инициировать создание ТОС на соответствующей территории, принимать

участие в собраниях (конференциях) граждан, избирать и быть избранными  в

Совет ТОС.

III. Цели создания и полномочия ТОС

Статья 7. Цели создания и полномочия ТОС

1. Основной целью ТОС является самостоятельное осуществление гражданами собственных инициатив по решению вопросов местного значения.

2. В целях самостоятельного осуществления гражданами собственных инициатив по решению вопросов местного значения ТОС обладает следующими полномочиями:

1) защита прав и законных интересов жителей;

2) содействие в проведении акций милосердия и благотворительности органами местного самоуправления города, благотворительными фондами, гражданами и их объединениями, участие в распределении гуманитарной и иной помощи;

3) в установленном законом порядке оказание содействия правоохранительным органам в поддержании общественного порядка на территории ТОС;

4) работа с детьми и подростками, в том числе:

- содействие в организации отдыха детей в каникулярное время;

- содействие в организации детских клубов на территории ТОС;

5) внесение предложений в органы местного самоуправления города по вопросам, затрагивающим интересы граждан, по использованию земельных участков на территории ТОС под детские и оздоровительные площадки, скверы, площадки для выгула собак, а также для других общественно-полезных целей;

6) общественный контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой и пожарной безопасностью;

7) участие в общественных мероприятиях по благоустройству территории;

8) информирование населения о решениях органов местного самоуправления города, принятых по предложению или при участии ТОС;

9) содействие работе народных дружин, санитарных дружин, товарищеских судов;

10) создание объектов коммунально-бытового назначения на территории ТОС в соответствии с действующим законодательством за счет собственных средств, добровольных взносов, пожертвований населения, иных юридических и физических лиц;

11) осуществление функций заказчика по строительным и ремонтным работам, производимым за счет собственных средств на объектах ТОС;

12) определение в соответствии с уставом ТОС штата и порядка оплаты труда работников органов ТОС;

13) осуществление иных полномочий, не противоречащих действующему законодательству и служащих достижению уставных целей.

IV. Органы управления ТОС

Статья 8. Собрание (конференция) граждан

1. Высшим органом управления ТОС является собрание (конференция) граждан.

2. Собрание (конференция) граждан может созываться органами местного самоуправления города, Советом ТОС или инициативными группами граждан по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

В случае созыва собрания (конференции) инициативной группой граждан численность такой группы не может быть менее 10 % от числа жителей территории ТОС. Собрание (конференция) граждан, созванное инициативной группой, проводится не позднее 30 дней со дня письменного обращения инициативной группы в Совет ТОС.

3. Собрание граждан правомочно, если в нем принимает участие не менее половины граждан, проживающих на территории ТОС.****

Администрация города и граждане, проживающие на территории ТОС, уведомляются о проведении собрания (конференции) граждан не позднее чем за 10 дней до дня проведения собрания (конференции).

4. К исключительным полномочиям собрания (конференции) граждан относятся:

- внесение изменений в структуру органов ТОС;

- принятие новой редакции настоящего устава, внесение в него изменений;

- избрание Совета ТОС;

- определение основных направлений деятельности ТОС;

- утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее исполнении;

- рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности Совета ТОС, отзыв членов Совета ТОС.

5. К компетенции собрания (конференции) граждан также относится:

- принятие решения о прекращении ТОС;

- внесение проектов муниципальных правовых актов в органы местного самоуправления города;

- принятие решения о вступлении ТОС в ассоциации (союзы) общественного самоуправления;

- решение иных вопросов, не противоречащих действующему законодательству.

6. Решения собрания (конференции) принимается большинством голосов присутствующих граждан, оформляются протоколом и в течение 10 дней доводятся до сведения органов местного самоуправления города.

7. Решения собраний (конференций) граждан, принимаемые в пределах действующего законодательства и своих полномочий, для органов власти и граждан, проживающих на территории ТОС, носят рекомендательный характер.

Решения собраний (конференций) граждан для Совета ТОС носят обязательный характер.

Решения, принимаемые на собраниях (конференциях) граждан, затрагивающие имущественные и иные права граждан, объединений собственников жилья и других организаций, не могут носить обязательный характер.

Статья 9. Совет ТОС

1. В целях организации и непосредственной реализации функций по осуществлению ТОС собрание (конференция) граждан избирает Совет ТОС, обладающий исполнительно-распорядительными полномочиями по реализации собственных инициатив граждан в решении вопросов местного значения.

2. Совет ТОС подконтролен и подотчетен собранию (конференции) граждан.

3. Совет ТОС отчитывается о своей деятельности не реже одного раза в год на собрании (конференции) граждан.

4. Совет ТОС состоит из 5 - 7 человек, избираемых на собрании (конференции) граждан открытым голосованием сроком на 5 лет.

5. Членом Совета ТОС может быть избран гражданин, достигший шестнадцатилетнего возраста, проживающий на территории ТОС и выдвинувший свою кандидатуру в Совет ТОС.

6. Члены Совета ТОС могут принимать участие в деятельности органов местного самоуправления города по вопросам, затрагивающим интересы жителей соответствующей территории, с правом совещательного голоса.

7. Полномочия члена Совета ТОС прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы территории ТОС на постоянное место жительства;

7) отзыва собранием (конференцией) граждан;

8) досрочного прекращения полномочий Совета ТОС;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) в иных случаях, установленных законодательством.

8. Заседания Совета ТОС проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц в соответствии с утвержденным планом работы Совета ТОС.

Созыв внеочередного заседания Совета ТОС осуществляет его председатель.

Повестка дня заседания утверждается председателем Совета ТОС.

Заседания Совета ТОС ведет председатель Совета ТОС или по его поручению - один из заместителей председателя Совета ТОС.

Заседание Совета ТОС считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины его членов.

9. Совет ТОС:

- представляет интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

- обеспечивает исполнение решений, принятых на собраниях (конференциях) граждан;

- осуществляет хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на территории ТОС;

- вносит в органы местного самоуправления города проекты муниципальных правовых актов;

- осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления города на основе заключаемых между ними договоров и соглашений.

- осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством, уставом города.

10. Полномочия Совета ТОС прекращаются досрочно:

- в случае принятия собранием (конференцией) граждан решения о роспуске Совета ТОС;

- в случае принятия Советом ТОС решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем 2/3 голосов от установленного числа членов Совета ТОС;

- в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава Совета ТОС.

В случае досрочного прекращения полномочий Совета ТОС созывается собрание (конференция) граждан, на котором избирается новый состав Совета ТОС.

11. Совет ТОС может быть распущен, а члены Совета ТОС могут быть отозваны собранием (конференцией) в случае, если такое решение принято большинством в 2/3 голосов от числа присутствующих граждан.

12. Решения Совета ТОС принимаются большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании его членов путем открытого голосования.

При равенстве голосов решающее значение имеет голос председателя Совета ТОС.

13. Решения Совета ТОС, принимаемые в пределах действующего законодательства и своих полномочий, для органов власти и граждан, проживающих на территории ТОС, носят рекомендательный характер.

Статья 10. Председатель Совета ТОС

1. Совет ТОС возглавляет председатель, избираемый Советом ТОС из своего состава.

2. Председатель Совета ТОС:

- представляет ТОС в суде, в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их форм собственности, а также в отношениях с гражданами;

- председательствует на заседаниях Совета ТОС с правом решающего голоса;

- организует деятельность Совета ТОС;

- организует подготовку и проведение собраний (конференций) граждан, осуществляет контроль за реализацией принятых на них решений;

- ведет заседания Совета ТОС;

- информирует администрацию города о деятельности ТОС;

- обеспечивает контроль за соблюдением правил противопожарной и экологической безопасности на территории ТОС;

информирует органы санитарного, эпидемиологического и экологического контроля о выявленных нарушениях на территории ТОС;

- подписывает решения, протоколы заседаний и другие документы Совета ТОС;

- решает иные вопросы, отнесенные к его компетенции собранием (конференцией) граждан, органами местного самоуправления города.

3. Полномочия председателя Совета ТОС прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных пунктом 7 статьи 9 настоящего устава.

V. Экономическая основа ТОС

Статья 11. Собственность и финансовые ресурсы ТОС

     1. В собственности ТОС ________________________________ могут

                                     (наименование)

     находиться  здания,   сооружения,   жилищный   фонд,   оборудование,

инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги

и иное имущество, включая детские дворовые, спортивные  площадки,  жилые,

нежилые  и  отдельные   вновь   созданные   производственные   помещения,

транспорт,      оборудование,      инвентарь,      другое       имущество

культурно-просветительного и оздоровительного  назначения,  в  том  числе

переданное органами местного самоуправления  в  обеспечения  деятельности

ТОС.

     ТОС _____________________________ может иметь в собственности или в

                (наименование)

     бессрочном пользовании земельные участки.

     2. Источниками формирования имущества ТОС в денежной и  иных  формах

являются:

     добровольные имущественные взносы и пожертвования;

     доходы, получаемые от собственности;

     другие не запрещенные или не ограниченные законом поступления.

     3. По решению  Совета  города  Лермонтова  осуществление  ТОС  может

финансироваться за счет средств местного бюджета, если  в  бюджете  такие

затраты предусмотрены отдельной строкой.

     4.  Полученная  ТОС  прибыль   не   подлежит   распределению   между

гражданами, участниками ТОС.

     5. TOС ____________________________ отвечает по своим обязательствам

                   (наименование)

     тем своим имуществом,  на  которое  по  законодательству  Российской

Федерации может быть обращено взыскание.

     6. Порядок отчуждения, передачи права собственности, объем и условия

осуществления правомочий собственника устанавливаются законодательством.

VI. Прекращение деятельности ТОС

Статья 12. Прекращение деятельности ТОС

1. Деятельность ТОС прекращается на основании соответствующего решения собрания (конференции) граждан либо на основании решения суда.

2. В случае прекращения деятельности ТОС бюджетные средства и имущество, приобретенное за счет бюджетных средств или переданное органами местного самоуправления города Лермонтова, переходят в состав муниципальной собственности.

Иные финансовые средства и имущество, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов, направляются на цели, определяемые решением собрания (конференции) граждан о прекращении деятельности ТОС, а в спорных случаях - в порядке, определяемом решением суда.

3. Решение о прекращении деятельности ТОС направляется главе города Лермонтова.

* Здесь и далее в тексте устава необходимо конкретно указать, в какой форме (собрания или конференции) осуществляется ТОС. Собрание проводится при численности граждан, проживающих на территории ТОС, менее 200 человек, конференция - более 200, в порядке, предусмотренном Положением о территориальном общественном самоуправлении в городе Лермонтове

** Рекомендуемая организационно-правовая форма - общественное объединение - орган общественной самодеятельности.

*** Необходимо указать одну из следующих территорий: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся поселением, иная территория проживания граждан.

**** В случае если высшим органом управления является конференция граждан, в уставе ТОС указывается: "Конференция граждан правомочна, если в ней принимает участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.".