Устав муниципального образования города-курорта Пятигорска Ставропольского края от 16 ноября 2005 г. (принят решением Думы города Пятигорска от 16 ноября 2005 г. N 178-54 ГД) (не действует)

Устав муниципального образования города-курорта Пятигорска
от 16 ноября 2005 г.
(принят решением Думы города Пятигорска от 16 ноября 2005 г.
N 178-54 ГД)

ГАРАНТ:

Настоящий Устав фактически прекратил действие в связи с принятием Устава муниципального образования города-курорта Пятигорска (в редакции решения Думы города-курорта Пятигорска от 31 января 2008 г. N 5-26 ГД)

1. Город-курорт Пятигорск и его территория

Статья 1.1. Наименование, статус и символика города-курорта Пятигорска

1. Город Пятигорск является муниципальным образованием, имеющим статус городского округа и города-курорта, деловым и историко-культурным центром Юга России, созданным для обеспечения права населения на местное самоуправление, а также для выполнения функций, соответствующих его рекреационному предназначению как составной части особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказские Минеральные Воды.

ГАРАНТ:

См. Закон Ставропольского края от 22 июля 2004 г. N 60-кз "О некоторых вопросах организации местного самоуправления на территориях районов Ставропольского края"

2. Муниципальное образование город-курорт Пятигорск является административно-территориальной единицей Ставропольского края Российской Федерации.

Полное наименование - "Муниципальное образование город-курорт Пятигорск". Сокращенное наименование - "город Пятигорск".

3. Город Пятигорск в целях осуществления прав и интересов его населения вправе участвовать в создании и входить в международные, федеральные, региональные и краевые ассоциации, союзы и иные объединения, заключать договоры.

4. Правовой статус города Пятигорска определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, законами Ставропольского края и настоящим Уставом.

5. Город Пятигорск имеет свою символику в виде герба, флага, может иметь свой гимн. Описание, порядок применения и использования символики города, гимна города устанавливается соответствующими положениями, утверждаемыми соответствующими решениями Думы города Пятигорска (далее - Дума города).

ГАРАНТ:

О систематизации и упорядочении использования официальных символов и отличительных знаков см.:

Положение о Государственном геральдическом регистре Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 21 марта 1996 г. N 403

Порядок выдачи свидетельств о регистрации официальных символов и отличительных знаков в Государственном геральдическом регистре Российской Федерации, утвержденный распоряжением Президента РФ от 13 октября 2003 г. N 471-рп

Статья 1.2. Территория муниципального образования города Пятигорска

1. Территория муниципального образования состоит из земель общего пользования, рекреационных зон, земель, необходимых для развития территорий, входящих в состав муниципального образования. В состав муниципального образования города-курорта Пятигорска входят территории - поселок Горячеводский, поселок Свободы, станица Константиновская, поселок Нижнеподкумский, поселок Средне-Подкумский, поселок Энергетик, хутора Золотушка, села Привольное и других территорий в границах муниципального образования.

2. Границы муниципального образования устанавливаются законом Ставропольского края.

ГАРАНТ:

См. Закон Ставропольского края от 7 июля 2004 г. N 58-кз "Об установлении границы муниципального образования города-курорта Пятигорска Ставропольского края"

3. Внутригородские границы территорий, входящих в состав муниципального образования, устанавливаются решением Думы города Пятигорска.

ГАРАНТ:

См. решение Думы города Пятигорска от 19 октября 2005 г. N 160-52 ГД "Об утверждении границ отдельных территориальных зон, состоящих из земельных участков, имеющих природоохранное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, расположенных в границах муниципального образования город-курорт Пятигорск"

В границах территорий, входящих в состав муниципального образования, населением могут создаваться органы территориального общественного самоуправления.

4. Изменение границ муниципального образования города Пятигорска осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 1.3. Законодательные и нормативные правовые основы местного самоуправления в городе Пятигорске

1. Местное самоуправление в городе осуществляется в соответствии с нормами международного права, Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, законами Ставропольского края, издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных, краевых органов государственной власти, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами, издаваемыми органами местного самоуправления города в соответствии с их компетенцией.

2. Устав города Пятигорска имеет высшую юридическую силу по отношению к другим правовым актам, издаваемым органами местного самоуправления города.

Статья 1.4. Осуществление местного самоуправления в городе Пятигорске

Местное самоуправление в городе Пятигорске осуществляется его населением путем добровольного участия в местных референдумах, муниципальных выборах, собраниях, в иных формах непосредственной демократии, а также через органы местного самоуправления города, органы территориального общественного самоуправления или путем иного законного представительства.

2. Основные вопросы местного значения города Пятигорска

ГАРАНТ:

О вопросах местного значения см.:

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Закон Ставропольского края от 2 марта 2005 г. N 12-кз "О местном самоуправлении в Ставропольском крае"

Статья 2.1. Вопросы местного значения города Пятигорска

К вопросам местного значения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории городского округа, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах городского округа;

19) обеспечение условий для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта;

20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) опека и попечительство;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа;

26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;

27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

33) осуществление других вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приведена в соответствии с источником публикования

2. Исполнение функций по разрешению вопросов местного значения осуществляется непосредственно жителями города, органами местного самоуправления, должностными лицами органов местного самоуправления, иными уполномоченными юридическими лицами. Исполнение отдельных государственных полномочий производится органами местного самоуправления, должностными лицами органов местного самоуправления.

3. Гарантии местного самоуправления и обеспечение прав
и свобод жителей города Пятигорска

Статья 3.1. Гарантии местного самоуправления города Пятигорска

1. Жителям города Пятигорска гарантируется:

право на осуществление местного самоуправления;

право на правотворческую инициативу в определении порядка регулирования вопросов местного значения, реализуемую посредством принятия соответствующих решений органами территориального общественного самоуправления, а также через субъекты правотворческой инициативы. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные в органы местного самоуправления через субъекты правотворческой инициативы, подлежат обязательному рассмотрению;

право иностранных граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории города Пятигорска, на осуществление местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами;

равноправие на осуществление местного самоуправления, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

2. Установленные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

3. В городе Пятигорске признаются и обеспечиваются неотъемлемые права проживающих на его территории народов и народностей, малочисленных этнических общностей, на сохранение ими своей национальной самобытности, культуры, языка, обычаев и традиций.

4. Органы местного самоуправления города Пятигорска

Статья 4.1. Органы местного самоуправления города Пятигорска

1. Структуру органов местного самоуправления города Пятигорска составляют:

Дума города Пятигорска - представительный орган;

глава города Пятигорска (далее - глава города) - глава муниципального образования города Пятигорска, являющийся одновременно председателем Думы города Пятигорска;

счетная палата города Пятигорска (далее счетная палата города) - контрольный орган;

руководитель администрации города Пятигорска (далее - руководитель администрации города);

администрация города Пятигорска (далее - администрация города) - исполнительно-распорядительный орган;

иные органы местного самоуправления, входящие в структуру администрации города Пятигорска.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения, устанавливаемой федеральными законами, законами Ставропольского края и настоящим Уставом.

3. Дума города и администрация города являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральными законами.

4. Органы местного самоуправления города могут наделяться отдельными государственными полномочиями в соответствии с федеральными законами, законами Ставропольского края.

5. Органы местного самоуправления города при выполнении своих полномочий взаимодействуют с профсоюзами, другими общественными объединениями, благотворительными фондами, движениями и политическими партиями в соответствии с законами Российской Федерации и Ставропольского края.

Статья 4.2. Избирательная комиссия муниципального образования города Пятигорска

1. Избирательная комиссия муниципального образования города Пятигорска организует подготовку и проведение местного референдума, муниципальных выборов, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ города, либо преобразования муниципального образования.

2. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия муниципального образования города Пятигорска состоит из 11 человек и формируется Думой города в соответствии с действующим законодательством.

4. Решением Думы города избирательной комиссии муниципального образования города Пятигорска может быть придан статус юридического лица. Избирательная комиссия муниципального образования города Пятигорска имеет свою печать, официальный бланк со своим наименованием.

5. Компетенция и порядок деятельности избирательной комиссии определяются в соответствии с действующим законодательством.

6. Расходы, связанные с деятельностью избирательной комиссии муниципального образования города Пятигорска предусматриваются бюджетом города Пятигорска отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Статья 4.3. Система муниципальных правовых актов города Пятигорска, их вступление в силу, отмена и приостановление их действия

1. В систему муниципальных правовых актов города Пятигорска входят:

1) Устав города Пятигорска;

2) правовые акты, принятые на городском референдуме;

3) решения, постановления, резолюции, заявления, обращения Думы города;

4) постановления и распоряжения главы города (председателя Думы города);

5) распоряжения председателя счетной палаты;

6) постановления и распоряжения руководителя администрации города;

7) распоряжения и приказы руководителей органов местного самоуправления, входящих в структуру администрации города, обладающих статусом юридического лица.

2. Муниципальные правовые акты города Пятигорска подлежат обязательному исполнению на всей территории города Пятигорска.

3. За не исполнение муниципальных правовых актов города Пятигорска наступает ответственность, предусмотренная федеральными законами и законами Ставропольского края.

4. Муниципальные правовые акты города Пятигорска не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным правовым актам Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края, законам Ставропольского края и иным нормативным правовым актам Ставропольского края.

5. Муниципальные правовые акты города Пятигорска вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено самим муниципальным правовым актом, а также федеральными законами, законами Ставропольского края и настоящим Уставом.

6. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов города Пятигорска является их публикация в газете "Пятигорская правда" или в иных периодических и специальных печатных изданиях, учредителем которых являются органы местного самоуправления.

7. Официальным обнародованием муниципальных правовых актов города Пятигорска является размещение их в электронных средствах массовой информации и на специальных стендах, объявление полного их текста в проводных средствах массовой информации, на собраниях граждан и конференциях граждан (собраниях делегатов) города Пятигорска.

8. Муниципальные правовые акты города Пятигорска, ухудшающие положение юридических и физических лиц, обратной силы не имеют.

9. Муниципальные правовые акты города Пятигорска могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами и должностными лицами местного самоуправления города Пятигорска, принявшими (издавшими) соответствующий правовой акт, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления города Пятигорска отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ставропольского края - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или Ставропольского края.

10. Муниципальные правовые акты города Пятигорска могут быть отменены или их действие может быть приостановлено решением суда в случае противоречия их Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края, законам Ставропольского края, настоящему Уставу.

11. Проекты муниципальных правовых актов города Пятигорска могут вноситься:

1) главой города (председателем Думы города);

2) заместителями председателя Думы города;

3) депутатами Думы города;

4) постоянными комитетами Думы города;

5) председателем счетной палаты города;

6) руководителем администрации города;

7) заместителями руководителя администрации города;

8) руководителями органов местного самоуправления, входящих в структуру администрации города, обладающих статусом юридических лиц;

9) органами территориального общественного самоуправления города Пятигорска;

10) инициативными группами граждан в соответствии со статьей 5.6 настоящего Устава.

12. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

5. Статус жителя города Пятигорска. Формы и порядок непосредственного
участия населения города в осуществлении местного самоуправления
города Пятигорска

Статья 5.1. Статус жителя города Пятигорска

1. Жителем города Пятигорска является лицо, постоянно или преимущественно проживающее на территории города и зарегистрированное в установленном законом порядке.

ГАРАНТ:

О месте жительства граждан Российской Федерации см.:

Закон РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденные постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713

2. Жителям города Пятигорска могут предоставляться дополнительные социальные гарантии, обеспечиваемые за счет материальных, финансовых, природных и других ресурсов города.

Статья 5.2. Формы осуществления населением города Пятигорска местного самоуправления

1. Жители города Пятигорска имеют право:

- избирать и быть избранными в органы местного самоуправления города;

- участвовать в местном референдуме, собрании (конференции) по месту жительства, голосовать по вопросам изменения границ города Пятигорска, преобразования муниципального образования;

ГАРАНТ:

О референдуме см.:

Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

Закон Ставропольского края от 16 февраля 2004 г. N 9-кз "О референдуме Ставропольского края и местном референдуме"

- выступать с правотворческой инициативой;

- на равный доступ к муниципальной службе;

- заслушивать ежегодные отчеты и (или) ознакамливаться с отчетами руководителя администрации города Пятигорска и депутатов Думы города;

- отзывать избранных депутатов Думы города в установленном порядке;

ГАРАНТ:

См. Закон Ставропольского края от 31 декабря 1996 г. N 48-кз "О статусе депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Ставропольском крае"

- осуществлять другие права в иных, предусмотренных законами Российской Федерации, Ставропольского края и настоящим Уставом, формах.

2. Органы и должностные лица местного самоуправления города обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Статья 5.3. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

ГАРАНТ:

О референдуме см.:

Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

Закон Ставропольского края от 16 февраля 2004 г. N 9-кз "О референдуме Ставропольского края и местном референдуме"

2. Решение о назначении местного референдума принимается Думой города:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Думы города и руководителя администрации города, выдвинутой ими совместно.

3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пунктах 1 и 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых определяется законом Ставропольского края.

4. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Думой города и руководителем администрации города оформляется в порядке, установленном федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пунктах 1 и 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края.

Статья 5.4. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Думы города на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и обеспечивают установленные федеральными законами и законами Ставропольского края избирательные права граждан.

Муниципальные выборы в городе проводятся в порядке, определенном федеральными законами и законами Ставропольского края.

ГАРАНТ:

См. Закон Ставропольского края от 23 сентября 1999 г. N 27-кз "О порядке проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае"

2. Решение о назначении муниципальных выборов принимается Думой города не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

3. Голосование на муниципальных выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 5.5. Голосование по вопросам изменения границ города Пятигорска, преобразования муниципального образования

1. Голосование по вопросам изменения границ города Пятигорска, преобразования муниципального образования назначается Думой города и проводится в порядке, установленном федеральными законами и законами Ставропольского края.

2. Голосование считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города Пятигорска, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ города Пятигорска, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города Пятигорска.

3. Итоги голосования по вопросам изменения границ города Пятигорска, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 5.6. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой о внесении в органы местного самоуправления города Пятигорска проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения,# может выступать группа граждан в количестве не менее 2 % от числа жителей города Пятигорска, обладающих избирательным правом. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается Думой города.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления города Пятигорска, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение 3 месяцев со дня его внесения. При рассмотрении указанного проекта представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции.

4. Если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Думы города, указанный проект рассматривается на ее открытом заседании.

5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 5.7. Собрание граждан

ГАРАНТ:

О собраниях граждан, конференциях граждан см.:

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Закон Ставропольского края от 2 марта 2005 г. N 12-кз "О местном самоуправлении в Ставропольском крае"

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Пятигорска могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы города, главы города, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы города или главы города, назначается соответственно Думой города или главой города.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается в порядке, установленном Думой города.

ГАРАНТ:

См. Положение о собраниях (сходах) и конференциях граждан Пятигорска, утвержденное постановлением Думы Пятигорска от 7 мая 1997 г. N 161-8 ГД

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решениями Думы города, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 5.8. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных решениями Думы города, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решениями Думы города, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 5.9. Обращения граждан в органы местного самоуправления

ГАРАНТ:

См. постановление Главы города Пятигорска от 13 января 2003 г. N 49 "О порядке приема граждан главой города и его заместителями и утверждении регламента работы с обращениями граждан в администрацию Пятигорска"

1. Жители города и другие граждане вправе:

направлять в органы местного самоуправления индивидуальные и коллективные жалобы в связи с нарушением их прав и законных интересов, а также предложения о рассмотрении вопросов местного значения;

требовать и получать от органов местного самоуправления письменный ответ по результатам рассмотрения в течение одного месяца.

2. Обращения и предложения, принятые собранием (конференцией) граждан отдельной территории муниципального образования и направленные в адрес органов местного самоуправления города, их структурных подразделений или должностных лиц должны быть рассмотрены, как правило, в течение 15 дней, а в случаях, требующих дополнительной проверки в течение 1 месяца.

Статья 5.10. Право граждан участвовать в публичных слушаниях и заседаниях Думы города

ГАРАНТ:

См. Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании городе-курорте Пятигорске", утвержденное решением Думы города Пятигорска от 25 мая 2005 г. N 79-42 ГД

Граждане вправе присутствовать и выступать в публичных слушаниях, присутствовать на заседаниях Думы города (кроме закрытых) в установленном порядке.

Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Думы города.

Статья 5.11. Опрос населения города Пятигорска

1. Опрос граждан города Пятигорска проводится на всей территории города Пятигорска или на части его территории для выявления мнения населения города Пятигорска и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления города Пятигорска, а также органами государственной власти Ставропольского края.

2. Результаты опроса граждан города Пятигорска носят рекомендательный характер.

3. В опросе граждан имеют право участвовать жители города Пятигорска, обладающие избирательным правом.

4. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Думы города или главы города - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ставропольского края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города Пятигорска для объектов регионального и межрегионального значения.

5. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Положением об опросе граждан города Пятигорска, утверждаемым Думой города.

ГАРАНТ:

См. также порядок проведения опроса населения Ставропольского края о качестве предоставляемых бюджетных услуг, утвержденные постановлением Правительства Ставропольского края от 25 июня 2003 г. N 112-п

6. Решение о назначении опроса граждан принимается Думой города.

7. В нормативном правовом акте Думы города о назначении опроса граждан Пятигорска устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

8. Жители города Пятигорска должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

9. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета города Пятигорска - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления города Пятигорска;

2) за счет средств бюджета Ставропольского края - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ставропольского края.

Статья 5.12. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории города Пятигорска граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Ставропольского края, настоящему Уставу.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления в городе Пятигорске основываются на принципах законности и добровольности.

3. Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Пятигорска обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

6. Дума города Пятигорска

Статья 6.1. Дума города Пятигорска в системе органов местного самоуправления и основные принципы ее формирования

1. Представительным органом местного самоуправления в городе является Дума города, действующая на основе настоящего Устава, представляющая все население города и осуществляющая народовластие в пределах своей компетенции.

2. Местонахождение Думы города - город Пятигорск, площадь Ленина, 2.

3. Дума города состоит из 33 депутатов. Выборы депутатов Думы города осуществляются на основе мажоритарной системы по трехмандатным избирательным округам.

Депутаты Думы города осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

4. Дума города избирается сроком на 5 лет жителями города Пятигорска, на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края.

ГАРАНТ:

См. Закон Ставропольского края от 23 сентября 1999 г. N 27-кз "О порядке проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае"

Полномочия Думы города прекращаются с момента начала работы Думы города нового (очередного) созыва.

5. Дума города является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах различной юрисдикции, имеет печати, штампы, бланки, расчетные счета.

Статья 6.2. Структура Думы города Пятигорска

1. Думу города возглавляет председатель Думы города Пятигорска (далее - председатель Думы города), являющийся одновременно главой города.

2. Из состава депутатов Думы города на срок полномочий Думы города избираются: глава города - председатель Думы города Пятигорска, заместители председателя Думы города Пятигорска (далее - заместители председателя Думы города), а так же# формируются постоянные комитеты Думы города Пятигорска.

3. Глава города - председатель Думы города Пятигорска, заместители председателя Думы города избираются депутатами Думы города из своего состава тайным голосованием.

4. Порядок избрания главы города - председателя Думы города Пятигорска, заместителей председателя Думы города определяется настоящим Уставом и Регламентом Думы города Пятигорска.

5. В случаях, предусмотренных настоящим Уставом, один из заместителей председателя Думы города исполняет обязанности главы города - председателя Думы города Пятигорска в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом Думы города Пятигорска.

6. Полномочия и порядок работы постоянных комитетов Думы города Пятигорска, организация деятельности аппарата Думы города регулируется нормативными правовыми актами Думы города.

7. Для правового, организационного и материально-технического обеспечения деятельности Думы города и ее комитетов образуется аппарат Думы города Пятигорска.

8. Расходы, связанные с деятельностью Думы города предусматриваются бюджетом города Пятигорска отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Статья 6.3. Компетенция Думы города Пятигорска

1. В исключительной компетенции Думы города находятся:

1) принятие Устава города Пятигорска и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета города Пятигорска и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития города Пятигорска, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Пятигорска;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, также определение порядка отчета о деятельности муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия города Пятигорска в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления города Пятигорска;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Пятигорска полномочий по решению вопросов местного значения городского округа.

2. В компетенции Думы города также находятся:

1) принятие общеобязательных правил по вопросам местного значения городского округа;

2) назначение муниципальных выборов и местного референдума на территории города Пятигорска;

3) установление за счет средств местного бюджета дополнительных социальных гарантий и пособий для жителей города Пятигорска;

4) установление порядка реализации правотворческой инициативы граждан; порядка назначения и проведения: опроса граждан, публичных слушаний, собраний граждан и конференций граждан (собраний делегатов);

5) присвоение звания "Почетный гражданин города Пятигорска", награждение Почетной грамотой Думы города Пятигорска;

6) принятие решений о выпуске муниципальных займов, лотерей;

7) осуществление в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством правового регулирования в области жилищного и коммунального хозяйства, установления доли распределяемого муниципального жилья, предоставляемого бесплатно (или за доступную плату) на условиях договора найма;

8) принятие и участие в реализации муниципальных целевых программ;

9) принятие решений о предоставлении льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с действующим законодательством;

10) определение порядка образования и использования целевых бюджетных фондов;

11) утверждение перечня объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность;

12) принятие решений о создании муниципальных некоммерческих организаций и фондов, межмуниципальных хозяйственных обществ, муниципальных учреждений и предприятий;

13) принятие решений о досрочном прекращении полномочий депутатов и Думы города Пятигорска в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;

14) утверждение структуры аппарата Думы города Пятигорска;

15) образование и упразднение постоянных комитетов, временных комиссий Думы города Пятигорска, утверждение и изменение их состава, рассмотрение отчетов об их работе;

16) рассмотрение депутатских запросов и принятие соответствующих решений;

17) формирование избирательной комиссии муниципального образования города Пятигорска;

18) утверждение по представлению руководителя администрации города схемы управления городом Пятигорском и структуры администрации города, внесение в них изменений и дополнений;

19) утверждение концепции развития, генерального плана и правил застройки территории города Пятигорска;

20) реализация в органах государственной власти Ставропольского края правотворческих инициатив;

21) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

22) принятие решений о привлечении жителей города Пятигорска к социально значимым для города Пятигорска работам;

23) принятие решений о присвоении наименований и переименовании микрорайонов, площадей, парков, скверов, проспектов, улиц, бульваров, переулков и т.п., расположенных на территории города;

24) назначение руководителя администрации города;

25) формирование счетной палаты города;

26) иные полномочия, определенные федеральными законами, законами Ставропольского края и настоящим Уставом.

Статья 6.4. Заседания Думы города Пятигорска

1. Дума города рассматривает вопросы, отнесенные к ее компетенции, и принимает по ним решения коллегиально. Основной формой работы Думы города являются ее заседания.

2. Заседания Думы города могут быть очередными (плановыми) и внеочередными.

3. Первое заседание Думы города проводится не позднее 3 недель со дня избрания не менее 2/3 от общего числа депутатов Думы города и открывается председателем избирательной комиссии муниципального образования города Пятигорска.

4. Порядок проведения заседаний Думы города, принятия ею правовых актов определяется Регламентом Думы города Пятигорска.

Статья 6.5. Правовые акты Думы города Пятигорска

1. Решения принимаются на заседаниях Думы города простым большинством голосов от установленной численности депутатов Думы города, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Уставом и Регламентом Думы города. В случае равенства голосов, поданных "за" и "против" какого-либо решения, голос председательствующего на заседании Думы города является решающим.

2. Нормативные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено законами Российской Федерации, законами Ставропольского края, настоящим Уставом или оговорено в тексте решения о принятии правового акта.

Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в средствах массовой информации.

3. Решения Думы города обязательны для исполнения всеми должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории муниципального образования, независимо от подчиненности и форм собственности, органами местного самоуправления, гражданами.

4. Нормативные правовые акты Думы города по вопросам принятия Устава города Пятигорска или внесения в него поправок, административно-территориального устройства считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов Думы города.

5. Нормативный правовой акт, принятый Думой города, направляется главе города, который в течение 10 дней должен его подписать и обнародовать.

Если глава города по истечении 10 дней не подписал нормативный правовой акт, то он вступает в силу после истечения указанного срока.

Статья 6.6. Депутат Думы города Пятигорска

1. Депутатом Думы города может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший возраста 18 лет, а также гражданин иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

2. Депутат Думы города избирается на срок полномочий Думы города. Статус депутата Думы города устанавливается и регулируется специальными законами Российской Федерации и Ставропольского края о деятельности и положении выборных должностных лиц местного самоуправления и настоящим Уставом, а также законами о муниципальной службе в части социальных гарантий, предоставляемых депутатам Думы города, работающим на постоянной основе, если они не установлены специальными законами или установлены в меньшем объеме.

ГАРАНТ:

См. Закон Ставропольского края от 31 декабря 1996 г. N 48-кз "О статусе депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Ставропольском крае"

3. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативнорозыскных мероприятий в отношении депутатов занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов, устанавливаются федеральными законами.

Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

4. Депутат, работающий в Думе города на постоянной основе, получает устанавливаемое решением Думы города денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета города Пятигорска, и не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной или иной творческой деятельности. Срок полномочий депутата, работающего на постоянной основе, засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы по специальности, а также в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством о государственной и муниципальной службе. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления на работу или службу в течение трех месяцев после прекращения их полномочий, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Депутату, выполняющему свои обязанности на постоянной основе, по окончании их полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) по предыдущему месту работы или, с его согласия, на другом предприятии, в учреждении, организации.

Для исполнения депутатских обязанностей депутат Думы города, работающий на непостоянной основе, освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей по основному месту работы на основании официального уведомления о вызове в Думу города. Во время исполнения депутатских обязанностей в рабочее время за депутатом сохраняется его основное место работы и среднемесячный заработок.

5. Депутат Думы города принимает участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Думы города, представляет интересы избирателей своего округа, свою деятельность в Думе города депутат строит в соответствии с его предвыборной программой, руководствуясь законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ставропольского края, органов местного самоуправления города.

6. Депутат Думы города отчитывается перед своими избирателями не реже одного раза в шесть месяцев.

7. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Думы города нового созыва, а также по иным основаниям, установленным федеральными законами, законами Ставропольского края, настоящим Уставом.

Статья 6.7. Глава города Пятигорска - председатель Думы города Пятигорска

1. Глава города является председателем Думы города, возглавляет и организует работу Думы города, ее комитетов в соответствии с Регламентом Думы города Пятигорска, председательствует на заседаниях Думы города, подписывает правовые акты Думы города.

2. Глава города избирается из числа депутатов Думы города, достигших 21 года, на заседании Думы города тайным голосованием.

Кандидатуры для избрания на должность главы города выдвигаются депутатами (депутатом), депутатскими объединениями, а также путем самовыдвижения. При этом каждый депутат (группа депутатов), депутатское объединение вправе выдвинуть только одну кандидатуру на должность главы города.

Депутат, выдвинутый на должность главы города, вправе заявить о самоотводе своей кандидатуры. Заявление о самоотводе принимается без обсуждения и голосования.

Кандидаты для избрания на должность главы города выступают перед депутатами с программами предстоящей деятельности.

В бюллетень для тайного голосования включаются все выдвинутые кандидатуры, кроме заявивших о самоотводе.

Кандидат на должность главы города считается избранным, если за его избрание проголосовало большинство депутатов Думы города от установленной численности депутатов Думы города.

В случае, если на должность главы города было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, то проводится второй тур голосования по двум кандидатурам, набравшим наибольшее число голосов.

Во втором туре голосования избранным считается тот кандидат, который набрал большинство голосов от присутствующего числа депутатов.

3. Глава города подотчетен Думе города и населению города непосредственно.

4. Глава города осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

На главу города распространяются социальные гарантии и льготы, устанавливаемые для муниципальных служащих, если законами Российской Федерации и Ставропольского края не определено иное.

5. В случае невозможности выполнения главой города - председателем Думы города своих обязанностей, временного отстранения его от должности в соответствии с федеральным законодательством, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно исполняет заместитель председателя Думы города, а в случае отсутствия заместителя председателя Думы города - один из депутатов Думы города, избираемый из состава Думы города простым большинством голосов депутатов, от установленной численности депутатов Думы города.

В случае досрочного прекращения полномочий главы города - председателя Думы города, обязанности главы города - председателя Думы города исполняет один из заместителей главы города - председателя Думы города. При этом выборы нового главы города - председателя Думы города должны быть проведены в течение 14 дней с момента досрочного прекращения полномочий главы города - председателя Думы города в соответствии с положениями ч. 2 настоящей статьи.

Статья 6.8. Заместители председателя Думы города Пятигорска

1. Заместители председателя Думы города организуют работу Думы города, ее комитетов в соответствии с Регламентом Думы города Пятигорска и распределением обязанностей между главой города - председателем Думы города Пятигорска и заместителями председателя Думы города, функциональными обязанностями, выполняют поручения главы города - председателя Думы города.

2. Заместители председателя Думы города избираются из числа депутатов Думы города большинством голосов от установленной численности депутатов Думы города тайным голосованием в порядке, определенном Регламентом Думы города Пятигорска и осуществляют свои полномочия в течение срока полномочий Думы города соответствующего созыва.

3. Заместители председателя Думы города осуществляют свои полномочия на постоянной основе. Количество заместителей председателя Думы города, работающих на постоянной основе, определяется решением Думы города соответствующего созыва самостоятельно. При этом у председателя Думы города не может быть более двух заместителей, работающих на постоянной основе.

4. Условия оплаты труда (размер денежного содержания, включая должностной оклад, доплаты, надбавки и компенсации) заместителей председателя Думы города, работающих на постоянной основе, устанавливаются Думой города и являются аналогичными условиям оплаты труда заместителей руководителя администрации города, определяемым в соответствии с законами Ставропольского края и иными нормативными правовыми актами.

5. На заместителей председателя Думы города, работающих на постоянной основе, распространяются социальные гарантии и льготы, устанавливаемые для муниципальных служащих, если законами Российской Федерации и Ставропольского края не определено иное.

6. Заместители председателя Думы города подотчетны Думе города, главе города - председателю Думы города и населению города непосредственно.

Статья 6.9. Взаимоотношения Думы города Пятигорска с администрацией города Пятигорска

1. Дума города осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, отнесенных к ее компетенции, и не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные законодательством и настоящим Уставом к компетенции администрации города или к их совместной компетенции.

2. Администрация города подконтрольна в своей деятельности Думе города и обязана по официальным запросам Думы города представлять информацию и документы, необходимые для их рассмотрения Думой города.

Дума города не вправе вмешиваться в исполнительно-распорядительную деятельность администрации города, осуществляемую в соответствии с ее компетенцией.

Статья 6.10. Взаимоотношения Думы города Пятигорска и органов территориального общественного самоуправления

Дума города содействует органам территориального общественного самоуправления в осуществлении их полномочий.

Представители органов территориального общественного самоуправления имеют право присутствовать на заседаниях Думы города и участвовать в ее работе.

Статья 6.11. Взаимоотношение Думы города Пятигорска и счетной палаты города Пятигорска

Счетная палата города предоставляет Думе города сводный отчет о результатах, проведенных счетной палатой города проверок о соблюдении установленного порядка принятия проекта местного бюджета, о соблюдении установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности администрацией города, не реже одного раза в год.

Статья 6.12. Основания досрочного прекращения полномочий Думы города Пятигорска

1. Полномочия Думы города могут быть досрочно прекращены в случае ее роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом, а также:

1) в случае принятия Думой города решения о самороспуске, если за данное решение проголосовало не менее 2/3 от общего числа депутатов Думы города;

2) в случае вступления в силу решения Ставропольского краевого суда о неправомочности данного состава депутатов Думы города, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Думы города выборы нового состава Думы города назначаются в порядке, установленном законами Российской Федерации и Ставропольского края о выборах в органы местного самоуправления.

ГАРАНТ:

См. Закон Ставропольского края от 23 сентября 1999 г. N 27-кз "О порядке проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае"

Статья 6.13. Основания досрочного прекращения полномочий депутата Думы города Пятигорска

Полномочия депутата Думы города прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительство;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями в случае и порядке, предусмотренных статьей 12.3 настоящего Устава;

9) досрочного прекращения полномочий Думы города;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу, за исключением депутатов, работающих на постоянной основе;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом.

Статья 6.14. Основания досрочного прекращения полномочий главы города - председателя Думы города Пятигорска, заместителя председателя Думы города Пятигорска

Полномочия главы города - председателя Думы города, заместителя председателя Думы города прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных ст. 6.13 настоящего Устава, с учетом особенностей, установленных п. 10 ст. 6.13 настоящего Устава, а так же в случаях и в порядке, предусмотренных ст. 12.5 настоящего Устава.

8. Администрация города Пятигорска

Статья 8.1. Администрация города Пятигорска в системе местного самоуправления

1. Администрация города Пятигорска - исполнительно-распорядительный орган, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края.

2. Местонахождение администрации города - город Пятигорск, площадь Ленина, 2.

3. Руководит администрацией города на принципах единоначалия руководитель администрации города Пятигорска (далее - руководитель администрации), назначаемый на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности руководителя администрации города сроком на 5 лет в соответствии с федеральными законами, законами Ставропольского края, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы города.

Руководитель администрации города назначается на должность Думой города из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса в соответствии с Положением о порядке проведения конкурса на замещение должности руководителя администрации города Пятигорска, утверждаемым решением Думы города.

ГАРАНТ:

См. Закон Ставропольского края от 11 августа 1998 г. N 23-кз "О муниципальной службе в Ставропольском крае"

Порядок проведения конкурса на замещение должности руководителя администрации устанавливается Думой города. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается Думой города.

Контракт с руководителем администрации города заключается главой города. Условия контракта для руководителя администрации города устанавливаются Думой города в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Ставропольского края - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края.

4. Администрация города является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах различной юрисдикции, имеет печати, штампы, бланки, расчетные счета.

5. Структура администрации города и положение об администрации города утверждаются Думой города по представлению руководителя администрации города.

6. Первый заместитель руководителя администрации, заместители руководителя администрации назначаются на должность руководителем администрации города по согласованию с Думой города.

7. Расходы, связанные с деятельностью администрации города, предусматриваются бюджетом города Пятигорска отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Статья 8.2. Полномочия руководителя администрации города Пятигорска

Руководитель администрации города:

1) руководит деятельностью администрации города, организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации города по решению вопросов местного значения; организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления города Пятигорска федеральными законами и законами Ставропольского края;

2) представляет администрацию города без доверенности в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями и населением в соответствии с действующим законодательством и принимает решения в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Уставом, другими нормативными правовыми актами;

3) издает правовые акты по вопросам, отнесенным к полномочиям администрации города, а также по вопросам организации деятельности администрации города;

4) определяет структуру и штатное расписание администрации города в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации города, утверждает положения о структурных подразделениях администрации города;

5) вносит в Думу города на рассмотрение и утверждение предложения о схеме управления городом Пятигорском и о структуре администрации города Пятигорска, а также о внесении в них изменений и дополнений;

6) в соответствии с ч. 6 статьи 8.1 и ч. 5 статьи 8.4 настоящего Устава назначает заместителей руководителя администрации города, руководителей структурных подразделений администрации города соответственно, освобождает их от занимаемой должности; руководит их работой, налагает в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде дисциплинарные взыскания, поощряет за успехи в работе;

7) возглавляет разработку проекта местного бюджета, программ, планов экономического и социального развития городского округа, вносит их на утверждение Думой города, организует их исполнение, предоставляет информацию и отчеты об их исполнении;

8) вносит экономически обоснованные предложения по установлению и изменению местных налогов и сборов, льгот по налогам и сборам в части, зачисляемой в местный бюджет;

9) распоряжается муниципальным имуществом в порядке, устанавливаемом Думой города;

10) вносит для рассмотрения в Думу города проекты решений по вопросам своей компетенции и компетенции администрации города;

11) вносит на рассмотрение Думы города проекты Положений о внебюджетных и валютных фондах муниципального образования;

12) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Думы города и норм действующего законодательства, собственных решений юридическими и физическими лицами, находящимися на территории муниципального образования;

13) распоряжается денежными и иными средствами местного бюджета, внебюджетных и валютных фондов, отнесенных к ведению администрации города, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;

14) заключает договоры и соглашения с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями от имени администрации города;

15) представляет Думе города и населению города ежегодный отчет о деятельности администрации города;

16) назначает и увольняет руководителей муниципальных предприятий, учреждений или поручает исполнять эти функции руководителям специализированных структурных подразделений администрации города в соответствии с действующим законодательством;

17) на основании решения Думы города выступает в качестве учредителя муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, некоммерческих организаций в установленном федеральными законами, законами Ставропольского края и решениями Думы города порядке;

18) организует работу с кадрами администрации города, проводит их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников;

19) принимает на работу, перемещает, увольняет, применяет меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников аппарата администрации города, руководителей структурных подразделений администрации города, в соответствии с законодательством;

20) осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство структурными подразделениями администрации города, муниципальными предприятиями и учреждениями;

21) ведет прием граждан, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, общественных объединений и юридических лиц в установленном порядке, принимает решения по ним, а также подписывает ответы на обращения в его адрес или поручает подписание ответов подчиненным ему должностным лицам;

22) организует обеспечение безопасности и охраны общественного порядка на территории муниципального образования города;

23) руководит гражданской обороной на территории муниципального образования;

24) организует совместно с объединенным военным комиссариатом города Пятигорска учет военнообязанных и призыв граждан, проживающих на территории муниципального образования, на воинскую службу;

25) рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления;

26) оказывает содействие избирательной комиссии муниципального образования города Пятигорска в осуществлении ею своих полномочий по подготовке и проведению выборов, референдумов и иных избирательных мероприятий на территории города;

27) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

Статья 8.3. Полномочия администрации города Пятигорска

1. Администрация города обладает следующими полномочиями:

1) разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития города Пятигорска, бюджета города Пятигорска, организует их исполнение;

2) исполняет обязательные правила по предметам ведения местного самоуправления;

3) обеспечивает учет данных, необходимых для разработки проектов планов и программ социально-экономического развития города Пятигорска и бюджета города Пятигорска;

4) выступает эмитентом муниципальных ценных бумаг;

5) организует взимание местных налогов и сборов, участвует в контроле за поступлением местных налогов и сборов;

6) в порядке, установленном Думой города, управляет и распоряжается муниципальной собственностью города Пятигорска, вносит предложения о приобретении и отчуждении недвижимых объектов муниципальной собственности;

7) выступает учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени муниципального образования; в порядке, установленном Думой города и на основании решения Думы города, создает муниципальные предприятия и учреждения, другие организации, реорганизует и ликвидирует их;

8) осуществляет контроль за правильностью использования предприятиями, учреждениями, организациями выделенных им бюджетных ассигнований;

9) заключает с организациями договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии города Пятигорска, оказании услуг населению и т.д.;

10) в порядке, установленном Думой города, осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Пятигорска, производит изъятие земельных участков, в том числе и путем выкупа, для муниципальных нужд;

11) устанавливает базовые размеры арендной платы по видам использования земель и категориям арендаторов;

12) выступает заказчиком по строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, по благоустройству территории муниципального образования, по коммунальному обслуживанию населения, по производству продукции, по оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения, а также на выполнение других работ;

13) разрабатывает и реализует проекты на строительство, осуществляет права заказчика в строительной деятельности, организует за счет собственных средств и на долевых началах строительство и ремонт жилых домов, объектов коммунального хозяйства социально-культурного назначения;

14) осуществляет планирование застройки территории города Пятигорска, территориальное зонирование земель;

15) осуществляет контроль за использованием земель городского округа; ведет кадастр землеустроительной и градостроительной документации;

16) осуществляет в соответствии с законодательством мероприятия по охране окружающей среды, благоустройства и озеленения территории города Пятигорска;

17) организует и осуществляет экологический контроль объектов производственного и социального назначения на территории города Пятигорска, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

18) организует проведение на территории города Пятигорска гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных норм, правил и гигиенических нормативов;

19) выдает разрешение на строительство всех объектов на территории города Пятигорска; назначает приемочные комиссии, утверждает акты о приеме в эксплуатацию оконченных строительством объектов, расположенных на территории города Пятигорска;

20) учитывает (ведет Реестр земельных участков) и осуществляет контроль за рациональным использованием, распоряжением землями, земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города; осуществляет контроль за целевым использованием иных земель и земельных участков, расположенных на территории города, в соответствии с действующим законодательством;

21) регулирует и контролирует использование водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, недр для строительства подземных сооружений местного значения;

22) организует в пределах компетенции, установленной федеральными законами и законами Ставропольского края, проведение работ по землеустройству, оформлению прав на пользование землей собственниками, землепользователями и арендаторами, взимание платы за землю, участие в проведении мелиорации земель;

23) организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, распределение в установленном порядке муниципального жилищного фонда, ведение учета граждан, нуждающихся в улучшений жилищных условий, и предоставление им жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда;

24) решает вопросы использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, в соответствии с действующим законодательством;

25) организует транспортное обслуживание населения в границах городского округа, утверждает маршруты и графики движения пассажирского транспорта, обеспечивает содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в городе Пятигорска, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

26) создает условия для обеспечения населения услугами связи, общественного питания, торговли, и бытового обслуживания;

27) организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства в городе;

28) ведет учет малоимущих граждан, проживающих в городе Пятигорске и нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечивает их жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством;

29) организует в пределах своей компетенции водо-, газо-, тепло-, электроснабжение, водоотведение, снабжение населения топливом;

30) утверждает нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг, ставки и тарифы на жилищно-коммунальные услуги;

31) организует оказание ритуальных услуг, ведает муниципальными кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии мест захоронения;

32) организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

33) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ставропольского края; предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования в городе Пятигорске, а также организует отдых детей в каникулярное время;

34) организует оказание скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

35) организует библиотечное обслуживание населения;

36) осуществляет в пределах полномочий защиту прав потребителей;

37) участвует в реализации законодательства о выплате пенсий и пособий, организует социальное обслуживание населения;

38) обеспечивает условия для развития в городе Пятигорске массового технического творчества, художественной самодеятельности, искусства и физической культуры и спорта;

39) создает условия для массового отдыха жителей города Пятигорска и организует обустройство мест массового отдыха населения;

40) регулирует отношения в сфере недропользования в пределах предоставленных действующим законодательством полномочий;

41) обеспечивает учет и оценивает состояние окружающей природной среды и природных ресурсов, решает вопросы экологической безопасности, выдает разрешения на отдельные виды природопользования, принимает решения об ограничении, приостановлении и прекращении экологически вредной деятельности;

42) организует охрану памятников истории и культуры, вносит предложения в соответствующие органы об объявлении памятниками природы, истории и культуры объектов, находящихся на территории города;

43) формирует и обеспечивает содержание муниципального архива в городе Пятигорске;

44) решает вопросы опеки и попечительства;

45) организует охрану общественного порядка, обеспечивает содержание муниципальной милиции, административной комиссии и комиссии по делам несовершеннолетних, осуществляет контроль за их деятельностью;

46) осуществляет предусмотренные законодательством действия по спасению, охране жизни людей, защите их здоровья и прав в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпизоотии, пожаров, массовых нарушений общественного порядка на территории муниципального образования;

47) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах городского округа;

48) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей города Пятигорска услугами организаций культуры;

49) организует освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами домов;

50) организует с целью обеспечения занятости населения проведение общественных оплачиваемых работ по благоустройству, строительству и ремонту дорог местного значения, зданий и т.п. за счет средств местного бюджета, внебюджетных фондов и привлеченных средств;

51) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, Положением об администрации и правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Полномочия администрации города осуществляют органы и структурные подразделения администрации города применительно к сферам своего ведения.

Статья 8.4. Структура, порядок формирования администрации города Пятигорска

1. Структура администрации города утверждается Думой города по представлению руководителя администрации города в соответствии с Положением об администрации города Пятигорска.

ГАРАНТ:

См. Положение об администрации города Пятигорска (новая редакция), утвержденное решением Думы Пятигорска от 29 июня 2000 г. N 204-31 ГД

2. Заместители руководителя администрации обеспечивают организацию и координацию деятельности родственных по своему функциональному предназначению структурных подразделений администрации города. Один из заместителей руководителя администрации по распоряжению руководителя администрации города исполняет обязанности руководителя администрации города во время его отсутствия. Полномочия заместителей руководителя администрации и порядок взаимодействия определяется руководителем администрации в соответствии с законами Ставропольского края, настоящим Уставом, Положением об администрации города. Заместитель руководителя администрации назначается на должность, перемещается и увольняется от должности распоряжением руководителя администрации города по согласованию с Думой города, подчинятся непосредственно руководителю администрации города.

3. Структура администрации города определяется в соответствии с действующим законодательством.

4. Структурные подразделения администрации города без права юридического лица входят в состав администрации города. Полномочия структурных подразделений администрации города без права юридического лица (комитетов, отделов, служб, бюро и т.п.), права и обязанности должностных лиц устанавливаются положениями о структурных подразделениях администрации города, должностными инструкциями муниципальных служащих города Пятигорска. Положения о структурных подразделениях, а также должностные инструкции муниципальных служащих города Пятигорска утверждаются правовым актом руководителя администрации города.

5. Руководитель структурного подразделения администрации города, назначается на должность, перемещается и увольняется от должности распоряжением руководителя администрации города по согласованию с Думой города, подчиняется непосредственно руководителю администрации города, другим должностным лицам администрации города в соответствии с их компетенцией.

6. Самостоятельные муниципальные учреждения с правом юридического лица, выполняющие управленческие функции по решению вопросов местного значения создаются и наделяются полномочиями решением Думы города. Их полномочия, права и обязанности должностных лиц устанавливаются уставами и должностными инструкциями работников учреждений. Уставы и должностные инструкции руководителей утверждаются решением Думы города по представлению руководителя администрации города.

7. Самостоятельные муниципальные учреждения с правом юридического лица, выполняющие управленческие функции по решению вопросов местного значения возглавляются руководителями, действующими на основе единоначалия. Их руководители назначаются на должность, перемещается# и увольняется# от должности распоряжением руководителя администрации города по согласованию с Думой города, подчиняется# непосредственно руководителю администрации города, другим должностным лицам администрации города в соответствии с их компетенцией.

С целью исполнения управленческих функций и собственных обязанностей руководители самостоятельных муниципальных учреждений с правами юридического лица, выполняющих управленческие функции по решению вопросов местного значения, в соответствии с компетенцией издают приказы и распоряжения.

Статья 8.5. Комиссии при администрации города Пятигорска

С целью осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления города могут образовываться постоянные и (или) временные комиссии. Порядок формирования, полномочия, срок деятельности комиссии и иные условия устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 8.6. Взаимоотношения администрации города Пятигорска с органами территориального общественного самоуправления

Администрация города оказывает содействие созданным в городе Пятигорске органам территориального общественного самоуправления и вправе делегировать им часть своих полномочий в соответствии с федеральными законами, законами Ставропольского края и настоящим Уставом.

Статья 8.7. Взаимоотношения администрации города Пятигорска и счетной палаты города Пятигорска

Администрация города предоставляет счетной палате города Пятигорска отчет об исполнении местного бюджета, соблюдении установленного порядка подготовки проекта местного бюджета, о соблюдении установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а также иную необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к компетенции счетной палаты.

Статья 8.8. Основания досрочного прекращения полномочий руководителя администрации города Пятигорска

1. Полномочия руководителя администрации города прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом;

4) отрешения от должности в случае издания правового акта губернатора Ставропольского края об отрешении от должности руководителя администрации города по основаниям и в порядке, предусмотренными федеральным законом;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

9. Территориальное общественное самоуправление

ГАРАНТ:

О территориальном общественном самоуправлении см.:

Ст. 27 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Ст. 20 Закона Ставропольского края от 2 марта 2005 г. N 12-кз "О местном самоуправлении в Ставропольском крае"

Статья 9.1. Статус территориального общественного самоуправления

1. Территориальное общественное самоуправление является составной частью системы местного самоуправления, служит для реализации принципов народовластия и призвано обеспечить развитие собственных инициатив и расширение возможностей самостоятельного и под свою ответственность решения населением вопросов социально-экономического развития города, укрепление гарантий реализаций прав и свобод граждан. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Думой города по предложению населения, проживающего на данной территории. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление в городе Пятигорске осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

4. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления, уполномоченным органом местного самоуправления.

5. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.

6. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления города Пятигорска с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления города Пятигорска проекты муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

7. В уставе территориального общественного самоуправления указываются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

8. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, регистрации его устава, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета города Пятигорска определяется решением Думы города.

Статья 9.2. Система территориального общественного самоуправления

Система территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании включает в себя:

- собрания, конференции, местный опрос и иные формы непосредственной демократии;

- органы территориального общественного самоуправления населения - комитеты домов, улиц, микрорайонов, жилых комплексов.

Органы территориального общественного самоуправления создаются и действуют в границах территории муниципального образования с учетом исторических и иных местных традиций.

Структура органов территориального общественного самоуправления определяется населением самостоятельно.

Статья 9.3. Порядок создания органов территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления населения создаются по инициативе граждан на основе их добровольного волеизъявления.

2. Выборы органов территориального общественного самоуправления проводятся на собраниях, конференциях граждан по месту их жительства. Срок полномочий органов территориального общественного самоуправления населения определяется уставом органов территориального общественного самоуправления, не может быть менее 2 лет и не должен превышать срок полномочий Думы города.

Подготовка и проведение выборов органов территориального общественного самоуправления населения осуществляется открыто и гласно.

10. Счетная палата города Пятигорска

Статья 10.1. Счетная палата города Пятигорска в системе органов местного самоуправления города Пятигорска

1. Счетная палата города Пятигорска является постоянно действующим контрольным органом муниципального образования, образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Местонахождения счетной палаты города - город Пятигорск, площадь Ленина, 2.

Статья 10.2. Структура счетной палаты города Пятигорска и порядок ее формирования

1. В структуру счетной палаты города входят:

председатель счетной палаты города Пятигорска (далее - председатель счетной палаты города);

заместитель председателя счетной палаты города Пятигорска (далее - заместитель председателя счетной палаты города);

аудитор счетной палаты города Пятигорска (далее - аудитор счетной палаты города). Количество аудиторов счетной палаты определяется решением Думы города.

2. Счетная палата города формируется Думой города сроком на 5 лет. Полномочия счетной палаты города начинаются с момента вступления в силу решения Думы города о формировании состава счетной палаты и прекращаются:

по истечении срока полномочий счетной палаты города; досрочного роспуска счетной палаты в соответствии с настоящим Уставом.

3. Председатель счетной палаты города, заместитель председателя счетной палаты города назначаются на должность Думой города в порядке, установленном настоящим Уставом и Положением о счетной палате города, утверждаемым Думой города.

4. Специальные требования, предъявляемые к должностным лицам счетной палаты, определяются федеральными законами, законами Ставропольского края, Положением о счетной палате города Пятигорска и Положением о порядке проведения конкурса на замещение вакантной муниципальной должности председателя, заместителя председателя счетной палаты города Пятигорска и аудитора счетной палаты города Пятигорска.

5. Счетная палата города является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах различной юрисдикции, имеет печати, штампы, бланки, расчетные счета.

6. Расходы на обеспечение деятельности счетной палаты города предусматриваются бюджетом города отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Статья 10.3. Полномочия счетной палаты города Пятигорска

1. Счетная палата города в соответствии с настоящим Уставом обладает следующими полномочиями:

контролирует своевременность исполнения доходных и расходных статей местного бюджета;

осуществляет контроль за целевым расходованием средств местного бюджета;

определяет эффективность и целесообразность расходов средств местного бюджета и использования муниципальной собственности;

оценивает обоснованность доходных и расходных статей проекта местного бюджета;

осуществляет финансовую экспертизу проектов нормативно-правовых актов Думы города, руководителя администрации города, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств местного бюджета, или влияющих на формирование и исполнение местного бюджета;

анализирует выявленные отклонения от установленных показателей местного бюджета и подготовки предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;

регулярно представляет Думе города информацию о ходе исполнения местного бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий.

По результатам проведенных анализов, проверок, экспертиз счетная палата дает заключения.

2. Счетная палата города осуществляет свою деятельность на основе принципов законности, объективности, независимости и гласности. Информация о результатах проверок, осуществляемых счетной палатой, подлежит опубликованию (обнародованию).

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять по требованию должностных лиц счетной палаты необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к компетенции счетной палаты города.

Статья 10.4. Председатель счетной палаты города Пятигорска

1. Председатель счетной палаты города назначается на должность Думой города, на срок полномочий счетной палаты. Порядок проведения конкурса на замещение должности председателя счетной палаты города определяется Положением о порядке проведения конкурса на замещение вакантной муниципальной должности председателя, заместителя председателя счетной палаты города Пятигорска и аудитора счетной палаты города Пятигорска.

2. Председатель счетной палаты города:

возглавляет счетную палату города, председательствует на ее заседаниях, организует работу счетной палаты города в соответствии с Положением о счетной палате города Пятигорска;

подписывает заключения счетной палаты города;

организует работу аппарата счетной палаты города Пятигорска, издает распоряжения по организации его работы, осуществляет прием и увольнение сотрудников аппарата счетной палаты, заключает хозяйственные и иные договоры;

представляет Думе города отчеты о работе счетной палаты города;

представляет счетную палату города в органах государственной власти Российской Федерации, органах государственной власти Ставропольского края, органах местного самоуправления;

осуществляет иные функции и полномочия в соответствии с настоящим Уставом, Положением о счетной палате города Пятигорска.

Председатель счетной палаты города вправе принимать участие в заседаниях Думы города, ее комитетов и комиссий, администрации города.

3. Председатель счетной палаты города подотчетен Думе города.

Статья 10.5. Заместитель председателя счетной палаты города Пятигорска

1. Заместитель председателя счетной палаты города выполняет должностные обязанности в соответствии с Положением о счетной палате, исполняет в отсутствие председателя счетной палаты города его функции, по поручению председателя счетной палаты представляет счетную палату города в органах государственной власти Российской Федерации, в органах государственной власти Ставропольского края, органах местного самоуправления.

2. Заместитель председателя счетной палаты города назначается на должность Думой города на срок полномочий счетной палаты. Порядок проведения конкурса на замещение должности председателя счетной палаты города определяется Положением о порядке проведения конкурса на замещение вакантной муниципальной должности председателя, заместителя председателя счетной палаты города Пятигорска и аудитора счетной палаты города Пятигорска.

3. Заместитель председателя счетной палаты города имеет право принимать участие в заседаниях Думы города, ее комитетов и комиссий, администрации города.

4. Заместитель председателя счетной палаты города подотчетен Думе города и председателю счетной палаты города.

Статья 10.6. Аудитор счетной палаты города Пятигорска

1. Аудитор счетной палаты города выполняет должностные обязанности в соответствии с Положением о счетной палате, по поручению председателя счетной палаты представляет счетную палату города в органах государственной власти Российской Федерации, в органах государственной власти Ставропольского края, органах местного самоуправления.

2. Аудитор счетной палаты города назначается на должность председателем счетной палаты города. Порядок проведения конкурса на замещение должности аудитора счетной палаты города определяется Положением о порядке проведения конкурса на замещение вакантной муниципальной должности председателя, заместителя председателя счетной палаты города Пятигорска и аудитора счетной палаты города Пятигорска.

3. Аудитор счетной палаты города имеет право принимать участие в заседаниях Думы города, ее комитетов и комиссий, администрации города.

4. Аудитор счетной палаты города подотчетен Думе города, председателю и заместителю председателя счетной палаты города.

Статья 10.7. Аппарат счетной палаты города Пятигорска

1. Для правового, организационного и материально-технического обеспечения деятельности счетной палаты города в соответствии с Положением о счетной палате города Пятигорска образуется аппарат счетной палаты города.

2. Структура аппарата счетной палаты города утверждается Думой города по представлению председателя счетной палаты города.

Статья 10.8. Основания досрочного прекращения полномочий счетной палаты города Пятигорска

1. Полномочия счетной палаты города могут быть досрочно прекращены в случае принятия решения Думой города о досрочном прекращении полномочий счетной палаты в соответствии с ч. 2 настоящей статьи.

2. Дума города может принять решение о досрочном прекращении полномочий счетной палаты города по инициативе не менее 1/3 депутатов Думы города, а также по инициативе главы города в случае:

вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава счетной палаты города Пятигорска, в том числе в связи со сложением всеми должностными лицами счетной палаты своих полномочий;

систематического принятия счетной палатой противоречащих Конституции Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края, федеральным законам, законам Ставропольского края, Уставу города Пятигорска заключений - на основании заключения соответствующего комитета Думы города и решения суда;

систематического принятия счетной палатой не объективных либо не соответствующих действительности заключений - на основании заключения соответствующего комитета Думы города и решения суда.

3. Решение о досрочном прекращении полномочий счетной палаты города принимается квалифицированным (2/3) большинством голосов от общего числа депутатов Думы города.

4. В случае досрочного прекращения полномочий счетной палаты города, полномочия должностных лиц счетной палаты города соответственно досрочно прекращаются в соответствии с Положением о счетной палате города Пятигорска.

11. Муниципальная служба в органах местного самоуправления
города Пятигорска

ГАРАНТ:

О муниципальной службе см:

Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации"

Закон Ставропольского края от 11 августа 1998 г. N 23-кз "О муниципальной службе в Ставропольском крае"

Закон Ставропольского края от 3 января 2001 г. N 6-кз "О Схеме должностных окладов муниципальных служащих муниципальной службы в Ставропольском крае"

Закон Ставропольского края от 29 июля 1999 г. N 23-кз "О Реестре муниципальных должностей муниципальной службы в Ставропольском крае"

Статья 11.1. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления города на основе трудового договора (контракта) на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальным служащим города Пятигорска является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, определенном действующим законодательством, настоящим Уставом и Положением о муниципальной службе в городе Пятигорске, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы города за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Муниципальные должности муниципальной службы городского округа устанавливаются Положением о муниципальной службе в городе Пятигорске в соответствии с Реестром муниципальных должностей Ставропольского края, утвержденным законом Ставропольского края.

3. В городе Пятигорске все граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе. Каждый гражданин, достигший возраста 18 лет, в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой вправе предложить свою кандидатуру на занятие любой муниципальной должности муниципальной службы города Пятигорска.

4. Не допускается установление при поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, имущественного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, партиям, созданным в соответствии с федеральными или краевыми законами, а равно других обстоятельств, для граждан, чья профессиональная подготовленность отвечает соответствующей муниципальной должности муниципальной службы.

5. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, ограничения для муниципальных служащих, их социальные гарантии, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, определяется федеральными законами, законами Ставропольского края, настоящим Уставом, а также Положением о муниципальной службе города Пятигорска, утверждаемым решением Думы города.

6. Права граждан на равный доступ к муниципальной службе обеспечиваются проведением конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы. Условия конкурса определяются положением о нем, утверждаемом соответствующим органом местного самоуправления города Пятигорска.

7. Время работы на должностях в органах местного самоуправления засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством о муниципальной службе.

8. Расходы, связанные с содержанием органов и должностных лиц местного самоуправления города, выплатой пособий и компенсаций, установленных федеральными законами и законами Ставропольского края, Уставом города, Положением о муниципальной службе города Пятигорска и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города, осуществляются за счет местного бюджета города.

9. Муниципальным служащим предоставляются социальные гарантии, предусмотренные действующим законодательством, а также устанавливается выплата ежемесячной надбавки к должностному окладу за почетное звание Российской Федерации, за ученую степень в размере установленном решением Думы города, и выплачивается единовременное вознаграждение в связи с назначением пенсии по старости в размере трех должностных окладов муниципального служащего по должности, замещаемой на день выхода на пенсию.

ГАРАНТ:

О социальных гарантиях муниципальным служащим см.:

Положение о порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии муниципальному служащему муниципальной службы в Ставропольском крае, утвержденное постановлением Правительства Ставропольского края от 27 апреля 2000 г. N 67-п

12. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
города Пятигорска. Контроль за их деятельностью

Статья 12.1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Пятигорска

ГАРАНТ:

Об ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления см.:

Главу 7 Федерального закона от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Главу 10 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Пятигорска несут ответственность перед населением города Пятигорска, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.

ГАРАНТ:

Условия применения уголовной ответственности к должностным лицам местного самоуправления установлены в федеральном нормативном акте - Уголовном кодексе Российской Федерации, административной - в Кодексе об административных правонарушениях, дисциплинарной - нормами Трудового кодекса, условия гражданско-правовой ответственности органов местного самоуправления - положениями Гражданского кодекса

См. также Закон Ставропольского края от 4 марта 2005 г. N 14-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае"

Статья 12.2. Ответственность депутатов Думы города Пятигорска, членов выборных органов местного самоуправления города Пятигорска и выборных должностных лиц местного самоуправления города Пятигорска перед населением города Пятигорска

ГАРАНТ:

См. Закон Ставропольского края от 31 декабря 1996 г. N 48-кз "О статусе депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Ставропольском крае"

1. Основания наступления ответственности депутата Думы города, членов выборных органов местного самоуправления города Пятигорска и выборных должностных лиц местного самоуправления города Пятигорска перед населением города определяются де