Решение Совета города-курорта Кисловодска от 12 апреля 2006 г. N 17-36 "Об утверждении критериев рассмотрения обращений отдельных категорий налогоплательщиков об установлении налоговых льгот, методики расчета выпадающих доходов бюджета города-курорта Кисловодска от предоставления налоговых льгот, процедуры рассмотрения обращений отдельных категорий налогоплательщиков об установлении налоговых льгот" (утратило силу)

Решение Совета города-курорта Кисловодска
от 12 апреля 2006 г. N 17-36
"Об утверждении критериев рассмотрения обращений отдельных категорий
налогоплательщиков об установлении налоговых льгот, методики расчета
выпадающих доходов бюджета города-курорта Кисловодска от предоставления
налоговых льгот, процедуры рассмотрения обращений отдельных категорий
налогоплательщиков об установлении налоговых льгот"

ГАРАНТ:

Решением Думы города-курорта Кисловодска Ставропольского края от 24 ноября 2008 г. N 130-38 настоящее решение признано утратившим силу со дня опубликования названного решения

В целях установления единого подхода при рассмотрении предложений о предоставлении отдельным категориям налогоплательщиков налоговых льгот, определения оценки выпадающих доходов бюджета города-курорта Кисловодска и выполнения рекомендаций, изложенных в постановлении Правительства СК от 25 июня 2003 года N 116-п, учитывая представление прокуратуры г. Кисловодска от 14.02.2006 года N 07-9-2006, руководствуясь Федеральным законом РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ, Уставом города-курорта Кисловодска, Совет города-курорта Кисловодска решил:

1. Утвердить

- критерии рассмотрения обращений отдельных категорий налогоплательщиков об установлении налоговых льгот (согласно приложению N 1);

- методику расчета выпадающих доходов бюджета города-курорта Кисловодска от предоставления налоговых льгот (согласно приложению N 2);

- процедуру рассмотрения обращений отдельных категорий налогоплательщиков об установлении налоговых льгот (согласно приложению N 3).

2. Для составления отчета о суммах, фактически полученных налогоплательщиком в результате предоставления налоговых льгот по Кисловодскому муниципальному образованию, представлять в Министерство финансов Ставропольского края ежеквартально, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным, сведения, согласно приложению к постановлению Правительства Ставропольского края от 25 июня 2003 года N 116-п.

3. Опубликовать настоящее решение в муниципальных средствах массовой информации.

4. Контроль за выполнением решения возложить на первого заместителя главы администрации города-курорта Кисловодска В.А. Собко.

Председатель Совета

города курорта Кисловодска

Н.В.Чаплыгин

Глава города-курорта Кисловодска

В.В.Бирюков

Приложение N 1

к решению Совета

города-курорта Кисловодска

от 12 апреля 2006 г. N 17-36

Критерии рассмотрения обращений отдельных категорий налогоплательщиков
об установлении налоговых льгот

При рассмотрении обращений отдельных категорий налогоплательщиков, уплачивающих налоги в бюджет города-курорта Кисловодска, об установлении налоговых льгот и подготовке органами исполнительной власти края заключений о возможности и целесообразности предоставления налоговых льгот в обязательном порядке учитывается соответствие предлагаемых налоговых льгот одному из следующих критериев:

1. Повышение инвестиционной привлекательности города-курорта Кисловодска.

Оценка повышения инвестиционной привлекательности города-курорта Кисловодска осуществляется на основании расчета, в котором следует определить суммарный объем предполагаемого эффекта для бюджета города - курорта Кисловодска (увеличение объема производства, увеличение налоговых платежей после завершения проекта и пр.) и сравнить его с величиной обусловленных предоставлением налоговой льготы выпадающих доходов бюджета города-курорта Кисловодска (далее - потери бюджета), рассчитанных в соответствии с Методикой расчета выпадающих доходов бюджета города-курорта Кисловодска от предоставления налоговых льгот.

Обращение об установлении налоговой льготы может быть принято к рассмотрению в случае если суммарный эффект увеличения доходов бюджета города-курорта Кисловодска от указанной льготы, предоставленной на один финансовый год, в период после окончания действия льготы, будет превышать суммарные потери бюджета от предоставления этой льготы.

2. Повышение уровня жизни населения города-курорта Кисловодска (социальная направленность).

Данный критерий предусматривает повышение уровня жизни населения города-курорта Кисловодска (повышение покупательской способности, снижение доли расходов на оплату обязательных платежей, создание дополнительных рабочих мест, формирование льготных условий для незащищенных слоев населения и другие).

Оценка повышения уровня жизни населения осуществляется на основании следующих документов:

- расчета, в котором приводится сравнение суммарного эффекта (в денежном выражении), полученного населением в результате введения указанной налоговой льготы, с потерями бюджета от ее предоставления;

- расчета, в котором оцениваются дополнительные расходы бюджета города - курорта Кисловодска, которые необходимо будет произвести в случае отсутствия налоговой льготы;

- сравнительного перечня категорий населения города-курорта Кисловодска, у которых произошло повышение уровня жизни при введении налоговой льготы.

3. Сокращение расходов бюджета города-курорта Кисловодска.

Данный критерий предусматривает снижение налоговой нагрузки на организации, полностью (или частично) финансируемые из бюджета города - курорта Кисловодска.

Оценка сокращения расходов бюджета города-курорта Кисловодска осуществляется на основании расчета, в котором следует определить: налоговую нагрузку на организации, полностью (или частично) финансируемые из бюджета города-курорта Кисловодска, в целом, в том числе с разбивкой по уровням бюджетной системы: федеральный бюджет, бюджет Ставропольского края, городской бюджет;

объемы финансирования из бюджета города-курорта Кисловодска, в том числе в части, направляемой на уплату налогов.

Обращение об установлении налоговой льготы может быть принято к рассмотрению в случае, если расходы бюджета города-курорта Кисловодска будут сокращены в размере, превышающем величину предоставляемой налоговой льготы.

Заместитель председателя

Совета города-курорта Кисловодска

М.К.Гогуев

Приложение N 2

к решению Совета

города-курорта Кисловодска

от 12 апреля 2006 г. N 17-36

Методика расчета выпадающих доходов бюджета города-курорта Кисловодска
от предоставления налоговых льгот

Расчет выпадающих доходов бюджета города-курорта Кисловодска (далее - городской бюджет) от предоставления налоговых льгот отдельным категориям налогоплательщиков производится по каждому налогу и каждой категории налогоплательщиков.

Для расчета выпадающих доходов городского бюджета от предоставления налоговой льготы (далее - потери бюджета) необходимо определить размер налоговой базы по каждому виду налога, попадающему под действие налоговой льготы:

- в условиях года начала применения налоговой льготы;

- в условиях года, предшествующего году применения налоговой льготы.

Для проведения расчета используются решения Совета города-курорта Кисловодска, устанавливающие налоговые льготы отдельным категориям налогоплательщиков, статистические данные, данные отчетов об исполнении городского бюджета и другие официальные аналитические материалы.

Расчет потерь городского бюджета может быть выполнен по следующим алгоритмам:

1. Определяется размер поступлений в городской бюджет по налогу в условиях неприменения налоговой льготы:

Пбд = НБ x СНд, где

Пбд - поступления в городской бюджет за рассматриваемый период при действующей ставке налога;

НБ - налоговая база в очередном году;

СНд - ставка налога в очередном году.

2. Определяется размер поступлений в городской бюджет по налогу в условиях применения налоговой льготы:

Пбu = НБ x СНu, где

Пбu - поступления в городской бюджет за рассматриваемый период при пониженной ставке налога;

НБ - налоговая база в очередном году;

СНu - ставка налога в очередном году.

3. Определяется сумма потерь бюджета:

Пmб = Пбд - Пбu - Z, где

Пmб - потери бюджета;

Пбд - поступления в городской бюджет за рассматриваемый период при действующей ставке налога;

Пбu - поступления в городской бюджет за рассматриваемый период при пониженной ставке налога;

Z - дополнительные расходы городского бюджета, которые необходимо будет произвести в случае отсутствия налоговой льготы.

Заместитель председателя

Совета города-курорта Кисловодска

М.К.Гогуев

Приложение N 3

к решению Совета

города-курорта Кисловодска

от 12 апреля 2006 г. N 17-36

Процедура рассмотрения обращений отдельных категорий
налогоплательщиков об установлении налоговых льгот

Процедура рассмотрения обращений отдельных категорий налогоплательщиков об установлении налоговых льгот (далее - процедура) устанавливает единый порядок и регламент рассмотрения документов о предоставлении налоговых льгот по уплате налогов в бюджет города-курорта Кисловодска (далее - городской бюджет).

1. Обращения налогоплательщиков по вопросу установления налоговых льгот, соответствующих первому критерию рассмотрения обращений налогоплательщиков об установлении налоговых льгот, утвержденному настоящим решением (далее - критерии), направляются на рассмотрение в отдел экономического развития и торговли администрации города-курорта Кисловодска.

2. Обращения налогоплательщиков по вопросу установления налоговых льгот, соответствующих второму и третьему критериям, направляются на рассмотрение в Финансовое управление администрации города-курорта Кисловодска.

3. Для рассмотрения обращений, предусмотренных в пунктах 1 и 2 настоящей процедуры, налогоплательщики представляют следующие документы:

- заявление об установлении налоговой льготы с пояснительной запиской и экономическим обоснованием необходимости ее предоставления;

- справку из налогового органа по месту учета налогоплательщика о суммах уплаченных налогов и сборов в городской бюджет в предшествующем подаче заявления году;

- расчет сумм выпадающих доходов городского бюджета в результате предоставления налоговой льготы в предстоящем финансовом году;

- информацию об использовании денежных средств, полученных в результате предоставления налоговой льготы в предшествующем году;

- иные документы, подтверждающие право на получение налоговых льгот.

4. В случае неполного представления документов или представления документов, оформленных ненадлежащим образом, финансовым управлением администрации города-курорта Кисловодска и отделом экономического развития и торговли администрации города-курорта Кисловодска запрашивается дополнительная информация, представляемая налогоплательщиками в трехдневный срок.

5. Если предоставление налоговой льготы не соответствует утвержденным настоящим решением критериям, финансовое управление администрации города-курорта Кисловодска и отдел экономического развития и торговли администрации города-курорта Кисловодска направляют отрицательный ответ заявителю.

6. В случае соответствия предоставляемой налоговой льготы первому критерию отдел экономического развития и торговли администрации города - курорта Кисловодска в двухнедельный срок со дня получения заявления налогоплательщика на предоставление налоговой льготы направляет пакет документов, представленный налогоплательщиком, в финансовое управление администрации города-курорта Кисловодска с заключением о возможности и целесообразности предоставления налоговой льготы.

7. Финансовое управление администрации города-курорта Кисловодска в двухнедельный срок со дня получения документов на предоставление налоговой льготы, соответствующей второму и третьему критериям, либо пакета документов, предусмотренных пунктом 6 настоящей процедуры, рассматривает документы и готовит заключение о возможности и целесообразности предоставления налоговой льготы.

8. Положительные заключения о возможности предоставления налоговых льгот отдельным категориям налогоплательщиков и расчет суммы выпадающих доходов в результате их предоставления учитываются финансовым управлением администрации города-курорта Кисловодска при формировании городского бюджета на очередной финансовый год.

9. Одновременно с проектом городского бюджета на очередной финансовый год, предусматривающим предоставление налоговых льгот отдельным категориям налогоплательщиков, на рассмотрение в Совет города-курорта Кисловодска вносится расчет выпадающих доходов городского бюджета от предоставления налоговых льгот.

10. Рассмотрение обращений о предоставлении налоговых льгот отдельным категориям налогоплательщиков проводится ежегодно в срок до 1 сентября года, предшествующего году предоставления налоговой льготы.

Заместитель председателя

Совета города-курорта Кисловодска

М.К.Гогуев