Решение Думы города-курорта Пятигорска Ставропольского края от 22 августа 2006 г. N 118-71 ГД "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования город-курорт Пятигорск по проектам документов в области градостроительной деятельности" (утратило силу)

Решение Думы города-курорта Пятигорска
от 22 августа 2006 г. N 118-71 ГД
"Об утверждении Положения о порядке организации и проведения
публичных слушаний на территории муниципального образования
город-курорт Пятигорск по проектам документов в области
градостроительной деятельности"

ГАРАНТ:

Решением Думы города-курорта Пятигорска Ставропольского края от 25 января 2007 г. N 07-10 ГД настоящее решение признано утратившим силу

В связи с принятием Градостроительного кодекса РФ N 190-ФЗ от 29.12.2004 г., Федерального закона РФ от 29.12.2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 г. N 136-ФЗ, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Дума города Пятигорска решила:

1. Утвердить Положение о порядке организации и проведении публичных слушаний на территории муниципального образования город-курорт Пятигорск по проектам документов в области градостроительной деятельности.

2. Настоящее решение вступает в силу по истечении 10 (десяти) дней со дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности

председателя Думы

города Пятигорска

Е.В.Щецов

Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний
на территории муниципального образования город-курорт Пятигорск
по проектам документов в области градостроительной деятельности
(утв. решением Думы города-курорта Пятигорска
от 22 августа 2006 г. N 118-71 ГД)

1. Общая часть

1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования город-курорт Пятигорск по проекту правил землепользования и застройки, в том числе по внесению в них изменений; по проекту планировки территории и межевания территории; по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства; по вопросу о предоставлении разрешения на изменение вида разрешенного использования земельного участка или объекта капитального строительства; по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

ГАРАНТ:

См. также Решение Думы города Пятигорска от 25 мая 2005 г. N 79-42 ГД "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании городе-курорте Пятигорске"

1.2. Положением устанавливается исключительно порядок организации и проведения публичных слушаний как важнейшего этапа принятия нормативных правовых актов в области градостроительной деятельности. Вопросы, связанные с согласованием и утверждением проектов документов, указанных в п. 1.1, описаны в Градостроительном кодексе Российской Федерации и данным Положением не регулируются.

1.3. В целях соблюдения прав человека, в соответствии с положениями Градостроительного кодекса РФ, в случаях, перечисленных в п. 1, публичные слушания проводятся в обязательном порядке.

1.4. Расходы на подготовку и проведение публичных слушаний, предусмотренных разделами 2, 3 Положения, осуществляются из средств бюджета города Пятигорска.

2. Проведение публичных слушаний по проекту правил землепользования
и застройки, в том числе по предложениям о внесении изменений
в правила землепользования и застройки

2.1. В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания проводятся с участием граждан, постоянно проживающих на территории города Пятигорска, уполномоченных представителей объединений этих граждан, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.

2.2. Глава города Пятигорска при получении проекта правил землепользования и застройки, прошедшего соответствующую проверку, принимает решение о проведении публичных слушаний по такому проекту в десятидневный срок. Данное решение оформляется в виде постановления главы города Пятигорска и подлежит опубликованию в газете "Пятигорская правда" одновременно с проектом правил землепользования и застройки.

2.3. Указанным постановлением устанавливаются дата, место и время предстоящих слушаний. Также в постановлении определяется место размещения выставок, демонстрационных материалов по проекту правил землепользования и застройки для всеобщего обозрения.

2.4. С момента опубликования постановления о проведении публичных слушаний их участники считаются оповещенными об их проведении.

2.5. Публичные слушания должны быть проведены, а заключение об их результатах опубликовано не ранее, чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца со дня опубликования решения о проведении публичных слушаний. Конкретный срок устанавливается постановлением главы города Пятигорска.

2.6. За 3 дня до публичных слушаний Комиссия определяет порядок обсуждения проекта правил землепользования и застройки, а также рассматривает вопрос о необходимости ведения аудио- (или видео-) записи на публичных слушаниях.

2.7. В целях доведения до населения информации о содержании проекта правил землепользования и застройки Комиссия организует выступления представителей органов местного самоуправления, а при необходимости - выступления разработчиков проекта правил землепользования и застройки в газете "Пятигорская правда", по местному радио и местному телевидению. Кроме того, Комиссия организует выставку, экспозицию демонстрационных материалов по проекту правил землепользования и застройки до дня проведения публичных слушаний в месте, установленном распоряжением руководителя администрации города Пятигорска.

2.8. В месте проведения публичных слушаний, а при отсутствии такой возможности в ином общедоступном месте, Комиссия также организует выставку, экспозицию демонстрационных материалов проекта правил землепользования и застройки для всеобщего обозрения.

2.9. Процедура обсуждения проекта правил землепользования и застройки включает в себя: доклад (председателя Комиссии, представителя разработчика проекта правил землепользования и застройки, иных лиц при необходимости), а также ответы на поступившие вопросы и подготовку заключения по результатам публичных слушаний. Допускается выступления лиц, принимающих участие в слушаниях.

2.10. Уполномоченные представители организации-разработчика проекта правил землепользования и застройки, управлений и отделов администрации города информируют участников публичных слушаний о содержании проекта правил землепользования и застройки и отвечают на их вопросы. Председатель Комиссии определяет, кто из членов Комиссии отвечает на поставленный вопрос.

2.11. После получения информации о содержании проекта правил землепользования и застройки и ответов на вопросы любой из участников публичных слушаний вправе высказаться по существу обсуждаемого проекта. Все вопросы, ответы и высказывания по существу обсуждаемой темы заносятся в протокол публичных слушаний.

2.12. Участники публичных слушаний вправе в любой день, но не позднее 3 дней до проведения слушаний представить (направить) в Комиссию в письменном виде свои вопросы, предложения и замечания по проекту правил землепользования и застройки для включения их в протокол публичных слушаний. Представители Комиссии оглашают указанные вопросы и предложения и дают на них ответы.

2.13. Публичные слушания считаются завершенными после высказывания всеми желающими участниками публичных слушаний своих мнений по существу обсуждаемого проекта.

2.14. Участники публичных слушаний не выносят каких-либо решений по существу обсуждаемого проекта и не проводят каких-либо голосований.

2.15. По итогам публичных слушаний Комиссией составляется протокол, который подписывается всеми членами Комиссии, ее председателем и секретарем. Обязательным приложением к протоколу публичных слушаний являются письменные замечания и предложения участников слушаний, рекомендации, результаты экспертиз, а также аудио- (или видео-) запись (если они проводились).

2.16. По результатам публичных слушаний Комиссией составляется заключение. Данное заключение подлежит опубликованию в газете "Пятигорская правда" в течение 10 дней со дня проведения публичных слушаний.

2.17. Подлинные экземпляры заключений, газетной публикации о проведении публичных слушаний, протокола публичных слушаний, приложенных к нему письменных замечаний и предложений участников публичных слушаний, аудио- и видеозаписей, рекомендаций, результатов экспертиз хранятся в Думе города Пятигорска.

2.18. Публичные слушания по предложениям о внесении изменений в правила землепользования и застройки проводятся в порядке, аналогичном указанному в пунктах 2.7-2.16 настоящего раздела.

2.19. В случае если внесение изменений в правила землепользования и застройки связано с размещением или реконструкцией отдельного объекта капитального строительства, публичные слушания по внесению изменений в правила землепользования и застройки проводятся в границах территории, планируемой для размещения или реконструкции такого объекта, и в границах устанавливаемой для такого объекта зоны с особыми условиями использования территории. При этом Комиссия направляет извещения о проведении публичных слушаний правообладателям земельных участков, имеющих общую границу с земельным участком, на котором планируется осуществить размещение или реконструкцию отдельного объекта капитального строительства, правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, имеющих общую границу с указанным земельным участком, и правообладателям помещений в таком объекте, а также правообладателям объектов капитального строительства, расположенных в границах зон с особыми условиями использования территорий.

2.20. Указанные извещения направляются в 15-дневный срок со дня принятия главой города Пятигорска решения о проведении слушаний по предложениям о внесении изменений в правила землепользования и застройки.

2.21. Руководитель администрации города Пятигорска в течение десяти дней с момента представления ему проекта Правил землепользования и застройки (или предложений по внесению в них изменений) и обязательных приложений к нему должен принять решение о направлении указанных материалов для утверждения в Думу города Пятигорска или об их отклонении и направлении на доработку с указанием даты повторного представления.

3. Проведение публичных слушаний по проекту планировки территории
и проекту межевания территории

3.1. Порядок проведения публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории определяется настоящим разделом.

3.2. Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.

3.3. Подготовка проектов межевания застроенных территорий осуществляется в целях установления границ застроенных земельных участков и границ незастроенных земельных участков. Подготовка проектов межевания подлежащих застройке территорий осуществляется в целях установления границ незастроенных земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства, а также границ земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения.

3.4. Подготовка документов, указанных в пунктах 3.2 и 3.3 настоящего раздела, проводятся на конкурсной основе.

3.5. Публичные слушания проводятся с участием граждан, постоянно проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории, уполномоченных представителей объединений этих граждан, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.

3.6. Глава города Пятигорска при получении проекта планировки территории и проекта межевания территории, прошедшего соответствующую проверку, принимает решение о проведении публичных слушаний по такому проекту в 10-дневный срок со дня его получения. Данное решение оформляется в виде постановления.

3.7. Указанным постановлением устанавливаются дата, место и время проведения публичных слушаний, а также определяется состав участников публичных слушаний, подлежащих оповещению об их проведении.

3.8. Решение главы города Пятигорска о проведении публичных слушаний подлежит опубликованию в газете "Пятигорская правда".

3.9. С момента опубликования решения о проведении публичных слушаний их участники считаются оповещенными об их проведении.

3.10. Срок проведения публичных слушаний со дня опубликования решения об их проведении до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев. Конкретный срок устанавливается решением главы города Пятигорска.

3.11. За 3 дня до публичных слушаний Комиссия определяет порядок обсуждения проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также рассматривает вопрос о необходимости ведения аудио- (или видео-) записи на публичных слушаниях.

3.12. Участники публичных слушаний вправе представить в Комиссию свои предложения и замечания, касающиеся рассматриваемого вопроса, для включения их в протокол публичных слушаний.

3.13. Публичные слушания считаются завершенными после высказывания всеми желающими участниками публичных слушаний своих мнений по существу обсуждаемого вопроса.

3.14. Участники публичных слушаний не выносят каких-либо решений по существу обсуждаемого проекта и не проводят каких-либо голосований.

3.15. По итогам публичных слушаний Комиссией составляется протокол, который подписывается всеми членами Комиссии, ее председателем и секретарем. Обязательным приложением к протоколу публичных слушаний являются поступившие письменные замечания и предложения участников слушаний, рекомендации, результаты экспертиз, а также аудио- и видеозапись (если они проводились).

3.16. По результатам публичных слушаний Комиссия составляет заключение. Данное заключение подлежит опубликованию в газете "Пятигорская правда" в течение 10 дней со дня их проведения.

3.17. Подлинные экземпляры заключений, газетной публикации о проведении публичных слушаний, протокола публичных слушаний, приложенных к нему письменных замечаний и предложений участников публичных слушаний, аудио- и видеозаписей, рекомендаций, результатов экспертиз хранятся в Думе города Пятигорска. Указанные документы хранятся постоянно.

3.18. Руководитель администрации города Пятигорска с учетом протокола публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключения о результатах публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении утверждения документации и возвращении ее на доработку с учетом указанных протокола и заключения.

3.19. Утвержденная документация по планировке территории (проекты планировки территории и проекты межевания территории) подлежат опубликованию в газете "Пятигорская правда".

4. Проведение публичных слушаний по вопросам
о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования
земельного участка или объекта капитального строительства

4.1. Порядок проведения публичных слушаний по вопросам о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства определяется настоящим разделом.

4.2. Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в Комиссию.

4.3. Комиссия направляет сообщения о проведении публичных слушаний правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение. Указанное сообщение направляется не позднее чем через 10 (десять) дней со дня поступления заявления заинтересованного лица.

4.4. Сообщение Комиссии о сроке, времени и месте проведения публичных слушаний подлежит опубликованию в газете "Пятигорская правда". Срок проведения публичных слушаний с момента опубликования сообщения о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть более одного месяца.

4.5. С момента опубликования сообщения о проведении публичных слушаний их участники считаются оповещенными об их проведении.

4.6. За 3 дня до публичных слушаний Комиссия определяет порядок обсуждения вопроса о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, а также рассматривает вопрос о необходимости ведения аудио- (или видео-) записи на публичных слушаниях.

4.7. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.

4.8. Заинтересованное лицо, обратившееся с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, информирует участников публичных слушаний по существу своего обращения с демонстрацией необходимых графических материалов и отвечает на их вопросы.

4.9. Порядок проведения публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства аналогичен порядку, указанному в пунктах 3.12-3.15 раздела 3 настоящего Положения.

4.10. На основании протокола публичных слушаний Комиссия готовит заключение о результатах публичных слушаний, подлежащее опубликованию в газете "Пятигорская правда" в течение 10 дней со дня их проведения, и осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их руководителю администрации города Пятигорска.

4.11. На основании указанных рекомендаций руководитель администрации города Пятигорска в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения. Указанное решение подлежит опубликованию в газете "Пятигорская правда".

4.12. Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.

5. Проведение публичных слушаний по вопросу о предоставлении
разрешения на изменение вида разрешенного использования земельных
участков и объектов капитального строительства

5.1. До утверждения в установленном порядке правил землепользования и застройки решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимаются с учетом результатов публичных слушаний.

5.2. Физическое и юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на изменение одного вида разрешенного использования земельного участка или объекта капитального строительства на другой, направляет заявление о предоставлении разрешения на изменение вида разрешенного использования в Комиссию.

5.3. Заинтересованное лицо, обратившееся с заявлением о предоставлении разрешения на изменение вида разрешенного использования, информирует участников публичных слушаний по существу своего обращения с демонстрацией необходимых графических материалов и отвечает на их вопросы.

5.4. Порядок деятельности Комиссии и проведения публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на изменение вида разрешенного использования аналогичен порядку, указанному в пунктах 4.4-4.12 раздела 4 настоящего Положения.

5.5. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на изменение вида разрешенного использования, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.

6. Проведение публичных слушаний по вопросу о предоставлении
разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного
строительства, реконструкции объекта капитального строительства

6.1. Правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

6.2. Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов.

6.3. В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства проводятся с участием граждан, постоянно проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым испрашивается разрешение, уполномоченных представителей объединений этих граждан.

6.4. Лицо, заинтересованное в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, направляет в Комиссию заявление о предоставлении такого разрешения.

6.5. Порядок деятельности Комиссии и проведения публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на изменение вида разрешенного использования аналогичен порядку, указанному в пунктах 4.4-4.12 раздела 4 настоящего Положения.

6.6. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на изменение вида разрешенного использования, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.

6.7. Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.

7. Заключительные положения

7.1. В случае неявки участников публичных слушаний в установленные для их проведения день, время и место либо непоступления от участников публичных слушаний предложений и замечаний по существу вопроса, поставленного на обсуждение, глава города Пятигорска вправе назначить повторные публичные слушания по тому же вопросу.

7.2. Решение о назначении даты повторных публичных слушаний принимается главой города Пятигорска в 3-дневный срок с даты несостоявшихся слушаний. Повторные публичные слушания проводятся в срок, не превышающий 2 недели с даты несостоявшихся слушаний.

7.3. О проведении повторных публичных слушаний главой города издается соответствующее постановление, которое публикуется в газете "Пятигорская правда" одновременно с проектом документа, подлежащим обсуждению.

7.4. С момента опубликования постановления о проведении повторных публичных слушаний их участники считаются оповещенными о времени и месте проведения публичных слушаний.

7.5. Порядок проведения повторных публичных слушаний аналогичен порядку, установленному разделами 2-6 настоящего Положения.

7.6. В случае повторной неявки участников публичных слушаний или непоступления предложений и замечаний по существу вопроса, поставленного на обсуждение, публичные слушания считаются состоявшимися. Об этом Комиссией составляется письменное заключение, которое приобщается к проекту документа, поставленного на обсуждение.