Решение Совета города-курорта Железноводска от 2 ноября 2006 г. N 79 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в городе-курорте Железноводске на 2006-2008 годы" (с изменениями и дополнениями)

Решение Совета города-курорта Железноводска
от 2 ноября 2006 г. N 79
"Об утверждении муниципальной целевой программы "Повышение
безопасности дорожного движения в городе-курорте Железноводске
на 2006-2008 годы"

С изменениями и дополнениями от:

7 декабря 2007 г., 24 октября 2008 г.

В соответствии с федеральным Законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением губернатора Ставропольского края от 6 июня 2006 года N 334 "О краевой целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в Ставропольском крае на 2006-2008 годы", Уставом муниципального образования города-курорта Железноводска и в целях более эффективного решения проблемы обеспечения безопасности дорожного движения, сокращения количества дорожно-транспортных происшествий, погибших и пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий, снижения и профилактики детского дорожно-транспортного травматизма, улучшения управления системой организации дорожного движения, улучшения условий дорожного движения и устранения опасных участков на улично-дорожной сети в городе-курорте Железноводске, рассмотрев обращение главы города-курорта Железноводска, Совет города-курорта Железноводска решил:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Повышение безопасности дорожного движения в городе-курорте Железноводске на 2006-2008 годы" (далее - Программа) (прилагается).

2. Финансовому управлению администрации города Железноводска ежегодно при составлении бюджетов города-курорта Железноводска на 2006-2008 годы предусматривать выделение средств на реализацию Программы.

3. Установить, что конкретные объемы финансирования Программы могут ежегодно уточняться при утверждении бюджета города-курорта Железноводска на соответствующий финансовый год.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета города-курорта Железноводска по коммунальному хозяйству, транспорту, связи и землепользованию (Кононов) и администрацию города-курорта Железноводска (Лозовой).

5. Настоящее решение направить главе города-курорта Железноводска для подписания и обнародования.

Председатель Совета

города-курорта Железноводска

А.Ф. Добровольский

Глава города-курорта Железноводска

В.И. Лозовой

Муниципальная целевая программа
"Повышение безопасности дорожного движения
в городе-курорте Железноводске на 2006-2008 годы"
(утв. решением Совета города-курорта Железноводска
от 2 ноября 2006 г. N 79)

С изменениями и дополнениями от:

7 декабря 2007 г., 24 октября 2008 г.

Информация об изменениях:

Решением Совета города-курорта Железноводска от 7 декабря 2007 г. N 286 в Паспорт настоящей программы внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной целевой программы
"Повышение безопасности дорожного движения
в городе-курорте Железноводске на 2006-2008 годы"

  Наименование Программы    -  муниципальная целевая программа "Повышение

                               безопасности    дорожного    движения    в

                               городе-курорте Железноводске на  2006-2008

                               годы" (далее - Программа)

  Основание для            -   Федеральный    закон    "О    безопасности

  разработки Программы         дорожного     движения",      распоряжение

                               губернатора  Ставропольского  края  от  11

                               августа  2005  года  N  332-р  "О  перечне

                               краевых целевых  и  ведомственных  целевых

                               программ, принимаемых к разработке в  2005

                               году",      постановление      губернатора

                               Ставропольского края от 6 июня  2006  года

                               N  334  "О   краевой   целевой   программе

                               "Повышение безопасности дорожного движения

                               в Ставропольском крае на 2006-2008 годы"

  Заказчик Программы        -  администрация города-курорта Железноводска

                                Ставропольского края

  Разработчик Программы     -  администрация города-курорта Железноводска

                                Ставропольского края

  Исполнители Программы     -  отдел городского  хозяйства  администрации

                                города-курорта  Железноводска;  управление

                                образования      администрации      города

                                Железноводска;    отдел    здравоохранения

                                администрации города Железноводска;  отдел

                                по    мобилизационной     подготовке     и

                                чрезвычайным ситуациям (далее - МП  и  ЧС)

                                администрации               города-курорта

                                Железноводска;    отдел     информационной

                                политики   администрации    города-курорта

                                Железноводска;                  управление

                                жилищнокоммунального      хозяйства      и

                                строительства     администрации     города

                                Железноводска (далее - ЖКХ и С); отделение

                                государственной   инспекции   безопасности

                                дорожного движения (далее - ОГИБДД) отдела

                                внутренних  дел  (далее  -   ОВД)   города

                                Железноводска      (по      согласованию);

                                муниципальные предприятия,  организации  и

                                учреждения,                 индивидуальные

                                предприниматели,      организующие       и

                                участвующие в  использовании  транспортных

                                средств (по согласованию)

  Цели и задачи Программы   -  сокращение количества дорожно-транспортных

                                происшествий (далее  -  ДТП),  погибших  и

                                пострадавших в результате ДТП;  проведение

                                активной   профилактической    работы    с

                                участниками    дорожного    движения    по

                                предупреждению нарушений порядка дорожного

                                движения; поддержка детских  и  молодежных

                                организаций и объединений,  осуществляющих

                                воспитательную       деятельность       по

                                профилактике                      детского

                                дорожно-транспортного травматизма (далее -

                                ДДТТ);   улучшение   управления   системой

                                организации    дорожного    движения     в

                                городекурорте   Железноводске;   улучшение

                                условий дорожного  движения  и  устранение

                                опасных  участков   улично-дорожной   сети

                                города-курорта Железноводска

   Срок реализации          - 2006-2008 годы

   Программы

   Прогнозируемые           -  Всего по Программе 34247,24 тыс. рублей,

   объемы и источники           в том числе:

   финансирования               из бюджета Ставропольского края -

   Программы                    1057,24 тыс. рублей;

                                из бюджета города-курорта

                                Железноводска - 32810 тыс. рублей;

                                из внебюджетных источников (средств

                                предприятий, организаций, фондов

                                и других источников финансирования) -

                                380 тыс. рублей

   Ожидаемые результаты     -  снижение аварийности на автотранспорте  по

   реализации мероприятий      отношению к уровню 2005 года:

   Программы                   ДТП  -  на   6   процентов,   погибших   и

                                пострадавших в ДТП - на 6 процентов

   Управление реализацией   -  администрация города-курорта Железноводска

   Программы и контроль        Ставропольского края, Совет города-курорта

   за ходом ее выполнения      Железноводска

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее
решения программным методом

Проблема аварийности на автотранспорте приобрела особую остроту в последнее десятилетие в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения, крайне низкой транспортной дисциплиной участников дорожного движения.

Аварийность на дорогах и улицах города-курорта Железноводска наносит жителям невосполнимый моральный и материальный ущерб. С каждым годом количество транспортных средств в городе-курорте Железноводске значительно увеличивается и в основном за счет высокоскоростных легковых автомобилей. В то же время транспортно-эксплуатационное состояние улично-дорожной сети и технических средств регулирования дорожным движением в городе-курорте Железноводске значительно отстает от темпов роста автопарка.

В изменяющихся социально-экономических условиях на первый план встает проблема, связанная с возрастающим количеством организаций, имеющих автобусы и грузовые автомобили до 10 единиц, для которых характерно отсутствие материально-технической базы для хранения, технического обслуживания и ремонта своего подвижного состава, ежедневного контроля за его техническим состоянием при выходе на линию, предрейсового медицинского осмотра физического состояния водителей, а также незнание владельцами элементарных правил обеспечения безаварийной эксплуатации транспортных средств.

Решение проблемы обеспечения безопасности дорожного движения относится к приоритетным задачам развития государства, так как ДТП наносят экономике страны значительный ущерб (в 2005 году ущерб составил 377,5 млрд. рублей, в том числе в результате гибели и ранения людей - 228,6 млрд. рублей).

На протяжении нескольких лет в городе-курорте Железноводске сохраняется тенденция роста основных показателей аварийности на транспорте.

Динамика изменения основных показателей аварийности
в городе-курорте Железноводске в 2001-2005 годах

Наименование показателя	Период
	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год
Количество ДТП (случаев), из них:	26	16	37	49	48
ранено, человек	33	20	49	60	40
погибло, человек	3	0	3	1	7
Тяжесть последствий*	0,99	0	1,47	0,6	2,8

* Тяжесть последствий ДТП - безразмерный коэффициент, выражается отношением количества погибших на 100 пострадавших в ДТП людей.

Этот процесс создает серьезную угрозу безопасности движения. Решение этой проблемы требует укрепления и существенного изменения традиционных форм и методов в работе ОГИБДД ОВД города Железноводска, углубления ее взаимодействия с другими государственными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления города-курорта в укреплении транспортной дисциплины. Особую тревогу вызывает уровень аварийности на пассажирском транспорте и ДДТТ.

Состояние ДДТТ в городе-курорте Железноводске
в 2001-2005 годах

Наименование показателя	Период
	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год
Количество ДТП с детьми, случаев	3	2	5	4	5
из них:
ранено, человек	3	2	6	5	5
погибло, человек	0	0	0	0	0

Воздействие государства и общества на участников дорожного движения с целью формирования общественно значимых стереотипов транспортной культуры и повышения правосознания осуществляется недостаточно. Применение программно-целевого подхода к реализации мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения в городе-курорте Железноводске позволит обеспечить решение целого комплекса проблем, существующих в настоящее время и не позволяющих минимизировать социально-экономические потери от ДТП.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является снижение аварийности и тяжести ее последствий на автотранспорте, охрана жизни, здоровья граждан и их имущества, обеспечение общественной безопасности, предотвращение террористических актов и других преступлений с использованием транспортных средств, а также улучшение условий автотранспортного обслуживания граждан.

Программа включает в себя комплекс мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, направленных на сокращение количества ДТП, погибших и пострадавших в результате ДТП, а также снижение величины экономического ущерба от ДТП и их последствий в городе-курорте Железноводске, что в конечном итоге повлечет снижение социальной остроты данной проблемы.

Для достижения данной цели необходимо решение следующих задач:

- проведение активной профилактической работы среди всех участников дорожного движения по предупреждению нарушений порядка дорожного движения;

- поддержка детских и молодежных организаций и объединений, осуществляющих воспитательную деятельность по профилактике ДДТТ;

- повышение эффективности управления системой организации безопасности дорожного движения в городе;

- целенаправленное финансирование и контроль за проведением мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения;

- обеспечение безопасности движения на железнодорожных переездах;

- улучшение условий дорожного движения, устранение недостатков и опасных участков автомобильных дорог общего пользования, ликвидация мест концентрации ДТП, предотвращение заторов, оптимизация скоростных режимов движения, применение современных технических средств организации дорожного движения.

3. Срок реализации Программы

Выполнение мероприятий Программы рассчитано на период 2006-2008 года.

4. Система программных мероприятий

Программные мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения систематизируются по следующим основным направлениям:

- организационные мероприятия - совершенствование нормативно-правовых, методических и организационных основ в области обеспечения безопасности дорожного движения;

- информационное обеспечение мероприятий по повышению безопасности дорожного движения в городе-курорте Железноводске - повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;

- профилактика ДДТТ - совершенствование и повышение эффективности реализации мероприятий по профилактике ДДТТ;

- повышение уровня технического состояния транспортных средств;

- совершенствование системы спасения и эвакуации пострадавших в ДТП;

- улучшение условий движения, устранение опасных участков улично-дорожной сети города-курорта Железноводска - осуществление организационных, инженерных и технологических мероприятий, направленных на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов;

- укрепление транспортной дисциплины, предотвращение террористических актов и других преступлений, совершаемых с использованием транспортных средств.

Информация об изменениях:

Решением Совета города-курорта Железноводска от 7 декабря 2007 г. N 286 в раздел 5 настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение Программы

Прогнозируемые финансовые затраты на реализацию мероприятий Программы составляют 34247,24 тыс. рублей, в том числе:

1) средства бюджета города-курорта Железноводска - 32810 тыс. рублей, из них:

- на реализацию мероприятий по профилактике ДДТТ, организационные и информационные мероприятия - 310 тыс. рублей,

- на улучшение условий дорожного движения и устранения опасных участков улично-дорожной сети города-курорта Железноводска, направленных на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов - 32500 тыс. рублей,

2) средства бюджета Ставропольского края - 1057,24 тыс. рублей, из них:

- модернизация автоматизированных систем управления движением и светофорных объектов - 1057,24 тыс. рублей,

3) средства внебюджетных источников - 380 тыс. рублей, из них:

- на организационное и информационное обеспечение мероприятий по повышению безопасности дорожного движения - 80 тыс. рублей,

- на повышение эффективности использования транспортных средств и регулирования дорожного движения - 300 тыс. рублей.

6. Механизм реализации Программы

В соответствии с постановлением губернатора Ставропольского края от 11 февраля 2005 года N 57 "О порядке разработки и реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ" отдел городского хозяйства администрации города-курорта Железноводска координирует деятельность органов администрации города-курорта Железноводска, органов местного самоуправления города-курорта Железноводска, организаций и иных лиц, участвующих в реализации Программы (по согласованию).

Финансирование мероприятий Программы за счет средств бюджета города-курорта осуществляется через финансовое управление администрации города Железноводска.

Работы по реализации мероприятий Программы выполняются на основании договорных отношений в соответствии с федеральным Законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Порядок, формы и методы финансирования мероприятий Программы с привлечением средств внебюджетных источников (средств предприятий, учреждений и организаций) определяется ответственными исполнителями мероприятий Программы.

7. Организация управления реализацией Программы
и контроль за ходом ее выполнения

Организация управления и контроль за реализацией Программы осуществляется администрацией города-курорта Железноводска (отдел городского хозяйства администрации города-курорта Железноводска) и Советом города-курорта Железноводска.

Программой определен круг исполнителей, которые несут ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий, рациональное использование выделяемых на их реализацию бюджетных средств.

Администрация города-курорта Железноводска представляет в министерство промышленности, транспорта и связи Ставропольского края отчеты о ходе финансирования и выполнения Программы: ежеквартально - до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом отчетного года, ежегодно - до 1 февраля года, следующего за отчетным.

Координация работы по исполнению программы обеспечивается межведомственной комиссией при администрации города-курорта Железноводска по обеспечению безопасности дорожного движения.

8. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация программных мероприятий окажет позитивное воздействие на качество, обустройство и содержание автомобильных дорог и улично-дорожной сети города-курорта Железноводска и прилегающих населенных пунктов, технических средств регулирования дорожного движения, уровня технического состояния автотранспортных средств; будет способствовать повышению эффективности профилактической работы с участниками дорожного движения по предупреждению нарушений порядка дорожного движения.

По результатам реализации всех мероприятий Программы ожидается прекращение роста показателей аварийности и в дальнейшем снижение их значений на 6 процентов по отношению к уровню показателей аварийности и тяжести последствий ДТП на территории города-курорта Железноводска в 2005 году.

Программа включает в себя комплекс мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, критериями оценки эффективности Программы являются:

- снижение аварийности на автотранспорте, уменьшение количества пострадавших в ДТП, сокращение числа погибших в автоавариях;

- предотвращение проникновения на территорию города-курорта незаконных вооруженных формирований, провоза оружия и боеприпасов, наркотиков, недопущение совершения террористических актов;

- качество обустройства и содержание улично-дорожной сети города-курорта Железноводска;

- состояние технических средств регулирования дорожного движения;

- уровень технического состояния автотранспортных средств.

Планируемые показатели эффективности реализации Программы

Наименование показателя	Единица измерения	Период
		2005 г. 100%	2006 г. в % отношении к уровню 2005 года	2007 г. в % отношении к уровню 2005 года	2008 г. в % отношении к уровню 2005 года
1	2	3	4	5	6
Количество ДТП	Случай	48	98	96	94
Количество погибших в ДТП	Человек	7	98	96	94
Количество раненых в ДТП	Человек	40	98	96	94