Решение Совета города-курорта Кисловодска Ставропольского края от 22 ноября 2006 г. N 87-36 "О целевой программе "Развитие малого предпринимательства в городе-курорте Кисловодске СК на 2006-2008 годы"

Решение Совета города-курорта Кисловодска
от 22 ноября 2006 г. N 87-36
"О целевой программе "Развитие малого предпринимательства
в городе-курорте Кисловодске СК на 2006-2008 годы"

В соответствии с распоряжением губернатора СК от 11 августа 2005 г. N 332-р "О перечне краевых целевых и ведомственных целевых программ, принимаемых к разработке в 2005 году", приказом по Министерству экономического развития и торговли СК от 28.03.06 г. N 38/од, постановлением главы города-курорта Кисловодска от 28.08.2006 г. N 406, рассмотрев предоставленную целевую программу "Развитие малого предпринимательства в городе-курорте Кисловодске СК на 2006-2008 годы", Совет города-курорта Кисловодска решил:

1. Утвердить целевую программу "Развитие малого предпринимательства в городе-курорте Кисловодске СК на 2006-2008 годы".

2. Опубликовать настоящее решение в "Кисловодской газете".

3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной комиссии по экономике, инвестициям и курорту О.А. Боровко, исполнение - на заместителя главы администрации города-курорта Кисловодска по экономическим вопросам Р.В. Диканского.

Председатель Совета

города-курорта Кисловодска

Н.В. Чаплыгин

Глава

города-курорта Кисловодска

В.В. Бирюков

Приложение

к решению Совета

города-курорта Кисловодска

от 22 ноября 2006 г. N 87-36

Целевая программа
"Развитие малого предпринимательства
в городе-курорте Кисловодске СК на 2006-2008 годы"

Паспорт
целевой программы "Развитие малого предпринимательства
в городе-курорте Кисловодске Ставропольского края
на 2006-2008 годы"

     1. Наименование программы - Целевая программа "Развитие малого

                                 предпринимательства в городе-курорте

                                 Кисловодске СК на 2006-2008 годы"

                                 (далее - Программа)

     2. Основание для          - Распоряжение губернатора СК от 11

        разработки программы     августа 2005 г. N 332-р "О

                                 перечнекраевых целевых и ведомственных

                                 целевых программ, принимаемых к

                                 разработке в 2005 году", приказ

                                 Министерства экономического развития и

                                 торговли СК от 28.03.06. N 38/од,

                                 постановление  главы  города-курорта

                                 Кисловодска от 28.08.2006 года N 406

     3. Муниципальный          - администрация города-курорта

        заказчик программы       Кисловодска СК.

     4. Разработчик программы  - комитет экономического развития и

                                 торговли администрации города-курорта

                                 Кисловодска СК.

     5. Исполнители программы  - комитет экономического развития и

                                 торговли администрации города-курорта

                                 Кисловодска; некоммерческое партнерство

                                 "Союз  предпринимателей города-курорта

                                 Кисловодска" (по согласованию);

                                 юридические и физические лица, в том

                                 числе индивидуальные предприниматели,

                                 определенные в соответствии с

                                 Федеральным законом от 21 июля 2005 года

                                 N 94-ФЗ "О размещении заказов на

                                 поставки товаров, выполнение работ,

                                 оказание услуг для государственных и

                                 муниципальных нужд".

     6. Цель программы         - обеспечение развития малого

                                 предпринимательства на территории

                                 города-курорта Кисловодска на основе

                                 повышения эффективности мер

                                 государственной и муниципальной

                                 поддержки.

     7. Задачи программы       - совершенствование правовых,

                                 экономических и организационных условий

                                 для устойчивого развития малого

                                 предпринимательства, создания

                                 благоприятного бизнес-климата в

                                 городе-курорте Кисловодске;

                                 финансирование приоритетных направлений

                                 развития малого предпринимательства;

                                 создание условий для развития малого

                                 предпринимательства в инновационной

                                 сфере; практическое содействие созданию

                                 новых и эффективному развитию

                                 действующих субъектов малого

                                 предпринимательства; развитие

                                 инфраструктуры поддержки малого

                                 предпринимательства; совершенствование

                                 информационной и консультационной

                                 поддержки, внедрение современных методик

                                 подготовки кадров для сферы малого

                                 предпринимательства; повышение

                                 эффективности деятельности

                                 исполнительной власти города-курорта

                                 Кисловодска по поддержке малого

                                 предпринимательства; создание условий

                                 для реализации в городе-курорте

                                 Кисловодске СК зарубежных программ

                                 поддержки малого  предпринимательства;

                                 продвижение продукции малых предприятий

                                 на общероссийские и международные рынки.

     8. Сроки реализации       - 2006-2008 годы.

        программы

     9. Перечень основных      - совершенствование нормативной правовой

        направлений программы    базы, регламентирующей

                                 предпринимательскую деятельность в

                                 городе-курорте Кисловодске;

                                 совершенствование системы финансовой

                                 поддержки малого предпринимательства;

                                 развитие инфраструктуры поддержки малого

                                 предпринимательства; создание условий

                                 для развития малого предпринимательства

                                 в инновационной сфере; информационная и

                                 консультационная поддержка малого

                                 предпринимательства.

     10. Прогнозируемые объемы - средства бюджета СК - в размере 5,8 млн.

         и источники             рублей, в том числе: 2006 год - 0,4 млн.

         финансирования          рублей; 2007 год - 2,5 млн. рублей;

         программы               2008 год - 2,9 млн. рублей (суммы могут

                                 уточняться при ежегодном формировании

                                 бюджета СК); средства бюджета

                                 города-курорта Кисловодска - 0,3 млн.

                                 рублей, в том  числе:

                                 2007 год - 0,1 млн. рублей;

                                 2008 год - 0,2 млн. рублей (суммы могут

                                 уточняться в процессе утверждения

                                 программы Советом города-курорта

                                 Кисловодска СК, а также - при ежегодном

                                 формировании местного бюджета).

     11. Ожидаемые конечные    - численность действующих малых

         результаты реализации   предприятий увеличится на 115,4% и

         программы               составит около 1500 предприятий;

                                 численность работников малого бизнеса

                                 достигнет 13 тыс. человек или 27,0%

                                 экономически активного населения;

                                 оборот малых предприятий по всем видам

                                 деятельности увеличится до 3335 млн.

                                 руб. или на 140,7% к уровню 2005 года.

     12. Управление            - в соответствии с порядком разработки

         реализацией программы   и реализации краевых целевых и

         и контроль за ходом     ведомственных целевых программ,

         ее выполнения           утвержденным постановлением

                                 губернатора СК от 11 февраля 2005 г.

                                 N 57, приказом Министерства

                                 экономического развития и торговли СК

                                 от 28.03.06 г. N 38/од, постановлением

                                 главы города-курорта Кисловодска от

                                 28.08.2006 года N 406.

I. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения
программным методом

Реализация целевой программы "Развитие малого предпринимательства в г. Кисловодске СК на 2003-2005 годы", утвержденной решением Совета г. Кисловодска от 17 января 2003 года N 01-23, привела к созданию благоприятного предпринимательского климата в нашем городе.

За три года количество малых предприятий города увеличилось до 1297 действующих предприятий (113% роста к уровню 2002 года), в том числе: промышленность - 94, строительство - 230, торговля - 630, общественное питание - 165, услуги - 162. Оборот малых предприятий в 2005 году достиг 2370 млн. руб. (123,2% роста к уровню 2002 года). Численность работников, занятых на малых предприятиях и у индивидуальных предпринимателей в 2005 году составила 11,8 тыс. человек (105,2% роста к уровню 2002 г.).

Постановлением главы администрации г. Кисловодска от 4 ноября 2002 г. N 1625 был создан общественный Совет по поддержке предпринимательства в г. Кисловодске. Материалы по вопросам поддержки малого предпринимательства регулярно освещались в средствах массовой информации.

На конкурсной основе был отобран проект ООО "Дивное" - "Организация цеха по переработке макулатуры и производству бугорчатой прокладки для яиц по безотходной технологии" (руководитель - В. Шуляк) и получена финансовая поддержка в форме субсидирования за счет средств бюджета СК в сумме 950 тыс. руб.

В декабре 2003 г. был проведен конкурс на звание "Лучшее малое промышленное предприятие г. Кисловодска". В первой номинации - "Эффективная предпринимательская деятельность" - победителями стали: ООО "Паритет", Комбинат строительных изделий, ЗАО СПЗ "Форелевый", ООО "Севак". Во второй номинации - "Лучший освоенный новый товар (услуга)" - победителями стали: ЗАО СПЗ "Форелевое" и ОАО "Мясокомбинат". В третьей номинации - "Благотворительность и меценатство" победителями стали: Мебельная фабрика курорта, ООО "Чилим"; ООО "Коммерция-сервис". Победители были награждены дипломами и денежными премиями.

В декабре 2004 года победители конкурса "Лучшее малое предприятие в городе Кисловодске" - ООО "Паритет", ООО "Чилим", ЗАО "Прогресс", ЗАО "Завод металлоконструкций", ЗАО СПЗ "Форелевое хозяйство", ОАО "Кисловодский мясокомбинат", ООО "Севак" - были награждены дипломами администрации города.

Недостаточность финансирования программы 2003-2005 не позволила реализовать в полной мере запланированные мероприятия. Даже на проведение конкурса "Лучшее малое предприятие Кисловодска - 2005 года" не были выделены средства из местного бюджета.

Основные внешние проблемы, сдерживающие развитие малого бизнеса:

1) "пресс" контролирующих органов;

2) трудности в получении денежных средств для развития;

3) несовершенное, меняющееся законодательство;

4) высокие цены на аренду помещений;

5) отсутствие системы консультационной поддержки действующих предпринимателей;

6) отсутствие системы обучения начинающих предпринимателей;

7) негативное отношение общества.

Одним из главных внутренних ограничителей развития малого предпринимательства является недостаточность финансовой базы, когда основной источник финансирования развития - доходы от собственной деятельности.

Банковское кредитование в настоящий момент не решает проблем развития малого предпринимательства. Основная проблема связана с особенностями самого малого бизнеса - невозможностью предоставить гарантии, непрозрачностью финансовых потоков, а со стороны банковской системы - слабое владение технологиями микрокредитования. Ограниченность финансовых средств снижает конкурентоспособность малых предпринимателей на рынке труда, оборудования, недвижимости. Дефицит квалифицированных работников, качественного оборудования, помещений - ситуация, типичная для большинства субъектов малого предпринимательства. Масштабы микрофинансирования на несколько порядков ниже уровня спроса на них, что затрудняет переход от стадии организации деятельности к стадии развития производства.

Ограниченный доступ к внешним ресурсам, а также недостаточность внутренних финансовых возможностей ведут к ухудшению финансово-экономических показателей, а значит - и конкурентных характеристик.

Необходимым условием развития малого предпринимательства, а соответственно, и конкурентной среды, является разработка и реализация комплекса специальных мер по его стимулированию и поддержке не только на краевом уровне, но и на уровне муниципального образования.

Программа поддержки малого бизнеса должна включать: а) меры прямой поддержки, обеспеченные средствами из краевого и местного бюджетов и направленные на развитие приоритетных для города сфер деятельности, связанных с созданием новых рабочих мест, развитием инноваций, высоких технологий, экспорта; б) меры косвенной поддержки, направленной на общее улучшение делового и инвестиционного климата для малого бизнеса города-курорта Кисловодска.

Основными направлениями программы должны стать меры по облегчению доступа к финансовым и инвестиционным ресурсам, развитию системы микрофинансирования, приоритетной поддержке экспортно-ориентированного и инновационного малого бизнеса, стимулированию создания новых малых предприятий, повышению их конкурентоспособности, развитию инфраструктурных объектов поддержки малого предпринимательства, созданию сети бизнес-инкубаторов, повышению информационного уровня предпринимателей, дальнейшего последовательного снижения излишнего администрирования.

II. Основная цель и задачи программы

Основной целью программы является обеспечение развития малого предпринимательства на территории города-курорта Кисловодска на основе повышения эффективности мер государственной и муниципальной поддержки.

Для достижения цели поставлены следующие задачи, позволяющие в условиях ограниченности бюджетных ресурсов разрешить основные проблемы развития малого предпринимательства в городе-курорте Кисловодске:

- совершенствование правовых, экономических и организационных условий для устойчивого развития малого предпринимательства, создания благоприятного бизнес-климата в городе-курорте Кисловодске;

- финансирование приоритетных направлений развития малого предпринимательства;

- создание условий для развития малого предпринимательства в инновационной сфере;

- практическое содействие созданию новых и эффективному развитию действующих субъектов малого предпринимательства;

- развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

- оказание информационной и консультационной поддержки, внедрение современных методик подготовки кадров для сферы малого предпринимательства;

- повышение эффективности деятельности исполнительной власти города-курорта Кисловодска по поддержке малого предпринимательства;

- создание условий для реализации в городе-курорте Кисловодске зарубежных программ поддержки развития предпринимательства;

- продвижение продукции малых предприятий на общероссийские и международные рынки.

III. Сроки реализации программы

Настоящая программа разработана на среднесрочный период с 2006 по 2008 годы. Мероприятия будут выполняться в соответствии с указанными в главе "Основные мероприятия, сроки исполнения и планируемые объемы финансирования программы" сроками. С учетом происходящих в экономике реформ, а также исполнения бюджета Ставропольского края и местного бюджета отдельные мероприятия программы могут быть скорректированы в установленном порядке.

IV. Система программных мероприятий Основные мероприятия
по реализации программы состоят из пяти разделов

Раздел 1. Совершенствование системы мониторинга предпринимательской
деятельности в городе-курорте Кисловодске

В ходе реализации мероприятий первого раздела планируется развивать систему мониторинга предпринимательской деятельности в городе-курорте Кисловодске.

В разделе предусмотрены меры по организации и проведению социологических и финансово-экономических обследований состояния малого бизнеса, проведению мониторингов уровня налоговой нагрузки на субъекты малого предпринимательства, сроков прохождения административных процедур по официальному оформлению документов, регламентирующих хозяйственную деятельность малых предприятий, практики проведения проверок субъектов малого предпринимательства контролирующими органами государственной власти.

Эффективность государственной политики в отношении малого предпринимательства отражают следующие тенденции: динамика количества субъектов малого предпринимательства и занятости населения в этом секторе, вклада малого предпринимательства в общий объем производства товаров и услуг города-курорта Кисловодска. Поэтому возникает острая необходимость организации мониторинга не только эффективности выполнения мероприятий программы, но и бизнес-климата на уровне города-курорта Кисловодска.

Раздел 2. Совершенствование финансовой поддержи
малого предпринимательства

Первоочередной задачей программы в данной области является упрощение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым и имущественным ресурсам.

Мероприятия раздела направлены, в первую очередь, на развитие кредитного потребительского кооператива граждан на территории города-курорта Кисловодска. Это позволит существенно облегчить доступ субъектов малого предпринимательства к так называемым быстрым кредитам.

Предусматривается отбор и финансирование проектов в приоритетных направлениях развития малого предпринимательства города-курорта Кисловодска, в том числе - проектов начинающих субъектов малого предпринимательства, а также - содействие реализации проектов по созданию малых производств в целях вовлечения в предпринимательскую деятельность безработных и других социально незащищенных слоев населения.

Некоторые проекты малых предприятий, имеющие особое социально-экономическое значение для города-курорта Кисловодска, в том числе в области производства и переработки сельскохозяйственной продукции, инновационного и высокотехнологичного производства, зачастую не отвечают критериям коммерческого кредитования по срокам окупаемости и достаточности гарантий возврата кредитов. Одним из направлений решения проблемы является адресная поддержка приоритетных проектов в виде льготного финансирования, предоставляемая на конкурсной основе из средств бюджета СК.

Приоритетными направлениями адресной поддержки определены следующие сферы деятельности малых предприятий:

- развитие инноваций и высоких технологий;

- развитие бытового обслуживания населения;

- содействие развитию предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции;

- производство импортозамещающих товаров, в том числе товаров широкого потребления, изделий легкой промышленности;

- строительство, производство строительных материалов, жилищно-коммунальное хозяйство.

В рамках раздела будут осуществлены следующие мероприятия: поддержка субъектов малого предпринимательства, производящих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта; внедрение новых эффективных механизмов поддержки деятельности субъектов малого предпринимательства, обеспечивающих им более широкий доступ к финансовым ресурсам.

Предусмотрено продолжение хорошо зарекомендовавшей себя практики проведения ежегодных городских конкурсов среди субъектов малого предпринимательства "Развитие малого предпринимательства".

Реализация мероприятий этого раздела обеспечит создание дополнительных рабочих мест, увеличение налогооблагаемой базы.

Раздел 3. Развитие инфраструктуры поддержки
малого предпринимательства

В рамках раздела планируется реализовать мероприятия по развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне, формирующие условия для создания цивилизованных рыночных отношений и непосредственно обеспечивающих условия для интенсивного роста малого предпринимательства путем оказания финансовых, информационных, консультационных, образовательных и других услуг.

Особое внимание будет уделено созданию сети организаций (бизнес-инкубаторов и технопарков), обеспечивающих на льготных условиях офисным сервисом и услугами по развитию бизнеса начинающих предпринимателей.

В целях стимулирования создания новых малых предприятий необходима организация работы сети инновационных и производственных бизнес-инкубаторов для начинающих малых предприятий, разработка технологий для дальнейшего тиражирования бизнес-инкубаторов муниципальным образованием города-курорта Кисловодска. Предусматриваются меры, направленные на содействие развития малого предпринимательства на территории города-курорта Кисловодска, финансирование проектов, предусматривающих повышение эффективности действующих, создание новых организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства на территории города-курорта Кисловодска.

Планируется содействие созданию и развитию общественных объединений предпринимателей. Эти мероприятия обеспечат реализацию инвестиционных проектов в приоритетных направлениях деятельности малых предприятий, создание дополнительных рабочих мест.

Раздел 4. Создание условий для развития малого предпринимательства
в инновационной сфере

Опыт высокоразвитых стран свидетельствует, что стимулирование инновационного бизнеса является наиболее эффективным инструментом в решении задач социально-экономического прогресса. Планируемые мероприятия данного раздела направлены на формирование основ системного развития инновационного малого предпринимательства в городе-курорте Кисловодске.

Кроме того, предусматривается обеспечение льготной финансовой поддержкой инновационных проектов субъектов малого предпринимательства, создание и ежегодное обновление базы данных по инновационным проектам субъектов малого предпринимательства, проведение мероприятий по изучению отечественного и зарубежного опыта развития инновационного малого предпринимательства.

Раздел 5. Информационная и консультационная поддержка малого
предпринимательства

В разделе представлен комплекс мероприятий, направленных на информационную и консультационную поддержку малого предпринимательства. В рамках данного раздела будет осуществляться совершенствование и развитие инфраструктуры информационной поддержки малого предпринимательства, актуализация и постоянное пополнение информационных ресурсов существующих сетей поддержки малого предпринимательства в части разработки учебно-методической базы дистанционного образования и повышения квалификации кадрового потенциала малого предпринимательства, электронных учебных пособий, тестов, рекомендаций по ведению бизнеса, банка бизнес-идей для малого предпринимательства и т.п.

Одной из проблем является создание положительного общественного мнения по отношению к предпринимательской деятельности и повышение уровня знаний населения о малом предпринимательстве. Мероприятиями раздела предусматриваются подготовка и публикация в средствах массовой информации материалов, статей, выпуск теле- и радиопередач, посвященных проблемам и достижениям малого бизнеса. Планируется проведение конференций, встреч, семинаров и "круглых столов" с участием ведущих экспертов, журналистов, представителей органов законодательной и исполнительной властей Ставропольского края, города-курорта Кисловодска и индивидуальных предпринимателей; организация курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовки руководителей и специалистов органов исполнительной власти. Реализация мероприятий раздела позволит повысить уровень подготовки руководителей и специалистов исполнительной власти по вопросам малого предпринимательства, будет способствовать формированию благоприятного бизнес-климата на территории города-курорта Кисловодска, созданию дополнительных рабочих мест.

V. Ресурсное обеспечение программы
(объемы и источники финансирования)

Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств краевого и местного бюджетов.

1. Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств бюджета СК Министерством экономического развития и торговли СК.

Бюджетное финансирование мероприятий программы может быть осуществлено как в форме субсидий, так и в других формах расходов бюджета, предусмотренных бюджетным законодательством РФ. Субсидии за счет средств бюджета СК предоставляются на частичную компенсацию стоимости производственных помещений, технологического оборудования, автотранспорта, производственного и хозяйственного инвентаря, прочих основных средств победителям открытых конкурсов по отбору проектов в рамках реализации программы (в размере не более 80% от суммы фактических расходов, связанных с приобретением указанных основных средств). Прогнозируемые суммы уточняются ежегодно при формировании бюджета СК.

2. Средства бюджета муниципального образования города-курорта Кисловодска, предусмотренные в проекте программы, прогнозируются как возможный источник финансирования. Суммы будут уточняться в процессе утверждения программы Советом города-курорта Кисловодска.

3. Средства исполнителей мероприятий программы прогнозируются как возможный источник финансирования. Средства прогнозируются в соответствии с условиями субсидирования за счет бюджета СК, изложенными в п. 1 настоящей главы. При расчетах предполагалось участие исполнителей в финансировании мероприятий программы в пределах 20% их общей стоимости.

Объемы финансирования мероприятий программы в 2006-2008 годах (млн. руб.) (табл. 1).

Табл. 1

N п/п	Источники финансирования	Всего	в том числе по годам:
			2006 г.	2007 г.	2008 г.
1.	Средства бюджета СК	5,8	0,4	2,5	2,9
2.	Средства бюджета города- курорта Кисловодска	0,3	-	0,1	0,2
3.	Средства исполнителей	1,22	-	0,6	0,62
	Итого:	7,32	0,4	3,2	3,72

VI. Механизм реализации программы

Муниципальным заказчиком разрабатываются и утверждаются положение о порядке проведения открытого конкурса по отбору проектов в рамках реализации мероприятий программы, положение о проведении конкурса "Развитие малого предпринимательства", порядок расходования средств, выделяемых из местного бюджета и бюджета СК на финансирование программы, ежегодные планы финансирования мероприятий программы.

По отдельным мероприятиям программы исполнители определяются непосредственно в программе.

Муниципальный заказчик программы согласовывает с исполнителями программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования. В основу организации выполнения программы положены принципы открытости и добровольности, которые обеспечивают широкие возможности для участия в мероприятиях программы всех заинтересованных юридических и физических лиц.

VII. Организация управления программой
и контроль ее реализации

Муниципальный заказчик программы отвечает за реализацию программы в целом, обеспечивает согласованность действий исполнителей по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств местного бюджета, исходя из конечных целей программы, определяет приоритеты, осуществляет выбор первоочередных задач, на реализацию которых следует направить бюджетные ассигнования, а также подготавливает проекты бюджетных заявок на планируемый год и представляет их в Министерство экономического развития и торговли СК.

Исполнители программных мероприятий ежеквартально отчитываются муниципальному заказчику о ходе реализации программных мероприятий, рациональном использовании выделяемых финансовых средств и сроках выполнения контрактов.

На основе мониторинга выполнения программных мероприятий и оценки их эффективности муниципальный заказчик принимает решения о финансировании и реализации программных мероприятий.

Муниципальный заказчик программы при необходимости осуществляет корректировку программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, а также - продление срока ее реализации в установленном порядке.

VIII. Оценка эффективности реализации программы

Реализация программы позволит

- увеличить численность действующих малых предприятий до 1500 единиц;

- увеличить численность работников малого бизнеса до 13 тыс. человек, или 27,0% экономически активного населения;

- увеличить оборот малых предприятий по всем видам деятельности до 3335 млн. руб., или на 140,7% к уровню 2005 года;

- осуществить 10 инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства;

- создать дополнительно не менее 100 рабочих мест.

Результаты осуществления программы отражены в таблице 2.

Табл. 2

Наименование показателей	Ед. изм.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	Источник информации
Увеличение численности действующих малых предприятий на территории города-курорта Кисловодска	ед.	1397	1360	1485	Прогноз рассчитан на основании анализа стат. данных Федеральной службы Госстатистики по Ставропольскому краю о развитии малого предпринимательства 2003-2005 гг., сценарных условий и индексов-дефляторов, рекомендованных Министерством экономического развития и торговли РФ
Увеличение численности занятых на малых предприятиях и индивидуальных предпринимателей	ед.	11865	12289	12929
Увеличение оборота малых предприятий	млн. руб.	2734	3057	3335
За счет средств программы будет реализовано 10 инвестиционных проектов субъектов малого бизнеса	ед.	3	3	4	Расчетные оценки на основе предусмотренных программой средств на поддержку малого предпринимательства в городе-курорте Кисловодске
Создание дополнительных рабочих мест	ед.	30	35	35

Основные мероприятия, сроки исполнения и планируемые объемы
финансирования Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок исполнения	Источники финансиро- вания	Планируемые объемы финансирования (млн. руб.)			Ожидаемые результаты реализации мероприятий
					2006 г.	2007 г.	2008 г.
Раздел 1. Совершенствование системы мониторинга предпринимательской деятельности в городе-курорте Кисловодске
1.1.	Организация и проведение социологических и финансово-эко- номических обследований состояния малого бизнеса в городе-курорте Кисловодске, реакции деловых кругов на принимаемые правовые акты, регулирующие предпринимате- льскую деятельность	Министерство экономического развития и торговли Ставропольского края (далее - Минэкономразви- тия края); комитет экономического развития и торговли администрации города-курорта Кисловодска (далее - комитет экономразвития администрации)	2006-2008 годы	бюджет Ставропо- льского края (далее - краевой бюджет) бюджет города-ку- рорта Кисловодс- ка (далее местный бюджет)	-	-	-	разработка предложений по совершенство- ванию нормативной правовой базы в целях стимулирования развития малого предпринимате- льства на территории города-курорта Кисловодска
1.2.	Проведение мониторинга эффективности применение# систем налогообложения малого предпринимате- льства, разработка предложений по внесению изменений в федеральное и краевое налоговое законодательст- во	Минэкономразви- тия края; комитет экономразвитиия # администрации	2007-2008 годы	краевой бюджет, местный бюджет	- -	- -	- -	разработка предложений по упрощению системы ведения налогового учета и отчетности для субъектов алого# предпринимате- льства; по снижению издержек на ведение легальной предпринимате- льской деятельности
1.3.	Проведение мониторинга сроков прохождения административ- ных процедур по официальному оформлению документов	Минэкономразви- тия края; комитет экономразвития администрации	2007-2008 годы	краевой бюджет, местный бюджет	- -	- -	- -
1.4.	Проведения мониторинга проверок субъектов малого предпринимате- льства органами государственной власти	Минэкономразви- тия края; комитет экономразвития администрации	2007-2008 годы	краевой бюджет, местный бюджет	- -	- -	- -
Раздел 2. Совершенствование финансовой поддержки малого предпринимательства
2.1.	Содействие развитию кредитной кооперации в городе-курорте Кисловодске, взаимного финансирования и страхования малых предприятий, формированию инфраструтуры микрофинансиро- вания	комитет экономразвития администрации	2006- 2008 годы	местный бюджет	-	-	-	развитие сети микрофинансо- вых организаций на территории города-курорта Кисловодска СК; облегчение доступа субъектов малого предпринимате- льства к кредитам
2.2.	Отбор и частичное финансирование проектов субъектов малого предпринимате- льства в приоритетных направлениях развития малого предпринимате- льства города-курорта Кисловодска	Минэкономразви- тия края; комитет экономразвития администрации; исполнители	2006- 2008 годы	краевой бюджет местный бюджет	0,3 -	- -	- -	реализация не менее 3 проектов в приоритетных направлениях деятельности малых предприятий
2.3.	Оказание финансовой поддержки субъектам малого предпринима- тельства, производящим товары (работы, услуги) для экспорта	Минэкономразви- тия края; комитет экономразвития	2006-2008 годы	краевой бюджет местный бюджет	- -	0,2 -	0,5 -	создание условий для увеличения числа экспортно-ори- ентированных малых предприятий
2.4.	Ежегодное участие в обновлении каталога малых предприятий СК -производителей экспортной продукции	Минэкономразви- тия; комитет экономразвития администрации		краевой бюджет	-	-	-	содействие продвижению продукции малых предприятий на зарубежные рынки
2.5.	Содействие реализации проектов по созданию малых производств в целях вовлечения в предпринима- тельскую деятельность безработных и других социально незащищенных слоев населения города-курорта Кисловодска	Минэкономразви- тия края; комитет экономразвития	2006-2008 годы	краевой бюджет, местный бюджет собствен- ные средства исполни- телей	- - -	0,2 0,05 -	0,3 0,1 -	реализация не менее 2 проектов по созданию малых производств, вовлечения в предпринима- тельскую деятельность незащищенных слоев населения
2.6.	Содействие внедрению международных проектов финансовой поддержки малого предпринимате- льства на территории города-курорта Кисловодска	Минэкономразви- тия края; комитет экономразвития администрации	2006-2008 годы	краевой бюджет		-	-	привлечение средств международных финансовых организаций для поддержки проектов развития малого предпринима- тельства на территории СК
2.7.	Проведение городских конкурсов среди субъектов малого предпринимате- льства "Развитие малого предпринимате- льства"	комитет экономразвития администрации	2006-2008 годы	местный бюджет	-	0,03	0,06	стимулирование развития высокоэффекти- вных субъектов малого предпринимате- льства СК
	Итого по разделу 2:	краевой бюджет			0,3	0,4	0,8
		местный бюджет			-	0,08	0,16
		собственные средства исполнителей			-	-	-
	Всего по разделу 2:				0,3	0,48	0,96
Раздел 3. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства
3.1.	Содействие созданию сети организаций (бизнес-инкуба- торов и технопарков), обеспечивающих на льготных условиях офисным сервисом и услугами по развитию бизнеса начинающих предпринимате- лей города-курорта Кисловодска	Минэкономразви- тия края; комитет экономразвития администрации "Союз предпринимате- лей" (по согласованию);	2006- 2008 годы	краевой бюджет, местный бюджет	- -	1,0 -	1,0 -	организация работы сети инновационных и производствен- ных бизнес-инкуба- торов, разработка технологии для дальнейшего тиражирования бизнес-инкуба- торов администрацией г. Кисловодска
3.2.	Участие в финансировании проектов, предусматриваю- щих повышение эффективности действующих, создание новых субъектов инфраструктуры поддержки малого предпринимате- льства на территории города-курорта Кисловодска СК	Минэкономразви- тия края; комитет экономразвития администрации	2006-2008 годы	краевой бюджет, местный бюджет	- -	0,5 -	0,5 -	развитие сети фондов, агентств и других структур по поддержке малого предпринимате- льства на муниципальном уровне на территории города-курорта Кисловодска СК; реализация программы развития малого предпринимате- льства в г. Кисловодске
3.3.	Содействие созданию и развитию общественных объединений предпринимате- лей в городе-курорте Кисловодске	Минэкономразви- тия края; комитет экономразвития администрации, некоммерческое партнерство "Союз предпринимате- лей города-курорта Кисловодска" (по согласованию);	2006-2008 годы	краевой бюджет, местный бюджет	- -	0,1 0,02	0,1 0,04	формирование системы саморегулируе- мых общественных объединений предпринимате- лей; расширение консультацион- ных, юридических и других услуг, оказываемых субъектам малого предпринимате- льства; снижение административ- ных барьеров при осуществлении предпринимате- льской деятельности
	Итого по разделу 3:	краевой бюджет			-	1,6	1,6
		местный бюджет			-	0,02	0,04
	Всего по разделу 3:				-	1,62	1,64
Раздел 4. Создание условий для развития малого предпринимательства в инновационной сфере
4.1.	Содействие созданию и развитию организаций инфраструктуры поддержки малого инновационного бизнеса в г. Кисловодске как элемента инновационной системы СК	Минэкономразви- тия края; комитет экономразвития администрации	2006-2007 годы	краевой бюджет, местный бюджет	- -	0,2 -	0,2 -	содействие развитию инновационного малого предпринимате- льства г. Кисловодска
4.2.	Отбор и оказание финансовой поддержки инновационным проектам субъектов малого предпринимате- льства	Минэкономразви- тия края; исполнители	2006-2008 годы	краевой бюджет, местный бюджет	-	0,5 -	0,5 -	реализация 2 инновационных проектов
4.3.	Участие в официальных визитах в составе делегаций СК по изучению отечественного и зарубежного опыта развития инновационного малого предпринимате- льства	Минэкономразви- тия края; комитет экономразвития администрации	2006-2008 годы	краевой бюджет местный бюджет	0,1 -	- -	- -	выработка перспективных направлений развития деятельности малого предпринимате- льства г. Кисловодска СК в инновационной сфере
	Итого по разделу 4:	краевой бюджет			0,1	0,5	0,5
		местный бюджет			-	-	-
	Всего по разделу 4:				0,1	0,5	0,5
Раздел 5. Информационная и консультационная поддержка малого предпринимательства
5.1.	Проведение семинаров, научно-практи- ческих конференций, рабочих встреч и "круглых столов" по проблемам малого предпринимате- льства	комитет экономразвития администрации	2006-2008 годы	местный бюджет	-	-	-	выработка предложений и практических мер по развитию малого предпринимате- льства в г. Кисловодске СК
5.2.	Организация освещения средствами массовой информации вопросов государственной поддержки малого предпринимате- льства; материалов, направленных на распространение положительного опыта деятельности малых предприятий на территории СК и города-курорта Кисловодска; публикация извещений о проведении конкурсного отбора проектов субъектов малого предпринимате- льства и субъектов инфраструктуры поддержки малого предпринимате- льства, информационных сообщений и других необходимых документов, освещающих результаты его проведения	Минэкономразви- тия края; исполнители	2006-2008 годы	краевой бюджет, местный бюджет	- -	- -	- -	формирование положительного мнения по отношению к предпринимате- льской деятельности и повышение уровня знаний населения о малом предпринимате- льстве; обеспечение конкурсного отбора проектов в рамках реализации программы
	Итого по разделу 5:	краевой бюджет местный бюджет			- -	- -	- -
	Всего по бюджетам:	краевой бюджет местный бюджет			0,4 -	2,5 0,1	2,9 0,2
	Всего по годам:				0,4	2,6	3,1

Заместитель председателя

Совета города-курорта Кисловодска

М.К. Гогуев