Приложение. Положение о порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в городе Пятигорске

Приложение

к решению

Думы города Пятигорска

от 28 декабря 2006 г. N 66-9 ГД

Положение
о порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых
помещениях, предоставляемых по договорам социального найма
в городе Пятигорске

С изменениями и дополнениями от:

26 июня 2009 г.

Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным Законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Ставропольского края от 16.03.2006 г. N 13-кз "О некоторых вопросах в области жилищных отношений в Ставропольском крае", постановлением Правительства Ставропольского края от 05.09.2006 г. "О мерах по реализации Закона Ставропольского края "О некоторых вопросах в области жилищных отношений в Ставропольском крае", Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры Ставропольского края от 11.09.2006 г. N 252 "Об утверждении методических рекомендаций для органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", а также Уставом города Пятигорска.

1. Общие положения

1.1. Граждане имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как по месту жительства в городе Пятигорске, так и по месту работы в организациях, на предприятиях, в учреждениях, ведущих строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве.

1.2. На учет для получения жилых помещений по договору социального найма принимаются малоимущие граждане, постоянно проживающие и зарегистрированные в Управлении внутренних дел города Пятигорска (если иное не установлено законодательством Российской Федерации), нуждающиеся в получении жилых помещений по договору социального найма, по основаниям и на условиях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, законами Ставропольского края и настоящим Положением.

1.3. Граждане, проживающие в самоуправно построенных домах, пристройках или несданных в установленном порядке в эксплуатацию, или в бесхозных домах (квартирах), принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, после устранения нарушений и надлежащего правового оформления дома (квартиры).

1.4. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в целях последующего предоставления им в установленном порядке по договорам социального найма жилых помещений, осуществляется отделом по учету и распределению жилья администрации города Пятигорска.

1.5. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма имеют право малоимущие граждане, постоянно проживающие в городе Пятигорске, признанные нуждающимися в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма, а также иные категории граждан, определенные федеральными законами или законами Ставропольского края.

Члены семьи гражданина, состоящие совместно с ним на учете нуждающихся в жилых помещениях, имеют равные с данным гражданином права (кроме случаев, установленных законодательством) и обязанности, несут равную с ним ответственность при реализации жилищных прав.

1.6. Основания признания граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, устанавливаются Жилищным кодексом Российской Федерации, краевыми законами.

1.7. Граждане, которые произвели действия, приведшие к ухудшению жилищных условий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения действий, приведших к ухудшению жилищных условий.

1.8. Лица, виновные в нарушении жилищного законодательства в области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений, несут ответственность в порядке, определенном законодательством.

2. Предоставление и работа с документами для постановки на учет

2.1. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании заявлений граждан по установленной форме (Приложение N 1).

Бланк заявления выдается заявителю при обращении в отдел по учету и распределению жилья после предоставления полного пакета документов, предусмотренных п. 2.4. настоящего положения.

2.2. Принятие на учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений, поданных их законными представителями.

2.3. В заявлении о принятии на учет заявителем указываются фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, поименный состав семьи, дата подачи заявления, основания для принятия на учет. Заявление подписывается всеми проживающими совместно с заявителем дееспособными членами семьи (в том числе временно отсутствующими, за которыми сохраняется право на жилое помещение), желающими получить жилое помещение по договору социального найма вместе с заявителем.

2.4. С заявлением о принятии на учет заявителем представляются документы, подтверждающие право заявителя состоять на учете, в том числе:

1) документы, подтверждающие личность гражданина и членов его семьи:

- паспорт гражданина Российской Федерации;

- свидетельство о рождении (для лиц, не достигших 14-летнего возраста);

- документ, заменяющий паспорт (документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом).

2) документы, подтверждающие гражданское состояние и состав семьи гражданина:

- свидетельство о заключении брака;

- свидетельство о рождении детей;

- решение об усыновлении (удочерении);

- решение суда об определении состава семьи (при необходимости).

3) документы, подтверждающие право гражданина быть признанным нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма:

- копия финансового лицевого счета по месту (ам) жительства гражданина и членов его семьи за пять лет, предшествующих подаче заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма;

- выписку# из домовой книги (поквартирной карточки, похозяйственной книги) по месту (ам) жительства гражданина и членов его семьи за пять лет, предшествующих подаче заявления;

- документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым гражданином и членами его семьи (договор найма жилого помещения, ордер, решение о предоставлении жилого помещения и иные);

- выписку# из технического паспорта предприятия технической инвентаризации с поэтажным планом (при наличии) и экспликацией;

- справки органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии у гражданина и членов его семьи жилого помещения и (или) земельного участка, выделенного для строительства жилого дома, на праве собственности и о сделках с данным имуществом в течение пяти лет, предшествующих подаче заявления;

- свидетельства о государственной регистрации права собственности гражданина и членов его семьи на жилое помещение и (или) земельный участок, выделенный для строительства.

4) документы, подтверждающие право на внеочередное предоставление жилого помещения (при наличии права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма):

- решение органа местного самоуправления о признании жилого помещения не пригодным для проживания;

- документы из органа опеки и попечительства;

- заключение учреждения здравоохранения.

5) акт обследования жилищных условий гражданина, составленный органом местного самоуправления;

6) решение органа местного самоуправления о признании гражданина малоимущим в целях принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

2.5. Все документы предоставляются в копиях с одновременным предоставлением оригинала. Копия документа после проверки ее соответствия оригиналу заверяется лицом, принимающим документы. Оригиналы документов возвращаются гражданину.

2.6. Предоставление указанных документов возлагается на гражданина, подающего заявление.

Ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, возлагается на заявителя.

2.7. Заявление с указанными документами подается в отдел по учету и распределению жилья администрации города Пятигорска.

Заявление гражданина регистрируется в Книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма по установленной форме (Приложение N 2).

2.8. Абзац первый утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца первого пункта 2.8

При рассмотрении заявлений, поданных несколькими гражданами одновременно (в один день), их очередность следует определять по времени подачи заявления с полным комплектом необходимых документов.

2.9. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка по установленной форме (Приложение N 3) в получении заявления и прилагаемых документов с указанием их перечня и даты их получения органом местного самоуправления. Копия расписки с подписью гражданина в ее получении хранится в учетных делах заявителя в отделе по учету и распределению жилья администрации города Пятигорска.

2.10. На основании заявления о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, отдел по учету и распределению жилья организует проверку жилищных условий гражданина, подавшего заявление, по результатам которого составляется акт обследования жилищных условий гражданина по установленной форме (Приложение N 4).

2.11. Вопросы о принятии граждан на учет, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда рассматриваются на заседании Городской общественной комиссии по жилищным вопросам, решение которой является основанием для принятия соответствующего постановления руководителя администрации города Пятигорска.

Деятельность комиссии регламентируется Положением о комиссии.

2.12. Решение о принятии на учет, или об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма принимается не позднее, тридцати рабочих дней со дня представления заявления и всех необходимых документов в отдел по учету и распределению жилья.

2.13. Решение о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях или об отказе в принятии на учет по договорам социального найма оформляются постановлением руководителя администрации города Пятигорска.

2.14. Отдел по учету и распределению жилья администрации города Пятигорска не позднее, чем через три рабочих дня со дня вынесения решения о принятии или об отказе в принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление, извещение, подтверждающее принятие такого решения по установленной форме (Приложение N 5).

2.15. Решение об отказе в принятии на учет может быть обжаловано в суд в соответствии с федеральным законодательством.

2.16. Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается только в случаях когда:

- не представлены все необходимые документы для постановки на учет;

- представлены документы, на основании которых гражданин не может быть признан нуждающимся в жилом помещении;

- не истек срок, когда граждане с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (принимаются на учет, не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий).

3. Основания признания граждан в качестве нуждающихся
в жилых помещениях по договорам социального найма

3.1. Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.

3.2. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется, исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

3.3. Наличие у гражданина статуса малоимущего, при отсутствии у него оснований для признания нуждающимся в жилье не дает ему права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

3.4. Гражданин имеет право считать себя принятым на учет только со дня принятия соответствующего постановления руководителя администрации города Пятигорска.

В постановлении указывается:

- фамилия, имя, отчество заявителя и всех членов семьи, возраст;

- место жительства;

- с какого времени проживает в городе Пятигорске;

- место работы всех совершеннолетних членов семьи;

- наличие льгот на внеочередное получение жилья;

- основание постановки на учет;

- регистрационный номер в Книге учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по договорам социального найма;

- очередной номер по общему списку, по внеочередному (при наличии льготы).

4. Учет граждан, формирование и порядок ведения списков принятых
на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях

4.1. Граждане, принятые на учет, включаются в Книгу учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях (далее - Книга учета), которая ведется в отделе по учету и распределению жилья администрации города Пятигорска (Приложение N 6).

4.2. На каждого гражданина, принятого на учет нуждающихся в жилых помещениях, заводится учетное дело, в котором содержатся все представленные им необходимые документы. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в Книге регистрации.

4.3. Отдел по учету и распределению жилья администрации города Пятигорска обеспечивает надлежащее ведение и хранение:

1) учетных дел граждан, принятых на учет, и граждан, которым в принятии на учет отказано;

2) книг учета, списков очередников, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

4.4. Книги учета должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью, подписаны должностным лицом, на которое возложена ответственность за правильное ведение учета граждан, нуждающихся в получении жилых помещений.

4.5. Учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях ведется по единому общему списку.

Из единого общего списка формируются отдельные списки граждан по следующим категориям:

1) список граждан, ставших на жилищный учет до 01.03.2005 г. и имеющих право на первоочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма;

2) список граждан, ставших на жилищный учет до 01.03.2005 г. и имеющих право на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма;

3) список малоимущих граждан, признанных нуждающимися в получении жилых помещений по договорам социального найма;

4) список граждан, имеющих право на получение жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма в соответствии с законом Ставропольского края;

5) список граждан, имеющих право на получение жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договорам социального найма в соответствии с федеральным законом;

6) списки очередников на получение жилых помещений (в том числе государственных жилищных сертификатов или субсидий на приобретение или строительство жилья) отдельно по каждой категории граждан, установленными в порядке и в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края;

7) списки граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений по договору социального найма, которые ведутся отдельно по каждой категории граждан.

Если гражданин имеет право состоять на учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом или законом Ставропольского края категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям и учтен соответственно в одном или в нескольких отдельных списках.

4.6. Порядок формирования списков граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма:

1) списки граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, формируются отделом по учету и распределению жилья;

2) списки формируются в той же хронологической последовательности, в которой граждане были зарегистрированы в Книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма;

3) граждане считаются принятыми на учет со дня принятия соответствующего постановления руководителя администрации города Пятигорска.

4) в соответствии с постановлениями руководителя администрации города Пятигорска о принятии граждан на учет формируется единый общий список (очередность) граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

5) при рассмотрении заявлений, поданных несколькими гражданами одновременно (в один день), их очередность определяется порядковым номером регистрации подачи заявления с полным пакетом необходимых документов.

4.7. Отдел по учету и распределению администрации города Пятигорска жилья обеспечивает свободный доступ к информации об очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в которой должны быть указаны фамилия, имя, отчество и номер очереди, как общей, так и льготной.

5. Особенности ведения учета отдельных категорий граждан# нуждающихся
в жилых помещениях

5.1. В случае возникновения, во время нахождения на учете, периода, когда гражданин не может считаться малоимущим, срок, в течение которого он находился на учете, учитывается при возникновении у него впоследствии права быть принятым на учет в качестве малоимущего, при условии, что указанный период не превышает предшествующего срока нахождения малоимущего на учете.

5.2. Особенности учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений:

1) из отдельных списков, указанных п.п. 2 п. 4.5 настоящего Положения, формируются списки граждан, имеющих в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации право на внеочередное получение жилых помещений;

ГАРАНТ:

О перечне основных категорий лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на первоочередное предоставление жилого помещения, см. справку

2) в случае, если на дату принятия в установленном порядке заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданин имеет право на внеочередное получение жилого помещения, он подлежит внесению в списки лиц, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений, с даты принятия его на учет;

3) если право на внеочередное получение жилого помещения возникло у гражданина после принятия его на учет, он подлежит внесению в списки с даты принятия заявления гражданина с приложенными к нему необходимыми документами, подтверждающими право на внеочередное получение жилого помещения;

4) по желанию гражданина, при наличии у него права на внеочередное получение жилого помещения по нескольким основаниям, он учитывается в одном или в нескольких списках.

6. Перерегистрация и снятие с учета граждан, состоящих на учете
в качестве нуждающихся в жилых помещениях

6.1. Перерегистрация граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) ежегодно с 1 января по 1 апреля отдел по учету и распределению жилья администрации города Пятигорска проводит перерегистрацию граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма;

2) для прохождения перерегистрации граждане предоставляют сведения, подтверждающие их статус нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в следующем порядке:

- в случае если у гражданина за истекший период не произошло изменений в ранее представленных сведениях, данный факт оформляется соответствующей распиской гражданина, которой он подтверждает неизменность ранее предоставленных им сведений;

- в случае если в составе сведений о гражданине произошли изменения, гражданин обязан предоставить новые документы, подтверждающие произошедшие изменения;

- в случае изменения сведений администрация города Пятигорска должна осуществить проверку обоснованности отнесения гражданина к нуждающемуся в жилом помещении с учетом новых предоставленных документов;

3) при установлении факта неправомерного принятия гражданина на учет и (или) внесения в списки, указанные в п. 4.5. и в пп. 1 п. 5.2. настоящего Положения, или неправомерного нахождения на учете (в списках) постановлением руководителя администрации города Пятигорска дата учета (внесение в указанные списки) ему определяется с момента возникновения нуждаемости (права внесения в списки), если на момент перерегистрации он может быть признанным нуждающимся в жилом помещении (имеет право быть внесенным);

4) решение об изменении гражданину даты учета (в том числе в указанных списках) должно быть принято администрацией города Пятигорска, на основании решения которого гражданин был принят на учет (внесен в списки), не позднее чем в течение 30 дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием для принятия такого решения;

5) решение об изменении гражданину даты учета (в том числе в списках) должно содержать обоснование такого решения со ссылкой на обстоятельства, предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации;

6) решение об изменении даты учета (в том числе в списках) выдается или направляется гражданину, в отношении которого принято такое решение, не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано этим гражданином в установленном законодательством порядке.

6.2. Сохранение за гражданами права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма площадью не менее нормы предоставления площади жилого помещения с учетом количества членов семьи или до выявления предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации оснований для снятия их с учета;

2) граждане, которым с их согласия предоставлено жилое помещение площадью менее нормы предоставления площади жилого помещения с учетом количества членов семьи, остаются на учете, а при наличии законных оснований в отдельных списках и (или) списках лиц, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений, с первоначальной даты учета;

3) в случае утраты в период нахождения на учете гражданином права на внеочередное получение жилого помещения он при наличии нуждаемости остается на учете в едином общем списке и в отдельных списках с первоначальной даты учета, если он состоял в этих списках на учете.

6.3. Решение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и (или) об исключении из отдельного списка и (или) списка лиц, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений, принимается администрацией города Пятигорска не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях или об исключении из отдельного списка или списка лиц, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений, должны содержать основания снятия с такого учета (исключения из указанных списков) с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (исключение из списков) выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в установленном законодательством порядке.

6.4. Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

6.5. Граждане, указанные в п. 6.4., снимаются с учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до 1 марта 2005 года давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

6.6. Гражданам, указанным в п. 6.4., жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением. При этом в отношении указанных граждан не применяются нормы настоящего Положения, устанавливающего порядок признания граждан малоимущими с учетом размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, нуждающегося в жилом помещении гражданина, и стоимости имущества, находящегося в собственности, и собственности членов его семьи и подлежащего налогообложению.

6.7. Граждане, указанные в п. 6.4., ежегодно с 1 января по 1 апреля текущего года проходят перерегистрацию очереди путем предоставления документов, подтверждающих наличие оснований, которые до 1 марта 2005 года давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Управляющий делами Думы

города Пятигорска

С.Ю.Перцев