Приложение 1. Положение о создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов городского округа город-курорт Ессентуки

Приложение 1

к постановлению

главы города Ессентуки

от 28 декабря 2005 г. N 3832

Положение
о создании локальных систем оповещения в районах размещения
потенциально опасных объектов городского округа
город-курорт Ессентуки

1. Общие положения

1.1. Система оповещения городского округа город-курорт Ессентуки включает в себя местную, локальную и объектовую систему оповещения и представляет организационно-техническое объединение сил и специальных технических средств оповещения, сетей вещания, каналов связи сети общего пользования и ведомственных сетей связи. Создание локальных систем оповещения является составной частью комплекса мероприятий по защите персонала объектов экономики, а также жителей городского округа город-курорт Ессентуки, расположенных в районах размещения потенциально опасных объектов.

ГАРАНТ:

См. Положение о системах оповещения населения, утвержденное приказом МЧС РФ, Министерства информационных технологий и связи РФ и Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 25 июля 2006 г. N 422/90/376

См. Положение по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения, утвержденное приказом МЧС РФ, Министерства информационных технологий и связи РФ, Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 7 декабря 2005 г. N 877/138/597

1.2. Локальные системы оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов городского округа город-курорт Ессентуки создаются, совершенствуются и поддерживаются в постоянной готовности к использованию под руководством руководителя предприятия, осуществляющего управление гражданской обороной объекта, с привлечением службы оповещения и связи гражданской обороны

2. Назначение, состав локальных систем оповещения

2.1. Локальные системы оповещения предназначены для обеспечения доведения сигналов и информации оповещения:

- до руководителей и персонала объекта;

- объектовых сил и служб гражданской обороны;

- руководителей (дежурных служб) объектов (организаций), расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;

- оперативного дежурного Управления по городу Ессентуки Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю (далее Управления по городу Ессентуки), осуществляющего управление гражданской обороной на территории городского округа город-курорт Ессентуки;

- населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.

2.2. При авариях, прогнозируемые последствия которых не выходят за пределы потенциально опасного объекта, используется объектовая система оповещения. При этом оповещаются:

- руководители и персонал объекта;

- объектовые силы и службы гражданской обороны.

- оперативный дежурный Управления по городу Ессентуки, осуществляющий управление гражданской обороной на территории городского округа город-курорт Ессентуки.

2.3. При авариях, прогнозируемые последствия которых выходят за пределы потенциально опасного объекта, используется локальная система оповещения.

2.4. Управление локальной системой оповещения на потенциально опасном объекте осуществляется с пультов, расположенных на основном и запасном пунктах управления.

2.5. Рабочее место дежурного диспетчера (начальника смены) потенциально опасного объекта оборудуется техническими средствами, обеспечивающими:

- управление локальной системой оповещения;

- прямую телефонную и, при необходимости, радиосвязь с оперативными дежурными Управления по городу Ессентуки Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю;

- прямую проводную и радиосвязь дежурного диспетчера с оперативным персоналом систем аварийной сигнализации и контроля, а также с дежурными сменами аварийно-спасательных служб потенциально опасного объекта;

- прием сообщений, передаваемых по местной и территориальной системе централизованного оповещения;

- контроль прохождения сигналов и информации, передаваемых по локальной системе оповещения;

- телефонную связь общего пользования.

2.6. Технические средства локальных систем оповещения должны находиться в режиме постоянной готовности к передаче сигналов и информации оповещения и обеспечивать автоматизированное включение оконечных средств оповещения от дежурного диспетчера (начальника смены) потенциально опасного объекта.

2.7. При создании локальных систем оповещения необходимо предусматривать их организационное, техническое и программное сопряжение с существующими и проектируемыми местными системами оповещения и системами аварийной сигнализации и контроля потенциально опасного объекта.

2.8. Зоны действия локальных систем оповещения определяются в соответствии с действующими нормативными документами и с учетом особенностей построения сетей связи и вещания района размещения потенциально опасного объекта:

- в районах размещения ядерно- и радиационно-опасных объектов - в радиусе 5,0 км вокруг объектов (включая поселок объекта);

- в районах размещения химически опасных объектов - в радиусе до 2,5 км вокруг объекта;

- в районах размещения гидротехнических объектов (в нижнем бьефе, зоне затопления) - на расстоянии до 6,0 км от объекта.

2.9. Технической основой локальных систем оповещения являются аппаратура оповещения (П-160, П-164), электросирены, а также объектовые и местные сети связи и вещания.

3. Этапы создания локальных систем оповещения:

3.1. Ответственность за организацию оповещения в зонах действия локальных систем оповещения потенциально опасных объектов возлагается на федеральные органы исполнительной власти и организации, в ведении которых находятся потенциально опасные объекты. В создании локальной системы оповещения целесообразно выделить два этапа.

3.2. На первом этапе:

- разрабатывается техническое задание (ТЗ) на проектирование локальной системы оповещения;

- организуется телефонная связь, а при необходимости и радиосвязь дежурно-диспетчерской службы химически опасного объекта с оперативными дежурными Управления по городу Ессентуки Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю;

- организуется телефонная связь, а при необходимости и радиосвязь оперативного дежурного Управления по городу Ессентуки Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю с дежурной сменой Ессентукского объединенного узла связи - структурного подразделения филиала открытого акционерного общества "Южная телекоммуникационная компания" "Электросвязь Ставропольского края" (далее Ессентукского ОУС) обслуживающей местную систему централизованного оповещения и вводится парольная система ее использования;

- организуется прямая проводная, а при необходимости и радиосвязь с диспетчерами рядом стоящих потенциально опасных объектов, оперативным персоналом системы аварийной сигнализации и контроля потенциально опасного объекта;

- организуется централизованное, дистанционное (от диспетчера, начальника смены) управление электросиренами объектовой системы оповещений;

- организуется круглосуточное дежурство на химически опасном объекте;

- на территории потенциально опасного объекта дополнительно устанавливаются электросирены, уличные громкоговорители и радиотрансляционные приемники.

3.3. На втором этапе:

- проводится комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению дистанционного (от диспетчера, начальника смены) автоматизированного управления оконечными средствами локальной системы оповещения;

- разрабатывается проект локальной системы оповещения;

- в соответствии с разработанным проектом осуществляется закупка аппаратуры и оконечных средств оповещения;

- проводятся монтажные и пусконаладочные работы;

- разрабатываются и согласовываются с Управлением по городу Ессентуки Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю программа и методика приемо-сдаточных испытаний локальной системы оповещения;

- проводятся приемо-сдаточные испытания локальной системы оповещения;

- по результатам приемо-сдаточных испытаний оформляются протоколы и акт приема локальной системы оповещения в эксплуатацию.

3.4. При проектировании локальной системы оповещения необходимо учитывать особенности:

- организационно-технического построения объектовых и местных систем централизованного оповещения;

- организации объектовых и местных сетей связи и вещания;

- организации объектовых систем контроля и аварийной сигнализации;

- размещения объектов экономики и планировка городского округа город-курорт Ессентуки;

- размещения и планировки потенциально опасных объектов.

3.5. При проектировании объектовых и локальных систем оповещения необходимо руководствоваться рекомендациями МЧС России, СНиП 2.01.51-90, а также разработанными НИИ "Гипросвязь" Госкомсвязи России (г. Москва):

- типовыми проектными решениями У-068-43 "Локальные системы оповещения химически опасных объектов";

- типовыми материалами по проектированию У-050-87 "Сети уличной звукофикации# в городах и других населенных пунктах";

- типовыми проектными материалами У-055-88 "Локальные системы централизованного оповещения".

3.6. Разработанные проекты до их утверждения должны пройти экспертизу и согласование в органах управления МЧС субъектов Российской Федерации.

3.7. Заявку на приобретение аппаратуры оповещения представляет начальник гражданской обороны объекта в орган управления МЧС субъекта Российской Федерации, а копии - в федеральные органы исполнительной власти и организации по подчиненности.

4. Контроль,# за техническим состоянием аппаратуры оповещения

4.1. Контроль,# за техническим состоянием аппаратуры оповещения локальной и объектовой системы оповещения, поддержание ее в исправном состоянии, предупреждение отказов при работе и продление ресурса обеспечиваются выполнением в соответствии с заводской технической документацией комплекса работ по техническому обслуживанию в объеме:

- ЕТО - ежедневное техническое обслуживание;

- ТО-1 - месячное техническое обслуживание;

- ТО-2 - годовое техническое обслуживание.

4.2. Электросирены проверяются не реже одного раза в квартал по согласованию с Управлением по городу Ессентуки Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю;

5. Обязанности должностных лиц по обеспечению функционирования
локальных систем оповещения

5.1. Руководитель химически опасного объекта (ХОО):

- руководит работой по созданию, совершенствованию и поддержанию в постоянной готовности к использованию локальных и объектовых систем оповещения;

- отрабатывает и уточняет планы проведения оповещения и эвакуации рабочих и служащих химически опасного объекта;

- определяет места размещения и укрытия рабочих и служащих ХОО, населения ближайших к нему домов. Доводит порядок действий и правил поведения населения, рабочих и служащих ХОО в случае проведения эвакуации, создает формирования транспортного и материального обеспечения;

- проводит обучение рабочих и служащих, населения проживающего вблизи ХОО;

- проводит тренировки по эвакуации (1 раз в месяц);

- подает заявки на выделение необходимых соединительных линий к объектам вещания города и сопряжение с ними объектовых сетей оповещения.

5.2. Обязанности дежурного диспетчера химически опасного объекта

- дежурный диспетчер (начальник смены) потенциально опасного объекта отвечает за своевременное использование локальной системы оповещения, а также информирование о факте аварии и складывающейся обстановке оперативных дежурных служб Управления по городу Ессентуки Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю. Дежурный диспетчер химически опасного объекта с получением информации об аварии с выбросом (выливом) аварийно химически опасного вещества (АХОВ), последствия которых не выходят за пределы объекта, обязан:

- передать сигнал "Внимание всем" включением электросирен объекта;

- оповестить рабочих и служащих этого объекта передачей ранее подготовленного текста по объектовой радиотрансляционной сети;

- оповестить руководителя предприятия;

- довести обстоятельства аварии до оперативного дежурного Управления по городу Ессентуки Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю;

- оповестить медицинскую, противопожарную службы городского округа город-курорт Ессентуки.

5.3. Дежурный диспетчер химически опасного объекта с получением информации об аварии с выбросом (выливом) аварийно химически опасного вещества (АХОВ), последствия которой выходят за пределы объекта, обязан:

- довести обстоятельства аварии до оперативного дежурного Управления по городу Ессентуки Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю;

- передать сигнал "Внимание всем" включением электросирен объекта;

- оповестить рабочих и служащих этого объекта передачей ранее заготовленного текста по объектовой радиотрансляционной сети;

- оповестить руководителя предприятия;

- оповестить медицинскую, противопожарную службы городского округа город-курорт Ессентуки;

- оповестить руководство и дежурные службы предприятий, организаций, учреждений и населения, находящихся вблизи ХОО.

5.4. Оперативные дежурные Управления по городу Ессентуки Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю отвечают за своевременное использование объектовых и местных систем оповещения населения, проживающего в зонах возможного радиоактивного и химического заражения (загрязнения) и катастрофического затопления, в том числе в части дублирования оповещения населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.

5.5. Управление по городу Ессентуки Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю:

- разрабатывает и утверждает тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения местной и локальной (объектовой) системы оповещения, организует запись на магнитные носители текстов сообщений в двух экземплярах и их хранение;

- обеспечивает установку на объектах связи аппаратуры оповещения должностных лиц ГО и включения электросирен;

- обеспечивает установку на объектах вещания специальной аппаратуры для ввода сигналов и информации оповещения в программы вещания;

- организует и осуществляет подготовку оперативных дежурных Управления по городу Ессентуки Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю в вопросах связи и оповещения;

- представляет заявки предприятиям связи на выделение соединительных линий и каналов связи от пунктов управления ГО города к объектам и химически опасным предприятиям;

- осуществляет контроль за качеством проведения регламентных работ на аппаратуре, задействованной в локальной и объектовой системе оповещения, планирует и проводит один раз в квартал тренировки по передаче речевой информации и сигналов оповещения на химически опасном объекте;

- уточняет не менее одного раза в месяц, списки телефонов руководящего состава органов управления и объектов экономики, которые подлежат обязательному включению в автоматическую систему централизованного оповещения (АСЦО) и проверяет соответствие прямых проводов и номеров телефонов, по которым проводится управление электросиренами;

- предоставляет заявки Ессентукскому ОУС на выделение соединительных линий и каналов связи от рабочего места оперативного дежурного Управления по городу Ессентуки Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю к химически опасным объектам;

- участвует в согласовании проектов по строительству и реконструкции линейно-кабельных сооружений, автоматических телефонных станций, радиотрансляционных сетей, студий кабельного телевидения и других объектов связи с целью улучшения оповещения и информирования населения городского округа город-курорт Ессентуки.

5.6. Ессентукский объединенный узел связи - структурное подразделение филиала открытого акционерного общества "Южная телекоммуникационная компания" "Электросвязь Ставропольского края":

- по заявке Управления по городу Ессентуки Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю предоставляет на договорной основе существующие сети, линии и каналы связи для организации связи от пунктов управления гражданской обороны к химически опасным объектам экономики с учетом технической возможности и на основании действующих тарифов;

- обеспечивает постоянную готовность технического персонала, аппаратуры оповещения, каналов связи к передаче и приему сигналов оповещения и ретрансляции информации, передаваемой по каналам радиовещания системы оповещения местного уровня;

- обеспечивает передачу сообщений Управления по городу Ессентуки Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю с магнитных или иных носителей информации или в прямом эфире с рабочего места оперативного дежурного Управления по городу Ессентуки Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций на химически опасном объекте;

- обеспечивает сохранность магнитных или иных носителей информации (формализованных документов) с текстами для передачи у дежурной смены радиоузла;

- на договорной основе, по распоряжению Управления по городу Ессентуки Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю, подключает абонентов городской телефонной сети (работников химически опасного объекта) к автоматизированной системе централизованного оповещения (далее АСЦО);

- обеспечивают постоянную работоспособность телефонов, в линии которых включены электросирены, заведенные на стойку АСЦО.

6. Финансирование работ по созданию
локальных систем оповещения

6.1. Финансирование работ по созданию локальных систем оповещения при строительстве новых потенциально опасных объектов - осуществляется за счет средств, выделяемых на строительство данных объектов.

6.2. Финансирование работ по созданию локальных систем оповещения на действующих потенциально опасных объектах

- предприятий, осуществляющих хозяйственную деятельность производится за счет собственных средств этих объектов;

- организаций, находящихся на бюджетном финансировании - за счет средств соответствующих бюджетов;

- при создании объединенных локальных систем оповещения - за счет долевого участия потенциально опасных объектов.

Управляющий делами администрации города

С.В.Мищенко