Постановление Главы администрации города Железноводска от 28 января 2003 г. N 66 "О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке подготовки, издания и оформления нормативно-правовых документов главы администрации города Железноводска Ставропольского края"

Постановляю:

Внести изменения и дополнения в Положение о порядке подготовки, издания и оформления нормативно-правовых документов главы администрации города Железноводска Ставропольского края, утвержденное постановлением главы администрации города от 22.01.1998 N 32, изложив его в редакции согласно приложению.

Глава администрации

А.С.Зубцов

Положение
о порядке подготовки, оформления и издания правовых актов главы
администрации города Железноводска Ставропольского края
(утв. постановлением главы г. Железноводска
от 22 января 1998 г. N 32
в редакции постановления главы г. Железноводска
от 28 января 2003 г. N 66)

1. Общие положения

1.1. Глава администрации города на основе и во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Ставропольского края, законов Ставропольского края, а также по инициативе органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, в соответствии с Уставом города Железноводска в пределах своей компетенции издает:

постановления - правовые акты нормативного содержания, а также связанные с решением крупных вопросов экономического и социального развития, охраны общественного порядка, использованием муниципальной собственности и финансовых ресурсов города;

распоряжения - правовые акты# не носящие нормативного характера.

По личному составу администрации города глава администрации издает приказы.

1.2. Право внесения проектов постановлений и распоряжений главы администрации города принадлежит заместителям главы администрации города, руководителям управлений, комитетов, отделов, служб администрации города, представителям органов государственной власти на территории города, а также должностным лицам# действующим на основании доверенности выданной главой администрации города.

Инициатива иных лиц по принятию правовых актов главы администрации города может быть реализована через указанных субъектов права внесения проектов правовых актов главы администрации города. Данное положение не распространяется на случаи внесения проектов правовых актов, подготовленных по поручению главы администрации города.

1.3. На рассмотрение главы администрации города не представляются проекты правовых актов:

содержащие вопросы, решение которых отнесено законодательством к компетенции других органов и должностных лиц:

по вопросам, решение которых не требует принятия правового акта главы администрации города и может быть осуществлено путем письменного поручения, устного распоряжения главы администрации города, оформленного протокольно, а так же в форме письма, заявления, разъяснения, утверждения или согласования документа с главой администраций города;

внесенные органом или лицом, не обладающим соответствующими полномочиями, если подготовка и внесение проекта данным органом или лицом не согласованы с главой администрации города;

исполненные с нарушениями установленных правил оформления данного вида документа.

2. Подготовка проектов правовых актов главы администрации города
Железноводска, требования к их содержанию и оформлению

2.1. Проекты правовых актов главы администрации города готовятся:

по инициативе органов и должностных лиц, указанных в пункте 1.2. настоящего Положения;

в соответствии с письменными или устными поручениями главы администрации города, оформленными протокольно.

2.2. В соответствии с письменным или устным поручением главы администрации города, оформленными протокольно, подготовка правового акта возлагается на одно или несколько должностных лиц органов местного самоуправления с учетом их функций и компетенции.

2.3. Срок подготовки проекта и издания правового акта во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, законодательных актов Ставропольского края, правовых актов Губернатора Ставропольского края, как правило, не должен превышать одного месяца, если не установлен другой срок.

2.4. Для подготовки проектов наиболее важных и сложных нормативных правовых актов главы администрации города могут создаваться рабочие группы.

2.5. В процессе работы над проектом правового акта главы администрации города должны быть изучены относящиеся к теме проекта законодательство Российской Федерации и Ставропольского края, практика применения соответствующих нормативных правовых актов, научная литература и материалы периодической печати по рассматриваемому вопросу.

2.6. Структура проекта правового акта главы администрации города должна обеспечивать логичное изложение вопроса.

Содержание проектов постановлений главы администрации города должно быть увязано с ранее изданными постановлениями главы администрации города по рассматриваемым вопросам.

Текст проекта постановления главы администрации города, как правило, состоит из констатирующей (преамбулы) и постановляющей частей.

В констатирующей части указываются фактические обстоятельства и мотивы, послужившие основанием для подготовки проекта постановления, а также содержится ссылка на законы и иные акты, в соответствии с которыми оно принимается. Положения нормативного характера в преамбулу не включаются.

Преамбула в проектах постановлений главы администрации города завершается словом "постановляю".

В проектах распоряжений главы администрации города, как правило, преамбула отсутствует.

Постановления главы администрации города должны иметь заголовок в краткой форме отражающий их содержание.

Распоряжения главы администрации города могут не иметь заголовка, если их объем не превышает одну страницу.

2.7. Правовые предписания оформляются в виде пунктов, которые нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют.

Пункты могут подразделяться на подпункты и иметь буквенную или цифровую нумерацию.

Значительные по объему нормативные правовые акты главы администрации города могут делиться на главы, которые нумеруются римскими цифрами и имеют заголовки.

2.8. При необходимости для полноты изложения вопроса в нормативных правовых актах главы администрации города могут воспроизводиться отдельные положения законодательных и других соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации и Ставропольского края, которые должны иметь ссылки на эти акты и на официальный источник их опубликования.

2.9. Если правовым актом главы администрации города утверждается документ в виде положения, порядка, правил либо приводятся списки, таблицы, схемы, то они, как правило, должны оформляться в виде приложений, а соответствующие пункты правового акта должны иметь ссылки на эти приложения.

2.10. Если при подготовке правового акта главы администрации города выявились необходимость внесения существенных изменений и дополнений в ранее изданный правовой акт или наличие по одному и тому же вопросу нескольких правовых актов, то в целях их упорядочения разрабатывается новый единый правовой акт. В проект такого акта включаются новые, а также содержащиеся в ранее изданных актах предписания, которые сохраняют свою силу.

2.11. Одновременно с разработкой проекта правового акта главы администрации города должны быть подготовлены предложения об изменении, дополнении или признании утратившими силу соответствующих ранее изданных актов главы администрации города или их частей.

Положения об изменении, дополнении или признании утратившими силу ранее изданных правовых актов главы администрации города или их частей включаются в текст правового акта.

Изменение, дополнение или признание утратившим силу ранее изданного нормативного правового акта главы администрации города не могут быть осуществлены правовым актом ненормативного характера.

Проект правового акта главы администрации города подлежит обязательному согласованию:

с заместителем главы администрации города, в чьем ведении в соответствии с распределением обязанностей между заместителями главы администрации города, находится рассматриваемый вопрос;

с заместителем главы администрации города, координирующем деятельность управления делами;

с юридическим отделом администрации города;

а также с заинтересованными органами, организациями, должностными лица, если в проекте правового акта главы администрации города содержатся положения, нормы и поручения, касающиеся названных органов, организаций и должностных лиц, или затрагиваются вопросы ведения этих органов и должностных лиц.

Проекты актов главы администрации города в случае необходимости должны содержать пункт о возложении контроля за их исполнением.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приведена в соответствии с источником опубликования

2.14. Согласование проекта правового акта главы администрации города оформляется визами. Виза включает в себя наименование должности визирующего лица, личную подпись визирующего, расшифровку подписи и дату визирования.

Визирование проводится, как правило, на лицевой стороне последнего листа подлинника проекта правового акта, а при отсутствии места на данной странице - на оборотной стороне последнего листа, в нижней его части.

Приложения к проектам правовых актов главы администрации города визируются исполнителем проекта.

2.15. При несогласии должностного лица с положениями представленного ему на визирование проекта правового акта главы администрации города данное должностное лицо вправе, не визируя проект правового акта, дать по нему письменные возражения (заключения), при этом делая отметку на проекте о наличии замечания.

Если в процессе доработки в проект вносят существенные изменения, он подлежит перепечатке и повторному визированию руководителя заинтересованных организаций, отделов, управлений и комитетов администрации города, должностными лицами.

Повторное визирование не требуется, если при доработке в проект документа внесены уточнения, не изменившие его содержание.

2.16. При наличии разногласий по проекту документа заместитель главы администрации, в чьей компетенции находится рассматриваемый вопрос, проводит обсуждение с заинтересованными сторонами с целью поиска взаимоприемлемого решения. Если такое решение не найдено, заместитель главы администрации вправе принять решение о внесении на рассмотрение главы администрации города проекта с разногласия. В этом случае к проекту прилагаются подлинники замечаний, подписанные соответствующими руководителями.

2.17. Подготовленный проект правового акта до его представления на рассмотрение главы администрации города должен быть проверен на соответствие законодательству Российской Федерации и Ставропольского края, правилам оформления документов и завизирован в юридическом отделе в течение 3-х дней со дня поступления на экспертизу. В случае несоответствия проекта правового акта действующему законодательству работники юридического отдела излагают свое мнение в виде юридического заключения, сделав соответствующую отметку на листе согласований.

Ответственность за качество и своевременность подготовки проектов актов главы администрации города согласование с заинтересованными органами и организациями несут заместители главы администрации города, подготовившие эти проекты, а также сотрудники подразделений администрации, участвующие в их подготовке.

2.18. Подготовленные в соответствии с установленными требованиями проекты правовых актов главы администрации города передаются в управление делами.

Проекты правовых актов главы администрации города, подготовленные с нарушением установленных требований и не прошедшие необходимого согласования, возвращаются должностным лицам, внесшим проекты данных актов на доработку.

3. Рассмотрение проектов и подписание правовых актов главой
администрации города Железноводска

3.1. Проекты правовых актов в подлинниках представляются на рассмотрение главы администрации города, а в его отсутствие на рассмотрение первого заместителя главы администрации города.

Проекты правовых актов могут быть представлены на рассмотрение главы администрации города непосредственно лицам, указанными в пункте 1.2. настоящего Положения.

3.2. При необходимости рассмотрение представленных проектов правовых актов осуществляется главой администрации города приглашением заинтересованных должностных лиц. Проект правового акта может быть направлен по указанию главы администрации города для изучения вопроса о целесообразности его принятия, проведения дополнительной правовой, лингвистической и иной экспертизы.

3.3. Глава администрации города в результате рассмотрения представленного ему проекта правового акта одобряет его либо отклоняет. По указанию главы администрации города отклоненный проект правового акта может быть возвращен внесшему его органу, должностному лицу для доработки и повторного внесения.

3.4. Одобренный главой администрации города проект правового акта, подписывается главой администрации города, заверяется гербовой печатью и с этого момента приобретает статус подлинника правового акта.

Датой правового акта является дата его подписания.

Подлинники приложений к правовому акту главы администрации города заверяется подписью заместителя главы администрации города.

Постановления и распоряжения главы администрации города, подписанные главой администрации города, передаются в управление делами администрации города для выпуска.

3.5. После подписания главой администрации города правового акта внесение в данный акт, в том числе в приложения к нему, каких-либо изменений не допускается.

4. Выпуск правовых актов главы администрации города Железноводска

4.1. Выпуск правового акта главы администрации включает присвоение данному акту порядкового номера, его регистрацию, изготовление копий и их рассылку заинтересованным органам, организациям, должностным лицам, а так же направление для официального опубликования.

4.2. Выпускаемым правовым актом главы администрации города присваиваются порядковые номера по единой нумерации, которая ведется с начала и до конца года раздельно для постановлений и распоряжений главы администрации города. К порядковому номеру распоряжения главы администрации город добавляется (через дефис) буква "р".

4.3. Копии выпущенных правовых актов главы администрации города направляются адресатам согласно указателю рассылки составленному должностным лицом, вносившим проект правового акта#

4.4. Копии выпущенных правовых актов главы администрации города заверяются специальной печатью управления делами администрации города.

На правовых актах, подлежащих официальному опубликованию, юридическим отделом администрации города проставляется "Подлежит официальному опубликованию".

5. Хранение правовых актов главы администрации города Железноводска

5.1. Подлинники и копии правовых актов главы администрации города хранятся в управлении делами администрации города.

5.2. Выдача находящихся на хранении в управлении делами администрации города подлинников правовых актов администрации города на руки каким-либо лицам, кроме уполномоченных главой администрации города или заместителем главы администрации города курирующим работу управления делами не допускается.

5.3. По истечении установленного времени подлинники правовых актов главы администрации города подлежат передаче в архивный отдел администрации города.

Заместитель главы

администрации города

М.А.Загоскин

Проект вносит:

Заместитель главы

администрации города

М.А.Загоскин