Постановление Главы администрации города Лермонтова Ставропольского края от 6 декабря 2006 г. N 444 "Об утверждении Правил по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, организации и осуществлении мероприятий по предотвращению несчастных случаев на водоемах, организации взаимодействия при проведении работ по поиску и спасению людей на водных объектах города Лермонтова"

Постановление Главы администрации города Лермонтова
от 6 декабря 2006 г. N 444
"Об утверждении Правил по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья, организации
и осуществлении мероприятий по предотвращению несчастных случаев на
водоемах, организации взаимодействия при проведении работ по поиску и
спасению людей на водных объектах города Лермонтова"

Во исполнение Федеральных законов от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий", от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", 16 ноября 1995 г. N 167-ФЗ "Водный кодекс Российской Федерации", постановления Правительства Ставропольского края от 26 июня 2006 г. N 98-П "Об утверждении Правил охраны жизни людей на воде в Ставропольском крае" постановляю:

ГАРАНТ:

Федеральным законом от 3 июня 2006 г. N 73-ФЗ Федеральный закон от 16 ноября 1995 г. N 167-ФЗ "Водный кодекс Российской Федерации" признан утратившим силу с 1 января 2007 г.

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Правила по обеспечению безопасности людей на водных объектах города Лермонтова , охране их жизни и здоровья.

1.2. Положение об организации и осуществлении мероприятий по предотвращению несчастных случаев на водоемах города Лермонтова.

2. Организацию взаимодействия при проведении работ по поиску и спасению людей осуществлять согласно плану взаимодействия сил и средств спасения людей на водных поверхностях города Лермонтова, утвержденному постановлением главы администрации города Лермонтова.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации

города Лермонтова

О.А. Мельников

Правила
по обеспечению безопасности людей на водных объектах города
Лермонтова, охране их жизни и здоровья
(утв. постановлением главы администрации города Лермонтова
от 6 декабря 2006 г. N 444)

1. Во исполнение Федеральных законов от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий", от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", 16 ноября 1995 г. N 167-ФЗ "Водный кодекс Российской Федерации", постановления Правительства Ставропольского края от 26 июня 2006 г. N 98 "Об утверждении правил охраны жизни людей на воде в Ставропольском крае", в целях обеспечения безопасности и охраны жизни людей на водных объектах, предотвращения чрезвычайных ситуаций администрация города Лермонтова организует и осуществляет выполнение мероприятий по предотвращению несчастных случаев на водоемах.

2. Администрация города Лермонтова совместно с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора, государственной инспекции по маломерным судам устанавливает места для массового отдыха, купания и занятия спортом на водных объектах (зоны рекреации).

3. Перед началом купального сезона дно водоема до границы плавания должно быть обследовано и очищено от водных растений, коряг, камней, стекла и др., иметь постепенный скат без уступов до глубины 1,75 м, при ширине полосы от берега не менее 15 метров.

4. Площадь водного зеркала в месте купания при проточном водоеме должна обеспечивать не менее 5 кв. м на одного купающегося, а на непроточном водоеме - в 2 - 3 раза больше. На каждого человека должно приходиться не менее 2 кв. м площади пляжа. В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворота, воронок и течения, превышающего 0,5 метра в секунду.

5. Зоны рекреации должны соответствовать санитарно-гигиеническим нормам и правилам перед началом и в период купального сезона.

6. Администрация города Лермонтова устанавливает сроки купального сезона, продолжительность работы зон рекреации водных объектов, разрабатывает план мероприятий по обустройству мест массового отдыха горожан у водных, объектов.

7. Руководители предприятий, организаций и учреждений, частные лица, имеющие базы отдыха с местами для купания на водных объектах, обязаны создавать ведомственные спасательные посты.

8. На территории зоны рекреации, не далее 5 м от воды, через каждые 50 м должны выставляться щиты с навешенными на них спасательными кругами и концами Александрова. На кругах должно быть нанесено название объекта и надпись "Бросай утопающему".

9. На каждом пляже должны быть установлены мачты голубого цвета высотой 8 - 10 м для подъема сигналов: желтый флаг 70 х 100 см или 50 х 70 (купание разрешено), черный шар диаметром 1 м (купание запрещено).

10. На пляжах должны быть оборудованы помещения для оказания первой медицинской помощи с постоянным дежурством персонала. Пункт первой медицинской помощи должен быть обеспечен необходимым инструментом и медикаментами для оказания помощи пострадавшим на воде.

11. Руководители предприятий, организаций и учреждений, частные лица, имеющие базы отдыха с местами для купания на водных объектах, обязаны обеспечить проведение осмотров дна в местах купания.

12. В целях обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан по производственным и иным соображениям администрация города Лермонтова проводит работу по установлению мест, где запрещено купание, катание на лодках, забор воды для питьевых и бытовых нужд, водопой скота, другие условия общего водопользования.

13. Администрация города Лермонтова определяет порядок привлечения добровольцев - лиц, осуществляющих на общественных началах оказание помощи профессиональным спасательным подразделениям в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и происшествий на водных объектах.

14. Администрация города Лермонтова привлекает для обеспечения правопорядка в местах массового отдыха населения на акваториях сотрудников органов внутренних дел.

15. Запрещается:

15.1. Купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с предупреждениями и запрещающими надписями.

15.2. Купаться в необорудованных, незнакомых местах.

15.3. Заплывать за буйки, обозначающие границы плавания.

15.4. Подплывать к моторным, весельным лодкам и другим плавсредствам.

15.5. Прыгать в воду с катеров, лодок, причалов, а также сооружений, не приспособленных для этих целей.

15.6. Загрязнять и засорять водоемы.

15.7. Распивать спиртные напитки, купаться в состоянии алкогольного опьянения.

15.8. Приводить с собой собак и других животных.

15.9. Оставлять на берегу, в гардеробах и раздевалках бумагу, стекло и другой мусор.

15.10. Играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных для этих целей местах, а также допускать в воде шалости, связанные с нырянием и захватом купающихся.

15.11. Подавать крики ложной тревоги.

15.12. Плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах, надувных матрацах.

16. Обучение плаванию.

16.1. При обучении плаванию ответственность за безопасность несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий обучение или тренировки.

16.2. При групповом обучении плаванию численность группы не должна превышать 10 человек. За группой должны наблюдать опытный спасатель и медицинский работник.

16.3. Обучение плаванию должно проводиться в специально отведенных местах.

17. Каждый гражданин обязан оказать посильную помощь терпящему бедствие на воде.

18. Работниками спасательных подразделений в зонах рекреации водных объектов должна систематически проводиться разъяснительная работа по предупреждению несчастных случаев на воде с использованием радио, трансляционных установок, стендов, фотовитрин с профилактическим материалом.

19. Указания представителей государственной инспекции по маломерным судам в части принятия мер безопасности на воде для администрации зон рекреации водных объектов, баз отдыха и плавательных бассейнов являются обязательными.

20. Меры обеспечения безопасности детей на воде

20.1. Безопасность детей на воде обеспечивается правильным выбором и оборудованием места купания, систематической разъяснительной работой с детьми о правилах поведения на воде и соблюдением мер предосторожности.

20.2. Взрослые обязаны не допускать купания детей в неустановленных местах, шалостей на воде, плавания на не приспособленных для этого средствах (предметах) и других нарушений правил безопасности на воде.

20.3. В детских оздоровительных лагерях и других детских учреждениях, расположенных у водоемов, участок для купания детей должен выбираться, по возможности, у пологого песчаного берега.

Дно участка должно иметь постепенный уклон до глубины двух метров, без ям, уступов, быть свободным от водных растений, коряг, камней, стекла и других предметов.

Перед открытием купального сезона в детском оздоровительном лагере дно акватории должно быть обследовано и очищено от опасных предметов.

20.4. На пляжах детского оздоровительного лагеря, другого детского учреждения оборудуются участки для обучения плаванию детей дошкольного и младшего школьного возраста с глубинами не более 0,7 метра, а также для детей старшего возраста с глубинами не более 1,2 метра. Участки ограждаются забором или обносятся линией поплавков, закрепленных на тросах. В местах с глубинами до 2 метров разрешается купаться детям в возрасте 12 лет и более и только хорошо умеющим плавать. Эти места ограждаются буйками, расположенными на расстоянии 25 - 30 метров один от другого.

20.5. Пляж детского оздоровительного лагеря, другого детского учреждения должен отвечать установленным санитарным требованиям, благоустроен, огражден штакетным забором со стороны суши.

20.6. На расстоянии трех метров от уреза воды через каждые 25 метров устанавливаются стойки с вывешенными на них спасательными кругами и "концами Александрова".

20.7. На территории детского оздоровительного лагеря оборудуется стенд с извлечениями из настоящих Правил, материалами по профилактике несчастных случаев, данными о температуре воды и воздуха, силе и направлении ветра.

20.8. Во время купания детей на территории пляжа оборудуется медицинский пункт, устанавливаются грибки и навесы для защиты от солнца.

20.9. Купание детей разрешается только группами численностью не более 10 человек и продолжительностью не свыше 10 минут.

20.10. Ответственность за безопасность детей во время купания и методическое руководство возлагается на инструктора по плаванию. Эксплуатация пляжей детских оздоровительных лагерей или других детских учреждений запрещается без наличия в их штатных структурах инструкторов по плаванию.

Купание детей, не умеющих плавать, проводится отдельно от детей, умеющих плавать.

20.11. Перед началом купания детей проводится подготовка пляжа:

20.11.1. Границы участка, отведенного для купания отряда (группы), обозначаются вдоль береговой черты флажками.

20.11.2. На щитах развешиваются спасательные круги, "концы Александрова" и другой спасательный инвентарь.

20.11.3. Спасательная лодка со спасателем выходит на внешнюю сторону границы плавания и удерживается в двух метрах от нее.

20.12. По окончании подготовки пляжа дети группами выводятся на свои участки купания, инструктируются по правилам поведения на воде, выстраиваются в линейку и складывают перед собой одежду.

За купающимися детьми должно вестись непрерывное наблюдение дежурными воспитателями и медицинскими работниками.

20.13. Купающимся детям запрещается нырять с перил, мостков, заплывать за границу плавания.

20.14. Во время купания детей на участке запрещается:

20.14.1. Купание и нахождение посторонних лиц.

20.14.2. Катание на лодках и катерах.

20.14.3. Игры и спортивные мероприятия.

20.15. Для проведения уроков по плаванию ограждается и соответствующим образом оборудуется на берегу площадка, примыкающая к воде.

На площадке должны быть:

- плавательные доски по количеству детей;

- резиновые круги по количеству детей;

- 2 - 3 шеста, применяемые для поддержки не умеющих плавать, плавательные поддерживающие пояса;

- 3 - 4 ватерпольных мяча;

- 2 - 3 электромегафона;

- доска расписания занятий с учебными плакатами по методике обучения и технике плавания.

20.16. Для купания детей во время походов, прогулок, экскурсий выбирается неглубокое место с пологим и чистым от свай, коряг, острых камней, водорослей и ила дном. Обследование места купания проводится взрослыми, умеющими хорошо плавать и нырять. Купание детей проводится под контролем взрослых.

21. Меры безопасности на льду.

21.1. При переходе по льду необходимо пользоваться оборудованными ледовыми переправами или проложенными тропами, а при их отсутствии, прежде чем двигаться по льду, следует наметить маршрут и убедиться в прочности льда с помощью палки. Если лед непрочен, необходимо прекратить движение и возвращаться по своим следам, делая первые шаги без отрыва ног от поверхности льда. Категорически запрещается проверять прочность льда ударами ноги.

21.2. Во время движения по льду следует обращать внимание на его поверхность, обходить опасные места и участки, покрытые толстым слоем снега. Особую осторожность необходимо проявлять в местах, где быстрое течение, родники, выступают на поверхность кусты, трава, впадают в водоем ручьи и вливаются теплые сточные воды промышленных предприятий, ведется заготовка льда и т.п. Безопасным для перехода пешехода является лед с зеленоватым оттенком и толщиной не менее 7 сантиметров.

21.3. При переходе по льду необходимо следовать друг за другом на расстоянии 5 - 6 метров и быть готовым оказать немедленную помощь идущему впереди. Перевозки малогабаритных, но тяжелых грузов производится# на приспособлениях с возможно большей площадью опоры на поверхность льда.

21.4. Пользоваться площадками для катания на коньках на водоемах разрешается только после тщательной проверки прочности льда. Толщина льда должна быть не менее 12 см, а при массовом катании - не менее 25 сантиметров.

21.5. При переходе водоема по льду на лыжах рекомендуется пользоваться проложенной лыжней, а при ее отсутствии, прежде чем двигаться по целине, следует отстегнуть крепления лыж и снять петли лыжных палок с кистей рук. Если имеются рюкзак или ранец, необходимо их взять на одно плечо. Расстояние между лыжниками должно быть 5 - 6 метров.

Во время движения по льду лыжник, идущий первым, ударами палок проверяет прочность льда и следит за его характером.

21.6. Во время рыбной ловли нельзя пробивать много лунок на ограниченной площади, прыгать и бегать по льду, собираться большими группами. Каждому рыболову рекомендуется иметь с собой спасательное средство в виде шнура длиной 12-15 метров: на одном конце закреплен груз 400 - 500 граммов, на другом - изготовлена петля.

Положение
об организации и осуществлении мероприятий по предотвращению
несчастных случаев на водоемах города Лермонтова
(утв. постановлением главы администрации города Лермонтова
от 6 декабря 2006 г. N 444)

1. В целях обеспечения безопасности и охраны жизни людей на водных объектах, предотвращения чрезвычайных ситуаций администрацией города Лермонтова предусматривается выполнение следующих основных мероприятий:

1.1. Разработка и принятие правил по охране жизни людей на водных объектах, определение мер ответственности физических и юридических лиц за невыполнение данных правил в соответствии с действующим законодательством.

1.2. Назначение должностных лиц администрации города Лермонтова, ответственных за обеспечение безопасности на водных объектах города Лермонтова и участвующих, совместно с надзорными органами в проверках по определению готовности к эксплуатации рекреационных зон на водоемах.

1.3. Разработка и согласование с территориальными органами МЧС плана взаимодействия по обеспечению безопасности жизни людей на водных объектах.

1.4. Проведение работы по определению мест для массового отдыха, в том числе мест массового выхода на лед для зимнего лова рыбы, купания и занятия спортом на водных объектах, совместно с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора, охраны природы, государственной инспекции по маломерным судам.

1.5. Организация и проведение обследования дна водоемов до границы плавания перед началом купального сезона водолазами, очистку дна от водных растений, коряг, камней, стекла и др.

1.6. Организация обследования совместно с органами санэпиднадзора зон рекреации на соответствие санитарно-гигиеническим нормам и правилам перед началом и в период купального сезона.

ГАРАНТ:

См. Гигиенические нормативы ГН 2.1.5.1316-03 "Ориентировочные допустимые уровни (ОДУ) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 27 апреля 2003 г.

См. Гигиенические нормативы ГН 2.1.5.1315-03 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 27 апреля 2003 г.

1.7. Установление сроков купального сезона, продолжительность работы зон рекреации водных объектов.

1.8. Разработка плана мероприятий по обустройству мест массового отдыха горожан у водных,# объектов.

1.9. Проведение мероприятий по обустройству мест массового отдыха.

1.10. Контроль за созданием руководителями предприятий, организаций и учреждений, частными лицами, имеющими базы отдыха с местами для купания на водных объектах, ведомственных спасательных постов, оборудованием помещений для оказания первой медицинской помощи с постоянным дежурством персонала, обеспечением проведения водолазных осмотров дна в местах купания.

1.11. Проведение работы по определению мест, где наложен запрет на купание, катание на лодках, забор воды для питьевых и бытовых нужд, водопой скота, другие условия общего водопользования.

1.12. Определение порядка привлечения добровольцев - лиц осуществляющих на общественных началах оказание помощи профессиональным спасательным подразделениям в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и происшествий на водных объектах города Лермонтова.

1.13. Привлечение сотрудников органов внутренних дел для обеспечения правопорядка в местах массового отдыха населения на водных объектах города Лермонтова.

2. Руководителям предприятий, организаций и учреждений, частным лицам, имеющим базы отдыха с местами для купания на водных объектах, необходимо предусмотреть выполнение мероприятий для обустройства зон отдыха:

2.1. Создание ведомственных спасательных постов.

2.2. Оборудование помещений для оказания первой медицинской помощи с постоянным дежурством персонала.

2.3. Обеспечение проведения водолазных осмотров дна в местах купания.

2.4. Определение границ зон купания в водоеме буйками для обеспечения безопасности отдыхающих на воде.

2.5. Очистку зоны рекреации и прилегающей зеленой зоны от бытового мусора, сухостоя.