Приложение 1. Положение о создании и поддержании постоянной готовности к использованию технических систем оповещения населения об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени

Приложение 1

к постановлению

главы города Ессентуки

от 28 декабря 2005 г. N 3863

Положение
О создании и поддержании постоянной готовности к использованию
технических систем оповещения населения об угрозе или возникновении
чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени

ГАРАНТ:

См. Положение о создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов городского округа город-курорт Ессентуки, утвержденное постановлением главы города Ессентуки от 28 декабря 2005 г. N 3832

См. Положение о системах оповещения населения, утвержденное приказом МЧС РФ, Министерства информационных технологий и связи РФ и Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 25 июля 2006 г. N 422/90/376

См. Положение по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения, утвержденное приказом МЧС РФ, Министерства информационных технологий и связи РФ, Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 7 декабря 2005 г. N 877/138/597

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок использования действующих радиотрансляционных сетей и электросвязи при оповещении и информировании органов управления гражданской обороны, организаций, учреждений, предприятий и населения городского округа город-курорт Ессентуки при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

1.2. Руководство организацией оповещения:

- общее руководство организацией оповещения осуществляется главой города Ессентуки, через Управление по городу Ессентуки Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю (далее Управление по городу Ессентуки) и службу оповещения и связи городского округа город-курорт Ессентуки.

- непосредственное руководство осуществляется Управлением по городу Ессентуки во взаимодействии Ессентукским объединенным узлом связи - структурным подразделением филиала открытого акционерного общества "Южная телекоммуникационная компания" Электросвязь Ставропольского края" (далее Ессентукский ОУС) и телевизионной компанией ООО "Симпекс" в части использования сетей связи общего пользования и сетей вещания.

2. Силы и средства системы оповещения

2.1. Система оповещения гражданской обороны (далее ГО) городского округа город-курорт Ессентуки состоит:

- из общегородской системы оповещения ГО;

- локальных систем оповещения потенциально опасных объектов;

- объектовых систем оповещения ГО.

2.2. Система оповещения городского округа город-курорт Ессентуки состоит:

- из автоматизированной системы централизованного оповещения должностных лиц ГО по служебным и домашним телефонам;

- системы централизованного оповещения руководящего состава городского округа город-курорт Ессентуки;

- автоматизированной системы централизованного запуска электросирен;

- системы автоматизированного перехвата каналов трехканального радиовещания по проводной сети;

- рабочего места оперативного дежурного, оборудованного техническими средствами оповещения, сопряженными с каналами и линиями сети связи общего пользования, ведомственных сетей связи, а также сетями вещания.

2.3. Локальные системы оповещения потенциально опасных объектов состоят:

- из сети громкоговорящего оповещения персонала предприятия и населения, проживающего на расстоянии до 2,5 км от объекта;

- сети электросиренного оповещения, обеспечивающей доведение сигнала до персонала объекта и проживающего населения на расстоянии до 2,5 км от объекта;

- рабочего места диспетчера (дежурного), имеющего технические средства управления и связи сетью электросиренного и громкоговорящего оповещения.

2.4. Локальная (объектовая) система оповещения объектов экономики, имеющих важное оборонное и экономическое значение или представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, состоит:

- из электросиренного оповещения персонала объекта;

- объектовой сети радиотрансляционного вещания.

2.5. Для оповещения и информирования органов управления, объектов экономики и населения городского округа город-курорт Ессентуки задействуются силы и средства:

- управления по городу Ессентуки Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю;

- предприятий и организаций городского округа город-курорт Ессентуки;

- телевизионного канала ЗАО "Симпекс";

- городской радиотрансляционной сети и городской телефонной сети, принадлежащей Ессентукскому ОУС;

- городской автоматизированной системы централизованного оповещения органов управления и населения.

2.6. Запасы мобильных (возимых и переносимых) средств оповещения создаются и поддерживаются в готовности к применению на местном (городском), и объектовом уровнях. Номенклатура, объем, места размещения, а также порядок накопления, хранения и использования запасов мобильных средств оповещения определяются создающим их органом по согласованию с управлением по городу Ессентуки Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю

3. Порядок использования средств оповещения в мирное время

3.1. Право принимать решение на оповещение, а также непосредственно руководить оповещением и информированием органов управления, объектов экономики и населения городского округа город-курорт Ессентуки представляется:

- главе города Ессентуки (в его отсутствие - первому заместителю главы администрации города);

- председателю комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее председатель КЧС и ПБ) городского округа город-курорт Ессентуки;

- начальнику управления по городу Ессентуки Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю;

- в случаях, не терпящих отлагательства, - оперативному дежурному Управления по городу Ессентуки, в соответствии с утвержденной инструкцией, с немедленным докладом начальнику управления по городу Ессентуки;

- на объектах экономики - соответствующим руководителям.

3.2. По решению главы города Ессентуки для передачи сигналов и информации оповещения населению могут приостанавливаться трансляции программ по сетям телевизионного и проводного вещания городского округа город-курорт Ессентуки, независимо от ведомственной принадлежности и организационно-правовых форм собственности.

3.3. Сигналы (распоряжения) и информация оповещения передается оперативным дежурным Управления по городу Ессентуки вне всякой очереди с использованием всех имеющихся в его распоряжении средств связи и оповещения. При совпадении времени передачи правительственных сообщений, и оповещения населения очередность передачи определяет глава города Ессентуки.

3.4. Оперативный дежурный, получив сигнал (распоряжение) или информацию оповещения, подтверждает их получение, немедленно доводит полученный сигнал (распоряжение) до подчиненных органов управления и населения с последующим докладом начальнику гражданской обороны города.

3.5. Передача сигналов (распоряжений) и информации оповещения осуществляется в автоматизированном режиме путем использования электросиренного оповещения, радиотрансляционных сетей и телевизионного вещания с перерывом вещательных программ для оповещения и информации населения в речевой форме.

3.6. Право прямой передачи информации о чрезвычайных ситуациях мирного времени городского округа город-курорт Ессентуки имеют:

- глава города Ессентуки;

- председатель КЧС и ПБ;

- начальник Управления по городу Ессентуки;

- оперативный дежурный Управления по городу Ессентуки (по распоряжению начальника Управления по городу Ессентуки);

- профессиональные дикторы телевизионной студии (по команде оперативного дежурного Управления по городу Ессентуки);

3.7. Текст передаваемой информации утверждается - главой города или председателем КЧС и ПБ (в экстренных случаях - начальником Управления по городу Ессентуки);

3.8. Речевая информация передается населению с перерывом программ вещания длительностью не более 5 минут. Допускается 2-3-кратное повторение передачи речевого сообщения.

Передача речевой информации должна осуществляться, как правило, профессиональными дикторами из студий вещания.

В исключительных, не терпящих отлагательства случаях, допускается передача кратких нестандартных речевых сообщений способом прямой передачи или в магнитной записи, непосредственно с рабочего места оперативного дежурного Управления по городу Ессентуки.

3.9. Взаимодействие оперативного дежурного Управления по городу Ессентуки с дежурной сменой связи Ессентукского ОУС и ЗАО "Симпекс", участвующими в передаче сигналов (распоряжений) и информации оповещения, осуществляется порядком, изложенным в инструкции по организации взаимодействия.

3.10. Обо всех случаях (санкционированных и несанкционированных) включения системы оповещения гражданской обороны городского округа город-курорт Ессентуки докладывается главе города Ессентуки и в вышестоящий орган управления;

- речевая информация передается населению при возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени с перерывом программ вещания длительностью не более 5 минут. Допускается двух- или трехкратное повторение передачи речевого сообщения.

- передача информации должна осуществляться, как правило, вышеперечисленными лицами или профессиональными дикторами из студий вещания.

В исключительных, не терпящих отлагательства случаях, допускается передача кратких, нестандартных речевых сообщений, способом прямой передачи или в магнитной записи с рабочего места оперативного дежурного Управления по городу Ессентуки.

Факт перерыва вещательной программы должен фиксироваться оперативным дежурным Управления по городу Ессентуки, дежурной службой Ессентукского ОУС и студии телевещания.

3.11. Оповещение населения городского округа город-курорт Ессентуки осуществляет оперативный дежурный Управления по городу Ессентуки, через соответствующие дежурные (дежурно-диспетчерские службы) с использованием:

- радиотрансляционной сети,

- телевизионной студии ЗАО "Симпекс"

- уличных городских и ведомственных громкоговорителей;

- электросирен и звукоусилительных установок;

- локальных систем оповещения (далее ЛСО) объектов экономики.

3.12. Для привлечения внимания населения перед передаваемыми речевыми сообщениями, всеми имеющимися средствами, подается предупредительный сигнал "Внимание всем" включением всех электросирен, установленных на объектах экономики.

3.13. Сроки готовности технических средств и организационных сил к выполнению задач оповещения и информирования органов управления и населения:

а) радиотрансляционной сети - в дневное время с 6.00 до 24.00 - 5 минут;

б) автоматических телефонных станций (АТС), автоматизированной системы централизованного оповещения (АСЦО), оборудования сотовой связи - постоянная готовность к использованию;

в) студия телевизионного вещания ЗАО "Симпекс" постоянная готовность к использованию;

г) срок готовности радиотрансляционной сети в ночное время 15 минут к использованию.

3.14. Стандартные речевые сообщения должны готовиться заранее и передаваться с магнитных или иных носителей информации или формализованных текстовых бланков.

3.15. Поддержание в постоянной готовности к применению системы оповещения достигается организацией круглосуточного дежурства личного состава органов повседневного управления (дежурных, дежурно-диспетчерских служб), технической исправностью и постоянной готовностью сил и средств к оповещению и информированию населения.

3.16. Ответственность за поддержание сил и технических средств системы оповещения в постоянной готовности к применению, организацию своевременного технического обслуживания и ремонта несут руководители объектов экономики городского округа город-курорт Ессентуки, в ведении которых находятся эти силы и средства.

4. Порядок использования средств оповещения в военное время

4.1. Для целей оповещения используются все действующие телевизионные и радиовещательные станции городского округа город-курорт Ессентуки.

4.2. Стандартные речевые сообщения должны готовиться заранее и передаваться - с магнитных или иных носителей информации;

Хранение магнитных носителей и текстов сообщений организуется в управлении по городу Ессентуки и на объектах телерадиовещания

4.3.Сроки готовности технических средств и организационных сил к выполнению задач оповещения и информирования органов управления и населения городского округа город-курорт Ессентуки:

а) радиотрансляционная сеть, АТС, АСЦО, оборудование сотовой связи - постоянная готовность к использованию;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приведена в соответствии с источником опубликования

в) студия телевизионного вещания ЗАО "Симпекс" постоянная готовность к использованию;

4.4. Поддержание в постоянной готовности к применению системы оповещения достигается организацией круглосуточного дежурства личного состава органов повседневного управления (дежурных, дежурно-диспетчерских служб), технической исправностью и постоянной готовностью сил и средств к оповещению и информированию населения.

5. Обязанности органов управления гражданской обороны,
объектов экономики,#

5.1. Администрация городского округа город-курорт Ессентуки:

- планирует мероприятия по совершенствованию системы оповещения;

- организует приобретение, техническое обслуживание, своевременный ремонт и модернизацию технических средств системы оповещения,

- обеспечивают# установку на объектах вещания специальной аппаратуры для ввода условных сигналов в программы вещания.

5.2. Администрация городского округа город-курорт Ессентуки через управление по городу Ессентуки, службы гражданской обороны:

- разрабатывает планы оповещения органов управления гражданской обороны, объектов экономики, населения;

- разрабатывает и утверждает тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения городского округа город-курорт Ессентуки, организует запись на магнитные носители текстов сообщений в двух экземплярах и их хранение;

- обеспечивает установку на объектах связи аппаратуры оповещения должностных лиц гражданской обороны и включения электросирен;

- обеспечивает установку на объектах вещания специальной аппаратуры для ввода сигналов и информации оповещения в программы вещания;

- организует и осуществляет подготовку оперативных дежурных Управления по городу Ессентуки в вопросах связи и оповещения;

- разрабатывает совместно с руководством Ессентукского ОУС и телевизионной компанией ЗАО "Симпекс" порядок взаимодействия соответствующих оперативных дежурных (диспетчерских) служб при передаче сигналов и информации оповещения по сетям вещания;

- представляет заявки в предприятия связи на выделение соединительных линий и каналов связи от пунктов управления гражданской обороны городского округа город-курорт Ессентуки к объектам вещания и предприятиям города;

- осуществляет контроль, за качеством, проведения регламентных работ на аппаратуре, задействованной в городской системе оповещения, планирует и проводит один раз в квартал, совместно с Ессентукским ОУС, ОАО "Симпекс" тренировки по передаче речевой информации и сигналов оповещения для населения города;

- уточняет не реже одного раза в месяц, списки телефонов руководящего состава органов управления и объектов экономики, которые подлежат обязательному включению в автоматическую систему централизованного оповещения (АСЦО) и проверяет соответствие прямых проводов и номеров телефонов, по которым проводится управление электросиренами;

- предоставляет заявки Ессентукскому ОУС на выделение соединительных линий и каналов связи от мест ЧС к администрации города, рабочим местам оперативного дежурного Управления по городу Ессентуки, к объектам теле- и радиовещания;

- участвует в согласовании проектов по строительству и реконструкции линейно-кабельных сооружений, автоматических телевизионных станций (АТС), радиотрансляционных сетей, телевизионных и радиостанций, студий кабельного телевидения и других объектов связи с целью улучшения оповещения и информирования населения города.

5.3. Ессентукский объединенный узел связи - структурное подразделение филиала ОАО "Южная телекоммуникационная компания" "Электросвязь Ставропольского края":

- предоставляет по заявке Управления по городу Ессентуки на договорной основе существующие сети, линии и каналы связи для организации связи от пунктов управления гражданской обороны (рабочего места оперативного дежурного Управления по городу Ессентуки) к администрации города, к объектам экономики и мест ЧС, с учетом технической возможности и на основании действующих тарифов;

- обеспечивает постоянную готовность технического персонала, аппаратуры оповещения, каналов связи к передаче и приему сигналов оповещения и трансляции информации, передаваемой по каналам радиовещания;

- обеспечивает передачу сообщений Управления по городу Ессентуки с магнитных или иных носителей информации или в прямом эфире с рабочих мест оперативного дежурного Управления по городу Ессентуки об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

- обеспечивает сохранность магнитных или иных носителей информации (формализованных документов) с текстами для передачи у дежурной смены радиоузла.

- на договорной основе по распоряжению Управления по городу Ессентуки подключает абонентов городской телефонной сети к автоматизированной системе централизованного оповещения

- обеспечивают постоянную работоспособность телефонов, в линии которых включены электросирены, заведенные на стойку АСЦО.

5.4. Телевизионная компания закрытое акционерное общество "Симпекс":

- производит по заявкам Управления по городу Ессентуки запись речевых сообщений для населения на магнитные или иные носители информации;

- обеспечивает передачу по телевизионному каналу сообщений Управления по городу Ессентуки с магнитных или иных носителей информации или в прямом эфире об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

- обеспечивает готовность обслуживающего персонала и технических средств, к передаче по телевизионному каналу сообщений Управления по городу Ессентуки в прямом эфире об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

- осуществляют подготовку обслуживающего и технического персонала к выполнению своих задач в чрезвычайных ситуациях;

- обеспечивают сохранность магнитных или иных носителей информации (формализованных документов) с текстами для передачи в студии телевизионного вещания.

5.5. Служба энергетики городского округа город-курорт Ессентуки:

- систематически осуществляет инвентаризацию и проверку электрической части электросирен (ремонт электросирен осуществляется за счет предприятий, за которыми они закреплены).

- предоставляет при необходимости по заявкам управления по городу Ессентуки ведомственные каналы связи для передачи сигналов (распоряжений) и информации для оповещения населения.

5.6. Объекты экономики:

- обеспечивают готовность имеющихся на объекте технических средств оповещения к использованию по предназначению;

- организуют эксплуатационно-техническое обслуживание и ремонт имеющихся средств оповещения;

- организуют подготовку персонала диспетчерской службы по работе со средствами системы оповещения объекта;

- проводят мероприятия, направленные на совершенствование (реконструкцию), а также на создание (где не созданы) объектовых систем оповещения;

- обеспечивают допуск работников, обслуживающих аппаратуру оповещения, на территорию предприятия и создают условия для их работы;

- обеспечивают непосредственную организацию оповещения и информирования своих работников и выделяют необходимое количество сил и средств, задействованных для оповещения населения городского округа город-курорт Ессентуки;

- проводят работы по обеспечению функционирования локальной системы оповещения (ЛСО) потенциально опасных объектов экономики;

- представляют в установленном порядке донесения в управление по городу Ессентуки о состоянии ЛСО потенциально-опасных объектов экономики;

- закрепляют технические средства оповещения и связи, электрические сирены с оконечными устройствами за ответственными лицами, организуют техническое обслуживание;

Примечание. Оплата услуг Ессентукского объединенного узла связи за включение телефонов руководящего состава на стойки циркулярного вызова производится через собирательный счет Управления по городу Ессентуки или напрямую, в соответствии с договором на оказание услуг связи, за счет средств соответствующих бюджетов и финансовых средств города организаций, учреждений и предприятий.