Решение Совета города-курорта Железноводска Ставропольского края от 27 апреля 2007 г. N 198 "Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан города-курорта Железноводска" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Решение Совета города-курорта Железноводска
от 27 апреля 2007 г. N 198
"Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса
граждан города-курорта Железноводска"

С изменениями и дополнениями от:

29 февраля 2016 г.

Информация об изменениях:

Решением Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края от 29 февраля 2016 г. N 513-IV преамбула настоящего решения изложена в новой редакции

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Ставропольского края от 02 марта 2005 года N 12-кз "О местном самоуправлении в Ставропольском крае", Уставом города-курорта Железноводска, в целях приведения муниципальных правовых актов в соответствие федеральному законодательству, законодательству Ставропольского края, Дума города-курорта Железноводска Ставропольского края решила:

1. Утвердить Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан города-курорта Железноводска (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета города-курорта Железноводска по законности, правопорядку, местному самоуправлению и связям с общественными организациями (Пономарев).

3. Направить настоящее решение главе города-курорта Железноводска Лозовому В.И. для подписания и обнародования.

Председатель Совета

города-курорта Железноводска

А.Ф.Добровольский

Глава города-курорта Железноводска

В.И.Лозовой

Информация об изменениях:

Решением Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края от 29 февраля 2016 г. N 513-IV в настоящее Положение внесены изменения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
о порядке назначения и проведения опроса граждан
города-курорта Железноводска
(утв. решением Совета города-курорта Железноводска
от 27 апреля 2007 г. N 198)

С изменениями и дополнениями от:

29 февраля 2016 г.

Настоящее Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан города-курорта Железноводска (далее - Положение) определяет формы и организацию опроса граждан города-курорта Железноводска (далее - город).

1. Под опросом граждан города (далее - опрос) в настоящем Положении понимается выявление мнения населения города по вопросам местного значения, непосредственно затрагивающим интересы жителей города.

ГАРАНТ:

О вопросах местного значения см.:

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Закон Ставропольского края от 2 марта 2005 г. N 12-кз "О местном самоуправлении в Ставропольском крае"

ГАРАНТ:

Устав города-курорта Железноводска

2. Целью проведения опроса является выявление мнения населения города и его учет при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города, а также органами государственной власти Ставропольского края (далее - край).

Результаты опроса носят рекомендательный характер и учитываются органами местного самоуправления города и должностными лицами местного самоуправления города, а также органами государственной власти края при принятии ими решения по предмету опроса.

3. Опрос проводится по инициативе:

- Думы города или главы города - по вопросам местного значения;

- органов государственной власти края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется:

- за счет средств бюджета города - при проведении опроса по инициативе Думы города или главы города;

- за счет средств бюджета края - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти края.

4.1. Инициатива Думы города о проведении опроса граждан оформляется решением Думы города о назначении опроса граждан. Инициатива Губернатора Ставропольского края, Думы Ставропольского края, Правительства Ставропольского края, главы города о проведении опроса граждан направляется в Думу города.

5. Решение о проведении опроса принимается Думой города. В решении Думы города о назначении опроса устанавливаются:

- дата и сроки проведения опроса;

- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методика проведения опроса;

- форма опросного листа;

- минимальная численность жителей города, участвующих в опросе.

- состав комиссии для организации и проведения опроса граждан (далее - комиссия), председатель комиссии, его заместитель и секретарь комиссии.

6. Решение о назначении опроса граждан либо об отказе в назначении опроса граждан принимается Думой города в течение 30 календарных дней со дня поступления соответствующей инициативы.

Решение Думы города о назначении опроса граждан подлежит официальному опубликованию в общественно-политическом еженедельнике "Железноводские ведомости" не менее чем за 10 календарных дней до дня проведения опроса граждан, а также размещению на официальном сайте Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края и администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края в сети Интернет (далее - официальный сайт).

6.1. Решение об отказе в назначении опроса граждан принимается Думой города в случаях нарушения требований законодательства Российской Федерации, законодательства Ставропольского края и муниципальных правовых актов города.

Решение Думы города об отказе в назначении опроса граждан должно содержать мотивы такого отказа и подлежит направлению субъекту инициативы о проведении опроса граждан не позднее 10 календарных дней со дня его принятия.

7. В состав комиссии для организации и проведения опроса граждан включаются депутаты Думы города, представители администрации города и заинтересованных органов, представители организаций города.

При проведении опроса граждан по инициативе органов государственной власти Ставропольского края в состав комиссии включаются также представители соответствующих органов государственной власти Ставропольского края.

Численный состав комиссии определяется с учетом территории проведения опроса граждан и минимальной численности жителей города Железноводска, участвующих в опросе граждан.

7.1. Порядок деятельности комиссии и распределение обязанностей между ее членами устанавливается председателем комиссии.

Основной формой работы комиссии является ее заседание.

В ходе заседания ведется протокол, который подписывается председателем и секретарем комиссии. Итоговый протокол подписывается всеми членами комиссии.

Принятые комиссией решения оформляются письменно.

Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует большинство членов комиссии от установленного числа членов комиссии.

Решение комиссии принимается большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.

Член комиссии, несогласный с решением комиссии в целом или в части, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое отражается в протоколе и прилагается к решению комиссии, в связи с которым это мнение изложено.

Комиссия осуществляет следующие функции:

- организует подготовку и проведение опроса граждан;

- составляет план работы по подготовке и проведению опроса граждан в соответствии с требованиями законодательства и настоящего Положения;

- обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан;

- составляет итоговый протокол опроса граждан;

- устанавливает результаты опроса граждан;

- взаимодействует с органами государственной власти, местного самоуправления, общественными и иными организациями, средствами массовой информации по вопросам своей деятельности;

- рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) граждан в связи с проведением опроса граждан и принимает по ним мотивированные решения;

- обеспечивает изготовление и сохранность опросных листов;

- разрабатывает и утверждает инструктивные материалы по вопросам проведения опроса граждан;

- привлекает (при наличии финансовых средств в бюджете города) по гражданско-правовым договорам граждан к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, а также с обеспечением осуществления полномочий комиссии;

- обеспечивает исполнение законодательства, Устава города-курорта Железноводска Ставропольского края (далее - Устав города) и настоящего Положения при проведении опроса граждан;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, Уставом города и настоящим Положением.

Полномочия комиссии прекращаются после передачи в Думу города итогового протокола и решения о результатах опроса граждан, а также сшитых и пронумерованных опросных листов и других документов о ходе проведения опроса граждан, в том числе жалобы (заявления) граждан.

8. Опрос проводится на всей территории города или на части его территории.

Территория проведения опроса может составлять единый участок опроса или по решению Думы города поделена на несколько участков опроса.

9. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 9

10. В опросе имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом (далее - участники опроса).

Участие жителей города в опросе является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

Жители города участвуют в опросе на основе равного и прямого волеизъявления. Какие-либо ограничения прав жителей города на участие в опросе в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, национальной принадлежности, пола, образования, отношения к религии, политических и иных взглядов, рода и характера занятий запрещаются.

Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляются открыто и гласно.

11. Комиссия:

- организует проведение опроса в соответствии с настоящим Положением;

- организует оповещение жителей города через средства массовой информации о вопросе (вопросах), выносимом (выносимых) на опрос, порядке, месте, дате и времени проведения опроса;

- образует участки опроса;

- изготавливает опросные листы и анкеты;

- проводит опрос граждан города в соответствии с настоящим Положением;

- устанавливает результаты опроса;

- взаимодействует с органами государственной власти края, органами территориального общественного самоуправления города, общественными объединениями при проведении организационных мероприятий, связанных с проведением опроса;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

12. Опрос может проводиться в течение одного или нескольких дней подряд, но не более 10 дней, включая выходные и праздничные дни, с 9 до 20 часов.

Опрос проводится путем заполнения гражданами опросных листов. Гражданин может принять участие в опросе только один раз.

Опросные листы изготавливаются по решению комиссии. Нумерация опросных листов не допускается. Число изготовленных опросных листов не должно более чем на 1,5 процента превышать минимальную численность жителей города, участвующих в опросе граждан, установленную решением Думы о назначении опроса.

Изготовленные полиграфической организацией опросные листы передаются комиссии по акту, в котором указывается дата и время его составления, а также количество передаваемых опросных листов.

Ответственность за сохранность опросных листов несет председатель комиссии.

В опросном листе воспроизводится текст вопроса (вопросов), предлагаемого при проведении опроса граждан, и указываются варианты ответов участника опроса граждан словами "Да" или "Нет" ("За" или "Против"), справа от которых помещаются пустые квадраты.

При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями.

Текст опросного листа должен быть размещен только на одной его стороне. Опросный лист должен содержать разъяснение о порядке его заполнения.

На лицевой стороне всех опросных листов, полученных комиссией, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов комиссии.

В ходе проведения опроса составляются списки граждан, принявших участие в опросе (далее - список), путем занесения в указанные списки данных о гражданах, получивших опросные листы (далее - участник опроса).

Опросный лист выдается участнику опроса при предъявлении документа, удостоверяющего личность. При получении опросного листа участник опроса граждан проставляет в списке фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа. С согласия участника опроса либо по его просьбе эти данные могут быть внесены в список лицом, проводящим опрос. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Участник опроса расписывается в соответствующей графе списка в получении опросного листа и указывает дату внесения подписи. Опросный лист заполняется гражданином самостоятельно. Участник опроса наносит любой знак в квадрате, относящемся к тому из вариантов ответа, в отношении которого им сделан выбор.

В случае, если участник опроса считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться к лицу, выдававшему опросный лист, с просьбой выдать ему новый опросный лист взамен испорченного. Лицо, проводящее опрос, выдает участнику опроса новый опросный лист, делая при этом соответствующую отметку в списке напротив фамилии данного участника.

Испорченные опросные листы ежедневно погашаются комиссией, о чем составляется акт.

Участник опроса, не имеющий возможности самостоятельно расписаться в получении опросного листа или заполнить его, вправе воспользоваться для этого помощью другого участника опроса, не являющегося лицом, проводящим опрос. При этом в соответствующей графе списка указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица, оказывающего помощь участнику опроса.

Заполненный опросный лист опускается участником опроса в опечатанный ящик для проведения опроса. Комиссия должна располагать необходимым количеством переносных и стационарных ящиков для проведения опроса. Количество таких ящиков определяется решением комиссии.

Опрос проводится членами комиссии и (или) лицами, привлеченными для проведения опроса по гражданско-правовым договорам. Лицом, привлеченным для проведения опроса, может быть дееспособный гражданин Российской Федерации, достигший к моменту начала проведения опроса граждан возраста 18 лет.

Гражданско-правовые договоры с гражданами, привлеченными для проведения опроса, заключает председатель комиссии. Лицу, проводящему опрос, передаются бланки опросных листов, письменное разъяснение по их заполнению и документ, удостоверяющий его полномочия. О передаче указанных бланков комиссией составляется акт, в котором указываются дата и время его составления, а также число передаваемых опросных листов. Передача опросных листов лицам, проводящим опрос, осуществляется не позднее чем за один день до дня начала проведения опроса.

Письменное разъяснение по заполнению опросного листа, списка граждан, получивших опросные листы, и форма документа, удостоверяющего полномочия лица, проводящего опрос, утверждается комиссией.

В конце каждого дня в течение всего срока проведения опроса лица, проводящие опрос, доставляют ящики для проведения опроса и списки в комиссию. Комиссия ежедневно вскрывает ящики для проведения опроса после проверки целостности печатей на них.

После вскрытия каждого ящика комиссия составляет протокол, в котором указываются: количество опросных листов, выданных лицу, проводящему опрос; количество опросных листов, извлеченных из ящика для проведения опроса; количество опросных листов, выданных участникам опроса; количество погашенных, неиспользованных опросных листов; количество граждан, принявших участие в опросе.

В случае, если количество опросных листов, извлеченных из ящика для проведения опроса, не совпадает с количеством граждан, принявших участие в опросе, указанных в списке, все опросные листы, извлеченные из ящика для проведения опроса, признаются недействительными, о чем указывается в протоколе комиссии.

Извлеченные из ящиков опросные листы хранятся в комиссии, которая обеспечивает неприкосновенность опросных листов, сохранность документации по проведению опроса.

Комиссия в течение десяти дней со дня окончания проведения опроса рассматривает поступившие жалобы (заявления) граждан, проводит проверку соблюдения порядка проведения опроса, правильности оформления опросных листов, подсчет голосов путем обработки данных, содержащихся в опросных листах, иных документах по проведению опроса, составляет итоговый протокол, в котором указываются:

- номер и дата составления итогового протокола;

- дата начала и окончания проведения опроса;

- территория проведения опроса;

- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- минимальная численность жителей города, участвующих в опросе;

- количество граждан, принявших участие в опросе;

- число опросных листов, полученных комиссией граждан;

- число опросных листов, выданных участникам опроса;

- число погашенных опросных листов;

- число недействительных опросных листов;

- количество голосов, поданных за вопрос, вынесенный на опрос;

- количество голосов, поданных против вопроса, вынесенного на опрос.

Недействительными считаются опросные листы, которые не содержат отметок в квадратах, относящихся к соответствующим позициям, или в которых число отметок в указанных квадратах превышает число установленных отметок; опросные листы неустановленного образца, а также опросные листы, по которым невозможно достоверно установить волеизъявление участников опроса.

Если опрос проводился по нескольким вопросам, то количество голосов, поданных за и против вопросов, предлагаемых при проведении опроса, указываются в итоговом протоколе отдельно.

Итоговый протокол подписывается всеми членами комиссии.

13. Комиссия признает опрос несостоявшимся, если число граждан, принявших участие в опросе, окажется меньше минимальной численности жителей города, участвующих в опросе граждан, установленной решением Думы города о назначении опроса.

14. Комиссия признает опрос недействительным, если при его проведении допущены нарушения требований законодательства и нормативных правовых актов города, не позволяющие с достоверностью установить результаты опроса.

15. Комиссия признает опрос состоявшимся при отсутствии обстоятельств, указанных в пунктах 13, 14 настоящего Положения.

В случае если опрос граждан комиссией признан состоявшимся, комиссия принимает одно из следующих решений по результатам опроса граждан:

1) о признании вопроса, предлагаемого при проведении опроса граждан, одобренным;

2) о признании вопроса, предлагаемого при проведении опроса граждан, не одобренным.

Если опрос граждан проводился по нескольким вопросам, комиссия принимает решение по результатам опроса по каждому вопросу отдельно.

Вопрос, предлагаемый при проведении опроса граждан, признается одобренным, если число голосов участников опроса граждан, поданных за обсуждаемый вопрос, окажется больше числа голосов участников опроса граждан, поданных против обсуждаемого вопроса.

В течение пяти календарных дней со дня окончания срока проведения опроса граждан комиссия готовит отчет о результатах опроса граждан по вопросу (вопросам), предложенному (предложенным) при проведении опроса, и направляет его в Думу города. Отчет подлежит официальному опубликованию в общественно-политическом еженедельнике "Железноводские ведомости", а также размещению на официальном сайте.

В течение пяти календарных дней со дня принятия решения (решений) по результатам опроса граждан, решения о признании опроса граждан несостоявшимся, решения о признании опроса граждан недействительным комиссия передает в Думу города решение (решения) по результатам опроса граждан, сшитые и пронумерованные опросные листы, решение о признании опроса граждан несостоявшимся, решение о признании опроса граждан недействительным и другие документы (далее - материалы опроса граждан).

В течение пяти календарных дней со дня принятия решения (решений) по результатам опроса граждан, решения о признании опроса граждан несостоявшимся, решения о признании опроса граждан недействительным комиссия передает один экземпляр решения (решений) по результатам опроса граждан, решения о признании опроса граждан несостоявшимся, решения о признании опроса граждан недействительным субъекту инициативы о проведении опроса граждан.

Материалы опроса граждан хранятся в Думе города в течение пяти лет.

16. Действия и решения органов местного самоуправления города, должностных лиц местного самоуправления города, связанные с проведением опроса, могут быть обжалованы в суде в порядке, установленном законодательством.