Постановление руководителя администрации города-курорта Пятигорска Ставропольского края от 25 июня 2007 г. N 2914 "О межведомственной комиссии по повышению результативности бюджетных расходов и утверждении Положения о докладах о результатах и основных направлениях деятельности распорядителей средств бюджета города Пятигорска"

Постановление руководителя администрации города-курорта Пятигорска
от 25 июня 2007 г. N 2914
"О межведомственной комиссии по повышению результативности бюджетных
расходов и утверждении Положения о докладах
о результатах и основных направлениях деятельности распорядителей
средств бюджета города Пятигорска"

В целях реализаций Концепции реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004-2006 годах, одобренной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г. N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов", Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации "О бюджетной политике в 2007 году", а также Постановления Правительства Ставропольского края от 23 августа 2006 г. N 118-п "Об утверждении положения о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов Бюджетного планирования Ставропольского края" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о докладах о результатах и основных направлениях деятельности распорядителей средств бюджета города Пятигорска в сфере бюджетного планирования.

2. Образовать межведомственную комиссию по повышению результативности бюджетных расходов.

3. Утвердить прилагаемые Положение о межведомственной комиссии по повышению результативности бюджетных расходов и ее состав.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на исполняющую обязанности заместителя руководителя администрации города Пятигорска, начальника финансового управления Козинкину Е.Д.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Руководитель администрации

города Пятигорска

О.Н.Бондаренко

Положение
о докладах о результатах и основных направлениях деятельности
распорядителей средств бюджета города Пятигорска
в сфере бюджетного планирования
(утв. постановлением руководителя администрации города Пятигорска
от 25 июня 2007 г. N 2914)

1. Настоящее Положение о докладах о результатах и основных направлениях деятельности распорядителей средств бюджета г. Пятигорска в сфере бюджетного планирования (далее - Положение) разработано в соответствии с Положением "О докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Ставропольского края", утвержденного Постановлением правительства Ставропольского края от 23.08.2006 г. N 118-п# а также в соответствии с Концепцией реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004 - 2006 годах, одобренной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г. N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов", направленной на повышение результативности бюджетных расходов и оптимизацию управления бюджетными средствами на всех уровнях бюджетной системы Российской Федерации, и Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации "О бюджетной политике в 2007 году".

Данное Положение устанавливает основные правила подготовки и представления информации о результатах и основных направлениях деятельности распорядителя средств бюджета г. Пятигорска в сфере бюджетного планирования (далее - доклады).

2. Понятия, используемые в настоящем Положении, означают следующее:

бюджет распорядителя бюджетных средств - используемая для целей бюджетного планирования сумма расходов, представляемая распорядителем средств бюджета г. Пятигорска в сфере бюджетного планирования для формирования бюджетных проектировок в финансовое управление администрации города Пятигорска (включая оценки расходов, финансируемых за счет доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности) и распределяемая по подведомственным ему получателям средств бюджета г. Пятигорска;

отчетный период - период, составляющий два года (включая текущий), предшествующий году, на который разрабатывается проект бюджета г. Пятигорска;

плановый период - период, составляющий три года, в том числе год, на который разрабатывается проект бюджета г. Пятигорска, и последующие два года;

стратегическая цель - краткое описание ожидаемого конечного общественно значимого результата реализации одной или нескольких основных функций органов исполнительной власти г. Пятигорска в сфере деятельности распорядителя средств бюджета г. Пятигорска;

тактическая задача - краткое описание ожидаемых конечных, количественно измеримых, общественно значимых результатов деятельности распорядителя средств бюджета г. Пятигорска в сфере бюджетного планирования по конкретным направлениям достижения одной из стратегических целей;

исполняемые расходные обязательства распорядителя средств бюджета г. Пятигорска в сфере бюджетного планирования - включенные в бюджет распорядителя средств бюджета г. Пятигорска расходы на исполнение нормативных правовых актов и заключенных органами местного самоуправления г. Пятигорска договоров и соглашений (отдельных статей, пунктов, подпунктов, абзацев нормативных правовых актов, договоров и соглашений), предусматривающих возникновение расходных обязательств города Пятигорска, которые в соответствии с законодательством подлежат исполнению за счет средств бюджета г. Пятигорска;

результативность бюджетных расходов - соотношение между результатами деятельности и расходами на их достижение, а также степень достижения планируемых результатов деятельности.

3. Подготовка докладов осуществляется в целях расширения применения в бюджетном процессе методов среднесрочного бюджетного планирования, ориентированных на результаты, исходя из реализации установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации и Концепцией реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004 - 2006 годах принципа эффективности использования бюджетных средств.

Задачей подготовки докладов является обеспечение финансового управления информацией, характеризующей ожидаемые результаты деятельности распорядителя средств бюджета г. Пятигорска в сфере бюджетного планирования, степень достижения и соответствия стратегическим целям развития города Пятигорска, выполнение тактических задач, обоснование соответствия бюджетных расходов результатам деятельности распорядителя средств бюджета г. Пятигорска в сфере бюджетного планирования, повышение эффективности использования бюджетных средств. Доклады используются для формирования проектов перспективного плана на очередной финансовый год. Материалы докладов также используются для проведения бюджетной политики распорядителя средств бюджета г. Пятигорска в сфере бюджетного планирования

4. Подготовка докладов осуществляется распорядителем средств бюджета г. Пятигорска в сфере бюджетного планирования с участием подведомственных ему получателей средств бюджета города Пятигорска, по которым финансовое управление в соответствии с порядком разработки бюджета города Пятигорска на очередной финансовый год формирует бюджетные проектировки.

5. Доклады включают в себя следующие разделы:

1) цели, задачи и результаты деятельности;

2) расходные обязательства и формирование доходов;

3) распределение расходов по целям, задачам, программам, функциям и мероприятиям;

4) результативность бюджетных расходов.

6. В первом разделе доклада формулируются стратегические цели распорядителя средств бюджета г. Пятигорска в сфере бюджетного планирования, подведомственных ему бюджетных учреждений и организаций. Для каждой стратегической цели приводятся формулировки и краткие характеристики соответствующих тактических задач (основных направлений деятельности) распорядителя средств бюджета г. Пятигорска в сфере бюджетного планирования. Кроме того, в данном разделе по каждой стратегической цели, тактической задаче приводятся фактические, ожидаемые и планируемые значения основных показателей, характеризующих результаты деятельности распорядителя средств бюджета г. Пятигорска в сфере бюджетного планирования, по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению.

7. Во втором разделе доклада дается оценка объема и структуры исполняемых расходных обязательств распорядителя средств бюджета г. Пятигорска в сфере бюджетного планирования и соответствующих платежей в бюджет города Пятигорска.

Данные об исполняемых расходных обязательствах представляются по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.

Распорядитель средств бюджета г. Пятигорска в сфере бюджетного планирования, осуществляющий контроль за поступлением платежей, не подлежащих учету по плательщикам со стороны налоговых органов в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также в ведении которых находятся муниципальные бюджетные учреждения, имеющие право на предоставление платных услуг, и (или) муниципальные унитарные предприятия дополнительно представляют данные о фактических и планируемых объемах соответствующих видов доходов по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению.

8. В третьем разделе доклада приводится распределение отчетных и планируемых расходов распорядителем средств бюджета г. Пятигорска в сфере бюджетного планирования, по целям, задачам, муниципальным и ведомственным целевым программам, функциям и мероприятиям по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению.

При отсутствии данных для полного распределения отчетных и планируемых расходов по целям и (или) задачам могут приводиться выборочные данные по отдельным целям, задачам и (или) городским и ведомственным целевым программам с указанием объема (доли) не распределенных в соответствующем году расходов.

В случае если программа направлена на достижение нескольких целей (решение нескольких задач) и невозможно распределение расходов на ее реализацию между этими целями (задачами), допускается учет указанной программы и расходов на ее реализацию по нескольким целям (задачам) с приведением общего объема расходов на данные программы ("повторного счета") в соответствующей строке формы приложения 4 к настоящему Положению.

Приводится краткое пояснение (обоснование) сложившейся и (или) планируемой структуры расходов, дается характеристика тенденций ее изменения в отчетном и плановом периоде, рассматриваются факторы, влияющие на эти тенденции.

9. В четвертом разделе доклада на основе оценки результативности бюджетных расходов распорядителя средств бюджета г. Пятигорска в сфере бюджетного планирования и по форме согласно приложению 5 к настоящему Положению даются анализ и обоснование взаимосвязи объема (структуры) расходов и результатов деятельности распорядителя средств бюджета г. Пятигорска в сфере бюджетного планирования в отчетном и плановом периоде, а также количественная оценка результативности бюджетных расходов и тенденций ее изменения, обосновываются меры, направленные на ее повышение (оптимизация бюджетного сектора, расширение сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования, распределение ассигнований между получателями средств бюджета города Пятигорска с учетом результатов их деятельности, совершенствование системы закупок и так далее).

10. С целью контроля за достижением планируемых результатов деятельности распорядитель средств бюджета г. Пятигорска в сфере бюджетного планирования проводит мониторинг достижения результатов деятельности по подведомственным ему получателям средств бюджета города в соответствии с порядком, устанавливаемым распорядителем средств бюджета г. Пятигорска в сфере бюджетного планирования.

11. Подготовка доклада осуществляется распорядителем средств бюджета г. Пятигорска в сфере бюджетного планирования в соответствии с методическими рекомендациями, доведенными финансовым управлением администрации города Пятигорска.

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности распорядителя средств бюджета г. Пятигорска в сфере бюджетного планирования заслушивается на заседании администрации города Пятигорска и представляется распорядителем средств бюджета г. Пятигорска в сфере бюджетного планирования в межведомственную комиссию по повышению результативности бюджетных расходов и в финансовое управление администрации города Пятигорска.

12. Сроки представления докладов:

первая часть докладов в части, касающейся отчетного периода, представляется в срок до 30 числа месяца, следующего за отчетным;

проекты докладов, включая уточненную и доработанную первую часть, представляются при формировании бюджета на 2008 год в срок до 15 августа 2007 года, при формировании бюджетов на 2009 и последующие годы в срок до 1 апреля текущего года;

доработанные и уточненные с учетом принятого решения Думы о бюджете города на соответствующий финансовый год доклады представляются до 31 декабря.

13. Межведомственная комиссия по повышению результативности бюджетных расходов принимает решения о распределении средств бюджета города Пятигорска между распорядителями средств бюджета г. Пятигорска в сфере бюджетного планирования по принимаемым ими обязательствам.

14. По итогам проведения мониторинга достижения результатов деятельности, при формировании проекта бюджета г. Пятигорска на очередной финансовый год межведомственной комиссией по повышению результативности бюджетных расходов может быть принято решение:

об увеличении размера бюджетных ассигнований на реализацию достижения поставленных целей и задач;

о сокращении размера бюджетных ассигнований на реализацию достижения поставленных целей и задач;

о приостановлении реализации муниципальных (ведомственных) целевых программ и мероприятий с приостановлением финансирования из бюджета г. Пятигорска;

о прекращении реализации муниципальных (ведомственных) целевых программ и мероприятий с исключением расходов на их реализацию;

о направлении на доработку муниципальных (ведомственных) целевых программ и мероприятий с приостановлением финансирования из бюджета г. Пятигорска.

15. Принятые решения реализуются финансовым управлением администрации города Пятигорска при составлении проекта бюджета города на очередной финансовый год.

Положение
о межведомственной комиссии по повышению результативности
бюджетных расходов
(утв. постановлением руководителя администрации
города Пятигорска от 25 июня 2007 г. N 2914)

1. Межведомственная комиссия по повышению результативности бюджетных расходов (далее - Комиссия) является органом, осуществляющим координацию работы органов исполнительной власти города Пятигорска по переходу от управления бюджетными ресурсами к управлению результатами и определению приоритетных направлений деятельности органов исполнительной власти города Пятигорска.

2. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, законами Ставропольского края, иными нормативными правовыми актами Ставропольского края, Уставом города Пятигорска, нормативными правовыми актами города Пятигорска, а также настоящим Положением.

3. Основной задачей Комиссии является координация работы органов исполнительной власти города Пятигорска, распорядителей средств бюджета г. Пятигорска в сфере бюджетного планирования в целях:

а) повышения эффективности бюджетных расходов за счет их ориентации на достижение общественно значимых результатов в соответствии с приоритетами бюджетной политики;

б) осуществления перехода от управления бюджетными средствами к управлению бюджетными результатами с последующим использованием этих результатов при формировании бюджета города Пятигорска;

в) создания системы мониторинга результативности бюджетных расходов и качества управления бюджетными ресурсами;

г) осуществления перехода к среднесрочному и долгосрочному бюджетному планированию.

4. Комиссия осуществляет следующие функции:

а) рассматривает предложения распорядителей средств бюджета г. Пятигорска в сфере бюджетного планирования об основных направлениях их деятельности в области повышения эффективности использования находящихся в их распоряжении бюджетных средств;

б) рассматривает информацию распорядителей средств бюджета г. Пятигорска в сфере бюджетного планирования о результатах и основных направлениях их деятельности, отчеты о фактическом и планируемом использовании бюджетных средств, направленном на достижение измеримых результатов;

в) подготавливает рекомендации по уточнению основных направлений и результатов деятельности распорядителей средств бюджета г. Пятигорска в сфере бюджетного планирования;

г) рассматривает и утверждает рекомендации по повышению эффективности реализации краевых и ведомственных целевых программ;

д) осуществляет контроль за реализацией предложений и рекомендаций Комиссии.

5. Комиссия имеет право:

а) запрашивать в установленном порядке необходимую для ее работы информацию, документы и материалы у органов исполнительной власти и иных получателей средств бюджета города Пятигорска;

б) создавать рабочие группы с привлечением в установленном порядке представителей органов исполнительной власти города Пятигорска и иных получателей средств бюджета города Пятигорска, экспертов и специалистов;

в) заслушивать на своих заседаниях представителей органов исполнительной власти города Пятигорска по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии.

6. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, утверждаемым председателем Комиссии. Председатель Комиссии руководит деятельностью Комиссии, председательствует на заседаниях, организует ее работу, осуществляет общий контроль за реализацией принятых Комиссией решений.

7. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины ее членов. Комиссия может рассматривать отдельные вопросы на закрытых заседаниях. Решение о проведении закрытого заседания принимается председателем Комиссии.

8. Решения Комиссии оформляются протоколом заседания, подписываемым председателем Комиссии или его заместителем, председательствующим на заседании.

Решения Комиссии, принятые в пределах ее компетенции, являются обязательными для всех распорядителей средств бюджета г. Пятигорска в сфере бюджетного планирования и направляются им в виде копий протоколов заседания Комиссии или выписок из них.

9. По вопросам, требующим решения администрации города Пятигорска, Комиссия вносит в установленном порядке соответствующие предложения.

Состав
межведомственной комиссии по повышению результативности
бюджетных расходов
(утв. постановлением руководителя администрации города Пятигорска
от 25 июня 2007 г. N 2914)

     Бондаренко            руководитель администрации города Пятигорска,

     Олег Николаевич       председатель комиссии

     Козинкина             и.о. заместите ля руководителя администрации

     Елена Дмитриевна      города Пятигорска, начальник финансового

                           управления, заместитель председателя комиссии

     Сагайдак              заместитель начальника финансового управления

     Лариса Дмитриевна     администрации города Пятигорска, секретарь

                           комиссии

                             Члены комиссии:

     Асатрян               начальник отдела планирования доходов бюджета

     Галина Васильевна     финансового управления администрации города

                           Пятигорска

     Бондаренко            начальник управления муниципальной экономики,

     Михаил Сергеевич      экологии и курорта

     Веретенников          и.о. заместителя руководителя администрации

     Владимир Алексеевич   города Пятигорска

     Вишневский            первый заместитель руководителя администрации

     Юрий Андреевич        города Пятигорска

     Зайцев                и.о. заместителя руководителя администрации

     Геннадий Семенович    города Пятигорска

     Нестяков              заместитель руководителя администрации

     Сергей Викторович     города Пятигорска