Приложение. Проект "О бюджете города-курорта Железноводска на 2008 год"

Приложение

к решению Совета

города-курорта Железноводска

Проект
"О бюджете города-курорта Железноводска на 2008 год"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным Законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российского Федерации", Законом Ставропольского края от 2 марта 2005 года N 12-кз "О местном самоуправлении в Ставропольском крае", Уставом города-курорта Железноводска, решением Совета города-курорта Железноводска от 28 февраля 2007 года N 153 "О Положении о бюджетном процессе в городе-курорте Железноводске" Совет города-курорта Железноводска решил:

1. Утвердить основные характеристики бюджета города-курорта Железноводска (далее - городской бюджет) на 2008 год:

1) общий объем доходов городского бюджета - в сумме 472571,65 тыс. рублей;

2) общий объем расходов городского бюджета - в сумме 487247,65 тыс. рублей;

3) дефицит городского бюджета - в сумме 14676 тыс. рублей.

2. В соответствии с пунктом 2 статьи 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации утвердить нормативы зачисления доходов в городской бюджет на 2008 год согласно приложению 2 к настоящему решению.

3. Утвердить перечень главных администраторов доходов городского бюджета - органов государственной власти Российской Федерации и органов исполнительной власти Ставропольского края согласно приложению 3 к настоящему решению.

Утвердить перечень главных администраторов доходов городского бюджета - органов местного самоуправления города-курорта Железноводска согласно приложению 4 к настоящему решению.

Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города-курорта Железноводска на 2008 год, в соответствии с законодательством Российской Федерации, согласно приложению 5 к настоящему решению.

Главные администраторы доходных источников городского бюджета в рамках полномочий, предоставленных им законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начислением, учетом, взысканием и принятием решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в городской бюджет, пеней и штрафов по ним, а также осуществляют мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование поступлений и представляют проектировки поступлений соответствующих доходов на очередной финансовый год в финансовое управление администрации города-курорта Железноводска.

В случае изменения в 2008 году состава и (или) функций главных администраторов доходов городского бюджета или главных администраторов источников финансирования дефицита городского бюджета финансовое управление администрации города-курорта Железноводска вправе при определении принципов назначения, структуры кодов и присвоении кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации и источников финансирования дефицитов бюджетов вносить соответствующие изменения в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации или классификации источников финансирования дефицитов бюджетов.

4. Учесть в городском бюджете на 2008 год поступления доходов по основным источникам в объеме согласно приложению 6 к настоящему решению.

Доходы городского бюджета, поступающие в 2008 году, формируются за счет:

федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами - в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;

региональных налогов, сборов - в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;

федеральных налогов и сборов (в части погашения задолженности прошлых лет, а также в части погашения задолженности по отмененным налогам и сборам, в части, подлежащей зачислению в городской бюджет) и региональных налогов и сборов (в части погашения задолженности прошлых лет, а также в части погашения задолженности по отмененным налогам и сборам, в части, подлежащей зачислению в городской бюджет);

прочих налогов, сборов и других платежей - в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

5. Утвердить перечень источников финансирования дефицита бюджета города-курорта Железноводска на 2008 год, в соответствии с законодательством Российской Федерации, согласно приложению 1 к настоящему решению.

6. Средства в валюте Российской Федерации, полученные бюджетными учреждениями, финансируемыми за счет средств городского бюджета (далее - бюджетные учреждения), от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, подлежат отражению в доходах городского бюджета, учитываются на лицевых счетах, открытых им в министерстве финансов Ставропольского края отделе казначейского исполнения бюджета по городу Железноводску, и расходуются бюджетными учреждениями в соответствии с разрешениями, оформленными в установленном порядке, и бюджетными сметами в пределах остатков средств на их лицевых счетах.

Средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, не могут направляться муниципальными учреждениями на создание других организаций и покупку ценных бумаг.

Заключение и оплата бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств, получаемых от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, производятся в пределах утвержденных смет доходов и расходов.

7. Установить, что 15 процентов прибыли муниципальных унитарных предприятий города-курорта Железноводска, оставшейся после уплаты ими налогов и сборов и иных обязательных платежей, подлежат отчислению указанными предприятиями в городской бюджет по итогам отчетного года в двадцатидневный срок после сдачи налоговой декларации по налогу на прибыль организаций.

Установить, что доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности, и средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, полученные краевыми бюджетными учреждениями, финансирование которых осуществляется за счет субвенций, выделяемых из краевого Фонда компенсаций местным бюджетам на осуществление переданных государственных полномочий, зачисляются в городской бюджет и направляются на финансирование указанных бюджетных учреждений.

В 2008 году доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности города-курорта Железноводска и переданного в оперативное управление образовательным учреждениям, учреждениям здравоохранения, учреждениям физической культуры и спорта, учреждениям культуры и искусства и финансируемым за счет средств городского бюджета на основании бюджетных смет, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в полном объеме учитываются в доходах городского бюджета и отражаются в бюджетных сметах указанных учреждений.

Поступившие средства отражаются на лицевых счетах указанных бюджетных учреждений, открытых в министерстве финансов Ставропольского края отделе казначейского исполнения бюджета по городу-курорту Железноводску, и направляются на их содержание в качестве дополнительного источника бюджетного финансирования содержания и развития их материально-технической базы.

8. Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного статьей 1 настоящего решения, распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов городского бюджета согласно приложению 7 к настоящему решению.

Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств в сумме 2920 тыс. рублей.

Приоритетными статьями и подстатьями операций сектора местного самоуправления являются:

- оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда;

- коммунальные услуги;

- погашение муниципального внутреннего долга города-курорта Железноводска и расходов на его обслуживание.

9. Остатки средств городского бюджета по состоянию на 1 января 2008 года на счетах городского бюджета, образовавшиеся:

1) в виде средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

2) в виде поступлений от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности;

3) в виде безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение;

4) в результате неполного использования получателями средств городского бюджета в пределах объемов финансирования, произведенных на их лицевые счета в 2007 году, направляются в 2008 году в качестве дополнительного финансирования расходов по соответствующим целевым статьям, видам расходов бюджетной классификации расходов городского бюджета получателям бюджетных средств городского бюджета с учетом изменений бюджетной классификации расходов городского бюджета и реорганизации соответствующих получателей средств.

Остатки средств городского бюджета по состоянию на 1 января 2008 года на основном счете городского бюджета за исключением остатков средств, указанных в подпунктах 1-4 настоящего пункта, направляются в 2008 году в качестве финансирования превышения расходов над доходами городского бюджета.

Неиспользованные целевые средства, потребность в которых в 2008 году отсутствует, подлежат возврату в доходы городского бюджета.

Администрации города-курорта Железноводска в I квартале 2008 года внести предложения по уточнению городского бюджета на сумму остатков средств городского бюджета по состоянию на 1 января 2008 года.

Установить в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Pоссийской Федерации следующие основания для внесения в 2008 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи городского бюджета, связанные с резервированием средств в составе утвержденных бюджетных ассигнований:

1) распределение средств на обеспечение гарантий и выплату единовременного поощрения в связи с выходом на трудовую пенсию муниципальным служащим в соответствии с законодательством города-курорта Железноводска, предусмотренных по подразделу "Другие общегосударственные вопросы" раздела "Общегосударственные вопросы";

2) распределение средств, выделяемых из резервного фонда администрации города-курорта Железноводска, предусмотренных по подразделу "Резервные фонды" раздела "Общегосударственные вопросы".

Установить в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации следующие основания для внесения в 2008 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи городского бюджета, связанные с особенностями исполнения городского бюджета и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств городского бюджета:

1) перераспределение бюджетных ассигнований при изменении бюджетной классификации Российской Федерации;

2) перераспределение бюджетных ассигнований на основании уведомлений о бюджетных ассигнованиях, поступивших от главных распорядителей средств краевого бюджета, в части уточнения наименования целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

3) перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных по подразделу "Другие вопросы в области национальной экономики" раздела "Национальная экономика" на выполнение Соглашения от 2 марта 2007 года N 2763-ГГ/Ф7 "О создании на территории Ставропольского края особой экономической зоны туристско-рекреационного типа", заключенного между Правительством Российской Федерации и Правительством Ставропольского края, и дополнительных соглашений к нему.

Установить, что доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности города-курорта Железноводска, и средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, полученные сверх объемов, утвержденных настоящим решением, направляются на финансирование расходов сверх запланированных бюджетных ассигнований по соответствующим получателям бюджетных средств.

Сохранить функции распределения и перераспределения бюджетных ассигнований за комитетами, управлениями, отделами администрации города-курорта Железноводска, в ведении которых находятся бюджетные учреждения. Соответствующие органы местного самоуправления и бюджетные учреждения города-курорта Железноводска представляют в финансовое управление администрации города-курорта Железноводска в установленные им сроки месячные, квартальные и годовые отчеты об исполнении смет доходов и расходов по типовым формам, утвержденным министерством финансов Ставропольского края.

Установить, что финансирование расходов городского бюджета производится с учетом фактического исполнения доходной части городского бюджета, с учетом возникающих в процессе исполнения бюджета взаимных расчетов между краевым и городским бюджетами.

Приоритеты финансирования определяет администрация города-курорта Железноводска с учетом исполнения доходной части городского бюджета.

Установить, что доходы, фактически полученные в 2008 году при исполнении городского бюджета сверх утвержденных настоящим решением, направлять как на погашение дефицита бюджета, кредиторской задолженности прошлых лет, так и на дополнительные расходы бюджетных учреждений и муниципальных целевых программ.

Принятие денежных обязательств и оплата договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета, производятся в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификациями расходов городского бюджета и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета, принятые сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств городского бюджета на 2008 год.

Учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств городского бюджета, обеспечивается через министерство финансов Ставропольского края отдел казначейского исполнения бюджета по городу Железноводску в порядке, установленном Правительством Ставропольского края.

Министерство финансов Ставропольского края отдел казначейского исполнения бюджета по городу Железноводску имеет право приостанавливать оплату расходов получателей средств городского бюджета, нарушающих порядок учета обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета.

Компенсация расходов города-курорта Железноводска по возмещению специализированным службам по вопросам похоронного дела стоимости услуг по погребению, осуществляемых в соответствии с распоряжением руководителя администрации города Железноводска от 10 апреля 2000 года N 315-р "О реализации Федерального закона Российской Федерации "О погребении и похоронном деле" за счет средств городского бюджета, производится в размере, превышающем 1000 рублей гарантированного перечня ритуальных услуг.

Законодательные и иные нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств городского бюджета на 2008 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в городской бюджет и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям городского бюджета на 2008 год, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.

10. Учесть в составе доходов и расходов городского бюджета на 2008 год субвенции, выделяемые из краевого Фонда компенсаций в сумме 114466,61 тыс. рублей# финансирование расходов, предусмотренных:

на осуществление государственных полномочий по составлению (изменению, дополнению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации в соответствии с Законом Российской Федерации "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" в сумме 112,05 тыс. рублей;

Законом Ставропольского края "О нормативах расходов на реализацию государственного стандарта общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях на территории Ставропольского края" в сумме 63792,5 тыс. рублей;

Законом Ставропольского края "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в сумме 16940,35 тыс. рублей;

Законом Ставропольского края "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по социальной поддержке детей-инвалидов" в сумме 15833 тыс. рублей;

Законом Ставропольского края "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в области здравоохранения" в сумме 710 тыс. рублей;

Законом Ставропольского края "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по решению вопросов организации оказания специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, туберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях" в сумме 13260 тыс. рублей;

Законом Ставропольского края "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности таких комиссий" в сумме 28 тыс. рублей;

Законом Ставропольского края "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по формированию, содержанию и использованию Архивного фонда Ставропольского края" в сумме 791,3 тыс. рублей;

Законом Ставропольского края "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в области молодежной политики" в сумме 54 тыс. рублей;

Законом Ставропольского края "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по выплате компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях Ставропольского края, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования" в сумме 2945,41 тыс. рублей.

11. Учесть в составе доходов и расходов городского бюджета на 2008 год дотацию, выделенную из краевого Фонда компенсаций, на обеспечение сбалансированности местных бюджетов в сумме 7472 тыс. рублей.

12. Учесть в доходах и расходах городского бюджета на 2008 год субсидии из краевого Фонда софинансирования расходов на 2008 год в сумме 86657,74 тыс. рублей, которые направляются на:

- денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам, и медицинским сестрам, скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения - в сумме 3752 тыс. рублей;

- осуществление расходов по переработке муниципальным унитарным предприятием "Пятигорский теплоэнергетический комплекс" бытовых отходов, вывозимых от населения и бюджетных организаций города - в сумме 3808 тыс. рублей;

- проведение капитального ремонта зданий и сооружений учреждений образования в сумме 982 тыс. рублей;

- проведение капитального ремонта зданий и сооружений учреждений здравоохранения в сумме 15932 тыс. рублей;

- проведение капитального ремонта зданий и сооружений учреждений физической культуры и спорта в сумме 1557 тыс. рублей;

- проведение медицинских осмотров педагогических работников учреждений образования в сумме 200 тыс. рублей;

- мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения на территории города-курорта Железноводска в сумме 357,24 тыс. рублей;

- привлечение членов казачьих обществ Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества (далее - СКО) к муниципальной и иной службе в сумме 37,5 тыс. рублей;

- формирование районных фондов финансовой поддержки поселений и финансовое обеспечение решения вопросов местного значения городских округов в сумме 25136 тыс. рублей;

- развитие социальной и инженерной инфраструктуры города-курорта Железноводска в сумме 33205 тыс. рублей;

- проведение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности учреждений образования в сумме 560 тыс. рублей;

- проведение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности учреждений здравоохранения города-курорта Железноводска в сумме 897 тыс. рублей;

- комплектование книжных фондов муниципальных библиотек - в сумме 234 тыс. рублей.

13. Установить верхний предел муниципального внутреннего долга города-курорта Железноводска на 01 января 2009 года по долговым обязательствам города-курорта Железноводска в сумме 22 294,7 тыс. рублей, в том числе по государственным гарантиям - в сумме 790,6 тыс. рублей.

Установить, что в 2008 году не предоставлять из городского бюджета бюджетные кредиты, налоговые кредиты, рассрочки, отсрочки по уплате налогов и сборов в городской бюджет и гарантийные обязательства.

14. Финансирование расходов городского бюджета за счет временно свободных денежных средств, находящихся на лицевых счетах получателей средств городского бюджета, осуществляется в соответствии с порядком, установленным администрацией города-курорта Железноводска.

15. Исполнение городского бюджета осуществляется министерством финансов Ставропольского края отделом казначейского исполнения бюджета по городу Железноводску с использованием лицевых счетов открытых получателям бюджетных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

16. Утвердить расходы на муниципальные капитальные вложения в сумме 36037 тыс. рублей.

17. Настоящее решение вступает в силу с 01 января 2008 года.

18. Направить настоящее решение главе города-курорта Железноводска В.И. Лозовому для подписания и обнародования.

Председатель Совета

города-курорта Железноводска

А.Ф.Добровольский

Глава города-курорта Железноводска

В.И.Лозовой