Приложение 1. Положение о порядке проведения конкурса по отбору хозяйствующих субъектов для заключения договоров транспортного обслуживания населения города Ессентуки на городских автобусных маршрутах и заключения администрацией города Ессентуки договоров транспортного обслуживания населения города Ессентуки на городских автобусных маршрутах

Приложение 1

к постановлению

Главы города Ессентуки

от 16 мая 2008 г. N 909

Положение о порядке проведения конкурса по отбору хозяйствующих субъектов
для заключения договоров транспортного обслуживания населения города
Ессентуки на городских автобусных маршрутах и заключения администрацией
города Ессентуки договоров транспортного обслуживания населения города
Ессентуки на городских автобусных маршрутах

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок проведения конкурса по отбору хозяйствующих субъектов для заключения договоров транспортного обслуживания населения города Ессентуки на городских автобусных маршрутах и заключения администрацией города Ессентуки договоров транспортного обслуживания населения города Ессентуки на городских автобусных маршрутах (далее по тексту - договор транспортного обслуживания).

2. Заключение администрацией города Ессентуки договоров транспортного обслуживания осуществляется по результатам конкурса, проводимого среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих законную деятельность в сфере транспортного обслуживания населения.

3. От имени администрации города Ессентуки договор транспортного обслуживания заключается Главой города Ессентуки#

4. Перечень выставляемых на конкурс городских автобусных маршрутов (лотов) с указанием их номеров и наименований, количества графиков движения и автотранспортных средств, их характеристики, режима и времени работы утверждается Главой города Ессентуки.

5. Финансирование и материальное обеспечение проведения конкурса осуществляются администрацией города Ессентуки за счет средств бюджета города Ессентуки.

6. Действия и решения органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, связанные с проведением конкурса, заключением и расторжением договоров транспортного обслуживания, могут быть обжалованы в суд (арбитражный суд) в порядке, установленном законодательством.

ГАРАНТ:

Порядок обжалования регламентируется Законом Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", а также Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации

7. В целях настоящего Положения используемые понятия означают следующее:

"городской автобусный маршрут" - утвержденный Главой города Ессентуки и соответственно оборудованный путь следования автобусов между начальным и конечным остановочными пунктами;

"городская маршрутная сеть" - совокупность городских автобусных маршрутов в городе Ессентуки, находящихся в ведении администрации города Ессентуки, включая проезжую часть дорог, транспортные инженерные сооружения, остановочные пункты и иные объекты транспортной инфраструктуры;

"конкурс по отбору хозяйствующих субъектов для заключения договоров транспортного обслуживания населения города Ессентуки", "конкурс" - форма отбора хозяйствующих субъектов для заключения договоров транспортного обслуживания, победителем которого признается участник конкурса, способный обеспечить наиболее безопасные и комфортные условия транспортного обслуживания населения города Ессентуки;

"предмет конкурса" - право заключения договора транспортного обслуживания на городском автобусном маршруте, предоставляемое победителю конкурса;

"объект конкурса", "лот" - городской автобусный маршрут, право заключения договоров транспортного обслуживания на которых предоставляется победителю конкурса;

"организатор конкурса" - отраслевой орган администрации города Ессентуки, уполномоченный на организацию и проведение конкурса;

"хозяйствующий субъект" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель;

"участник конкурса" - претендент, допущенный конкурсной комиссией к участию в конкурсе.

"объединение хозяйствующих субъектов" - документально оформленное объединение юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в форме простого товарищества, соответствующих требованиям, предъявляемым для осуществления лицензируемого вида деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом на территории Российской Федерации

II. Конкурс по отбору хозяйствующих субъектов для заключения договоров
транспортного обслуживания населения города Ессентуки

1. Конкурс проводится на основе следующих принципов:

1) создание равных условий участия в конкурсе хозяйствующих субъектов;

2) добросовестной конкуренции;

3) доступности информации о проведении конкурса и обеспечения открытости его проведения.

2. Целью конкурса является выявление хозяйствующих субъектов, способных обеспечить наиболее безопасные и комфортные условия транспортного обслуживания населения города Ессентуки.

3. Конкурс является открытым по составу участников.

4. При проведении конкурса устанавливаются следующие требования к участникам конкурса:

1) наличие автотранспортных средств, принадлежащих участнику конкурса на праве собственности или ином вещном праве либо находящихся у него в аренде или на ином обязательственном праве;

2) наличие лицензии на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек;

ГАРАНТ:

См. Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденное постановлением Правительства РФ от 30 октября 2006 г. N 637

См. Порядок лицензирования пассажирских перевозок автомобильным транспортом (кроме международных) в Ставропольском крае, утвержденный постановлением Губернатора Ставропольского края от 18 мая 1999 г. N 291

См. Квалификационные требования к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденные приказом Минтранса РФ от 22 июня 1998 г. N 75

3) наличие страховых полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств;

4) наличие у водителей, заявленных к осуществлению перевозок по конкурсным маршрутам, права управления автотранспортными средствами категории "Д" или "Д" и "Е";

5) наличие оснащенной производственно-технической базы для проведения технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств, а также контроля технического состояния подвижного состава, соответствующей требованиям действующего законодательства; наличие сертификата соответствия на услуги по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств и контроля их технического состояния; наличие квалифицированного персонала для выполнения указанных работ;

ГАРАНТ:

См. Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденные постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090

См. Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, утвержденный постановлением СМ РФ от 23 октября 1993 г. N 1090

либо наличие договоров на выполнение указанных функций со сторонними организациями, осуществляющими соответствующие виды деятельности в соответствии с требованиями действующего законодательства, отвечающими требованиям настоящего подпункта;

6) наличие лицензии на право осуществления деятельности по медицинскому освидетельствованию (переосвидетельствованию) и медицинскому осмотру водителей, а также наличие медицинского оборудования, соответствующего требованиям действующего законодательства; наличие квалифицированного персонала для выполнения указанных работ;

либо наличие договоров на выполнение указанных функций со сторонними организациями, осуществляющими соответствующие виды деятельности в соответствии с требованиями действующего законодательства, отвечающими требованиям настоящего подпункта;

7) наличие квалифицированного персонала для выполнения функций по обеспечению безопасности движения, а также необходимых нормативно-правовых документов, методических и информационных материалов, наглядной агитации для проведения мероприятий по обеспечению безопасности движения;

8) наличие системы учета труда и отдыха водителей, а также наличие квалифицированного персонала для выполнения функций по обеспечению учета труда и отдыха водителей в соответствии с действующим законодательством;

либо наличие договоров на выполнение указанных функций со сторонними организациями, осуществляющими соответствующие виды деятельности в соответствии с требованиями действующего законодательства, отвечающими требованиям настоящего подпункта;

9) в отношении участника конкурса - юридического лица не проводится процедура ликвидации;

10) деятельность участника конкурса не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

5. Решение о проведении конкурса принимается Главой города Ессентуки.

III. Конкурсная комиссия

1. Конкурсная комиссия назначается главой города Ессентуки в составе председателя конкурсной комиссии, заместителя председателя конкурсной комиссии, секретаря конкурсной комиссии и членов конкурсной комиссии.

2. Конкурсная комиссия выполняет следующие функции:

1) рассматривает представленные заявления и документы претендентов, осуществляет проверку их достоверности и достаточности;

2) осуществляет проверку соответствия участников конкурса требованиям, установленным пунктом 4 раздела II настоящего Положения; в случае установления несоответствия претендента на участие в конкурсе требованиям, установленным пунктом 4 раздела II, конкурсная комиссия отстраняет претендента от участия в конкурсе#

3) производит осмотры:

автотранспортных средств участников конкурса;

необходимых нормативно-правовых документов, методических и информационных материалов, наглядной агитации для проведения мероприятий по безопасности движения участников конкурса;

4) производит оценку участников конкурса и определяет результаты конкурса;

5) информирует участников конкурса о результатах конкурса в средствах массовой информации;

6) дает необходимые разъяснения участникам конкурса, рассматривает их заявления и жалобы;

7) выполняет иные функции, предусмотренные настоящим Положением.

3. Члены конкурсной комиссии должны заблаговременно уведомляться организатором конкурса о месте, дате и времени проведения заседания комиссии.

4. Заседание конкурсной комиссии правомочно, если на нем присутствуют более 50 процентов общего числа ее членов. Каждый член конкурсной комиссии имеет 1 голос.

5. Решение конкурсной комиссии принимаются простым большинством голосов членов конкурсной комиссии, принявших участие в ее заседании. При равенстве голосов голос председателя конкурсной комиссии является решающим.

6. Решения конкурсной комиссии в день их принятия оформляются протоколами, которые подписывают члены комиссии, принявшие участие в заседании. Не допускается заполнение протоколов карандашом и внесение в них исправлений.

7. На заседаниях конкурсной комиссии могут присутствовать участники конкурса или их представители в порядке, не препятствующем работе комиссии.

IV. Подача заявки на участие в конкурсе

1. Для участия в конкурсе претендент подает заявку на участие в конкурсе по форме, предусмотренной приложением 1 к настоящему Положению. Срок подачи заявок должен составлять не менее 25 дней с момента объявления конкурса. Каждый участник конкурса вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе в отношении каждого объекта конкурса (лота).

2. При подаче заявки на участие в конкурсе претендентом представляются в 1 экземпляре следующие документы или их заверенные в установленном порядке копии:

1) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридического лица;

выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя;

2) документы, подтверждающие соответствие участника конкурса установленным требованиям для участия в конкурсе:

а) лицензия на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек;

б) перечень автотранспортных средств, заявляемых к осуществлению пассажирских перевозок по объектам конкурса, свидетельства о регистрации данных автотранспортных средств, их технические паспорта и действующие талоны технического осмотра; договоры аренды ТС с экипажем;

в) страховые полисы обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства;

г) список водителей, заявляемых к осуществлению пассажирских перевозок по объектам конкурса, их водительские удостоверения, документы о стаже водительской деятельности, а также справки органа Государственной инспекции по безопасности дорожного движения об отсутствии или наличии дорожно-транспортных происшествий с участием указанных водителей и нарушений Правил дорожного движения, совершенных указанными водителями, зарегистрированных в течение года до дня подачи заявки на участие в конкурсе;

д) штатное расписание управляющего и обслуживающего персонала претендента;

е) сертификат соответствия на услуги по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, а также контроля их технического состояния;

документы, подтверждающие квалификацию персонала, выполняющего работы по проведению технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств, а также контроля технического состояния подвижного состава;

аналогичные документы сторонней организации и соответствующий договор претендента с этой организацией;

ж) перечень оборудования, предназначенного для проведения медицинского освидетельствования (переосвидетельствования) и медицинского осмотра водителей с указанием перечня работников, выполняющих указанные работы;

лицензия на право осуществления медицинской деятельности;

документы, подтверждающие квалификацию персонала, выполняющего медицинское освидетельствование (переосвидетельствование) и медицинский осмотр водителей;

либо при выполнении работ, указанных в настоящем подпункте, сторонней организацией

- аналогичные документы сторонней организации и соответствующий договор претендента с этой организацией;

з) перечень имеющихся у участника конкурса необходимых нормативно-правовых документов, методических и информационных материалов, наглядной агитации для проведения мероприятий по безопасности движения; перечень работников, выполняющих функции по обеспечению безопасности движения;

документы, подтверждающие квалификацию персонала, выполняющего функции по обеспечению безопасности движения;

и) справка-описание системы учета труда и отдыха водителей с указанием перечня работников, выполняющих указанные работы;

либо при выполнении работ, указанных в настоящем подпункте, сторонней организацией - аналогичный документ сторонней организации и соответствующий договор претендента с этой организацией;

к) справка инспекции Федеральной налоговой службы России об отсутствии или наличии задолженности по налогам и сборам в бюджеты и государственные внебюджетные фонды за последний завершенный отчетный период;

л) справка лицензирующего органа об отсутствии или наличии нарушений лицензионных требований за текущий # предшествующий годы;

м) при наличии у претендента,# на участие в конкурсе переданных по договорам аренды транспортных средств с экипажем претендент представляет по каждому такому транспортному средству комплект документов, состоящий из:

- свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей Арендодателя;

- лицензия на перевозку пассажиров, полученная Арендодателем;

- свидетельство о регистрации ТС;

- талон государственного техосмотра ТС;

- лицензионная карточка от лицензии Арендодателя;

- водительское удостоверение водителя ТС;

- страховой полис обязательного страхования;

- паспорт ТС;

- справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам;

- личная карточка водителя ТС;

- трудовой договор водителя с Арендодателем;

- трудовая книжка водителя ТС;

- медицинская справка водителя ТС;

- договор на сервисное обслуживание Арендодателя.

н) опись представленных документов.

Для целей настоящего Положения заверенными в установленном порядке признаются копии документов, заверенные нотариально или органами (организациями), выдавшими подлинные документы, а также лицами, осуществляющими прием заявок и документов, при предъявлении подлинных документов.

3. Каждая заявка на участие в конкурсе, поступившая в установленный срок, регистрируется организатором конкурса. По требованию участника конкурса организатор конкурса выдает расписку о получении такой заявки.

4. Претендент вправе изменить или отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время до начала рассмотрения заявок.

V. Порядок проведения конкурса и определения его результатов

1. Конкурсная комиссия рассматривает документы, представленные участниками конкурса.

В случае необходимости конкурсная комиссия вправе вызывать участников конкурса для получения разъяснений.

Каждый лот рассматривается отдельно с подведением итогов конкурса по данному лоту.

2. Конкурсная комиссия производит осмотры автотранспортных средств участников конкурса, а также иных объектов, указанных в подпункте 3 пункта 2 раздела III настоящего Положения.

Время и место осмотра указанных объектов, а также порядок извещения участников конкурса о предстоящем осмотре определяются конкурсной комиссией.

3. Оценка участников конкурса производится конкурсной комиссией по балльной системе в соответствии с критериями оценки участников конкурса, установленными приложением 2 к настоящему Положению.

4. Комиссия оценивает всех участников конкурса по каждому из критериев. Затем производится суммирование баллов, полученных каждым из участников конкурса. Результаты оценки и суммирования баллов заносятся в бюллетень оценки участника конкурса по форме, предусмотренной приложением 3 к настоящему Положению, который составляется в отношении каждого участника конкурса.

5. По результатам суммирования балов определяется место, занятое каждым из участников конкурса. Победителем признается участник конкурса, набравший наибольшее количество баллов.

Победителем конкурса по конкретному лоту может быть признан только участник конкурса, представивший на конкурс количество транспортных средств, не меньшее, чем установлено для обслуживания всех маршрутов, включенных в данный лот.

6. В день окончания проведения конкурса конкурсная комиссия составляет протокол о результатах конкурса, который подписывается председателем и членами конкурсной комиссии и победителем конкурса.

Протокол о результатах конкурса составляется по каждому лоту.

7. В протоколе о результатах конкурса указывается:

1) место проведения конкурса;

2) время начала и окончания проведения конкурса;

3) предмет и объект конкурса;

4) участники конкурса;

5) количество баллов, набранное каждым участником конкурса;

6) места, занятые участниками конкурса;

7) участник, признанный победителем конкурса.

8. Сведения о результатах конкурса в течение 10 дней со дня окончания проведения конкурса подлежат официальному опубликованию в газете и размещению на официальном сайте администрации города Ессентуки в сети Интернет.

VI. Признание конкурса несостоявшимся

1. По решению конкурсной комиссии конкурс по каждому конкретному лоту признается несостоявшимся:

1) если в течение срока, установленного для подачи заявок, не подана ни одна заявка на участие в конкурсе на данный лот;

2) если в течение срока, установленного для подачи заявок, на участие в конкурсе на данный лот подана только одна заявка;

3) если все претенденты отстранены от участия в конкурсе в соответствии с п.п. 2) п. 2 раздела III;

4) если в результате рассмотрения претендентов конкурсная комиссия отстранила от участия в конкурсе одного или ряд претендентов, в результате чего остался только один претендент на участие в конкурсе по данному лоту;

5) если все участники конкурса по конкретному лоту представили на конкурс количество транспортных средств меньше, чем установлено для обслуживания всех маршрутов, включенных в данный лот.

2. При признании конкурса по соответствующему лоту несостоявшимся назначается новый конкурс. При этом условия конкурса могут быть изменены.

3. Решение о проведении нового конкурса принимается не позднее чем в течение месяца со дня принятия решения о признании конкурса на соответствующий лот несостоявшимся.

VII. Заключение договора транспортного обслуживания

1. Победитель конкурса обязан в течение 10 календарных дней со дня подписания протокола итогов конкурса заключить с администрацией города Ессентуки договор транспортного обслуживания по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению. Договор транспортного обслуживания заключается на срок один год.

2. В случае неисполнения обязанности, предусмотренной пунктом 1 настоящего раздела, победитель конкурса решением конкурсной комиссии признается уклонившимся от заключения договора транспортного обслуживания и лишается права на заключение указанного договора.

3. В случае признание# победителя конкурса уклонившимся от заключения договора транспортного обслуживания указанный договор заключается администрацией города Ессентуки с участником, занявшим следующее место.

4. В случае признания всех участников конкурса по соответствующему лоту уклонившимися от заключения договора транспортного обслуживания применяются последствия, указанные в пункте 2 раздела VI настоящего Положения.

5. В случаях, предусмотренных пунктом 1 раздела VI настоящего Положения администрация города Ессентуки в целях беспрепятственного обеспечения населения транспортными услугами заключает срочные договоры транспортного обслуживания на соответствующем автобусном маршруте (группе автобусных маршрутов) с хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере пассажирского транспортного обслуживания населения в соответствии с требованиями действующего законодательства. Указанные договоры заключаются на срок до подведения итогов нового конкурса.

Управляющий делами

администрации города

С.В. Мищенко