Приложение N 1. Программа "Обеспечение жильем молодых семей в городе Ессентуки на 2009-2010 годы", входящая в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы

Приложение N 1

к постановлению Главы города Ессентуки

от 28 января 2009 г. N 129

Программа
"Обеспечение жильем молодых семей в городе Ессентуки
на 2009-2010 годы", входящая в состав федеральной целевой программы
"Жилище" на 2002-2010 годы

ГАРАНТ:

Об исполнении настоящей целевой программы см. Решение Совета города-курорта Ессентуки Ставропольского края от 31 августа 2011 г. N 91

Паспорт
Программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Ессентуки
на 2009-2010 годы"

Наименование Программы	программа "Обеспечение жильем молодых семей в городе Ессентуки на 2009-2010 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 г. N 285, приказ министерства жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры Ставропольского края от 29.03.2006 г. N 102
Государственный заказчик Программы	Министерство строительства и архитектуры Ставропольского края
Разработчик Программы	Администрация города Ессентуки
Исполнители Программы	министерство строительства и архитектуры Ставропольского края Администрация города Ессентуки (далее - муниципальное образование), участвующие в реализации мероприятий Программы по согласованию банки, обслуживающие средства субсидии, определяемые на конкурсной основе в соответствии с установленными критериями участия в Программе
Цель и задачи Программы	Обеспечение жильем молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных нуждающимися в улучшении жилищных условий#. Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья
Сроки и этапы реализации Программы	2009-2010 годы
Перечень основных мероприятий Программы	разработка механизма предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам; привлечение молодыми семьями кредитных средств банков, кредитных организаций и/или собственных средств, а также безвозмездных или заемных средств организаций на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья

1. Содержание проблемы, обоснование необходимости
ее решения программным методом

По состоянию на 2009 год в Ессентуки состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий около 44 молодых семей в соответствии с законодательством Российской Федерации. Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для всего населения.

ГАРАНТ:

О перечне основных категорий лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на первоочередное предоставление жилого помещения, см. справку

См. также Приказ Министерства регионального развития РФ от 25 февраля 2005 г. N 18 "Об утверждении Методических рекомендаций для субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по определению порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма"

Поддержка молодых семей в городе при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в городе Ессентуки. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых семей в городе Ессентуки позволит сформировать экономически активный слой населения.

2. Основные цели и задачи Программы

Программа направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья.

Основной целью Программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

ГАРАНТ:

См. статью 2 Закона Ставропольского края от 16 марта 2006 г. N 13-кз "О некоторых вопросах в области жилищных отношений в Ставропольском крае"

Участником Программы может быть молодая семья, возраст каждого из супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей, нуждающаяся в улучшении жилищных условий (далее - молодая семья).

ГАРАНТ:

См. также Перечень документов, подтверждающих право граждан, признанных малоимущими или имеющих право на предоставление им жилых помещений в жилищном фонде Ставропольского края в соответствии с законодательством Ставропольского края, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, утвержденный постановлением Правительства Ставропольского края от 5 сентября 2006 г. N 126-п

Основными задачами Программы являются:

обеспечение предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам;

создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Основными принципами реализации Программы являются:

добровольность участия в Программе молодых семей;

признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края;

возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального бюджета, бюджета Ставропольского края и местного бюджетов, при улучшении жилищных условий в рамках Программы только один раз.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Сроки и этапы реализации Программы 2009-2010 годы.

4. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий Программы включает в себя работу по следующим направлениям:

финансовое обеспечение реализации Программы, для оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых документов при разработке проекта городского бюджета на соответствующий год;

организационное обеспечение реализации Программы.

Организационные мероприятия предусматривают:

Ежегодная подготовка списка молодых семей, изъявивших желание участвовать в Программе;

определение ежегодно объема средств, выделяемых из местного бюджета;

организация в местных средствах массовой информации работы, направленной на освещение целей и задач Программы.

5. Ресурсное обеспечение Программы
(объемы и источники финансирования)

Основными источниками финансирования Программы являются:

средства федерального бюджета;

средства бюджета Ставропольского края;

средства местного бюджета;

средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), используемые для кредитования участников Программы на цели приобретения жилья или строительства индивидуального жилья;

средства молодых семей - участников Программы, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

6. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям для улучшения жилищных условий путем предоставления им субсидий на приобретение жилья.

ГАРАНТ:

См. постановление Главы города-курорта Ессентуки Ставропольского края от 28 января 2009 г. N 130 "Об утверждении порядка предоставления молодым семьям-участникам Программы дополнительной субсидии в размере 5 % за счет средств муниципального бюджета при рождении (усыновлении) на каждого ребенка в рамках реализации целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Ессентуки на 2009-2010 годы"

Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений), в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилья, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пений за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания (далее - субсидия).

Социальная выплата может быть использована молодой семьей, которая является членом жилищного накопительного кооператива и для которой кооперативом приобретено жилое помещение, для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодой семьи.

Расчет размера социальная выплата производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по городу Ессентуки. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья устанавливается администрацией города Ессентуки и этот норматив не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилья по Ставропольскому краю, определяемую уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Слова "социальная выплата" следует читать как "социальной выплаты"

См. Справку о средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья и нормативе стоимости 1 кв. метра общей площади жилья

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:

для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;

для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на каждого члена семьи.

Размер социальной выплаты составляет не менее:

35 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, - для молодых семей, не имеющих детей;

40 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы - для молодых семей, имеющих 1 и более ребенка.

Условием получения социальной выплаты является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.

Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной по городу Ессентуки для принятия граждан на учет в качестве сдающихся в улучшении жилищных условий. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена субсидия.

Молодым семьям предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств местного бюджета в размере не менее 5 процентов средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) 1 ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

Правительство Ставропольского края и администрация города Ессентуки, участвующие в реализации Программы, определяют объемы ежегодного финансирования Программы и предусматривают эти объемы в бюджете Ставропольского края и местном бюджете.

В качестве механизма доведения социальных выплат до молодой семьи используется свидетельство на приобретение жилья (далее - свидетельство).

Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение социальной выплаты. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Срок действия свидетельства с даты его выдачи, указанной в свидетельстве, для молодых семей составляет 2 месяца, для банков, участвующих в реализации Программы, - 9 месяцев.

Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам, Устанавливается Правительством Российской Федерации.

ГАРАНТ:

См. Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13 мая 2006 г. N 285

В первую очередь субсидии будут предоставляться молодым семьям, принятым на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г.

Администрация города Ессентуки, осуществляет выдачу свидетельств, информирует молодые семьи, принимающие решение об участии в Программе, об условиях ее реализации, а указанные молодые семьи дают письменное согласие на участие в ней на этих условиях.

Администрация города Ессентуки осуществляет до 1 сентября года, предшествующего планируемому, проверку представленных молодыми семьями документов, формирует списки молодых семей для участия в Программе в планируемом году и представляет их Государственному заказчику Программы.

Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.

После заключения договора купли-продажи жилья или кредитного договора с банком на кредитование строительства индивидуального жилья молодая семья снимается с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, должно находиться на территории города Ессентуки.

7. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации.

Государственный заказчик Программы является организатором мероприятий по реализации Программы на территории Ставропольского края, выпускает и выдает в установленном порядке бланки свидетельств, а также в пределах своей компетенции осуществляют контроль за реализацией городской программы.

Функциями администрации города Ессентуки являются:

разработка и утверждение городской программы и мероприятий по обеспечению жильем молодых семей;

обеспечение финансирования Программы за счет средств местного бюджета;

формирование списков молодых семей - участников Программы по городу Ессентуки;

выдача свидетельств молодым семьям, их оплата и погашение;

предоставление дополнительной социальной выплаты молодой семье-участнику Программы при рождении (усыновлении) ребенка;

ведение реестров выданных, оплаченных и погашенных свидетельств;

оказание молодым семьям - участникам Программы консультативной помощи в решении вопросов, возникающих в процессе участия в Программе.

8. Оценка эффективности реализации Программы

Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств федерального бюджета, бюджета Ставропольского края и местного бюджетов обеспечена за счет:

исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств федерального бюджета;

государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальной выплаты;

адресного предоставления бюджетных средств;

привлечения молодыми семьями - участниками Программы собственных и кредитных (заемных) средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Оценка объема и эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей - участников Программы будет осуществляться на основе следующих индикаторов:

количество молодых семей, обеспеченных жильем, в том числе с помощью ипотечных кредитов (займов);

доля молодых семей, обеспеченных жильем, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

доля оплаченных свидетельств от общего количество свидетельств, выданных молодым семьям.

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить жильем молодых семей, а также обеспечит:

финансирование мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета, бюджета Ставропольского края и местного бюджета;

привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), собственных средств граждан;

развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;

укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе.