Приложение. Положение о комитете по муниципальной собственности города Ессентуки

Приложение

к постановлению

Главы города Ессентуки

от 28 января 2009 г. N 194

Положение о комитете по муниципальной собственности
города Ессентуки

1. Общие положения

1.1. Комитет по муниципальной собственности города Ессентуки (далее комитет) является исполнительным органом местного самоуправления города Ессентуки, уполномоченным осуществлять права собственника муниципального имущества, отраслевым (функциональным) органом администрации г. Ессентуки специальной компетенции, созданным на основании Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества", Устава муниципального образования городского округа города-курорта Ессентуки Ставропольского края, и находится в непосредственном подчинении Главы города Ессентуки.

1.1.1. Комитет создан как городской комитет по управлению муниципальным имуществом Решением Ессентукского городского Совета народных депутатов от 30.08.1991 года, утвердившим Положение о городском (муниципальном) комитете по управлению государственным имуществом.

Решением Малого Совета городского Совета народных депутатов от 19.03.1993 года N 34 утверждено в новой редакции Положение о комитете по управлению имуществом города Ессентуки.

Постановлением главы администрации города Ессентуки от 07.04.1995 года N 287 утверждено Положение о комитете по управлению имуществом города Ессентуки в новой редакции.

Постановлением Главы города Ессентуки от 08.04.1996 года N 301 утверждена новая редакция положения о комитете, с переименованием его в Комитет по муниципальной собственности города Ессентуки.

Постановлением Главы города Ессентуки от 27.10.2003 года N 2817 утверждена новая редакция Положения о комитете по муниципальной собственности города Ессентуки, в которое были внесены изменения постановлением Главы города Ессентуки от 26.12.2003 года N 3600 и постановлением Главы города Ессентуки от 02.02.2004 года N 298.

Инспекцией МНС России по г. Ессентуки Ставропольского края в Единый государственный реестр юридических лиц 14.11.2002 года внесена запись о комитете по муниципальной собственности города Ессентуки за основным государственным регистрационным номером 1022601224106.

1.2. Комитет организует свою деятельность на основании настоящего положения, которое определяет его правовой статус, а также на основании законодательства Российской Федерации, решений Совета города по вопросам муниципальной собственности, приватизации; распоряжений и постановлений Главы города Ессентуки.

По вопросам приватизации и управления государственным имуществом Российской Федерации и Ставропольского края комитет выполняет поручения и руководствуется решениями Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю и Министерства имущественных отношений Правительства Ставропольского края.

ГАРАНТ:

См. Решение Совета города-курорта Ессентуки Ставропольского края от 26 июня 2013 г. N 63 "Об утверждении положения об управлении муниципальной собственностью города-курорта Ессентуки"

1.3. Комитет является юридическим лицом, имеет необходимые бланки, штампы и круглую печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием.

1.4. Распоряжения председателя комитета, изданные в пределах его полномочий, являются обязательными для муниципальных и иных предприятий, учреждений, организаций, а также юридических и физических лиц, пользующихся муниципальной собственностью.

1.5. Комитет не вправе делегировать или передавать свои полномочия иным юридическим и физическим лицам, за исключением случаев прямо установленных законодательными актами Российской Федерации, краевыми и муниципальными правовыми актами.

1.6. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение или утверждение новой редакции Положения осуществляется по постановлению Главы города Ессентуки.

1.7. Местонахождение комитета: 357600, Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 33 а.

2. Задачи и функции комитета

2.1. Основной задачей деятельности комитета является осуществление прав собственника в отношении муниципального имущества, являющегося муниципальной собственностью г. Ессентуки:

2.1.1. По имуществу органов городского самоуправления и их структурных подразделений.

2.1.2 По муниципальным предприятиям и учреждениям и их имуществу, долям (вкладам, акциям) в уставных капиталах предприятий, являющихся муниципальной собственностью.

2.1.3. По муниципальному жилому и нежилому фондам.

2.1.4. По объектам муниципального коммунального хозяйства инженерной инфраструктуры.

2.1.5. По другому движимому и недвижимому имуществу, являющемуся муниципальной собственностью.

2.2. Для реализации основной задачи комитет осуществляет следующие функции:

2.2.1. Управляет и распоряжается имуществом муниципальных унитарных предприятий и учреждений (создание и реорганизация, либо ликвидация муниципальных унитарных предприятий, учреждений, организаций, анализ их деятельности, организация проведения аудиторских проверок, контроль за использованием муниципальной собственности), осуществляет приватизацию имущества, являющегося муниципальной собственностью.

ГАРАНТ:

См. Решение Совета города-курорта Ессентуки Ставропольского края от 26 июня 2013 г. N 64 "Об утверждении положения о муниципальных унитарных предприятиях города-курорта Ессентуки"

2.2.2. Разрабатывает с учетом требований действующего законодательства проекты нормативных актов по вопросам приватизации и представляет их на рассмотрение Совета города Ессентуки.

ГАРАНТ:

См. Решение Совета города-курорта Ессентуки Ставропольского края от 25 февраля 2011 г. N 11 "Об утверждении Положения о приватизации муниципального имущества города Ессентуки"

2.2.3. Вносит в установленном порядке в Министерство имущественных отношений Правительства Ставропольского края для утверждения перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность города, а также перечни объектов муниципального имущества, передаваемого в государственную (краевую) собственность.

2.2.4. Организует и контролирует реализацию муниципальной программы приватизации имущества.

2.2.5. Принимает и регистрирует заявки на приватизацию предприятий и других объектов муниципальной собственности.

2.2.6. Утверждает планы приватизации муниципальных предприятий.

2.2.7. Проводит комплекс работ по приватизации недвижимого имущества, а также продаже или предоставления бесплатно в собственность земельных участков.

2.2.8. Создает комиссии по приватизации муниципальных предприятий и иных объектов муниципальной собственности.

2.2.9. Анализирует ход и эффективность мероприятий по приватизации муниципальных предприятий и обороту земельных ресурсов в пределах своей компетенции.

2.2.10. Получает и перечисляет средства, полученные от приватизации муниципального имущества, в бюджет города и другим получателям в размерах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, Ставропольского края, а также Советом города Ессентуки.

2.2.11. Содействует или участвует в создании инвестиционных или иных фондов холдинговых компаний и финансово-промышленных групп по предварительному согласованию с Главой города Ессентуки.

2.2.12. Издает распоряжения и заключает договора приватизации жилого фонда.

2.2.13. Обеспечивает организацию проведения работ по оценке муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством.

2.2.14. По согласованию с Главой города Ессентуки осуществляет юридические действия, связанные с созданием, реорганизацией и ликвидацией муниципальных предприятий и учреждений; утверждает уставы муниципальных предприятий, организаций и учреждений; заключает, изменяет и расторгает с руководителями муниципальных предприятий трудовые договоры.

2.2.15. Передает в установленном порядке юридическим лицам в оперативное управление и хозяйственное ведение объекты муниципальной собственности. Оформляет закрепление муниципального имущества в хозяйственное ведение и оперативное управление, дает согласие на его отчуждение и иное распоряжение им (списание, передача с баланса на баланс).

ГАРАНТ:

См. Решение Совета города Ессентуки Ставропольского края от 24 ноября 2003 г. N 109 "Об утверждении Положения об управлении муниципальной собственностью города Ессентуки"

2.2.16. Определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий.

2.2.17. Согласовывает прием на работу главных бухгалтеров муниципальных унитарных предприятий, заключение с ними, изменение и прекращение трудовых договоров.

2.2.18. Утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты муниципальных унитарных предприятий.

2.2.19. Принимает решения о проведении аудиторских проверок муниципальных унитарных предприятий, утверждает аудитора.

2.2.20. Инициирует банкротство муниципальных предприятий - должников.

2.2.21. Комитет выступает с разрешения Главы города Ессентуки учредителем акционерных обществ, совместных предприятий, создаваемых при участии города как муниципального образования; вносит в порядке оплаты приобретаемых акций (паев, долей) муниципальное имущество (имущественные вклады) в уставной капитал (фонд) акционерных обществ. Приобретает доли (акции, паи) в капитале акционерных обществ и товариществ, развитие которых определяется интересами города.

2.2.22. Осуществляет в соответствии с законодательством о приватизации продажу объектов муниципальной собственности (движимого и недвижимого имущества), незавершенных строительством объектов, акций (долей, паев) хозяйственных обществ; продажу или контроль за продажей активов муниципальных предприятий, учреждений, организаций.

2.2.23. Осуществляет в установленном порядке учет, оценку, инвентаризацию объектов муниципальной собственности г. Ессентуки.

2.2.24. Ведет реестр муниципальной собственности г. Ессентуки.

2.2.25. Представляет муниципальное образование города-курорта Ессентуки в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

2.2.26. Ведет на забалансовом счете учет муниципального имущества, находящегося в казне муниципального образования города-курорта Ессентуки.

2.2.27. Подает заявления в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей. В установленном порядке обращается в суд с требованиями о признании права муниципальной собственности на эти вещи.

2.2.28. Вносит предложения об установлении ограничений права на землю (сервитуты) в случаях и по основаниям, предусмотренными законодательством.

2.2.29. В пределах своей компетенции осуществляет мероприятия по разграничению государственной собственности на землю.

2.2.30. Осуществляет контроль за использованием по назначению, сохранностью и эффективностью использования муниципального имущества.

2.2.31. В отношении недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, а также в отношении земельных участков и иных объектов, право распоряжения которыми предоставлено органам местного самоуправления (далее по тексту пункта "имущество"):

- передает имущество юридическим и физическим лицам во владение, пользование (в том числе аренду);

- организует работу по передаче имущества во владение, пользование (в том числе аренду);

- обладает правами арендодателя, ссудодателя в договорах о передаче имущества во владение, пользование (в том числе аренду); заключает, изменяет, расторгает (прекращает) указанные договоры;

- дает разрешения на заключение договоров субаренды имущества;

- осуществляет контроль за выполнением арендаторами, ссудополучателями условий заключенных договоров на пользование имуществом;

- продает право аренды имущества на торгах.

2.2.32. Осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования города-курорта Ессентуки, осуществляет контроль за поступлением в бюджет доходов от арендной платы за землю земельного налога, арендной платы за пользование муниципальным имуществом. Ведет претензионно-исковую работу по взысканию недоимок и пени с арендаторов земельных участков, муниципального имущества, с плательщиков земельного налога.

ГАРАНТ:

См.:

Постановление Главы города-курорта Ессентуки от 28 апреля 2006 г. N 1423 "Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования городского округа города-курорта Ессентуки"

Решение Совета города-курорта Ессентуки Ставропольского края от 23 декабря 2011 г. N 130 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки"

2.2.33. Обеспечивает защиту имущественных интересов муниципального образования город Ессентуки во всех судебных органах, в том числе, в федеральных судах общей юрисдикции, в федеральных Арбитражных судах, в судах субъектов Российской Федерации.

2.2.34. Готовит проекты нормативно-правовых актов по вопросам, относящимся к сфере деятельности комитета.

2.2.35. Содействует развитию в городе фондового рынка и рынка ценных бумаг.

2.2.36. Организует эффективное взаимодействие с территориальными агентствами Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве), региональными комиссиями по ценным бумагам и фондовому рынку, территориальными фондами имущества и органами исполнительной и законодательной власти субъектов Федерации и местного самоуправления.

2.2.37. Принимает участие в разработке и выполнении программ по предотвращению несостоятельности (банкротства) муниципальных унитарных предприятий.

2.2.38. Представляет интересы муниципального образования города-курорта Ессентуки при решении вопросов, связанных с определением кандидатур арбитражных управляющих на собраниях кредиторов, имеющих задолженности перед бюджетом города Ессентуки.

2.2.39. Выступает уполномоченной собственником стороной в договорах купли-продажи, аренды, лизинга, хранения, доверительного управления и других сделках, а также в правоотношениях, вытекающих из этих сделок, заключает и подписывает договоры.

2.2.40. Проводит прием граждан, а также рассмотрение заявлений и жалоб граждан и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции комитета.

2.2.41. Выполняет другие, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Ставропольского края, подзаконными нормативными актами, решениями Совета и Главы города Ессентуки, функции, связанные с управлением и распоряжением муниципальным имуществом.

3. Права и обязанности комитета

3.1. Комитет имеет исключительное право:

3.1.1. Проводить приватизацию муниципальных предприятий, имущества и отдельных объектов муниципальной собственности. Совершать сделки с объектами приватизации в соответствии с планом приватизации и действующим законодательством. Организовывать оборот земельных участков в соответствии с действующим законодательством.

3.1.2. Вступать в договорные отношения с юридическими и физическими лицами в пределах компетенции комитета, как исполнительного органа местного самоуправления, в том числе: заключать, изменять, расторгать (прекращать) договоры владения, пользования (в том числе аренды) в отношении муниципального имущества, а также земельных участков, право распоряжения которыми предоставлено органам местного самоуправления; давать разрешения на заключение договором субаренды в отношении муниципального имущества, а также земельных участков, право распоряжения которыми предоставлено органам местного самоуправления.

3.1.3. С разрешения или по поручению Совета города проводить работу по оформлению залоговых обязательств с участием имущества города Ессентуки.

3.1.4. Принимать в установленном порядке решения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий, учреждений и других структур в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, выступать их учредителем.

3.1.5. По поручению Главы города принимать решения о внесении муниципального имущества в уставные капиталы открытых акционерных обществ в соответствии с действующим законодательством.

3.1.6. Изымать у предприятий, учреждений и отдельных физических лиц, закрепленное за ними муниципальное имущество в случаях и по основаниями, предусмотренных законодательством.

3.1.7. Давать разъяснения по применению нормативных актов, регламентирующих процесс владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

3.1.8. Вести реестр муниципальной собственности по объектам, находящимся на территории города Ессентуки. Вносить изменения в реестр муниципальной собственности.

3.2. Комитет, кроме того, в пределах своей компетенции имеет право:

3.2.1. Запрашивать и получать информацию о деятельности всех предприятий, учреждений, организаций, органов управления города Ессентуки в объемах, необходимых для ведения реестра муниципального имущества, проведения и оценки хода приватизации, и по другим вопросам, входящим в его компетенцию, при этом, предприятия, учреждения, организации, органы управления города Ессентуки обязаны предоставлять указанную информацию в сроки, установленные действующим законодательством.

3.2.2. Обращаться в налоговые органы с запросами о предоставлении данных балансовых отчетов юридических лиц об имеющемся у них муниципальном имуществе, а также с ходатайством о проверке правильности заполнения балансов предприятий и акционерных обществ, в уставном капитале которых имеется доля муниципальной собственности.

3.2.3. Принимать решения по вопросам проведения приватизации, обязательные для исполнения администрациями приватизируемых предприятий.

3.2.4. Разрабатывать и контролировать условия пользования переданного в хозяйственное ведение и оперативное пользование и управление муниципального имущества, имея в виду, как правило, доходность, эффективность использования переданного имущества.

3.2.5. Создавать в пределах своей компетенции и необходимости, общественные отделы, группы по контролю за деятельностью муниципальных предприятий и учреждений.

3.2.6. Организовывать и проводить публичные торги (конкурсы и аукционы) по продаже муниципального имущества, а также права на заключение договоров их аренды.

3.2.7. Созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в компетенцию управления, с привлечением руководителей и специалистов других органов исполнительной власти города Ессентуки и иных организаций, находящихся на территории города.

3.2.8. Направлять в органы прокуратуры материалы по фактам выявленных нарушений законодательства для проверки и решения вопросов о возбуждении уголовных дел и гражданских исков по вопросам, отнесенных к его компетенции.

3.2.9. Иметь другие, предусмотренные законодательством права, вытекающие из статуса комитета, как юридического лица (учреждения), а также из необходимости выполнения предусмотренных настоящим Положением функций.

3.3. Комитет обязан:

3.3.1. Отчитываться о результатах своей деятельности, касающейся вопросов управления, распоряжения и приватизации муниципального имущества перед Советом и Главой города Ессентуки, а также перед Министерством имущественных отношений Правительства Ставропольского края и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю в отношении имущества государственной собственности Ставропольского края и федерального в случаях, установленных законодательством.

3.3.2. Информировать Совет и Главу города Ессентуки, а также Министерство имущественных отношений Правительства Ставропольского края и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю о ходе приватизации муниципального имущества.

3.3.3. Осуществлять продажу объектов муниципальной собственности в сроки, в порядке и на условиях, установленных решениями Совета города Ессентуки.

3.3.4. Обеспечивать беспрепятственный доступ к участию в торгах (аукционах, конкурсах) всех физических и юридических лиц, изъявивших желание участвовать в них.

3.3.5. Осуществлять контроль за соблюдением покупателями объектов муниципальной собственности условий заключенных с ними договоров купли-продажи, и, в необходимых случаях, принимать меры по расторжению их в установленном порядке.

4. Руководство комитетом

4.1. Комитет возглавляет председатель, который по должности является заместителем главы администрации города Ессентуки.

4.2. Председатель комитета назначается на должность и освобождается от должности Главой города в соответствии с действующим законодательством.

4.3. Председатель комитета:

4.3.1. Осуществляет руководство комитетом на основе единоначалия и несет всю полноту ответственности за его деятельность.

4.3.2. Действует без доверенности от имени комитета, представляет его во всех учреждениях и организациях.

4.3.3. В пределах компетенции комитета, с целью возложенных на него функций издает распоряжения и приказы, обязательные для выполнения предприятиями и учреждениями, в уставном капитале которых имеется муниципальное имущества#, а также для работников комитета и других отделов служб управления, входящих в структуру администрации города Ессентуки.

4.3.4. По должности является председателем комиссии по приватизации, определяет ее численный и персональный состав. Совет и Глава города Ессентуки вправе включить своих представителей в состав комиссии по приватизации.

4.3.5. Определяет структуру и штатное расписание в пределах утвержденной сметы и выносит их на утверждение Главы города.

4.3.6. Назначает и освобождает от должности работников комитета, принимает к ним меры поощрения, дисциплинарную и материальную ответственность.

4.3.7. Распределяет обязанности между работниками комитета, утверждает должностные инструкции, контролирует выполнение обязанностей, возложенных на работников комитета.

4.3.8. Распоряжается в соответствии с действующим законодательством и нормативными документами имуществом и средствами, закрепленными за комитетом и полученными в процессе деятельности.

4.3.9. Подписывает финансовые документы.

4.3.10. Обеспечивает соблюдение трудовой, финансовой и учетно-отчетной дисциплины.

4.3.11. Выносит в установленном порядке на рассмотрение Совета и Главы города проекты решений, постановлений и распоряжений по вопросам, входящим в компетенцию комитета.

5. Имущество, средства и финансовая деятельность.
Бухгалтерский учет и отчетность комитета

5.1. Имущество комитета составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, отражаемые на его самостоятельном балансе.

5.2. Финансирование деятельности комитета осуществляется за счет средств бюджета города в порядке, установленном законодательствами Российской Федерации и Ставропольского края, а также решениями Совета и Главы города.

5.3. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов комитета являются:

5.3.1. Муниципальное имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления.

5.3.2. Бесхозяйное имущество, переданное по решениям суда в муниципальную собственность.

5.3.3. Бюджетные средства, получаемые на содержание комитета и выполнение им предусмотренных функций.

5.4. Деятельность комитета по выполнению предусмотренных в Положении функций финансируется за счет средств местного (городского) бюджета.

5.5. Комитет самостоятельно распоряжается имеющимися у него финансовыми средствами.

Комитет устанавливает работникам надбавки, доплаты и другие выплаты стимулирующего характера в пределах средств, направляемых на содержание комитета согласно действующему законодательству, нормативным актам о муниципальной службе и обслуживающему персоналу.

5.6. Комитет является распорядителем закрепленных за ним бюджетных ассигнований согласно смете. В отделе казначейского исполнения бюджета имеет лицевые счета получателей средств местного бюджета. Ведет учет операций лимитов бюджетных обязательств по расходам бюджета, принимает и исполняет бюджетные обязательства по обеспечению выполнения функций учреждения.

5.7. Председатель комитета несет ответственность за состояние хозяйственной деятельности, соблюдение финансовой и кассовой дисциплины в комитете.

5.8. Комитет обязан вести бухгалтерский учет и представлять финансовую отчетность в порядке, установленном законами и иными правовыми актами Российской Федерации.

5.9. Ответственность за организацию, состояние и достоверность бухгалтерского учета в комитете, своевременное представление ежегодного отчета и другой финансовой отчетности в соответствующие органы, а также сведений о деятельности комитета несет председатель и главный бухгалтер комитета в соответствии с законодательством и иными правовыми актами Российской Федерации, а также Положением о комитете.

5.10. Баланс, а также иные финансовые документы для отчета составляются в соответствии с действующим законодательством.

6. Социальные гарантии

Работникам комитета предоставляются социальные гарантии в соответствии с действующим законодательством.

7. Ликвидация комитета

Ликвидация комитета осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации по постановлению Главы города Ессентуки.

8. Заключительные положения

Если в результате изменения законодательных и других нормативных актов Российской Федерации отдельные пункты настоящего Положения вступают в противоречие с этими законодательными и иными нормативными актами, данные пункты Положения утрачивают силу и до момента внесения изменений и дополнений в Положение применяются нормы законодательных и нормативных актов.