Приложение N 1. Положение о Градостроительном Совете города Георгиевска

Приложение N 1

к постановлению Главы города

Георгиевска Ставропольского края

от 31 марта 2009 г. N 365

Положение
о Градостроительном Совете города Георгиевска

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регулирует порядок работы Градостроительного совета города Георгиевска при рассмотрении вопросов, связанных с осуществлением территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов на территории города Георгиевска.

1.2. Градостроительный совет города Георгиевска Ставропольского края (далее - Совет) строит свою работу в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением об отделе архитектуры и градостроительства администрации города Георгиевска, утвержденным постановлением Главы города Георгиевска от 29 декабря 2008 г. N1383, другими законами Российской Федерации и Ставропольского края в области архитектуры и градостроительства, строительными нормами и правилами, муниципальными правовыми актами города Георгиевска, касающимися компетенции и деятельности органов архитектуры и градостроительства, а также настоящим Положением.

ГАРАНТ:

См. Закон Ставропольского края от 12 июля 2006 г. N 57-кз "О территориальном планировании и планировке территории в Ставропольском крае"

1.3. Совет создается для коллегиального профессионального рассмотрения, обсуждения и оценки:

1) проведения целенаправленной градостроительной политики по формированию гармоничной благоприятной среды жизнедеятельности граждан;

2) региональных градостроительных программ и проектов, реализуемых на территории города, согласно генеральному плану города;

3) содействия охране памятников истории и культуры, природных ландшафтов;

ГАРАНТ:

См.:

Федеральный закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"

Закон Ставропольского края от 16 марта 2006 г. N 14-кз "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Ставропольском крае"

4) рациональности использования городских земельных ресурсов;

ГАРАНТ:

См. постановление Главы города Георгиевска от 21 декабря 2004 г. N 3186 "О порядке предоставления на праве аренды земельных участков для строительства на территории города Георгиевска"

5) вопросов формирования благоприятной среды жизнедеятельности;

6) защиты населения от непрофессиональных действий в области архитектуры и градостроительства;

7) градостроительных и архитектурных решений;

8) проектов строительства (независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности) на территории города Георгиевска;

9) проектов малых архитектурных форм их комплексов, формирующих городскую среду города;

10) проектов благоустройства и озеленения города;

11) других вопросов, имеющих градостроительное значение.

ГАРАНТ:

См. также Решение Совета депутатов города Георгиевска Ставропольского края от 17 апреля 2002 г. N 58-5 "О размещении наружной рекламы и информации на территории города Георгиевска"

1.4. Совет является совещательно-рекомендательным органом.

1.5. Совет образуется из высококвалифицированных специалистов в области архитектуры и градостроительства, представителей научно-исследовательских, учебных, проектных институтов, эксплуатирующих организаций, надзорных органов, средств массовой информации, общественных организаций (по согласованию), депутатов Думы города Георгиевска (по согласованию с председателем Думы города Георгиевска).

1.6. Председателем Совета является заместитель главы администрации города (далее - Председатель). В отсутствие Председателя Совет возглавляется заместителем Председателя Совета (далее - заместитель Председателя).

1.7. Для оперативного рассмотрения вопросов по застройке города из числа членов Совета создается Экспертный совет при Градостроительном совете города Георгиевска (далее - Экспертный совет). Персональный состав Совета и состав Экспертного совета утверждается по представлению Председателя постановлением Главы города Георгиевска. В заседаниях Совета принимает участие Глава города и/или его заместители при рассмотрении вопросов, связанных с застройкой территории города.

1.8. Решения Совета носят рекомендательный характер при принятии решений органами государственной власти и местного самоуправления; а также для юридических и физических лиц, осуществляющих финансирование, проектирование, экспертизу, согласование и реализацию проектов на территории города Георгиевска.

1.9. Работа членов Совета осуществляется на общественных началах.

2. Основные задачи Совета

Основными задачами Совета являются:

2.1. Выработка рекомендаций и предложений по представленным на рассмотрение архитектурно-строительным проектам для органов государственной власти и местного самоуправления, юридических и физических лиц.

ГАРАНТ:

Об архитектурно-строительном проектировании см. Главу 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ

2.2. Проведение единой градостроительной политики, определенной генеральным планом, градостроительной документацией о застройке города.

2.3. Содействие внедрению современных ресурсо- и энергосберегающих технологий, применению новых строительных и отделочных материалов, повышению эффективности капиталовложений, проведению целенаправленной экологической политики.

2.4. Обеспечение соблюдения прав граждан и юридических лиц, интересы которых затрагиваются при проектировании и строительстве.

2.5. Содействие регулированию землепользования градостроительными методами.

2.6. Содействие охране памятников истории и культуры, природных ландшафтов.

2.7. Содействие повышению творческой и профессиональной активности авторов и авторских коллективов, других специалистов-участников архитектурно-строительного процесса.

3. Основные функции Совета

3.1. Совет рассматривает и рекомендует для утверждения (или отклонения от дальнейшей разработки) в установленном порядке:

1) проектно-планировочную документацию всех видов и стадий проектирования;

ГАРАНТ:

См. Межгосударственный стандарт ГОСТ 21.001-93 "Система проектной документации для строительства. Общие положения", утвержденный постановлением Минстроя РФ от 12 августа 1994 г. N 8-11

См. также Межгосударственный стандарт ГОСТ 21.101-97 "Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации", утвержденный постановлением Госстроя РФ от 29 декабря 1997 г. N 18-75

2) проекты застройки и реконструкции жилых, коммунальных и промышленных районов, объектов, имеющих градостроительное значение;

3) предпроектные исследования и предложения по особо ответственным в градостроительном отношении объектам;

4) экспериментальные и индивидуальные проекты зданий и сооружений;

5) проекты реставрации, реконструкции памятников истории и культуры, а также других исторических зданий и сооружений;

6) проекты инженерных, транспортных сооружений и коммуникаций;

7) научно-исследовательские работы по архитектуре и градостроительству.

3.2. Рекомендации Совета учитываются при оформлении исходно-разрешительной документации заказчику, инвестору на дальнейшую разработку проекта в установленном порядке.

ГАРАНТ:

См. Строительные нормы и правила СНиП 1.02.01-85 "Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений"

См. также Методические рекомендации МДС 12-81.2007 "По разработке и оформлению проекта организации строительства и проекта производства работ"

3.3. Экспертный совет готовит экспертное заключение:

1) по значимым в градостроительном плане объектам;

2) по спорным вопросам, выявленным до заседания Совета;

3) при работе с конфиденциальными объектами и объектами, представляющими государственную тайну.

3.4. Экспертное заключение учитывается при принятии решения Советом.

4. Права Совета

4.1. Права Совета:

1) запрашивать от органов власти, местного самоуправления и их структурных подразделений, проектных, строительных и других организаций, заказчиков строительства, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, необходимый материал для всестороннего изучения проекта или объекта строительства;

2) привлекать в необходимых случаях для проведения экспертиз и составления заключений другие организации или ведущих специалистов из других организаций;

3) направлять проекты на доработку для повторного рассмотрения;

4) использовать в своей работе средства массовой информации, выставки, конкурсы;

5) рекомендовать кандидатуру к включению в персональный состав Совета на основании автобиографических и профессиональных данных и личного согласия кандидата.

4.2. Члены Совета имеют право:

1) высказывать и отстаивать свою профессиональную точку зрения по рассматриваемым вопросам и, в случае несогласия с нею большинства членов Совета, требовать записи своего особого мнения по тому или иному вопросу;

2) вносить на рассмотрение Совета вопросы в пределах своей компетенции, требующие обсуждения и принятия соответствующего решения;

3) давать письменные заключения или рекомендации по рассматриваемым вопросам и проектам и рекомендовать их выполнение.

4.3. Председатель имеет право:

1) отстаивать свою точку зрения на заседаниях в администрации города;

2) созывать внеочередные заседания Совета;

3) определять перечень приглашенных на заседание Совета членов Совета и представителей заказчика, проектных, строительных и других организаций, принимающих участие в разработке и реализации проекта, а также представителей общественности, граждан города, интересы которых при этом затрагиваются;

4) определять регламент выступлений конкретно на каждом заседании;

5) при рассмотрении проектов, менее ответственных в градостроительном отношении, принимать самостоятельные решения по согласованию или отклонению от согласования проектов либо собирать сокращенный состав Совета - Экспертный совет;

6) вносить в соответствующие органы предложения о приостановке строительства на основании грубых отступлений от проектных решений, привлечении к административной и уголовной ответственности лиц, виновных в нарушении градостроительной дисциплины, действующего законодательства, строительных норм и правил, а также о самовольном строительстве.

ГАРАНТ:

Об ответственности за нарушение законодательства о градостроительной деятельности см. Главу 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ

См. также Порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Ставропольского края, утвержденный постановлением Правительства Ставропольского края от 23 января 2008 г. N 3-п

4.4. Заместитель Председателя имеет право согласовывать перечень материалов, представляемых для рассмотрения на Совет, до его проведения.

5. Обязанности членов Совета

5.1. Члены Совета обязаны:

1) принимать участие в работе Совета;

2) знакомиться с проектом до его рассмотрения на заседании Совета;

3) выполнять поручения Совета и его Председателя, связанные с рассматриваемым вопросом;

4) формировать и проводить единую градостроительную политику по реализации генерального плана города;

5) добиваться совершенствования архитектуры города, создания архитектурных ансамблей, разработки прогрессивных и гармоничных проектов;

6) соблюдать законы Российской Федерации, Ставропольского края, нормативные и правовые акты органов местного самоуправления в области архитектуры и градостроительства;

7) хранить государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставших ему известными в связи с участием в деятельности Совета сведений, затрагивающих частную жизнь, честь и достоинство граждан, а также интересы третьих лиц.

5.2. Члены Экспертного совета обязаны:

1) соблюдать п. 5.1 настоящего Положения;

2) регулярно посещать заседания Совета. В случае невозможности участия в заседании Экспертного совета давать письменное заключение по рассматриваемому вопросу;

3) соблюдать профессиональную этику и конфиденциальность. Не использовать конфиденциальную информацию в личных целях.

ГАРАНТ:

См. Перечень сведений конфиденциального характера, утвержденный Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. N 188

5.3. Председатель Совета обязан обеспечивать корректное и уважительное обсуждение рассматриваемых проектов, исключающее навязывание автору точки зрения членов Совета. Не допускается использовать мнение членов Совета как средство давления на заказчика с целью передачи заказа на проектирование другому архитектору или проектной организации.

5.4. Секретарь Совета обязан:

1) осуществлять контроль подготовки проведения Совета со стороны Председателя Совета;

2) своевременно информировать Председателя Совета о поступивших заявках и согласовывать дату и время проведения Совета;

3) своевременно готовить протоколы заседания Совета и обеспечивать их рассылку заинтересованным организациям.

6. Ответственность членов Совета

За систематическое неисполнение своих обязанностей члены Совета могут быть исключены из состава Совета простым большинством голосов (определяется голосованием). На вакантное место назначается новый представитель соответствующей организации по предложению руководителя организации или его заместителя. Изменение состава Совета утверждается постановлением Главы города Георгиевска.

7. Организация работы Совета

7.1. Заседания Совета проводятся по заявке заказчиков, проектировщиков, надзорных органов, общественных организаций, а также по поручению администрации города и инициативе главного архитектора города.

7.2. Основными формами работы Совета являются:

1) заседания Совета;

2) заседания Экспертного совета;

3) выездные заседания Совета на строящихся или выстроенных объектах в целях оценки качества строительства и оказания творческой помощи заказчикам, проектировщикам и строителям, а также для рекомендаций по выдвижению авторов проектов на соискание государственных и иных премий и поощрений.

7.3. Работа Совета осуществляется в соответствии с регламентом (согласно приложению N1 к настоящему Положению).

7.4. Заседание Совета считается состоявшимся при наличии кворума не менее 50% его членов из числа приглашенных.

7.5. В случае постановки вопросов на голосование решение Совета принимается простым большинством голосов. При голосовании право голоса имеют только члены Совета, секретарь Совета правом голоса не обладает.

8. Порядок подготовки документации, представляемой Совету

8.1. Демонстрационные и графические материалы представляются на рассмотрение Совета в объеме, достаточном для раскрытия творческого замысла. Их перечень определяется автором проекта совместно с заказчиком и согласовывается заместителем Председателя перед его проведением (примерный перечень материалов определен приложением N2 к настоящему Положению).

8.2. Представленные материалы должны соответствовать следующим требованиям:

1) соответствовать генеральному плану города Георгиевска;

2) раскрывать разрабатываемую тему;

3) иметь градостроительный анализ места строительства в масштабе города, жилого района (градостроительная документация), микрорайона (отдельный объект);

4) иметь отдельные чертежи, схемы, детально показывающие все виды ограничений и регламентов, которые существуют на данном участке (инженерные сети, их охранные и защитные зоны, санитарно-защитные зоны предприятий и объектов обслуживания транспорта, водоохранные зоны, условия, которые необходимо учесть при соблюдении прав третьих лиц и т.д.);

5) содержать принципиальные решения и предложения;

6) отражать взаимосвязь с другими вопросами;

7) отражать принципиальную позицию по отношению к ранее разработанным по представленной тематике материалам (если таковые имеются);

8) раскрывать соответствие градостроительным и другим основополагающим документам, программам и проектам.

Представленные материалы (по объему, составу, условиям и регламенту разработки, квалификационному составу специалистов и т.п.) должны соответствовать градостроительному плану земельного участка, другим исходно-разрешительным и инструктивно-нормативным документам, государственным стандартам в области проектирования и строительства, законодательству Российской Федерации и Ставропольского края, а также нормативно-правовым актам органов местного самоуправления в области архитектуры и градостроительства.

8.3. Ответственность за подготовку вопроса несет заказчик, в том числе за полноту материалов и монтаж экспозиции, своевременное приглашение и явку представителей авторского коллектива.

8.4. Рассмотрение проектов возможно на любой стадии проектирования.

8.5. Вопросы, сложные в градостроительном плане, а также спорные вопросы, выносимые на рассмотрение Совета, Председатель по согласованию с заказчиком может вынести на предварительное рассмотрение Экспертного совета.

8.6. На Совете допускается повторное рассмотрение проектов. При этом должны быть в первую очередь рассмотрены рекомендации предыдущего Совета и степень учета автором проекта этих рекомендаций. Внесение новых замечаний и предложений по ранее рассмотренным материалам не допускается.

Управляющая делами администрации города

С.И.Коровкина