Постановление администрации города-курорта Кисловодска Ставропольского края от 6 ноября 2009 г. N 1481 "О создании нештатных аварийно-спасательных формирований города-курорта Кисловодска"

В соответствии с Федеральными законами "О гражданской обороне", "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "О пожарной безопасности", "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", приказом МЧС России от 23 декабря 2005 года N 999 "Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований", приказом МЧС России от 14 ноября 2008 года N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" постановляю:

ГАРАНТ:

См. также:

Постановление Правительства Ставропольского края от 18 июня 2008 г. N 102-п "О Порядке подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

Постановление администрации города-курорта Кисловодска Ставропольского края от 29 сентября 2010 г. N 1287 "Об обеспечении населения города-курорта Кисловодска средствами индивидуальной защиты"

Постановление администрации города-курорта Кисловодска Ставропольского края от 28 января 2014 г. N 50 "Об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в городском округе городе-курорте Кисловодске"

1. Утвердить Положение о порядке создания нештатных аварийно-спасательных формирований в городе-курорте Кисловодске.

2. Создать нештатные аварийно-спасательные формирования (далее - НАСФ);

2.1. в организациях, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты;

2.2. на предприятиях, представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время;

2.3. на объектах жизнеобеспечения города-курорта Кисловодска.

3. Утвердить реестр нештатных аварийно-спасательных формирований города-курорта Кисловодска согласно приложению 1.

4. Настоящее постановление довести до руководителей объектов экономики, указанных в реестре нештатных аварийно-спасательных формирований города-курорта Кисловодска.

5. Начальнику муниципального учреждения "Кисловодское управление по защите населения, территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороне" Э.А. Абзатову:

5.1 оказать организациям необходимую методическую помощь в создании и планировании применения нештатных аварийно-спасательных формирований;

5.2. осуществлять контроль над созданием, подготовкой, оснащением и применением созданных нештатных аварийно-спасательных формирований по предназначению.

6. Считать утратившим силу постановление главы администрации города-курорта Кисловодска от 19.12.2005 N 3333 "О создании нештатных аварийно-спасательных формирований в городе-курорте Кисловодске".

7. Контроль над выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города-курорта Кисловодска О.А. Боровко.

8. Опубликовать настоящее постановление в городском общественно-политическом еженедельнике "Кисловодская газета".

9. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.

Глава города-курорта Кисловодска

Н.Б. Луценко

Положение
о порядке создания нештатных аварийно-спасательных формирований в городе-курорте Кисловодске

1. Общие положения

Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - Порядок) определяет основы создания, подготовки, оснащения и применения нештатных аварийно-спасательных формирований.

НАСФ представляют собой самостоятельные структуры, созданные на нештатной основе, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зонах чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

НАСФ создаются организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, и другими организациями из числа своих работников. Администрация города может создавать, содержать и организовывать деятельность НАСФ для решения задач на территории города.

В зависимости от местных условий и при наличии материально-технической базы могут создаваться и другие НАСФ.

II. Основные задачи и применение нештатных аварийно-спасательных формирований

2. Основными задачами НАСФ являются:

2.1. проведение аварийно-спасательных работ и первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

2.2. участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в борьбе с пожарами;

2.3. обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому (бактериологическому) и иному заражению (загрязнению);

2.4. санитарная обработка населения, специальная обработка техники, зданий и обеззараживание территорий;

ГАРАНТ:

См. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"

2.5. участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения;

2.6. Обеспечение мероприятий гражданской обороны по вопросам восстановления и поддержания порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного обеспечения.

ГАРАНТ:

См. постановление Губернатора Ставропольского края от 18 января 2007 г. N 15 "Об утверждении Положения о системе оповещения населения Ставропольского края об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций"

Состав, структура и оснащение НАСФ определяются руководителями организаций в соответствии с настоящим Порядком и с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований, разрабатываемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), исходя из задач гражданской обороны и защиты населения города, и согласовываются с МУ "Кисловодское УЗНТ и ГО".

ГАРАНТ:

См. Методические указания по созданию нештатных аварийно-спасательных формирований в учреждениях и предприятиях, подведомственных Федеральному агентству по здравоохранению и социальному развитию, утвержденные приказом Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию от 28 апреля 2006  г. N 114

Применение нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется по планам гражданской обороны и защиты населения города-курорта Кисловодска и организаций, разрабатываемым в установленном порядке.

III. Организации, создающие НАСФ:

3. Разрабатывают структуру и табели оснащения НАСФ специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами;

3.1. укомплектовывают НАСФ личным составом, оснащают их специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, в том числе за счет существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений;

3.2. осуществляют подготовку и руководство деятельностью НАСФ;

3.3. осуществляют всестороннее обеспечение применения НАСФ;

3.4. осуществляют планирование и применение НАСФ;

3.5. поддерживают НАСФ в состоянии готовности к выполнению задач по предназначению.

При создании НАСФ учитываются наличие и возможности аварийно-спасательных служб.

4. нештатные аварийно-спасательные формирования подразделяются:

4.1. по подчиненности - на территориальные и организаций;

4.2. по составу - на посты, группы, звенья, команды;

4.3. по предназначению - на радиационного, химического, биологического (бактериологического) наблюдения и разведки, инженерной разведки и разграждения, разбора завалов, спасательные, аварийно-технические, противопожарные, радиационной, химической и биологической (бактериологической) защиты.

ГАРАНТ:

См. Приказ МЧС РФ от 21 декабря 2005 г. N 993 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты"

См. также Приказ МЧС РФ от 27 мая 2003 г. N 285 "Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля"

Для НАСФ сроки приведения в готовность не должны превышать в мирное время 24 часов, в военное время - 6 часов.

Личный состав НАСФ комплектуется за счет работников организаций. Военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания, могут включаться в нештатные аварийно-спасательные формирования на период до их призыва (мобилизации).

С момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения в установленном порядке военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях НАСФ доукомплектовываются невоеннообязанными.

Зачисление граждан в состав НАСФ производится приказом руководителя организации.

Основной состав руководителей и специалистов НАСФ, предназначенных для непосредственного выполнения аварийно-спасательных работ, в первую очередь комплектуется аттестованными спасателями, а также квалифицированными специалистами существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений.

IV. Обеспечение НАСФ техникой и имуществом

Обеспечение НАСФ специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляется за счет техники и имущества, имеющихся в организациях для обеспечения производственной деятельности.

Накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения НАСФ, осуществляется с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований.

Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению НАСФ осуществляется за счет финансовых средств организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования.

V. Подготовка и обучение НАСФ

Подготовка и обучение НАСФ для решения задач гражданской обороны и защиты населения осуществляются по программам, разработанным в соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (утверждены Приказом МЧС России "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований" от 23 декабря 2005 года N 999), нормативно-методическими документами организаций, создающих НАСФ.

ГАРАНТ:

См. Основные положения аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 ноября 1997 г. N 1479

См. постановление Правительства Ставропольского края от 18 июня 2008 г. N 104-п "О Ставропольской краевой комиссии по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей"

5. Подготовка НАСФ включает:

5.1. обучение по программам подготовки спасателей в учебных центрах и иных образовательных учреждениях;

5.2. обучение руководителей формирований в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Ставропольского края (далее - УМЦ ГОЧС СК) и на курсах Пятигорского цикла (филиала) УМЦ ГОЧС СК;

5.3. обучение личного состава в организации в соответствии с примерной программой обучения личного состава НАСФ, рекомендуемой МЧС России;

5.4. участие формирований в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, а также практических мероприятий по ликвидации последствий аварий и катастроф.

Обучение личного состава НАСФ в организации включает базовую и специальную подготовку. Обучение планируется и проводится по программе подготовки НАСФ в рабочее время. Примерные программы обучения НАСФ разрабатываются и утверждаются МЧС России. Темы специальной подготовки отрабатываются с учетом предназначения НАСФ.

Основным методом проведения занятий является практическая тренировка (упражнение).

Теоретический материал изучается в минимальном объеме, необходимом обучаемым для правильного и четкого выполнения практических приемов и действий. При этом используются современные обучающие программы, видеофильмы, плакаты, другие наглядные пособия.

Практические и тактико-специальные занятия организуют и проводят руководители НАСФ, а на учебных местах - командиры структурных подразделений НАСФ.

Занятия проводятся в учебных городках, на участках местности или на территории организации.

На тактико-специальные занятия НАСФ выводятся в полном составе с необходимым количеством специальной техники, оборудования, снаряжения, инструментов и материалов.

Практические занятия с НАСФ разрешается проводить по структурным подразделениям.

Занятия по темам специальной подготовки могут проводиться также путем сбора под руководством начальника соответствующей спасательной службы.

6. Личный состав НАСФ должен:

А) Знать:

6.1. характерные особенности опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и способы защиты от них;

6.2. особенности чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

6.3. поражающие свойства отравляющих веществ, аварийно-химически опасных веществ, применяемых в организации, порядок и способы защиты при их утечке (выбросе);

6.4. предназначение формирования и функциональные обязанности;

6.5. производственные и технологические особенности организации, характер возможных аварийно-спасательных и других неотложных работ;

6.6. порядок оповещения, сбора и приведения формирования в готовность;

6.7. место сбора формирования, пути и порядок выдвижения к месту возможного проведения аварийно-спасательных работ;

6.8. назначение, технические данные, порядок применения и возможности техники, механизмов и приборов, а также средств защиты, состоящих на оснащении формирования;

6.9. порядок проведения санитарной обработки населения, специальной обработки техники, зданий и обеззараживания территорий.

Б) Уметь:

6.10. выполнять функциональные обязанности при проведении аварийно-спасательных работ;

6.11. поддерживать в исправном состоянии и грамотно применять специальные технику, оборудование, снаряжение, инструменты и материалы;

6.12. оказывать первую медицинскую помощь раненым и пораженным, а также эвакуировать их в безопасные места;

ГАРАНТ:

См. также:

Постановление Правительства Ставропольского края от 18 июня 2008 г. N 103-п "О Порядке организации проведения эвакуации (отселения) населения, материальных и культурных ценностей при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае"

Постановление администрации города-курорта Кисловодска Ставропольского края от 27 октября 2009 г. N 1430 "О проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях"

Постановление администрации города-курорта Кисловодска Ставропольского края от 27 октября 2009 г. N 1429 "Об организации эвакуации населения в военное время"

6.13. работать на штатных средствах связи;

6.14. проводить санитарную обработку населения, специальную обработку техники, зданий и обеззараживание территорий;

6.15. незамедлительно реагировать на возникновение аварийной ситуации на потенциально опасном объекте, принимать меры по ее локализации и ликвидации;

6.16. выполнять другие аварийно-спасательные работы, обусловленные спецификой конкретной организации.

/С реестром НАСФ можно ознакомиться

в МУ "Кисловодское управление по защите населения,

территории от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороне"/.