Приложение Муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в городе-курорте Пятигорске на 2010 год"

Приложение

к решению Думы города Пятигорска

от 26 ноября 2009 г. N 118-48 ГД

Муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в городе-курорте Пятигорске на 2010 год"

ГАРАНТ:

См.:

Подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей в Ставропольском крае на 2010-2012 годы" краевой целевой программы "Жилище" в Ставропольском крае на 2010-2012 годы", утвержденную постановлением Правительства Ставропольского края от 20 января 2010 г. N 16-п

Решение Думы города-курорта Пятигорска Ставропольского края от 25 ноября 2010 г. N 25-62 РД "Об утверждении муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе-курорте Пятигорске на 2011 год"

I. Паспорт программы

Наименование Программы. "Обеспечение жильем молодых семей в городе-курорте Пятигорске на 2010 год"

Основание для разработки Программы. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года N 285 "Об утверждении правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы"; Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы"; Устав муниципального образования города-курорта Пятигорска

Заказчик Программы. Администрация города Пятигорска

Разработчик Программы. МУ "Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска"

Исполнители Программы. МУ "Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска"

Цель Программы. Создание гарантированной системы поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных нуждающимися в жилых помещениях

Задачи Программы. Предоставление молодым семьям социальных выплат; привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения молодых семей благоустроенным жильем

Срок реализации Программы. Срок реализации Программы - 2010 год

Целевые индикаторы Программы. Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия, в том числе с помощью ипотечных кредитов или займов с 25 семей в 2007 году до 79 семей в 2010 году

Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в жилых помещениях с 31% в 2007 году до 51% в 2010 году

Доля оплаченных свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья в общем количестве свидетельств, выданных молодым семьям с 64% в 2007 году до 80% в 2010 году

Прогнозируемые объемы и источники финансирования Программы. Общий объем финансовых средств на 2010 год - 89,3 млн. руб., в том числе по источникам финансирования:

7,0 млн. руб. - средства местного бюджета;

26,3 млн. руб. - средства федерального бюджета;

2,0 млн. руб. - средства краевого бюджета;

54,0 млн. руб. - внебюджетные средства (собственные и заемные средства молодой семьи)

Ожидаемые результаты реализации Программы. Обеспечение жильем 79 молодых семей, закрепление положительных тенденций демографической ситуации в городе Пятигорске

II. Содержание проблемы

Настоящая Программа разработана в соответствии с краевой целевой программой "Обеспечение жильем молодых семей в Ставропольском крае на 2010-2012 годы".

ГАРАНТ:

См. Подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей в Ставропольском крае на 2010-2012 годы" краевой целевой программы "Жилище" в Ставропольском крае на 2010-2012 годы", утвержденную постановлением Правительства Ставропольского края от 20 января 2010 г. N 16-п

Программа предусматривает создание системы поддержки решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.

Острота проблемы определяется низкой доступностью приобретения жилья и получения ипотечных жилищных кредитов как для всего населения в целом, так и для молодых семей в частности. Социологические исследования относят жилищные проблемы и доходы молодой семьи к важнейшим причинам, определяющим мотивацию молодой семьи в вопросах рождения детей. Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки, даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита.

Продуманная и реалистичная политика в отношении молодой семьи, расширение экономической поддержки семьи и, в частности, помощь в приобретении (строительстве) жилья станет основой стабильных условий жизни, развития и закрепления семейных отношений.

Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного кредита (займа), создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, роста уровня квалификации, что в свою очередь ведет к повышению уровня заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых семей позволит сформировать экономически активный слой населения в городе.

III. Цели и задачи программы

Целью Программы является создание гарантированной системы поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных нуждающимися в жилых помещениях.

Задачами Программы являются:

- организация учета молодых семей, участвующих в программе;

- предоставление молодым семьям социальных выплат;

- привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения молодых семей благоустроенным жильем.

IV. Срок реализации программы

Срок реализации Программы - 2010 год.

V. Целевые индикаторы программы

N п/п	Наименование целевого индикатора и его показателя	Единица измерения	Базовые показатели		Оценка 2009 год	Планируемые показатели 2010 год
			2007 год	2008 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия, в том числе с помощью ипотечных кредитов или займов	семей	25	31	10	79
2.	Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в жилых помещениях	%	31	39	12	51
3.	Доля оплаченных свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья в общем количестве свидетельств, выданных молодым семьям	%	64	76	80	80

VI. Перечень мероприятий программы

Для решения задач Программы и достижения поставленной цели предусматривается осуществить следующие мероприятия:

- признание молодых семей нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- определение участников Программы, учет семей, нуждающихся в жилых помещениях в рамках Программы;

- формирование сводного списка молодых семей, нуждающихся в жилых помещениях в рамках Программы;

- выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также объемов софинансирования за счет средств краевого и федерального бюджетов;

- взаимодействие с организациями, осуществляющими кредитование участников Программы;

- подготовка и направление уполномоченному органу исполнительной власти Ставропольского края отчета об использовании средств из всех уровней бюджета в установленные сроки;

- организация информационно-разъяснительной работы среди молодых семей об условиях участия в Программе в местных средствах массовой информации.

Основным риском при реализации Программы является недофинансирование ее мероприятий из бюджетов разного уровня.

Координацию деятельности мероприятий Программы, а также контроль над выполнением осуществляет администрация города Пятигорска.

VII. Объемы и источники финансирования

Основными источниками финансирования Программы являются:

- средства федерального бюджета;

- средства краевого бюджета;

- средства местного бюджета;

- средства молодых семей - участников Программы, используемые для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;

- средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), используемые для кредитования участников Программы на цели приобретения (строительства) жилья.

Общий планируемый объем финансовых средств на 2010 год составит 89,3 млн. руб., в том числе:

7,0 млн. руб. - средства местного бюджета;

26,3 млн. руб. - средства федерального бюджета;

2,0 млн. руб. - средства краевого бюджета;

54,0 млн. руб. - внебюджетные средства (собственные и заемные средства молодой семьи).

VIII. Порядок и механизм реализации программы

Порядок и механизм реализации Программы устанавливается в соответствии с действующим законодательством.

Разработка и реализация Программы базируется на следующих основных принципах:

- добровольность участия молодых семей в Программе;

- признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях;

- участниками Программы являются молодые семьи, в которых возраст каждого из супругов не превышает 35 лет, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и 1 и более детей;

- привлечение внебюджетных средств (молодых семей, кредитных организаций и т.д.);

- эффективное и целевое использование средств;

- наличие доходов либо иных денежных средств у молодой семьи, позволяющих быть участником Программы;

- возможность реализации права на улучшение жилищных условий с использованием средств социальной выплаты за счет бюджетных средств предоставляется молодой семье только один раз.

Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям при улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья.

Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) или создания объекта индивидуального жилищного строительства, отвечающего (отвечающих) установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного (благоустроенных) применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в котором приобретается (строится) жилое помещение.

Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по городу Пятигорску.

ГАРАНТ:

См. справку о средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья и нормативе стоимости 1 кв. метра общей площади жилья

См. справку о средней рыночной стоимости 1 кв.метра общей площади жилья по муниципальным районам и городским округам Ставропольского края

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:

- для молодой семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;

- для молодой семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо молодой семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на 1 человека.

Социальная выплата предоставляется в размере:

- 35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, - для молодых семей, не имеющих детей;

- 40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и 1 и более детей.

Условием получения социальной выплаты является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.

Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной в городе-курорте Пятигорске в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая составляет 12 кв. м на 1 человека. Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве.

Право молодой семьи на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством (далее - свидетельство), которое не является ценной бумагой.

Срок действия свидетельства составляет 9 месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве.

В первую очередь социальные выплаты предоставляются молодым семьям, принятым на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года.

Уполномоченный орган, осуществляющий выдачу свидетельств, информирует молодые семьи, принимающие решение об участии в Программе, об условиях ее реализации, а указанные молодые семьи дают письменное согласие на участие в ней на этих условиях.

Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства, указывается в свидетельстве и остается неизменным на весь срок его действия.

Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.

Отбор банков для участия в реализации Программы осуществляется органом исполнительной власти Ставропольского края в соответствии с установленными на федеральном уровне критериями для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат молодым семьям. Условия отбора банков определяются федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и Центральным банком Российской Федерации.

ГАРАНТ:

См. Приказ Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 19 апреля 2006 г. N 102 "Об условиях отбора банков субъектами Российской Федерации для участия в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы"

Социальная выплата считается предоставленной участнику Программы с даты исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств в счет оплаты приобретаемого жилого помещения, в том числе путем оплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, работ (товаров, услуг) по созданию объекта индивидуального жилищного строительства либо уплаты оставшейся части паевого взноса члена жилищного накопительного кооператива. Перечисление указанных средств является основанием для исключения органом местного самоуправления молодой семьи - участницы Программы из списков участников Программы.

Молодым семьям при рождении (усыновлении) 1 ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств местного бюджета для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства), в порядке, определяемом администрацией города Пятигорска.

ГАРАНТ:

См. также Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", утвержденные постановлением Правительства РФ от 13 мая 2006 г. N 285

Улучшение жилищных условий молодых семей - участников Программы в последующем осуществляется на общих основаниях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) должно находиться на территории Ставропольского края.

Условиями прекращения реализации Программы являются досрочное достижение цели и задач Программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики в Российской Федерации.

IX. Ожидаемые результаты и оценка эффективности реализации программы

Эффективность реализации Программы и использования выделенных средств федерального бюджета, краевого бюджета и местного бюджета обеспечена за счет:

- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

- прозрачности использования бюджетных средств;

- государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальной выплаты;

- адресного предоставления бюджетных средств;

- привлечения молодыми семьями - участниками Программы собственных и кредитных (заемных) средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит улучшить жилищные условия 79 молодых семей, а также позволит закрепить положительные тенденции демографической ситуации в городе Пятигорске.