Приложение. Положение об Администрации городского округа города-курорта Ессентуки

Приложение

к решению Совета

города Ессентуки

от 25 ноября 2009 г. N 129

Положение
об Администрации городского округа города-курорта Ессентуки

1. Общие положения

1.1. Администрация города Ессентуки является исполнительно-распорядительным органом городского округа города-курорта Ессентуки, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации и Ставропольского края, Уставом муниципального образования городского округа города-курорта Ессентуки, нормативными актами органов местного самоуправления города Ессентуки и настоящим Положением.

1.2. Администрация города наделена полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Ессентуки федеральными законами и законами Ставропольского края.

1.3. Администрация города является юридическим лицом, в организационно-правовой форме учреждения, финансируется за счет бюджета городского округа города-курорта Ессентуки, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления.

1.4. Администрация города подотчетна и подконтрольна в своей деятельности населению и Совету города Ессентуки.

2. Полномочия Администрации города Ессентуки

2.1. К полномочиям Администрации города относится:

1) исполнение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения городского округа, за исключением вопросов, отнесенных Уставом города Ессентуки к компетенции Совета города в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города;

2) составление и исполнение бюджета городского округа, составление отчета об исполнении местного бюджета и отчета об использовании средств внебюджетных фондов в установленный срок;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Ставропольского края;

4) разработка проектов планов и программ социально-экономического развития города Ессентуки, бюджета, организация их исполнения;

5) сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Ессентуки;

6) управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а также имуществом иных форм собственности, право управления и распоряжения которым передано органам местного самоуправления городского округа, в порядке, определенном Советом города;

7) создание в соответствии с установленным Советом города порядком муниципальных предприятий и учреждений, решение вопросов их реорганизации и ликвидации;

8) разработка проекта программы приватизации объектов муниципальной собственности;

9) предоставление и изъятие в установленном порядке земельных участков в границах городского округа в соответствии с действующим законодательством;

10) осуществление полномочий в области градостроительной деятельности, отнесенных федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края к ведению органов местного самоуправления, за исключением полномочий, являющихся компетенцией представительного органа местного самоуправления - Совета города на основании вышеуказанного законодательства и Устава города Ессентуки;

11) регулирование использования водных объектов местного значения в соответствии с действующим законодательством;

12) осуществление полномочий в области использования и охраны земель в пределах городской черты, отнесенных федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края к ведению органов местного самоуправления за исключением полномочий, являющихся компетенцией представительного органа местного самоуправления - Совета города на основании вышеуказанного законодательства и Устава города Ессентуки;

13) осуществление полномочий в области недропользования и охраны окружающей среды, отнесенных федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края к ведению органов местного самоуправления за исключением полномочий, являющихся компетенцией представительного органа местного самоуправления - Совета города на основании вышеуказанного законодательства и Устава города Ессентуки;

14) информирование населения об экологической обстановке, принятие в случае стихийных бедствий и аварий мер по обеспечению безопасности населения; сообщение в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;

15) выступление заказчиком по строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, по благоустройству территории городского округа, по коммунальному обслуживанию населения, по производству продукции, по оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения, а также на выполнение других работ; разработка и реализация проектов на строительство, осуществление прав заказчика в строительной деятельности, организация за счет собственных средств и на долевых началах строительства и ремонта жилых домов, объектов коммунального хозяйства социально-культурного назначения;

16) организация эксплуатации муниципального жилищного фонда, распределение в установленном порядке муниципального жилищного фонда, ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставление им жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда;

17) выдача разрешения на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов строительства и реконструкции на территории города в соответствии с действующим законодательством;

18) формирование и размещение муниципального заказа;

19) организация работы транспортных предприятий и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществление контроля за работой иных транспортных предприятий и организаций, обслуживающих население городского округа, утверждение маршрутов и графиков движения общественного местного транспорта, привлечение на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятий и организаций, действующих на территории городского округа;

20) благоустройство магистральных дорог и улиц общегородского значения; организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования;

21) организация утилизации и переработки бытовых отходов;

22) осуществление контроля за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и бытового обслуживания, обеспечение бесперебойного коммунального обслуживания населения, устойчивой работы объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения, принятие мер по обеспечению населения топливом;

23) установление нумерации объектов недвижимого имущества и присвоение почтового адреса вновь вводимому в эксплуатацию объекту недвижимости;

24) ведение городскими кладбищами, обеспечение содержания их в надлежащем состоянии, организация оказания ритуальных услуг;

25) осуществление полномочий собственника, в отношении муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, в соответствии с их учредительными документами;

26) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ставропольского края; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

27) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

28) организация проведения общегородских культурно-массовых и спортивных мероприятий, организация празднования "Дня города";

29) принятие решений о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения в соответствии с муниципальными правовыми актами;

30) организация муниципальной пожарной охраны для реализации первичных мер пожарной безопасности;

31) принятие предусмотренных законодательством и решениями Совета города мер, связанных с проведением собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

32) учреждение в соответствии с законодательством средств массовой информации;

33) создание за счет собственных и привлеченных средств дополнительных подразделений милиции общественной безопасности (муниципальной милиции);

34) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в городском округе;

35) внесение в Совет города ходатайств о награждении и присвоении почетных званий, присвоении звания "Почетный гражданин города-курорта Ессентуки";

36) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных Администрации города органами государственной власти в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края;

37) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера; организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий, организаций и учреждений, находящихся на территории городского округа;

38) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

39) создание условий для развития санаторно-курортной деятельности в городе-курорте Ессентуки;

40) организация работы муниципальной информационной службы, решение вопросов обеспечения населения услугами связи;

41) организация и содержание муниципального архива;

42) осуществление в пределах полномочий защиты прав потребителей;

43) организация социальной помощи населению;

44) организация совместно с военными комиссариатами военного учета и призыва граждан на военную службу;

45) организация с целью обеспечения занятости населения общественных оплачиваемых работ по благоустройству, строительству и ремонту дорог местного значения, зданий и т.п. за счет средств бюджета города Ессентуки, внебюджетных фондов и привлеченных средств;

46) осуществление муниципальных внутренних заимствований;

47) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

48) создание условий для развития туризма;

49) определение органа местного самоуправления, уполномоченного на осуществление муниципального контроля, установление его организационной структуры, полномочий, функций и порядка его деятельности.

Полномочия органа местного самоуправления, осуществляющего муниципальный контроль, определяются в соответствии с федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

50) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

2.2. Администрация города решает иные вопросы, отнесенные законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края к компетенции органов местного самоуправления, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции представительного органа местного самоуправления.

3. Муниципальные служащие Администрации города Ессентуки

3.1. Лица, осуществляющие службу на муниципальных, не являющихся выборными, должностях в администрации города на профессиональной основе, являются муниципальными служащими.

3.2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, Уставом города Ессентуки и иными муниципальными правовыми актами.

3.3. Заместители главы города, руководители структурных подразделений администрации города, специалисты отделов аппарата администрации города назначаются и увольняются от должностей Главой города.

3.4. Руководители отделов и специалисты всех категорий, а также обслуживающий персонал структурных подразделений администрации города, обладающих правами юридического лица, назначаются и увольняются руководителями соответствующего структурного подразделения администрации города.

3.5. Муниципальные служащие несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

3.6. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) администрации города и должностных лиц администрации города могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

4. Организация деятельности Администрации города Ессентуки

4.1. Структура Администрации города утверждается Советом города Ессентуки по представлению Главы города Ессентуки. В структуру Администрации города могут входить отраслевые (функциональные) органы, являющиеся юридическими лицами, создаваемыми в целях решения определенных вопросов местного значения в наиболее важных областях жизнедеятельности городского округа и структурные подразделения администрации города, не наделенные правами юридического лица, сформированные, в зависимости от количества исполняемых функций, штатной численности работников, в форме управлений, отделов, секторов, служб и т.д.

4.2. Полномочия и порядок организации работы отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений Администрации города определяются положениями об этих подразделениях, утверждаемыми Главой города.

4.3. В качестве совещательных органов при Администрации города могут создаваться коллегии или консультативные общественные советы и комиссии.

4.4. Администрацию города возглавляет Глава города Ессентуки на принципах единоначалия. В период отсутствия Главы города или невозможности исполнения им своих обязанностей полномочия Главы города - руководителя Администрации города выполняет в полном объеме первый заместитель или заместитель главы города - руководителя администрации на основании распоряжения первого заместителя главы города - руководителя администрации о возложении исполнения обязанностей.

4.5. Глава города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ставропольского края, Уставом города Ессентуки, решениями Совета города Ессентуки, издает постановления и распоряжения администрации города Ессентуки по вопросам местного значения; вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края; по организационным, кадровым и другим вопросам.

4.6. Глава города представляет Совету города ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности Администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных Совета города.

5. Финансирование деятельности Администрации города Ессентуки

5.1. Финансирование Администрации города осуществляется на основании сметы расходов за счет средств, предусмотренных в бюджете городского округа на очередной год отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

5.2. Глава города в соответствии с утвержденной Советом города структурой администрации города самостоятельно формирует штаты администрации города в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Ессентуки для содержания и организации работы администрации города.