Раздел 4. Ресурсное обеспечение программы

4. Ресурсное обеспечение программы (объемы и источники финансирования)

Для финансирования мероприятий Программы по замене изношенных фондов, их модернизации и строительства коммунальных объектов используются:

инвестиционная составляющая тарифа;

надбавки к тарифам;

тариф на подключение, который лежит в основе платы за подключение;

бюджетные средства и внебюджетные (кредитные) ресурсы.

Инвестиционные составляющие тарифа направляются на финансирование мероприятий по повышению эффективности деятельности организаций коммунального комплекса путем замены изношенных фондов, модернизации и реконструкции уже эксплуатируемых объектов инженерной инфраструктуры.

К инвестиционным составляющим тарифа относится амортизация, часть ремонтного фонда, направляемая на замену изношенных фондов, и прибыль на капитализацию. К инвестиционным ресурсам может относиться и арендная плата, если муниципальное имущество передается организации жилищно-коммунального комплекса в аренду с правом использования арендной платы для внесения улучшений.

ГАРАНТ:

См. форму Договора аренды имущества муниципальной собственности г. Пятигорска

В основе расчета инвестиционных составляющих тарифа лежит производственная программа организации коммунального комплекса.

Инвестиционные ресурсы в виде надбавок к тарифам связаны с реконструкцией и строительством новых объектов инфраструктуры и расширением мощности действующих в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства.

Тариф на подключение к системе коммунальной инфраструктуры устанавливается на единицу заявленной нагрузки, обеспечиваемой соответствующей коммунальной системой для строящихся объектов, или на единицу увеличения нагрузки реконструируемых объектов. Таким образом, тариф на подключение определяется исходя из суммы расходов на технологическое присоединение к сетям (их подвод вне участка застройки) и из ожидаемого использования имеющихся мощностей (суммарной заявленной нагрузки).

Плата за подключение, которая обеспечивает строительство коммуникаций на участке строительства и вносится лицами, осуществляющими строительство или реконструкцию здания, сооружения, иного объекта, отражается в стоимости строительства.

Бюджетные инвестиции в развитие систем электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, а также утилизации ТБО в рамках Программы планировались на основании модели взаимосвязи удельного инвестиционного потенциала бюджета и удельного валового регионального продукта в соответствии с разделом Программы 7.2.

Инвестиционные потребности в рамках Программы превышают возможности консолидированного бюджета и организаций коммунального комплекса на 246,6 млн. рублей. Для покрытия этого дефицита предполагается использовать кредитные ресурсы с возвратом привлеченных средств за временными рамками реализации Программы. Сумма кредитов может превышать указанную сумму дефицита поскольку, во-первых, основные заимствования будут производиться на начальных этапах реализации Программы, а, во-вторых, потребуются дополнительные средства для погашения процентов по кредитам.

При формировании источников финансирования Программы комплексного развития использовалась следующая методология:

рассчитывались масштабы замены, модернизации и строительства коммунальных объектов в денежном выражении;

определялись мероприятия, которые могут быть профинансированы за счет бюджетных средств и платы за подключение;

рассчитывалась тарифная линейка на срок реализации Программы с выделением средств, которые могут быть направлены на инвестиции (инвестиционная составляющая тарифа);

разница между финансовыми потребностями, бюджетными средствами, платой за подключение и инвестиционной составляющей тарифа должна быть компенсирована за счет надбавок к тарифу, которые ограничиваются платежеспособностью потребителей;

при несоответствии уровня надбавок платежеспособности потребителей, мероприятия программы корректируются либо переносом срока реализации того или иного мероприятия, либо определением дополнительного источника финансирования (внебюджетных (кредитных) ресурсов);

если все условия соблюдены, то Программа считается сбалансированной по технической потребности и финансовым возможностям.

ГАРАНТ:

См. также Закон Ставропольского края от 1 октября 2007 г. N 55-кз "Об инвестиционной деятельности в Ставропольском крае"

Стоимость мероприятий по развитию коммунального комплекса составляет 6,23 млрд. рублей за весь период реализации Программы. Источниками финансирования мероприятий являются собственные средства коммунальных организаций, включающие инвестиционные составляющие тарифов, надбавки к тарифам и плату за подключение в размере 4,74 млрд. руб., бюджетные средства 1,24 млрд. руб. и внебюджетные (кредитные) ресурсы - 0,25 млрд. рублей.

Таблица 1.1

Общий объем финансирования мероприятий Программы

	млн. рублей	тыс. рублей/ человека в год
Итого стоимость Программы, в том числе:	6235	4,98
замена	1051	0,84
модернизация	3357	2,68
строительство	1827	1,46
Водоснабжение	1219	0,97
замена	518	0,41
модернизация	304	0,24
строительство	397	0,32
Водоотведение	1027	0,82
замена	147	0,12
модернизация	420	0,34
строительство	460	0,37
Теплоснабжение	1054	0,84
замена	126	0,10
модернизация	683	0,55
строительство	245	0,20
Электроснабжение	810	0,65
замена	260	0,21
модернизация	300	0,24
строительство	250	0,20
Утилизация ТБО	2125	1,70
замена и модернизация	1650	1,32
строительство	475	0,38
Источники финансирования
Инвестиционные составляющие тарифа	1 834,7	1,47
водоснабжение	839,4	0,67
водоотведение	277,4	0,22
теплоснабжение	260,9	0,21
электроснабжение	311,5	0,25
утилизация ТБО	145,5	0,12
Надбавки к тарифам	1 993,9	1,59
Плата за подключение	915,0	0,73
Бюджетные средства	1 244,8	0,99
Внебюджетные (кредитные) ресурсы	246,6	0,20