Приложение. Муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в городе-курорте Пятигорске на 2011 год "

Приложение

к решению Думы города Пятигорска

от 25 ноября 2010 г. N 25-62 РД

Муниципальная целевая программа
"Обеспечение жильем молодых семей в городе-курорте Пятигорске на 2011 год "

С изменениями и дополнениями от:

27 декабря 2011 г.

Информация об изменениях:

Решением Думы города-курорта Пятигорска Ставропольского края от 27 декабря 2011 г. N 67-12 РД в раздел I настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Паспорт программы

Наименование Программы. "Обеспечение жильем молодых семей в городе-курорте Пятигорске на 2011 год" (далее - Программа)

Основание для разработки Программы. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы"; Постановление Правительства Ставропольского края от 20 января 2010 года N 16-п "О краевой целевой программе "Жилище" в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы"; Устав муниципального образования города-курорта Пятигорска

Заказчик Программы. Администрация города Пятигорска

Разработчик Программы. МУ "Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска"

Исполнители Программы. МУ "Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска"

Цель Программы. Создание гарантированной системы поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных нуждающимися в жилых помещениях

Задачи Программы. Организация учета молодых семей, участвующих в Программе; предоставление молодым семьям социальных выплат; привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения молодых семей благоустроенным жильем

Срок реализации Программы. Срок реализации Программы - 2011 год

Целевые индикаторы Программы. Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия, в том числе с помощью ипотечных кредитов или займов с 31 семьи в 2008 году до 93 семей в 2011 году.

Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в жилых помещениях с 39% в 2008 году до 51% в 2011 году.

Доля оплаченных свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья в общем количестве свидетельств, выданных молодым семьям с 76% в 2008 году до 89% в 2011 году.

Прогнозируемые объемы и источники финансирования Программы. Общий объем финансовых средств на 2011 год - 19 152 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования:

2 204,460 тыс. руб. - средства местного бюджета;

2 922, 176 тыс. руб. - средства федерального бюджета;

1 526,164 тыс. руб. - средства краевого бюджета;

12 499,2 тыс. руб. - внебюджетные средства (собственные и заемные средства молодой семьи)

Ожидаемые результаты реализации Программы. Улучшение жилищных условий 93 молодых семей, закрепление положительных демографических тенденций в городе-курорте Пятигорске

II. Содержание проблемы

Настоящая Программа разработана в соответствии с краевой целевой программой "Обеспечение жильем молодых семей в Ставропольском крае на 2010-2012 годы".

ГАРАНТ:

См. Закон Ставропольского края от 16 марта 2006 г. N 13-кз "О некоторых вопросах в области жилищных отношений в Ставропольском крае"

См. Административный регламент исполнения министерством строительства и архитектуры Ставропольского края государственной функции по реализации в Ставропольском крае подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденный приказом министерства строительства и архитектуры Ставропольского края от 20 июля 2010 г. N 275

Программа предусматривает создание системы поддержки решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.

Острота проблемы определяется низкой доступностью приобретения жилья и получения ипотечных жилищных кредитов как для всего населения в целом, так и для молодых семей в частности. Социологические исследования относят жилищные проблемы и доходы молодой семьи к важнейшим причинам, определяющим мотивацию молодой семьи в вопросах рождения детей. Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки, даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита.

Продуманная и реалистичная политика в отношении молодой семьи, расширение экономической поддержки семьи, и в частности, помощь в приобретении (строительстве) жилья станет основой стабильных условий жизни, развития и закрепления семейных отношений.

Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного кредита (займа), создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, роста уровня квалификации, что в свою очередь ведет к повышению уровня заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых семей позволит сформировать экономически активный слой населения в городе.

III. Цель и задачи программы

Целью Программы является создание гарантированной системы поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных нуждающимися в жилых помещениях.

Задачами Программы являются:

- организация учета молодых семей, участвующих в программе;

- предоставление молодым семьям социальных выплат;

- привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения молодых семей благоустроенным жильем.

IV. Срок реализации программы

Срок реализации Программы - 2011 год.

V. Целевые индикаторы программы

N п/п	Наименование целевого индикатора и его показателя	Единица измерения	Базовые показатели		Оценка 2010 год	Планируемые показатели 2011 год
			2008 год	2009 год
1.	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия, в том числе с помощью ипотечных кредитов или займов	семья	31	14	26	93
2.	Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в жилых помещениях	%	39	18	35	51
3.	Доля оплаченных свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья в общем количестве свидетельств, выданных молодым семьям	%	76	93	88	89

VI. Перечень мероприятий программы

Для решения задач Программы и достижения поставленной цели предусматривается осуществить следующие мероприятия:

- признание молодых семей нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- определение участников Программы, учет семей, нуждающихся в жилых помещениях в рамках Программы;

- формирование сводного списка молодых семей, нуждающихся в жилых помещениях в рамках Программы;

- выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также объемов софинансирования за счет средств краевого и федерального бюджетов;

- взаимодействие с организациями, осуществляющими кредитование участников Программы;

- подготовка и направление уполномоченному органу исполнительной власти Ставропольского края отчета об использовании средств из всех уровней бюджета в установленные сроки;

- организация информационно-разъяснительной работы среди молодых семей об условиях участия в Программе в местных средствах массовой информации.

Основным риском при реализации Программы является недофинансирование ее мероприятий из бюджетов разного уровня.

Координацию деятельности мероприятий Программы, а также контроль над выполнением, осуществляет администрация города Пятигорска.

Информация об изменениях:

Решением Думы города-курорта Пятигорска Ставропольского края от 27 декабря 2011 г. N 67-12 РД раздел VII настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

VII. Объемы и источники финансирования

Источниками финансирования Программы являются:

- средства федерального бюджета;

- средства краевого бюджета;

- средства местного бюджета;

- средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные жилищные кредиты;

- средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.

Общий планируемый объем финансовых средств на 2011 год составит 19 152 тыс. руб., в том числе:

2 204,460 тыс. руб. - средства местного бюджета;

2 922, 176 тыс. руб. - средства федерального бюджета;

1 526,164 тыс. руб. - средства краевого бюджета;

12 499,2 тыс. руб. - внебюджетные средства (собственные и заемные средства молодой семьи).

Информация об изменениях:

Решением Думы города-курорта Пятигорска Ставропольского края от 27 декабря 2011 г. N 67-12 РД в раздел VIII настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VIII. Порядок и механизм реализации программы

Порядок и механизм реализации Программы устанавливается в соответствии с действующим законодательством.

Разработка и реализация Программы базируется на следующих основных принципах:

- добровольность участия молодых семей в Программе;

- признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях;

- участниками Программы являются молодые семьи, в которых возраст каждого их супругов не превышает 35 лет, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и 1 и более детей;

- привлечение внебюджетных средств (молодых семей, кредитных организаций и т.д.);

- эффективное и целевое использование средств;

- наличие доходов либо иных денежных средств у молодой семьи, позволяющих быть участником Программы;

ГАРАНТ:

См. справку о величине прожиточного минимума по Ставропольскому краю и в целом по РФ

Об исчислении среднего совокупного дохода семьи, учитываемого при предоставлении жилого помещения см.:

Федеральный закон от 5 апреля 2003 г. N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи"

Постановление Правительства РФ от 20 августа 2003 г. N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи"

Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденное постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. N 922

- возможность реализации права на улучшение жилищных условий с использованием средств социальной выплаты за счет бюджетных средств, предоставляется молодой семье только один раз.

Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям при улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья.

Социальная выплата предоставляется однократно в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м. общей площади жилья по городу Пятигорску.

ГАРАНТ:

См. справку о средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья и нормативе стоимости 1 кв. метра общей площади жилья

См. справку о средней рыночной стоимости 1 кв.метра общей площади жилья по муниципальным районам и городским округам Ставропольского края

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:

- для молодой семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;

- для молодой семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на 1 человека.

Социальная выплата предоставляется в размере:

- 30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, - для молодых семей, не имеющих детей;

- 35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и 1 и более детей.

Условием предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи помимо права на получение средств социальной выплаты дополнительных средств - собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения.

Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной в городе-курорте Пятигорске в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая составляет 12 кв. м на 1 человека. Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве.

ГАРАНТ:

См. Закон Ставропольского края от 28 декабря 2005 г. N 73-кз "О краевых стандартах в жилищной сфере"

Право молодой семьи на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством (далее - свидетельство), которое не является ценной бумагой.

Срок действия свидетельства составляет 9 месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве.

В первую очередь социальные выплаты предоставляются молодым семьям, принятым на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года.

ГАРАНТ:

О перечне основных категорий лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на первоочередное предоставление жилого помещения, см. справку

Уполномоченный орган, осуществляющий выдачу свидетельств, информирует молодые семьи, принимающие решение об участии в Программе, об условиях ее реализации, а указанные молодые семьи дают письменное согласие на участие в ней на этих условиях.

Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства, указывается в свидетельстве и остается неизменным на весь срок его действия.

Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.

Отбор банков осуществляется уполномоченным органом в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 20 января 2010 года N 16-п "О краевой целевой программе "Жилище" в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы.

Социальная выплата считается предоставленной участнику Программы с даты исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств в счет оплаты приобретаемого жилого помещения, оплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, договора с уполномоченной организацией, погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 года, либо уплаты оставшейся части паевого взноса члена кооператива.

Перечисление указанных средств является основанием для исключения органом местного самоуправления молодой семьи - участницы Программы из списков участников Программы и снятия с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Молодой семье - участнику Программы при рождении (усыновлении) одного ребенка в период действия выданного ей свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств краевого бюджета в размере 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в соответствии с Порядком, установленным Правительством Ставропольского края.

Улучшение жилищных условий молодых семей - участников Программы в последующем осуществляется на общих основаниях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) должно находиться на территории Ставропольского края.

Условиями прекращения реализации Программы являются досрочное достижение цели и задач Программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики в Российской Федерации.

IX. Ожидаемые результаты и оценка эффективности реализации программы

Эффективность реализации Программы и использования выделенных средств федерального бюджета, краевого бюджета и местного бюджета обеспечена за счет:

- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

- прозрачности использования бюджетных средств;

- государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальной выплаты;

- адресного предоставления бюджетных средств;

- привлечения молодыми семьями - участниками Программы собственных и кредитных (заемных) средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит улучшить жилищные условия 93 молодых семей, а также позволит закрепить положительные тенденции демографической ситуации в городе Пятигорске.

Управляющий делами Думы города Пятигорска

В.А. Веретенников