Приложение 1. Положение о порядке проведения конкурса по отбору хозяйствующих субъектов для заключения договоров транспортного обслуживания населения города Пятигорска на городских автобусных маршрутах и заключения администрацией города Пятигорска договоров транспортного обслуживания населения города Пятигорска на городских автобусных маршрутах

Приложение 1

к постановлению администрации

города Пятигорска

от 7 декабря 2010 г. N 5460

Положение
о порядке проведения конкурса по отбору хозяйствующих субъектов для заключения договоров транспортного обслуживания населения города Пятигорска на городских автобусных маршрутах и заключения администрацией города Пятигорска договоров транспортного обслуживания населения города Пятигорска на городских автобусных маршрутах

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок проведения конкурса по отбору хозяйствующих субъектов для заключения договоров транспортного обслуживания населения города Пятигорска на городских автобусных маршрутах и заключения администрацией города Пятигорска договоров транспортного обслуживания населения города Пятигорска на городских автобусных маршрутах (далее - договор транспортного обслуживания).

2. Заключение администрацией города Пятигорска договоров транспортного обслуживания осуществляется по результатам конкурса, проводимого среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих законную деятельность в сфере транспортного обслуживания населения.

3. От имени администрации города Пятигорска договор транспортного обслуживания заключается организатором конкурса.

4. Перечень выставляемых на конкурс городских автобусных маршрутов с указанием их номеров и наименований, количества графиков движения и автотранспортных средств, их характеристики, режима и времени работы утверждается Главой города Пятигорска по предложению межведомственной комиссии по регулированию рынка транспортных услуг.

5. Финансирование и материальное обеспечение проведения конкурса осуществляются администрацией города Пятигорска за счет средств бюджета города Пятигорска.

6. Действия и решения органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, связанные с проведением конкурса, заключением и расторжением договоров транспортного обслуживания, могут быть обжалованы в суде (арбитражный суд) в порядке, установленном законодательством.

7. В целях настоящего Положения применяются следующие термины:

Городской автобусный маршрут - утвержденный Главой города Пятигорска и соответственно оборудованный путь следования автобусов между начальным и конечным остановочными пунктами;

Городская маршрутная сеть - совокупность городских автобусных маршрутов в городе Пятигорске, находящихся в ведении администрации города Пятигорска, включая проезжую часть дорог, транспортные инженерные сооружения, остановочные пункты и иные объекты транспортной инфраструктуры;

Конкурс по отбору хозяйствующих субъектов для заключения договоров транспортного обслуживания населения города Пятигорска, конкурс - форма отбора хозяйствующих субъектов для заключения договора транспортного обслуживания, победителем которого признается участник конкурса, способный обеспечить наиболее безопасные, комфортные и экологически безвредные условия транспортного обслуживания населения города Пятигорска;

Предмет конкурса - право заключения договора транспортного обслуживания на городском автобусном маршруте, группе городских автобусных маршрутов, городской маршрутной сети, предоставляемое победителю конкурса;

Объект конкурса, лот - городской автобусный маршрут, группа городских автобусных маршрутов, городская маршрутная сеть, право заключения договоров транспортного обслуживания на которые предоставляется победителю конкурса;

Организатор конкурса - структурное подразделение администрации города Пятигорска, уполномоченное на организацию и проведение конкурса;

Хозяйствующий субъект - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель;

Участник конкурса - хозяйствующий субъект, подавший заявку на участие в конкурсе.

II. Конкурс по отбору хозяйствующих субъектов для заключения договоров транспортного обслуживания населения города Пятигорска

1. Конкурс проводится на основе следующих принципов:

1) создания равных условий участия в конкурсе хозяйствующих субъектов;

2) добросовестной конкуренции;

3) открытости и доступности информации о проведении конкурса.

2. Целью конкурса является выявление хозяйствующих субъектов, способных обеспечить наиболее безопасные, комфортные и экологически безвредные условия транспортного обслуживания населения города Пятигорска.

3. Конкурс является открытым по составу участников.

4. При проведении конкурса устанавливаются следующие требования к участникам конкурса:

1) наличие автотранспортных средств, отвечающих условиям конкурса, принадлежащих участнику конкурса на праве собственности или ином вещном праве либо находящихся у него в аренде или на ином обязательственном праве;

2) наличие лицензии на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек;

ГАРАНТ:

См. Постановление Правительства РФ от 2 апреля 2012 г. N 280 "Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)"

См. Квалификационные требования к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденные приказом Минтранса РФ от 22 июня 1998 г. N 75

3) наличие страховых действующих полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств (ОСАГО);

ГАРАНТ:

См. постановление Правительства РФ от 7 мая 2003 г. N 263 "Об утверждении Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств"

4) наличие у водителей, заявленных к осуществлению перевозок по конкурсным маршрутам, права управления автотранспортными средствами категории "Д" или "Д" и "Е";

5) наличие оснащенной необходимым оборудованием производственно-технической базы для проведения технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств, а также контроля технического состояния подвижного состава, соответствующей требованиям действующего законодательства; наличие сертификата соответствия на услуги по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств; наличие квалифицированного персонала для выполнения указанных работ либо наличие договоров на выполнение указанных функций со сторонними организациями, осуществляющими соответствующие виды деятельности в соответствии с требованиями действующего законодательства, отвечающими требованиям настоящего подпункта;

ГАРАНТ:

См. Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденные постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090

См. Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, утвержденный постановлением СМ РФ от 23 октября 1993 г. N 1090

6) наличие лицензии на право осуществления деятельности по медицинскому освидетельствованию (переосвидетельствованию) и медицинскому осмотру водителей, а также наличие медицинского оборудования, соответствующего требованиям действующего законодательства; наличие квалифицированного персонала для выполнения указанных работ либо наличие договоров на выполнение указанных функций со сторонними организациями, осуществляющими соответствующие виды деятельности в соответствии с требованиями действующего законодательства, отвечающими требованиям настоящего подпункта;

ГАРАНТ:

См.:

Письмо Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 14 июня 2005 г. N 02И-262/05 "О лицензировании медицинской деятельности"

Письмо Минздрава РФ от 20 января 2003 г. N 2510/478-03-32 "О предрейсовых осмотрах и медицинских освидетельствованиях на состояние опьянения"

См. также Правила освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 26 июня 2008 г. N 475

7) наличие квалифицированного персонала для выполнения функций по обеспечению безопасности движения, а также необходимых нормативно-правовых документов, методических и информационных материалов, наглядной агитации для проведения мероприятий по обеспечению безопасности движения;

8) наличие системы учета труда и отдыха водителей, а также наличие квалифицированного персонала для выполнения функций по обеспечению учета труда и отдыха водителей в соответствии с действующим законодательством либо наличие договоров на выполнение указанных функций со сторонними организациями, осуществляющими соответствующие виды деятельности в соответствии с требованиями действующего законодательства, отвечающими требованиям настоящего подпункта;

9) в отношении участника конкурса - юридического лица не проводится процедура ликвидации;

10) деятельность участника конкурса не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

5. В случае установления фактов несоответствия участника конкурса требованиям, установленным пунктом 4 настоящего раздела или непредставления им в полном объеме документов, подтверждающих сведения, необходимые для участия в конкурсе в соответствии с пунктом 4 настоящего раздела, конкурсная комиссия по проведению конкурса по отбору хозяйствующих субъектов для заключения договоров транспортного обслуживания населения города Пятигорска на городских автобусных маршрутах отстраняет участника конкурса от участия в конкурсе.

6. Решение о проведении конкурса принимается Главой города Пятигорска.

7. В постановлении администрации города Пятигорска о проведении конкурса указываются:

1) основание проведения конкурса и нормативные правовые акты, в соответствии с которыми проводится конкурс;

2) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер телефона организатора конкурса;

3) перечень городских автобусных маршрутов, групп городских автобусных маршрутов (лотов), право заключения договоров транспортного обслуживания на которых будет предоставлено победителю конкурса, с указанием номеров и наименований маршрутов, количества графиков движения и автотранспортных средств, их характеристики, режима и времени работы;

4) срок, на который будет заключаться договор транспортного обслуживания с победителем конкурса;

5) место, порядок и срок подачи заявок на участие в конкурсе;

6) место и время проведения конкурса;

7) размер, порядок и срок внесения обеспечения заявки на участие в конкурсе;

8) срок, предоставляемый для заключения договора транспортного обслуживания по окончании проведения конкурса;

9) состав конкурсной комиссии по проведению конкурса по отбору хозяйствующих субъектов для заключения договоров транспортного обслуживания населения города Пятигорска на городских автобусных маршрутах;

10) иные необходимые сведения.

9. Постановление администрации города Пятигорска о проведении конкурса подлежит официальному опубликованию в газете "Пятигорская правда" и размещению на официальном сайте города Пятигорска www.pyatigorsk.org в сети Интернет не менее чем за 30 дней до окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.

III. Конкурсная комиссия по проведению конкурса по отбору хозяйствующих
субъектов для заключения договоров транспортного обслуживания населения
города Пятигорска на городских автобусных маршрутах

1. Конкурсная комиссия по проведению конкурса по отбору хозяйствующих субъектов для заключения договоров транспортного обслуживания населения города Пятигорска на городских автобусных маршрутах (далее конкурсная комиссия) назначается Главой города Пятигорска в составе председателя конкурсной комиссии, заместителя председателя конкурсной комиссии, секретаря конкурсной комиссии и членов конкурсной комиссии.

2. Конкурсная комиссия выполняет следующие функции:

1) рассматривает представленные заявки и документы участников конкурса, осуществляет проверку их достоверности;

2) осуществляет проверку соответствия участников конкурса требованиям, установленным пунктом 4 раздела II настоящего Положения;

3) производит осмотры:

автотранспортных средств участников конкурса;

производственно-технических баз для проведения технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств, а также контроля технического состояния подвижного состава, оборудования для проведения медицинского освидетельствования (переосвидетельствования) и медицинского осмотра водителей - участников конкурса, а также организаций, выполняющих указанные функции по договорам с участниками конкурса;

необходимых нормативно-правовых документов, методических и информационных материалов, наглядной агитации для проведения мероприятий по безопасности движения участников конкурса;

4) производит оценку участников конкурса и определяет результаты конкурса;

5) информирует участников конкурса о результатах конкурса;

6) дает необходимые разъяснения участникам конкурса, рассматривает их заявления и жалобы;

7) образует из своего состава рабочую группу для производства осмотров объектов, предусмотренных подпунктом 3 настоящего пункта;

8) выполняет иные функции, предусмотренные настоящим Положением.

3. Члены конкурсной комиссии должны своевременно уведомляться организатором конкурса о месте, дате и времени проведения заседания конкурсной комиссии.

4. Заседание конкурсной комиссии правомочно, если на нем присутствуют более 50 процентов общего числа ее членов. Каждый член конкурсной комиссии имеет 1 голос.

5. Решения конкурсной комиссии принимаются простым большинством голосов членов конкурсной комиссии, принявших участие в ее заседании. При равенстве голосов голос председателя конкурсной комиссии является решающим.

6. Решения конкурсной комиссии в день их принятия оформляются протоколами, которые подписывают члены конкурсной комиссии, принявшие участие в заседании. Не допускается заполнение протоколов карандашом и внесение в них исправлений.

7. На заседаниях конкурсной комиссии могут присутствовать участники конкурса или их представители в порядке, не препятствующем работе конкурсной комиссии.

IV. Подача заявки на участие в конкурсе

1. Для участия в конкурсе участник конкурса подает заявку на участие в конкурсе по форме, утверждаемой нормативно-правовым актом администрации. Срок подачи заявок должен составлять не менее 1 суток до даты проведения конкурса. Каждый участник конкурса вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе в отношении каждого объекта конкурса (лота).

2. В качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе участник конкурса вносит на счет, указанный организатором конкурса, денежные средства в размере, определяемом в постановлении администрации города Пятигорска о проведении конкурса.

3. При подаче заявки на участие в конкурсе участником конкурса представляются в 1 экземпляре следующие документы или копии, заверенные участником конкурса:

1) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридического лица;

выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя;

2) документы, подтверждающие соответствие участника конкурса установленным требованиям для участия в конкурсе:

а) лицензия на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек;

б) перечень автотранспортных средств, заявляемых к осуществлению пассажирских перевозок по объектам конкурса, свидетельства о регистрации данных автотранспортных средств, их технические паспорта и действующие талоны технического осмотра;

в) страховые полисы обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства;

г) список водителей, заявляемых к осуществлению пассажирских перевозок по объектам конкурса, их водительские удостоверения, документы о стаже водительской деятельности, а также справки органа Государственной инспекции по безопасности дорожного движения об отсутствии или наличии дорожно-транспортных происшествий с участием указанных водителей и нарушений Правил дорожного движения, совершенных указанными водителями, зарегистрированных в течение года до дня подачи заявки на участие в конкурсе;

д) штатное расписание управляющего и обслуживающего персонала участника конкурса;

е) справка-описание производственно-технической базы для проведения технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств, а также контроля технического состояния подвижного состава с указанием зданий, помещений и перечня оборудования, предназначенных для проведения указанных работ, а также перечня работников, выполняющих указанные работы;

сертификат соответствия на услуги по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств;

документы о праве собственности, ином вещном праве или праве аренды участника конкурса на имущество, в том числе здания, помещения и оборудование, предназначенное для проведения технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств, а также контроля технического состояния подвижного состава;

документы, подтверждающие квалификацию персонала, выполняющего работы по проведению технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств, а также контроля технического состояния подвижного состава;

либо при выполнении работ, указанных в настоящем подпункте, сторонней организацией - аналогичные документы сторонней организации и соответствующий договор участника конкурса с этой организацией;

ж) перечень оборудования, предназначенного для проведения медицинского освидетельствования (переосвидетельствования) и медицинского осмотра водителей с указанием перечня работников, выполняющих указанные работы;

лицензия на право осуществления медицинской деятельности;

документы о праве собственности, ином вещном праве или праве аренды участника конкурса на оборудование, предназначенное для проведения медицинского освидетельствования (переосвидетельствования) и медицинского осмотра водителей;

документы, подтверждающие квалификацию персонала, выполняющего медицинское освидетельствование (переосвидетельствование) и медицинский осмотр водителей;

либо при выполнении работ, указанных в настоящем подпункте, сторонней организацией - аналогичные документы сторонней организации и соответствующий договор участника конкурса с этой организацией;

з) перечень имеющихся у участника конкурса необходимых нормативно-правовых документов, методических и информационных материалов, наглядной агитации для проведения мероприятий по безопасности движения; перечень работников, выполняющих функции по обеспечению безопасности движения;

документы, подтверждающие квалификацию персонала, выполняющего функции по обеспечению безопасности движения;

и) справка-описание системы учета труда и отдыха водителей с указанием перечня работников, выполняющих указанные работы;

либо при выполнении работ, указанных в настоящем подпункте, сторонней организацией - аналогичный документ сторонней организации и соответствующий договор участника конкурса с этой организацией;

к) справка инспекции Федеральной налоговой службы России об отсутствии или наличии задолженности по налогам и сборам в бюджеты и государственные внебюджетные фонды за последний завершенный отчетный период;

л) справка лицензирующего органа об отсутствии или наличии нарушений лицензионных требований за текущий и предшествующий годы;

3) опись представленных документов.

Для целей настоящего Положения заверенными в установленном порядке признаются копии документов, заверенные нотариально или органами (организациями), выдавшими подлинные документы, а также лицами, осуществляющими прием заявок и документов, при предъявлении подлинных документов.

4. Каждая заявка на участие в конкурсе, поступившая в установленный срок, регистрируется организатором конкурса. По требованию участника конкурса организатор конкурса выдает расписку о получении такой заявки.

5. Участник конкурса вправе изменить или отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время до начала рассмотрения заявок. Организатор конкурса возвращает внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе денежные средства участнику конкурса, отозвавшему заявку, в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления об отзыве заявки.

V. Порядок проведения конкурса и определения его результатов

1. Конкурсная комиссия рассматривает документы, представленные участниками конкурса.

В случае необходимости конкурсная комиссия вправе вызывать участников конкурса для получения разъяснений.

2. Конкурсная комиссия (рабочая группа) производит осмотры автотранспортных средств участников конкурса, а также иных объектов, указанных в подпункте 3 пункта 2 раздела III настоящего Положения.

Время и место осмотра указанных объектов, а также порядок извещения участников конкурса о предстоящем осмотре определяются конкурсной комиссией.

3. Оценка участников конкурса производится конкурсной комиссией по балльной системе в соответствии с критериями оценки участников конкурса, установленными приложением 5 к постановлению администрации города Пятигорска "О проведении конкурса по отбору хозяйствующих субъектов для заключения договоров транспортного обслуживания населения города Пятигорска на городских автобусных маршрутах и заключения администрацией города Пятигорска договоров транспортного обслуживания населения города Пятигорска на городских автобусных маршрутах".

4. Конкурсная комиссия оценивает всех участников конкурса по каждому из критериев. Затем производится суммирование баллов, полученных каждым из участников конкурса. Результаты оценки и суммирования баллов заносятся в бюллетень оценки участника конкурса по форме, устанавливаемый конкурсной комиссией, который составляется в отношении каждого участника конкурса.

5. По результатам суммирования баллов определяется место, занятое каждым из участников конкурса. Победителем признается участник конкурса, набравший наибольшее количество баллов.

6. В день окончания проведения конкурса конкурсная комиссия составляет протокол о результатах конкурса, который подписывается руководителем организатора конкурса, председателем и членами конкурсной комиссии и победителем конкурса.

Протокол о результатах конкурса составляется по каждому лоту.

7. В протоколе о результатах конкурса указывается:

1) место проведения конкурса;

2) время начала и окончания проведения конкурса;

3) предмет и объект конкурса;

4) участники конкурса;

5) количество баллов, набранное каждым участником конкурса;

6) места, занятые участниками конкурса;

7) участник, признанный победителем конкурса.

8. Сведения о результатах конкурса подлежат официальному опубликованию в газете "Пятигорская правда" и размещению на официальном сайте города Пятигорска в сети Интернет в течение 10 дней со дня окончания проведения конкурса.

VI. Признание конкурса несостоявшимся

1. По решению конкурсной комиссии конкурс по каждому конкретному лоту признается несостоявшимся:

1) если в течение срока, установленного для подачи заявок, не подана ни одна заявка на участие в конкурсе на данный лот;

2) если в течение срока, установленного для подачи заявок, на участие в конкурсе на данный лот подана только одна заявка;

3) если все участники конкурса отстранены от участия в конкурсе в соответствии с пунктом 5 раздела II настоящего Положения.

2. При признании конкурса по соответствующему лоту несостоявшимся назначается новый конкурс. При этом условия конкурса могут быть изменены.

3. Решение о проведении нового конкурса принимается не позднее чем в течение месяца со дня принятия решения о признании конкурса на соответствующий лот несостоявшимся.

VII. Заключение договора транспортного обслуживания

1. Победитель конкурса обязан в течение 10 календарных дней со дня подписания протокола итогов конкурса заключить с администрацией города Пятигорска договор транспортного обслуживания по форме согласно приложению 4 к Постановлению администрации города Пятигорска "О проведении конкурса по отбору хозяйствующих субъектов для заключения договоров транспортного обслуживания населения города Пятигорска на городских автобусных маршрутах и заключения администрацией города Пятигорска договоров транспортного обслуживания населения города Пятигорска на городских автобусных маршрутах".

2. Договор транспортного обслуживания заключается на один год.

3. В случае неисполнения обязанности, предусмотренной пунктом 1 настоящего раздела, победитель конкурса решением конкурсной комиссии признается уклонившимся от заключения договора транспортного обслуживания и лишается права на заключение указанного договора.

4. В случае признания победителя конкурса уклонившимся от заключения договора транспортного обслуживания указанный договор заключается администрацией города Пятигорска с участником конкурса, занявшим следующее место.

5. В случае признания всех участников конкурса по соответствующему лоту уклонившимися от заключения договора транспортного обслуживания применяются последствия, указанные в пункте 3 раздела VII настоящего Положения.

6. В случаях, предусмотренных пунктом 3 раздела VII настоящего Положения, администрация города Пятигорска в целях беспрепятственного обеспечения населения транспортными услугами заключает срочные договоры транспортного обслуживания на соответствующем автобусном маршруте (группе автобусных маршрутов) с хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере пассажирского транспортного обслуживания населения в соответствии с требованиями действующего законодательства. Указанные договоры заключаются на срок до подведения итогов нового конкурса.

Заместитель главы администрации города Пятигорска, управляющий делами администрации города Пятигорска

С.Ю. Перцев