Решение Минераловодской городской Думы Ставропольского края от 24 декабря 2010 г. N 60 "Об утверждении Порядка установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений города Минеральные Воды"

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Минеральные Воды, Минераловодская городская Дума решила:

1. Утвердить Порядок установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений города Минеральные Воды.

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по промышленности, энергетике, транспорту, средствам связи и информационным технологиям Минераловодской городской Думы (Шабанов Д.В.).

3. Администрации города Минеральные Воды опубликовать настоящее решение в газете "Время Минеральных Вод".

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава города Минеральные Воды

К.А. Гамаюнов

Порядок
установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений города Минеральные Воды
(утв. решением Минераловодской городской Думы Ставропольского края
от 24 декабря 2010 г. N 60)

1. Общие положения

1.1. Порядок установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений города Минеральные Воды (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Минеральные Воды Минераловодского района.

ГАРАНТ:

См. Закон Ставропольского края от 2 марта 2005 г. N 12-кз "О местном самоуправлении в Ставропольском крае"

См. также Положение о взаимодействии органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, с органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, утвержденное постановлением Правительства РФ от 22 августа 2005 г. N 533

1.2. Настоящий Порядок определяет принципы, методы и порядок установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями города Минеральные Воды (далее - муниципальные предприятия и учреждения).

1.3. Настоящий Порядок не распространяется на установление тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, установление (регулирование) которых осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.

1.4. Основные понятия, применяемые в настоящем Порядке:

тарифы - выраженная в валюте Российской Федерации стоимость единицы услуги;

период действия тарифов - период, на который устанавливаются тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

потребитель - физическое или юридическое лицо, использующее услуги муниципальных предприятий и учреждений;

отраслевой орган - уполномоченный правовыми актами Минераловодской городской Думы или администрации города Минеральные Воды отраслевой орган (структурное подразделение) администрации города Минеральные Воды, курирующий муниципальные предприятия и учреждения в соответствующей сфере деятельности;

2. Цели и задачи, принципы и методы установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений

2.1. Основные цели установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений:

- обеспечение устойчивого развития муниципальных предприятий и учреждений и улучшение качества услуг, предоставляемых потребителю;

- защита интересов потребителей от необоснованного изменения тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений.

ГАРАНТ:

См. Закон РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-I "О защите прав потребителей"

2.2. Основными задачами установления тарифов муниципальных предприятий и учреждений являются:

- достижение баланса интересов муниципальных предприятий, учреждений и потребителей;

- выявление неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты тарифов муниципальных предприятий и учреждений;

- определение путей снижения себестоимости услуг муниципальных предприятий и учреждений;

2.3. Основными принципами установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений являются:

- обеспечение доступности услуг для потребителей;

- компенсация экономически обоснованных расходов муниципальных предприятий и учреждений по предоставлению услуг, а также получение прибыли;

- открытость информации о тарифах на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

- раздельное ведение муниципальными предприятиями и учреждениями учета доходов и расходов в отношении регулируемой и иной деятельности.

2.4. Методами установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений являются:

- метод экономической обоснованности расходов, в соответствии с которым должны быть обеспечены финансовые потребности муниципальных предприятий и учреждений, необходимые для возмещения экономически обоснованных расходов, а также для получения прибыли;

- метод индексации тарифов, в соответствии с которым тарифы, установленные в предыдущем периоде действия тарифов меняются с учетом отраслевых индексов-дефляторов, устанавливаемых уполномоченным федеральным органом власти;

- метод предельных тарифов устанавливается на основе динамики предыдущей деятельности муниципальных предприятий и учреждений и анализа деятельности организаций, осуществляющих деятельность на этом же рынке услуг.

2.5. Применение в течение одного периода действия тарифов разных методов установления тарифов в отношении муниципальных предприятий и учреждений, осуществляющих одни и те же регулируемые виды деятельности, не допускается.

3. Экономическое обоснование тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений

3.1. Обоснованными признаются тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений, обеспечивающие компенсацию экономически обоснованных расходов и прибыль, а также достижения баланса интересов муниципальных предприятий, учреждений и потребителей.

3.2. При расчете тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений учитываются только расходы, связанные с оказанием услуг, на которые устанавливаются тарифы. Расходы формируются в соответствии с нормами налогового законодательства Российской Федерации.

3.3. Бухгалтерский учет доходов и расходов в отношении различных видов деятельности должен вестись раздельно в соответствии с действующим законодательством.

3.4. В тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений не включаются расходы, связанные с привлечением избыточных ресурсов, недоиспользованием (неоптимальным использованием) производственных мощностей, финансированием из других источников, а также иные необоснованные расходы.

4. Порядок установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений

4.1. Тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются муниципальным правовым актом администрации города Минеральные Воды и подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

4.2. Период действия тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений составляет не менее одного года, если иное не предусмотрено законодательством.

Для отдельных видов услуг может быть установлен период действия тарифов менее одного года:

- если производство (реализация) товаров (выполнение работ, оказание услуг) данного вида носит сезонный характер;

- если установление указанного периода на больший срок может причинить ущерб законным интересам потребителей или хозяйствующих субъектов.

4.3. Основанием для досрочного пересмотра ранее установленных тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений являются:

- изменение условий деятельности, влияющих на стоимость услуг муниципальных предприятий и учреждений;

- результаты проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений, в том числе оценки экономической обоснованности расходов и величины прибыли, необходимой для функционирования и развития муниципальных предприятий и учреждений, проведенной контролирующим органом и (или) администрацией города Минеральные Воды.

4.4. Муниципальные правовые акты администрации города Минеральные Воды, устанавливающие тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования).

4.5. Установление тарифов производится по инициативе администрации города Минеральные Воды или по инициативе муниципальных предприятий и учреждений, осуществляющих регулируемую деятельность.

4.6. Для установления на очередной период действия тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений материалы по их экономическому обоснованию предоставляются в отраслевой орган не менее чем за месяц до даты окончания периода действия тарифов для проверки их обоснованности.

4.7. Материалы по экономическому обоснованию включают в себя:

1) сопроводительное письмо об установлении на очередной период действия тарифов за подписью руководителя муниципального предприятия (учреждения);

2) пояснительную записку с обоснованием необходимости изменения (установления) тарифов;

3) отчетные калькуляции расходов на предоставление услуг, составленные в соответствии с отраслевыми методиками калькулирования себестоимости, плановые калькуляции на предстоящий период;

4) экономическое обоснование предлагаемых тарифов с разбивкой по статьям затрат (расчет затрат по каждой статье себестоимости регулируемых услуг);

5) копии документов, обосновывающих цены на основные используемые виды сырья и материалов;

6) копии документов, подтверждающих стоимость выполняемых услуг, включаемых в себестоимость;

7) копии форм бухгалтерской отчетности (форма N 1 - "Бухгалтерский баланс" и форма N 2 - "Отчет о прибылях и убытках") за последний финансовый год и на последнюю отчетную дату текущего года с отметкой налогового органа;

8) копию приказа об учетной политике, включая обоснование распределения прямых и косвенных расходов между всеми видами деятельности;

9) сведения о фактической численности, заработной плате по каждой категории работающих, расчет нормативной численности работников с указанием используемых нормативных и правовых актов;

10) копию штатного расписания;

11) расчет средств, направляемых на оплату труда по категориям работающих в соответствии с отраслевыми тарифными соглашениями, исходя из фактической численности персонала (но не выше нормируемой численности), а при отсутствии отраслевых тарифных соглашений - в соответствии с фактическим фондом оплаты труда;

12) справку о фактическом списании материальных затрат в разрезе основных используемых материалов для предоставления услуги;

13) утвержденные нормы расхода материальных ресурсов;

14) расчет прибыли с направлениями ее использования;

15) данные об объемах реализации услуг в натуральном выражении за предыдущий период действия тарифов и планируемых объемах на расчетный период действия тарифов обоснование изменения объемов.

4.8. В целях обеспечения объективности при рассмотрении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений отраслевой орган, в установленных законодательством Российской Федерации случаях, привлекает экспертные организации, не являющиеся учредителями (участниками) муниципальных предприятий и учреждений, для проведения независимой экспертизы тарифов с оплатой услуг независимой экспертизы за счет инициатора установления тарифов.

4.9. Отраслевой орган рассматривает представленные материалы, и по итогам рассмотрения, в течение календарного месяца со дня поступления документов готовит заключение об обоснованности и целесообразности установления тарифов либо о необоснованности представленных муниципальными предприятиями и учреждениями материалов.

В случае подготовки отраслевым органом заключения о необоснованности представленных муниципальными предприятиями и учреждениями материалов они возвращаются представившим их муниципальным предприятиям и учреждениям для доработки. Доработка осуществляется указанными предприятиями и учреждениями в течение 10 календарных дней.

4.10. В случае положительного заключения отраслевым органом осуществляется подготовка проекта муниципального правового акта администрации города Минеральные Воды об установлении тарифов на соответствующие виды услуг.