Решение Совета Предгорного муниципального района Ставропольского края от 26 апреля 2011 г. N 24 "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Предгорного муниципального района Ставропольского края"

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Предгорного муниципального района Ставропольского края совет Предгорного муниципального района Ставропольского края второго созыва решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Предгорного муниципального района Ставропольского края.

2. Признать утратившим силу решение совета Предгорного муниципального района от 31.03.2005 года N 64 "О порядке владения, пользования, распоряжения муниципальным имуществом муниципального района".

3. Обнародовать настоящее решение в установленном порядке.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края Майдана А.И.

5. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.

Глава Предгорного муниципального района Ставропольского края, председатель совета

И.П. Устименко

Положение
о порядке управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности
Предгорного муниципального района Ставропольского края
(утв. решением совета Предгорного муниципального района
Ставропольского края от 26 апреля 2011 г. N 24)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Предгорного муниципального района разработано в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Законом РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Законом Ставропольского края от 2.03.2005 N 12-кз "О местном самоуправлении в Ставропольском крае", Уставом Предгорного муниципального района Ставропольского края, другими нормативными актами Российской Федерации и обязательно для исполнения администрацией района, учреждениями, общественными и иными организациями, а также предприятиями независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

ГАРАНТ:

См.:

Решение Совета Предгорного муниципального района Ставропольского края второго созыва от 26 апреля 2011 г. N 27 "Об утверждении Положения о муниципальной казне Предгорного муниципального района Ставропольского края"

1.2. Настоящее Положение определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Предгорного муниципального района (далее - муниципальное имущество), органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями, муниципальными учреждениями.

1.3. Положение распространяется на следующее имущество, находящееся в муниципальной собственности Предгорного муниципального района:

- имущество, находящееся в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий;

- имущество, находящееся в оперативном управлении муниципальных учреждений;

- имущество, составляющее казну Предгорного муниципального района.

1.4. Нормы настоящего Положения не распространяются на порядок управления и распоряжения средствами местного бюджета Предгорного муниципального района, а также земельными участками, за исключением порядка учета земельных участков, находящихся в собственности Предгорного муниципального района.

1.5. Целями управления и распоряжения муниципальным имуществом являются:

- увеличение доходов местного бюджета на основе эффективного управления муниципальным имуществом;

- обеспечение обязательств Предгорного муниципального района;

- оптимизация структуры и состава муниципального имущества;

- привлечение инвестиций в объекты муниципальной собственности Предгорного муниципального района;

- обеспечение учета и сохранности муниципального имущества;

- повышение конкурентоспособности муниципальных предприятий, улучшение финансово-экономических показателей их деятельности за счет эффективного и рационального использования муниципального имущества.

2. Осуществление полномочий по управлению
муниципальным имуществом

2.1. От имени Предгорного муниципального района полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом осуществляет администрация Предгорного муниципального района, которая вправе делегировать осуществление своих полномочий уполномоченному органу по управлению и распоряжению муниципальным имуществом (далее - Уполномоченный орган).

2.2. Орган, уполномоченный администрацией Предгорного муниципального района, осуществляет свои полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, а также по контролю за его использованием на основании своих учредительных документов и иных правовых актов органов местного самоуправления Предгорного муниципального района.

3. Основания приобретения имущества в собственность Предгорного муниципального района

3.1. Основаниями приобретения имущества в собственность Предгорного муниципального района являются:

3.1.1. безвозмездная передача в собственность Предгорного муниципального района имущества федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, гражданами и юридическими лицами;

ГАРАНТ:

См. постановление Правительства Ставропольского края от 26 января 2005 г. N 5-п "О порядке подготовки документов для безвозмездной передачи имущества в связи с разграничением полномочий между органами государственной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края"

3.1.2. создание или приобретение в собственность Предгорного муниципального района имущества за счет средств местного бюджета Предгорного муниципального района;

3.1.3. приобретение имущества муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, а также получение ими плодов, продукции и доходов от использования муниципального имущества;

3.1.4. прием в собственность Предгорного муниципального района приватизированных жилых помещений, принадлежащих гражданам в порядке, установленном действующим законодательством;

3.1.5. признание права собственности Предгорного муниципального района на бесхозяйную вещь, а также выморочное имущество в виде расположенного на территории Предгорного муниципального района жилого помещения;

3.1.6. иные основания в соответствии с действующим законодательством.

3.2. Решение о формировании предложения о передаче недвижимого имущества из федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации в собственность Предгорного муниципального района в соответствии с пунктом 3.1.1. настоящего Положения, решение о приеме в собственность Предгорного муниципального района недвижимого имущества, безвозмездно передаваемого гражданами и юридическими лицами в соответствии с пунктом 3.1.1. настоящего Положения, а также решение о создании или приобретении муниципального имущества в соответствии с пунктом 3.1.2. настоящего Положения принимается советом Предгорного муниципального района.

4. Порядок учета муниципального имущества

4.1. Учет муниципального имущества осуществляется Уполномоченным органом путем ведения реестра муниципального имущества и балансодержателями. Порядок ведения реестра муниципального имущества определяется решением совета Предгорного муниципального района.

4.2. В реестре муниципального имущества подлежит раздельному учету муниципальное имущество, закрепленное за муниципальными предприятиями, муниципальными учреждениями и муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, составляющее казну Предгорного муниципального района (далее - муниципальная казна).

4.3. Уполномоченный орган ежегодно, до 31 декабря года, представляет в совет Предгорного муниципального района проект решения об утверждении сводных показателей реестра муниципального имущества Предгорного муниципального района за соответствующий год.

4.4. Балансодержатели:

- производят правовую регистрацию нежилых помещений на основании соответствующих документов;

- информируют предприятие технической инвентаризации о всех изменениях в составе муниципальной собственности, касающихся нежилых помещений.

ГАРАНТ:

См. Приказ Минфина РФ от 13 июня 1995 г. N 49 "Об утверждении методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств"

5. Способы распоряжения муниципальным имуществом

5.1. Уполномоченный орган распоряжается муниципальным имуществом в порядке, определенном настоящим Положением, следующими способами:

5.1.1. закрепляет муниципальное имущество за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями;

5.1.2. предоставляет муниципальное имущество во временное владение и пользование гражданам и юридическим лицам, вовлекает муниципальное имущество в инвестиционную деятельность;

5.1.3. передает муниципальное имущество в залог;

5.1.4. передает муниципальное имущество в государственную собственность Российской Федерации или субъекта Российской Федерации;

5.1.5. отчуждает муниципальное имущество в порядке приватизации;

5.1.6. производит списание муниципального имущества;

5.1.7. совершает иные сделки с муниципальным имуществом в соответствии с действующим законодательством.

6. Порядок закрепления муниципального имущества
за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями

6.1. Решение о закреплении муниципального имущества за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями принимается администрацией Предгорного муниципального района.

6.2. Состав муниципального имущества, закрепляемого за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, определяется в соответствии с целями и задачами, установленными учредительными документами этих предприятий и учреждений.

6.3. Обращения муниципальных предприятий и муниципальных учреждений могут служить основанием для определения состава муниципального имущества, закрепляемого за этими предприятиями и учреждениями.

6.4. Муниципальное имущество, закрепленное за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, а также имущество, приобретенное ими по иным основаниям, подлежит бухгалтерскому учету в этих предприятиях и учреждениях и отражается на их балансах.

6.5. Порядок использования муниципального имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, а также имущества, приобретенного ими по иным основаниям, определяется действующим законодательством.

7. Аренда муниципальной собственности

7.1. Муниципальная собственность, которая не теряет своих натуральных свойств в процессе использования, может быть передана в аренду в порядке, установленным законодательством Российской Федерации.

7.2. Полномочия арендодателя при сдаче в аренду муниципального имущества, осуществляет Уполномоченный орган, а также ведет учет договоров аренды.

7.3. Право аренды муниципальной собственности - недвижимости предоставляется на торгах, а также без их проведения в порядке, установленном Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

7.4. Торги на право заключения договора аренды проводятся в форме аукциона или конкурса.

В качестве продавца права и организатора торгов выступает Уполномоченный орган администрации Предгорного муниципального района.

Организация проведения торгов на право заключения договоров аренды или пользования объектов имущества определяется Порядком организации торгов (конкурсов или аукционов) на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления, и иных договоров, предусматривающих переход права владения и (или) пользования в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности Предгорного муниципального района Ставропольского края, утвержденным постановлением администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края.

В случае признания торгов по продаже права аренды или пользования нежилого имущества несостоявшимися по причине поступления одной заявки, имущество предоставляется лицу, подавшему данную заявку, в случае, если указанная заявка соответствует условиям, предусмотренным документацией о торгах.

По результатам проведенных торгов на право аренды или пользования нежилого имущества победитель приобретает право заключения договора аренды или пользования.

При уклонении или отказе победителя аукциона (конкурса) от заключения в установленный конкурсной (аукционной) документацией срок договора аренды (пользования) имущества, задаток ему не возвращается и он утрачивает право на заключение указанных договоров.

7.5. Решение о проведении торгов принимается администрацией Предгорного муниципального района Ставропольского края на основании заявления юридического или физического лица или по инициативе органов местного самоуправления Предгорного муниципального района. Состав и перечень документов, требования к участникам торгов устанавливается организатором торгов в соответствии с постановлением главы администрации Предгорного муниципального района от 19.12.2008 N 2590 "Об утверждении порядка организации торгов (конкурсов или аукционов) на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования. договоров доверительного управления, и иных договоров, предусматривающих переход права владения и (или) пользования в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности Предгорного муниципального района Ставропольского края.

7.6. Решение об отказе заявителю принимается в следующих случаях:

- испрашиваемое имущество уже обременено договором аренды или пользования;

- отсутствует финансовая возможность для проведения торгов;

- использование имущества может создавать угрозу жизни и здоровью людей;

- в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

7.7. Индивидуальные льготы по арендной плате предоставляются Советом при наличии предварительного согласия антимонопольного органа.

7.8. Сдача в аренду муниципальной собственности, переданной в оперативное управление муниципальным учреждениям, производится по правилам, установленным настоящим Положением, уполномоченным органом с согласия балансодержателя на основании договора. Договор аренды подписывается арендатором, арендодателями - балансодержателем имущества и Уполномоченным органом, который подписывает последним и регистрирует его.

7.9. Согласие на передачу в долгосрочную (свыше 5 лет) аренду на конкурсной основе имущественных комплексов особой социальной значимости, а именно: инженерных коммуникаций жилищно-коммунального хозяйства, энергообеспечения, дорог, культурных и иных значимых для Предгорного района объектов принимаются Советом.

8. Предоставление муниципального имущества
в безвозмездное пользование.

8.1. В безвозмездное пользование имущество может быть передано муниципальным (районного и поселенческого уровня), краевым, федеральным учреждениям, некоммерческим и общественным организациям (объединениям).

8.2. Решение о передаче в безвозмездное пользование муниципальной собственности недвижимого имущества принимает администрация Предгорного муниципального района.

9. Муниципальные унитарные предприятия и муниципальные
учреждения, другие коммерческие и не коммерческие организации.

9.1. Решение о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных унитарных предприятий принимает совет Предгорного муниципального района.

ГАРАНТ:

См. Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях"

9.2. Решение о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений принимает администрация Предгорного муниципального района в соответствии с порядком, утвержденным советом Предгорного муниципального района.

10. Продажа Муниципальной собственности

Продажа (приватизация) муниципальной собственности осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, Ставропольского края, в соответствии с порядком "О приватизации муниципального имущества Предгорного муниципального района".

11. Передача с баланса на баланс Муниципальной собственности

Для согласования передачи с баланса на баланс муниципального имущества (движимого и недвижимого) учреждение, предприятие представляет главе администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края (по недвижимому имуществу), в управление имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края (по движимому имуществу) следующие документы (обе стороны):

- письмо с просьбой о разрешении передачи имущества соответственно на имя главы администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края или в управление имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края;

- копию инвентарной карточки;

- акт оценки (для недвижимого имущества, автомашин);

- акт технического осмотра (для автомашин).

Согласие представителя собственника имущества оформляется распорядительными документами (постановлением Администрации, либо распоряжением Управления). После чего оформляется акт приема-передачи, утверждается начальником Управления, вносятся изменения в реестр муниципального имущества.

ГАРАНТ:

См. Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"

12. Списание (ликвидация) Муниципальной собственности

Для согласования списания муниципального имущества учреждение, предприятие представляет в Управление документы, перечисленные в пункте 11 настоящего порядка и акт на списание основного средства.

Акты на списание (ликвидации) основных средств в трех экземплярах должны быть предварительно:

- подписаны членами постоянно действующей комиссии, созданной приказом руководителя учреждения;

- утвержденные руководителем муниципального учреждения;

- при списании с баланса недвижимого имущества, в связи с его аварийным состоянием, к акту о списании прилагается акт межведомственной комиссии о техническом состоянии зданий, сооружений;

- при списании с баланса основных средств, выбывших вследствие аварий, к акту о списании прилагается копия акта об аварии, а так же поясняются причины, вызвавшие аварию, и указываются меры, принятые в отношении виновных лиц;

- при списании с баланса автотранспортных средств, до истечения срока службы (согласно норм амортизационных отчислений), к акту о списании прилагается заключение авто-экспертного бюро о техническом состоянии объекта;

- при списании с баланса учреждения основных средств до истечения срока службы (согласно норм амортизационных отчислений) к акту о списании прилагается копия акта о техническом состоянии объекта, составленного соответствующей организацией (эксперт), имеющей лицензию на данный вид деятельности (ремонт, обслуживание и т.п.) подтверждающего непригодность их к восстановлению и дальнейшему использованию.

13. Управление муниципальным имуществом,
находящимся в муниципальной казне

13.1. Муниципальную казну Предгорного муниципального района Ставропольского края (далее - Муниципальная казна) составляет Муниципальная собственность, не переданная муниципальным предприятиям и учреждениям, соответственно в хозяйственное ведение и оперативное управление.

Функции уполномоченных органов по управлению Муниципальной казной выполняет Управление.

13.2. Имущество Муниципальной казны принадлежит на праве собственности Предгорному району и не подлежит отражению в бухгалтерской отчетности в качестве основных или оборотных средств.

13.3. Учет имущества Муниципальной казны и его движение осуществляется Управлением.

13.4. Документом, подтверждающим право собственности Предгорного района на имущество Муниципальной казны, является выписка из реестра Муниципальной собственности Предгорного района.

13.5. Имущество Муниципальной казны при передаче его в аренду, доверительное управление, безвозмездное пользование и по иным основаниям подлежит отражению в бухгалтерской отчетности организаций в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

13.6. Затраты на содержание, текущий и капитальный ремонт имущества муниципальной казны по условиям договора возлагаются на пользователей данного имущества, если иное не оговорено действующими нормативно-правовыми актами и настоящим Положением.

13.7. Контроль за сохранностью, целевым использованием имущества, составляющего муниципальную казну, переданного в пользование юридическим и физическим лицам, а также привлечение этих лиц к ответственности за ненадлежащее использование переданных объектов, осуществляет Управление в соответствии с условиями заключенных договоров о передаче имущества.

Имущество Муниципальной казны может быть предоставлено в аренду, в безвозмездное пользование, в доверительное управление, в соответствии с настоящим Положением.

13.8. Объекты Муниципальной казны могут быть пожертвованы в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Основанием для заключения договора пожертвования является решение Совета.

13.9. Оценка стоимости объектов Муниципальной казны осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" за счет средств местного бюджета либо за счет иных источников, не противоречащих действующему законодательству.

13.10. Оценка стоимости объектов Муниципальной казны является обязательной:

- при приватизации муниципального имущества;

- при предоставлении в долгосрочную аренду;

- при передаче в доверительное управление.

13.11. Недвижимое имущество, составляющее Муниципальную казну, при его передаче подлежит страхованию принимающей стороной в соответствии с законодательством.