Решение Минераловодского Совета Ставропольского края от 29 апреля 2011 г. N 8/98 "О внесении изменений в решение Минераловодского Совета от 10 июня 2010 года N 35/513 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Минераловодского муниципального района на период до 2020 года"

В соответствии с распоряжением Правительства Ставропольского края от 16 марта 2011 года N 91-рп "Об итогах работы рабочей группы по изучению и оказанию практической помощи органам местного самоуправления Минераловодского муниципального района Ставропольского края и органам местного самоуправления поселений Минераловодского района Ставропольского края в решении вопросов местного значения, направленных на социально-экономическое развитие данных муниципальных образований, и осуществления контроля за исполнением переданных органам местного самоуправления Минераловодского муниципального района Ставропольского края отдельных государственных полномочий Ставропольского края за 2008 - 2010 годы", Минераловодский Совет решил:

1. Внести в решение Минераловодского Совета от 10 июня 2010 года N 35/513 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Минераловодского муниципального района на период до 2020 года" следующие изменения:

1.1. Часть 3.5 раздела 3 изложить в следующей редакции:

3.5. Развитие промышленного и агропромышленного комплекса

3.5.1. Промышленный комплекс

Общая характеристика ситуации

Промышленность Минераловодского муниципального района специализируется по следующим направлениям: обрабатывающие производства, производство прочих неметаллических минеральных продуктов, производство строительных материалов. Объем промышленного производства в 2010 году составил 6724,6 млн. рублей. По объемам отгруженной продукции промышленного производства Минераловодский муниципальный район находится на 6 месте среди 26 районов Ставропольского края.

В структуре промышленности доминирующее положение занимают организации обрабатывающих производств, их доля в объеме отгруженной продукции составляет 82,5%, организации производства и распределения электроэнергии, газа и воды - 13,6%.

В промышленном производстве занято 15 крупных и средних предприятий. Наиболее крупными промышленными предприятиями Минераловодского муниципального района являются:

ЗАО "Водная компания "Старый источник" - производство минеральной воды и безалкогольных напитков;

ЗАО "Кавминводы" - производство минеральной и питьевой воды;

Обособленное структурное подразделение по производству и розливу минеральной воды ОАО "Ставропольский пивоваренный завод - производство и розлив минеральной и питьевой воды;

ОАО "Ставропласт" - производство плит, пленок, листов и полос полимерных, неармированных, а также упаковочных изделий и пленок поливинхлоридных пластифицированных;

ЗАО "Сен-Гобен Кавминстекло" - производство бутылки из цветного стекла;

ПК "Минераловодский хлебокомбинат" - производство кондитерских и хлебобулочных изделий.

Наряду с предприятиями, отнесенными к числу средних и крупных, на территории Минераловодского муниципального района работают малые предприятия: пекарни, мельницы, цеха по изготовлению полуфабрикатов, малые перерабатывающие производства, цеха по изготовлению меховых и швейных изделий.

Среднесписочная численность работающих на крупных и средних предприятиях Минераловодского муниципального района за 2010 год составляет 2848 человек.

В период экономических реформ в районе с развитой производственной инфраструктурой потеряна часть промышленного потенциала и до настоящего времени по ряду причин не восстановлена.

Минераловодский муниципальный район располагает достаточными возможностями для развития и роста промышленного потенциала, как за счет увеличения загрузки существующих производственных мощностей, совершенствования их технической базы и повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции, так и за счет развития новых отраслей и производств на основе освоения минерально-сырьевой базы, глубокой переработки сельскохозяйственного сырья.

В целом, промышленность имеет долгосрочные конкурентные перспективы, и усиление позиций промышленного комплекса рассматривается в числе стратегических направлений развития территории.

Проводится целенаправленная работа по поиску инвесторов и привлечению инвестиций в создание новых промышленных предприятий, реконструкцию и модернизацию уже действующих предприятий.

В настоящее время в Минераловодском муниципальном районе осуществляется строительство, реконструкция и расширение производственных мощностей следующих предприятий:

- ООО "Первый Винокуренный завод" - (производство коньячного спирта). Налаживается строительство завода.

- ООО СХП "Темпельгофф" - (производство, хранение и поставка произведенных вин). Осуществляет реконструкцию и ввод в эксплуатацию линии розлива N 2, а также линии переработки винограда ВПИ-20, что позволит увеличить выручку и объемы выпускаемой продукции.

- ЗАО "Сен-Гобен Кавминстекло" - (производство бутылки из цветного стекла). Проводится модернизация цеха по переработки стеклобоя, что приведет к увеличению производительности и качества продукции.

- ЗАО "Водная компания "Старый источник" - (производство минеральной воды и безалкогольных напитков). Установка линии розлива минеральной воды и безалкогольных напитков, что позволит увеличить мощность предприятия.

К основным проблемам развития отрасли можно отнести:

Низкий процент освоения производственных мощностей.

Низкая доля инновационной продукции и услуг в общем объеме отгруженной продукции собственного производства и оказанных услуг.

Износ материально-технической базы.

Отсутствие заказов на изготовление выпускаемой продукции и предоставление работ.

Проблема существования теневой торговли.

Рост тарифов на коммунальные услуги.

Большинству промышленных предприятий Минераловодского муниципального района требуется льготный кредит для модернизации устаревшего оборудования, пополнения оборотных средств, а также инвестиции для производства строительных материалов по новой технологии.

Основные стратегические цели:

Продолжение работы по поиску инвесторов и привлечению инвестиций в создание новых промышленных предприятий, реконструкцию и модернизацию уже действующих предприятий.

Увеличение выпуска продукции пищевыми и перерабатывающими предприятиями, повышение качества продукции, увеличение выпуска продуктов питания с повышенной пищевой и биологической ценностью.

Создание новых отраслей и производств, наиболее эффективно и полно использующих ресурсный потенциал Минераловодского муниципального района.

Ожидаемые результаты:

Ежегодное увеличение объема отгруженной продукции обрабатывающих производств.

Рост доли инновационной продукции и услуг в общем объеме отгруженной продукции собственного производства и оказанных услуг.

Создание новых рабочих мест, повышение среднемесячной заработной платы до средне краевого уровня.

3.5.2. Агропромышленный комплекс

Общая характеристика ситуации

На сегодняшний день в Минераловодском муниципальном районе функционируют 17 сельскохозяйственных предприятий с коллективно-долевой собственностью, 369 крестьянских (фермерских) хозяйств, 13000

личных подсобных хозяйств, 19 цехов малой мощности по переработке сельскохозяйственной продукции. В районе имеется 107 тыс. га сельскохозяйственных угодий их них 84 тыс. га пашни.

Минераловодский муниципальный район является территорией Ставропольского края с развитым агробизнесом, существует целый ряд предприятий разных масштабов деятельности, развитых в технологическом и экономическом отношении, географическое расположение района позволяет аграрному комплексу иметь устойчивые транспортные связи со всеми регионами Российской Федерации.

В районе имеются благоприятные природно-климатические условия для производства практически основных видов сельскохозяйственной продукции.

Из общей площади пашни 84 тыс. га, предкавказские черноземы типичные составляют 56 тыс. га, со средним содержанием гумуса.

По территории района проходит распределитель Широкий Терско - Кумской оросительной системы, что позволяет иметь орошаемые земли. Наличие определенного количества искусственных водоемов.

Сложилась система поддержки сельскохозяйственного производства, реализуемая с помощью краевых, федеральных и районных ведомственных целевых программ, в т.ч.:

"Развитие сельского хозяйства в Ставропольском крае на 2008 - 2010 годы";

"Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств в Ставропольском крае на 2007 - 2009 годы";

"Развитие виноградарства и виноделия в Ставропольском крае на 2008 - 2010 годы";

"Развитие плодоводства в Ставропольском крае на 2006 - 2008 годы".

"Повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае на 2006 - 2008 годы";

"Развитие племенного дела в животноводстве на территории Ставропольского края на 2006 - 2008 годы";

Долгосрочная целевая программа "Развитие сельского хозяйства в Минераловодском муниципальном районе Ставропольского края на 2009 - 2012 годы";

"Программа развития животноводства в Минераловодском муниципальном районе на 2006 - 2010 годы".

Внедряются научно обоснованные ресурсосберегающие технологии в земледелии, адаптированные для четвертой почвенно-климатической зоны Ставропольского края.

Ряд сельскохозяйственных предприятий приобрели комплексы машин и орудий, для применения ресурсосберегающих технологий, при возделывании сельскохозяйственных культур.

Сохранена система сельских ученических производственных бригад.

К основным проблемам развития отрасли можно отнести:

Недостаточно высокая эффективность и не устойчивость производства основных видов сельскохозяйственной продовольственной продукции.

Значительный износ сельскохозяйственной техники, неустойчивое финансовое положение многих предприятий агробизнеса.

Высокая себестоимость продукции; использование ресурсосберегающих технологий менее чем на 50% пашни.

Недостаточный уровень государственной поддержки АПК, отсутствие системы привлечения инвестиций, ограниченные возможности привлечения кредитных ресурсов.

Неурегулированность земельных отношений.

Слабые конкурентные позиции по сравнению с соседними территориями в области производства, переработки и реализации молочной продукции.

Отсутствие стабильных и взаимовыгодных хозяйственных связей между субъектами агропродовольственного рынка.

Слабо развитая пищевая промышленность, вывоз за пределы района значительных объемов не переработанной сельскохозяйственной продукции, отсутствие в районе молокоперерабатывающих предприятий.

Ухудшение качества продукции вследствие нарушений технологии производства в растениеводстве, концентрации животноводства в малых формах хозяйствования.

Основные стратегические цели:

Сохранение и повышение плодородия почв.

Достижение уровня производства основных видов высококачественных продуктов питания, достаточного для полного самообеспечения населения района и городов КМВ;

Повышение эффективности функционирования территориального АПК.

Достижение соотношения растениеводства и животноводства в структуре аграрного производства 70:30;

Развитие максимальной переработки сельскохозяйственной продукции по инновационным технологиям;

Развитие рыночной и материально-технической инфраструктур АПК района.

Приоритетные направления развития АПК:

В области сохранения плодородия почв:

Организовать работу центров мониторинга состояния сельскохозяйственных угодий и методов ведения аграрного производства.

Организовать подготовку кадров для АПК в области сохранения плодородия почв.

Провести комплекс мероприятий агротехнической мелиорации.

В области достижения уровня производства основных видов высококачественных продуктов питания и повышения эффективности функционирования АПК:

Предусмотреть приоритетную поддержку животноводства, особенно в производстве молока и развития племенного коневодства.

Провести комплекс мероприятий по восстановлению мелиоративных систем района для стабильного производства кормов.

Разработать мероприятия по привлечению инвесторов в сектор высокопродуктивного специализированного аграрного производства с использованием интенсивных технологий (животноводческих комплексов с полным циклом выращивания животных, максимальной переработкой животноводческой продукции с использованием безотходных технологий), в т.ч. и через эмиссию ценных бумаг, получение в аренду земельных участков на конкурсной основе.

Разработать систему социального партнерства, обязывающую инвесторов брать на себя определенные обязательства в социально-трудовой сфере.

Разработать мероприятия по дальнейшему увеличению производства прудовой рыбы на базе имеющихся водоемов.

Развивать страхование в сельском хозяйстве с государственной поддержкой, в том числе и в животноводстве.

В области перехода на ресурсосберегающие технологии в сельскохозяйственном производстве:

Провести научное обоснование технологий ведения ресурсосберегающего растениеводства и животноводства.

Сформировать систему стимулирования перехода на принципы ресурсосбережения, оказывать государственную поддержку в приобретении техники, необходимой для энергосберегающего производства.

Организовать подготовку кадров в области ресурсосберегающих методов сельскохозяйственного производства.

В области регулирования рынка и развития рыночной инфраструктуры АПК района:

Способствовать обеспечению доступа местных производителей в торговые сети и розничные продовольственные рынки.

Способствовать заключению долговременных договоров с органами социальной сферы и бюджетными организациями на поставку им продуктов питания.

Ожидаемые результаты:

Формирование производственной структуры АПК с учетом требований научно-обоснованных систем ведения сельского хозяйства.

Производство основных видов сельскохозяйственной продукции для обеспечения продуктами питания высокого качества и наиболее широкого ассортимента жителей Минераловодского муниципального района и городов КМВ.

Сохранение почвенного плодородия на основе перехода к биологизированному земледелию, проведения комплекса агромелиоративных мероприятий.

Широкое применение ресурсосберегающих технологий в растениеводстве и животноводстве, восполнение недостающих для интенсификации средств, природными факторами плодородия.

Совершенствование научного обеспечения АПК, создание условий для внедрения инновации.

Контроль за состоянием сельскохозяйственных угодий и методами ведения аграрного производства на основе мониторинга и применения штрафных санкций при обнаружении нарушений.

Дальнейшее расширение производства рыбы на базе имеющихся искусственных водоемов.

1.2. Часть 4.1. раздела 4 дополнить каталогом инвестиционных проектов Минераловодского муниципального района

N п/п	Наименование инвестиционного проекта	Место реализации	Стоимость проекта (млн. руб.)	Инициатор проекта
1	2	3	4	5
1.	Строительство резервуара на 10 000 куб. м. в городе Минеральные Воды	Ставропольский край, город Минеральные Воды	Стоимость строительства I очереди в ценах 2010 года -43, 025 млн. рублей, в том числе СМР -35,743 млн. руб., оборудования -0,394 млн. руб. прочие -6,888 млн. руб.	ФГУП СК "Ставрополькрайводоканал" -МФ, Администрация КМВ, Администрация города Минеральные Воды
2.	"Реконструкция аэровокзального комплекса и завершение строительства второй взлетно-посадочной полосы крупнейшего аэропорта Северо-Кавказского федерального округа аэропорта Минеральные Воды"	Ставропольский край, город Минеральные Воды	2 900,0 млн. руб.	Минпром СК; ОАО "РЖД"; ФГУП "Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)", г. Москва (инвестор) Администрация КМВ, Администрация г. Минеральные Воды;
3.	Многофункциональный офисно-складской комплекс "Кулон-Югрос" в городе Минеральные Воды	Ставропольский край, город Минеральные Воды	1281 млн. руб. в ценах 2009 года	ЗАО "Кулон-Югрос", группа компаний "Эспро" ген. директор: Загоскин Михаил Александрович
4.	Спортивный комплекс "Локомотив" с гостиницей	Ставропольский край, город Минеральные Воды	Сметная стоимость 14,1 млн. руб. в том числе СМР - 11,5 млн. руб. в ценах 1991 г.	Федеральное главное унитарное предприятие "Единая группа заказчика МПС России"
5.	Зональный сортировочный центр почтовой связи РФ	Ставропольский край, город Минеральные Воды, район аэропорта	50 млн. евро.	ФГУП "Почта России" Начальник Скилевой Владимир Петрович
6.	Реконструкция ремонтных цехов ЛВЧД Минеральные Воды	Ставропольский край, город Минеральные Воды	3,5 млрд. руб.	ОАО "РЖД" в лице заместителя начальника филиала "Северо-Кавказской железной дороги" ОАО "РЖД" Николай Николаевич Есауленко
7.	Строительство коттеджного поселка по типу таунхауз "Южная долина" в городе Минеральные Воды	Ставропольский край, город Минеральные Воды	более 700 млн. руб. в ценах 2010 года	ЗАО Строительное объединение "Аксон-Н" Председатель совета директоров Антонов Андрей Григорьевич
8.	Животноводческий комплекс на 1200 голов фуражных коров	Ставропольский край, Минераловодский район, с. Нагутское	300 млн. руб.	ООО СХП "КМВ-АГРО" Гончаровский Михаил Васильевич
9.	Жилой квартал	Ставропольский край, Минераловодский район, п. Загорский	Нет информации	ООО "Кавказстройдом" г. Мин.Воды, ул. Московская, N 18 "А" Джафаров Баба Кафар Оглы
10.	Кирпичный завод	Ставропольский край, Минераловодский район, 338 км + 540 м - 340 км + 50 м, слева а/д "Кочубей - Зеленокумск - Минеральные Воды" п. Загорский.	2400 млн. руб.	ООО "УМС Минераловодское" Шахбазов Зосим Поликарпович
11.	Экомолочный животноводческий, растениеводческий комплекс	Ставропольский край, Минераловодский район, х. Утренняя Долина	640 млн. руб.	ООО СХП "Утренняя Долина" Гребенюк Валерий Николаевич
12.	Спортивно -туристический комплекс и центр подготовки спортсменов - стрелков	Минераловодский район, 359 км + 150 м - 360 км + 500 м, а/м "Кавказ" п. Змейка. Адресный ориентир: Минераловодский район, п. Новотерский, 2,7 км на юго-восток от ориентира ГУП ТПКЗ - 169	924,9 млн. руб.	ООО "Пять звезд" Зимин Юрий Геннадьевич

1.3. Раздел 8 изложить в следующей редакции:

8. Показатели результативности реализации стратегии

N п/п	Наименование показателя	Значение показателя
		2012 г.	2015 г.	2020 г.
1	2	3	4	5
I. Новое качество жизни
1.	Ожидаемая продолжительность жизни, лет	71,0	72,0	75,0
2.	Суммарный коэффициент рождаемости	13,0	13,1	13,8
3.	Рост числа мест в детских дошкольных учреждениях, проценты	101,1	102,0	104,0
4.	Снижение смертности населения в трудоспособном возрасте, процентов	88,7	80,9	73,1
5.	Реальная среднемесячная начисленная заработная плата работников, процентов	177,8	230,0	344,9
6.	Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, процентов (не более)	32,0	28,0	26,0
7.	Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за год, проценты	9,0	7,5	6,0
8.	Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, от числа выпускников, участвовавших в едином государственном экзамене, проценты	95,6	95,8	99,0
9.	Численность лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения, процентов (не менее)	20,0	22,0	26,0
10.	Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя субъекта Российской Федерации, кв. м.	18,0	19,0	20,0
11.	Темпы роста, процентов:
12.	розничного товарооборота;	105,6	107,0	110,0
13.	оборота общественного питания	105,6	107,0	110,0
14.	Обеспеченность бытовыми услугами, рабочих мест на 1000 жителей:
15.	в сельской местности;	2,0	2,7	3,4
16.	в городе	5,0	5,5	5,5
17.	Уровень газификации населенных пунктов, проценты	99,0	100,0	100,0
18.	Доля населенных пунктов, обеспеченных питьевой водой надлежащего качества, проценты	91,0	93,0	100,0
19.	Уровень износа коммунальной инфраструктуры, проценты	60,0	45,0	30,0
20.	Число преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, единиц	70	40	12
II. Динамичная инновационная экономика
21.	Индекс физического объема инвестиций в основной капитал, процентов (не менее)	134,3	140,0	141,0
22.	Индекс физического объема инвестиций в основной капитал в сельское хозяйство, проценты от предыдущего года	93,7	94,0	95,0
23.	Доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни, процентов	98,9	99,0	100,0
24.	Рост производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), процентов	132,0	149,0	166,4
25.	Индекс потребительских цен (декабрь к декабрю, процентов (не более)	116,3	114,0	110,0

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по экономике, финансам и бюджету Минераловодского Совета (Ребриков А.Г.).

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Минераловодского муниципального района

М.В. Чукавин