Постановление администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 28 июня 2011 г. N 699 "О совершенствовании организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Изобильненском районе Ставропольского края" (документ не действует)

Постановление администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края
от 28 июня 2011 г. N 699
"О совершенствовании организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Изобильненском районе Ставропольского края"

Во исполнение части 2 ст. 1 Закона Ставропольского края от 8 февраля 2010 г. N 5-кз "Об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом в Ставропольском крае", в целях совершенствования организации пассажирских перевозок, удовлетворения потребностей населения в транспортном обслуживании в Изобильненском районе постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Состав комиссии по проведению открытых конкурсов на осуществление пассажирских перевозок на внутрирайонных пригородных маршрутах Изобильненского района Ставропольского края.

1.2. Положение о проведении открытого конкурса на осуществление пассажирских перевозок на внутрирайонных пригородных маршрутах Изобильненского района Ставропольского края.

2. Пассажирские перевозки автомобильным транспортом на внутрирайонных пригородных маршрутах Изобильненского района осуществлять на основании договоров между администрацией Изобильненского муниципального района Ставропольского края (заказчик), открытым акционерным обществом "Автовокзал" и перевозчиком. В данном договоре должны быть отражены взаимоотношения и обязательства всех заинтересованных сторон.

3. Пассажирские перевозки осуществлять в строгом соответствии с требованиями изложенными в приказах Министерства транспорта Российской Федерации.

4. Комиссии по проведению конкурсов с учетом предложений муниципальных образований разработать и утвердить маршруты перевозок пассажиров и графики движения автобусов и маршрутных такси.

5. Считать утратившим силу постановление главы администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 30 июля 2007 г. N 519.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края Ионкова С.В.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края

А.И. Поляков

Положение
о проведении открытого конкурса на осуществление пассажирских перевозок на внутрирайонных пригородных маршрутах Изобильненского района Ставропольского края
(утв. постановлением администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 28 июня 2011 г. N 699)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о проведении открытого конкурса на осуществление пассажирских перевозок на внутрирайонных пригородных маршрутах Изобильненского района Ставропольского края (далее - Положение) определяет порядок организации и проведения открытого конкурса на право осуществления пассажирских перевозок на пригородных внутрирайонных маршрутах Изобильненского района Ставропольского края (далее конкурс).

1.2. Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О безопасности дорожного движения".

1.3. Перечень автобусных маршрутов, выставляемых на конкурс, требования по количеству подвижного состава, необходимого для обслуживания маршрутов, режим работы, определяются комиссией по проведению открытых конкурсов. Каждый маршрут на конкурсе рассматривается отдельно.

1.4. Решение о проведении конкурса принимает глава администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края.

1.5. Организатором конкурса является администрация Изобильненского муниципального района Ставропольского края.

1.6. Конкурс является открытым и проводится в виде изучения и оценки конкурсной документации.

2. Цель, задачи и предмет конкурса

2.1. Целью конкурса является формирование эффективной, устойчивой и безопасной системы организации пассажирских перевозок, направленной на повышение качества предоставляемых транспортных услуг на территории Изобильненского муниципального района Ставропольского края.

2.2. Основные задачи конкурса:

создание равных условий и возможностей осуществления пассажирских перевозок, на пригородных внутрирайонных автобусных маршрутах Изобильненского района Ставропольского края юридическим лицам независимо от организационно-правовой формы и гражданам, занимающимся предпринимательской деятельностью;

отбор перевозчиков предложивших наиболее комфортные и безопасные условия перевозок пассажиров.

2.3. Предметом конкурса является право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок на пригородных внутрирайонных маршрутах Изобильненского муниципального района Ставропольского края

3. Основные требования к участникам конкурса

3.1. К участию в конкурсе допускаются: юридические лица независимо от организационно-правовой формы, физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, представившие надлежащим образом оформленные документы, указанные в объявлении о проведении конкурса.

3.2. Претендент на участие в конкурсе должен иметь:

транспортные средства, отвечающие требованиям и условиям, предъявляемым при осуществлении лицензируемого вида деятельности по перевозке пассажиров на территории Российской Федерации и представившие их для осмотра;

лицензию на право осуществления пассажирских перевозок;

производственную базу, оснащенную оборудованием и инструментом для проведения технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств или договор на выполнение указанных работ со сторонней организацией имеющей соответствующую лицензию;

систему контроля за техническим состоянием автотранспорта или договор на выполнение данного вида услуг со сторонними организациями, имеющими соответствующую лицензию;

систему контроля здоровья водителей или договор на выполнение данного вида услуг со сторонними организациями, имеющими соответствующую лицензию;

систему учета труда и отдыха водителей или договор на выполнение данного вида услуг сторонними организациями, имеющими соответствующую лицензию.

3.3. Участник конкурса имеет право:

получать от организатора конкурса информацию об условиях и порядке проведения конкурса;

получать дополнительную информацию об интересующем его маршруте;

ознакомиться с конкурсной документацией;

отозвать поданную заявку, уведомив об этом организатора конкурса в письменной форме.

4. Организатор конкурса

4.1. Организатор конкурса осуществляет следующие функции:

обеспечивает условия для работы конкурсной комиссии и привлекает специалистов и экспертов к участию в работе конкурсной комиссии;

публикует в официальном печатном издании администрации Изобильненского муниципального района "Изобильненский муниципальный вестник", а так же в сети Интернет объявление о проведении конкурса, с указанием места, времени и сроках приема заявок и других существенных условий проведения конкурса;

проводит прием, регистрацию, и хранение представленных заявок и прилагаемых документов на участие в конкурсе;

по результатам конкурса организует заключение договоров на осуществление пассажирских перевозок на пригородных внутрирайонных маршрутах Изобильненского района.

5. Конкурсная комиссия

5.1. Состав конкурсной комиссии утверждается главой администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края.

5.2. Конкурсная комиссия самостоятельно разрабатывает и утверждает регламент работы, определяет даты заседаний и повестку дня. Решения конкурсной комиссии являются правомочными, если на заседании присутствует не менее 2/3 членов комиссии.

5.3. Конкурсная комиссия выполняет следующие функции:

рассматривает и утверждает конкурсную документацию;

определяет сроки подачи и рассмотрения заявок на участие в конкурсе;

принимает решение о допуске претендентов к участию в конкурсе или формулирует мотивированный отказ;

оценивает предложения участников конкурса, определяет победителей и оформляет протокол по результатам конкурса;

информирует участников о результатах конкурса;

рассматривает заявления и предложения участников конкурса.

5.4. Решения конкурсной комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии, участвовавших в заседании. Каждый член комиссии при голосовании имеет один голос. Если мнения комиссии разделятся поровну, голос председателя комиссии является решающим.

5.5. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписываются всеми членами комиссии, принимавшими участие в конкурсе.

6. Порядок проведения конкурса

6.1. Объявление о проведении конкурса публикуется в официальном печатном издании и в сети интернет не позднее, чем за 10 дней до даты проведения конкурса.

6.2. Объявление должно содержать следующую информацию:

полное наименование организатора конкурса и его адрес;

предмет конкурса и порядок его проведения;

адрес и телефон места, где можно ознакомиться с конкурсной документацией и получить необходимую дополнительную информацию;

основные требования к участникам конкурса;

перечень документов, которые необходимо представить для участия в конкурсе;

адрес и телефон места приема и регистрации заявок и документов от заявителей;

дату, время начала и окончания приема заявок и документов от претендентов на участие в конкурсе;

дату, время и место проведения конкурса;

условия определения победителей конкурса;

способ и сроки уведомления участников об итогах конкурса.

6.3. Для участия в конкурсе претенденты представляют в конкурсную комиссию следующие документы:

заявку установленной формы, которая является документальным подтверждением согласия претендента участвовать в конкурсе на условиях, определенным настоящим Положением;

заверенные в установленном порядке копии учредительных документов (для юридических лиц), копии свидетельств о государственной регистрации юридических лиц или предпринимателей без образования юридического лица;

заверенные копии лицензии на право осуществления пассажирских перевозок и сертификата соответствия на данный вид услуг;

сведения о технической базе на выполнение регламентных работ по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей;

сведения о структуре предприятия, численности и квалификации производственного персонала, наличии и оснащенности ремонтно-технической базы;

договора на осуществление технического контроля автотранспортных средств при выезде на линию и возврате с линии, выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств (при отсутствии собственной производственной базы);

договор с предприятием или учреждением (при отсутствии здравпункта) имеющим право на проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей;

справку отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения о наличии автотранспортных средств по маркам и вместимости с указанием регистрационных знаков и времени прохождения последнего государственного технического осмотра, отсутствии зарегистрированных дорожно-транспортных происшествий;

справку инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Изобильненскому району об отсутствии задолженности по налоговым платежам;

справку Изобильненского филиала управления государственного автодорожного надзора по Ставропольскому краю об отсутствии нарушений транспортного законодательства;

копии лицензионных карточек на автотранспортные средства представляемые для участия в конкурсе;

опись представленных документов. Участники конкурса несут ответственность за достоверность представленной информации.

6.4. Заявки на участие в конкурсе принимаются ответственным лицом, регистрирующим представленные материалы под расписку, с указанием времени и даты регистрации. Обязательным условием приема документов является наличие у сдающего доверенности и паспорта.

6.5. Заявки, поступившие по истечении установленного конкурсной комиссией срока представления, или не подкрепленные всеми требуемыми документами, или поданные неуполномоченным лицом, не принимаются к рассмотрению. Отметка об отказе в принятии заявки с указанием причин делается ответственным лицом на описи документов.

6.6. Прием заявок заканчивается за 5 дней до даты проведения конкурса.

6.7. Решение комиссии оформляется протоколом приема заявок, в котором указываются юридические и физические лица, признанные участниками конкурса, а также юридические и физические лица, которым отказано в участии в конкурсе (с мотивированным обоснованием причин отказа).

6.8. Претендент получает статус участника Конкурса с момента подписания членами комиссии протокола указанного в пункте 6.7. настоящего Положения.

6.9. Для определения победителя конкурса в течении срока, установленного конкурсной комиссией, происходит изучение и оценка документов, представленных участниками конкурса. В случае необходимости конкурсная комиссия вправе вызывать участников для получения разъяснений.

7. Критерии оценки участников конкурса

7.1. Конкурсная комиссия производит оценку представленных документов по балльной системе с учетом следующих критериев и максимального количества баллов, которое может быть получено участником по каждому из следующих критериев:

7.2. Срок эксплуатации транспортного средства:

до 1 года 50 баллов

от 1 года до 2 лет 45 баллов

от 2 лет до 3 лет 40 баллов

от 3 лет до 4 лет 35 баллов

от 4 лет до 5 лет 30 баллов

от 5 лет до 6 лет 25 баллов

от 6 лет до 7 лет 20 баллов

от 7 лет до 8 лет 15 баллов

от 8 лет до 9 лет 10 баллов

от 9 лет до 10 лет 5 баллов

свыше 10 лет 0 баллов

В случае если дату первичной регистрации определить невозможно, определение срока эксплуатации автобуса, заявленного для участия в конкурсе, производится исходя из даты 01 января года выпуска данного автобуса.

7.3. Стаж работы в сфере пассажирских перевозок:

до 3 лет 1 балл

от 3 лет до 5 лет 3 балла

свыше 5 лет 5 баллов

Подтверждением стабильности работы перевозчика является предоставление копии лицензий или справки из органа, выдававшего ранее действовавшую лицензию.

7.4. Показатели комфортабельности автобусов, заявленных для участия в конкурсе:

наличие кресел повышенной комфортабельности с регулируемым наклоном спинки сидения не менее двух третей от общего количества мест для сидения пассажиров - плюс 1 балл;

наличие багажных отделений, предусмотренных заводом-изготовителем - плюс 1 балл за каждый автобус;

наличие систем кондиционирования салона автобуса - плюс 1 балл за каждый автобус;

наличие специального оборудования, предусмотренного заводом-изготовителем для осуществления безопасной посадки и высадки пассажиров с ограниченными физическими возможностями, - плюс 2 балла;

наличие ремней безопасности для пассажиров, не менее двух третей от общего количества мест для пассажиров - плюс 3 балла за каждый автобус;

7.5. Внутреннее состояние салона:

при наличии недостатков (дефекты напольного покрытия, боковых обшивок и сидений, установка дополнительных сидений для пассажиров и иное не предусмотренное заводом изготовителем изменение конструкции автотранспортного средства, отсутствие необходимой (предусмотренной) экипировки автобуса(огнетушитель, аптечка и т.д.) - минус 1 балл за каждый недостаток.

7.6. Внешний вид автотранспортного средства:

при наличии недостатков (ржавчина, вмятины и другие повреждения кузова, дефекты окраски кузова (неравномерность), дефекты государственных регистрационных знаков) - минус 1 балл за каждую деталь кузова, имеющую недостатки (крыло, капот, дверь и т.д.),

при наличии трещин и сколов на стеклах в зоне действия стеклоочистителя со стороны водителя и на зеркалах заднего обзора - минус 1 балл за каждую деталь, имеющую повреждение (ветровое стекло, зеркало заднего вида)

8. Определение победителей участников конкурса

8.1. Конкурсная комиссия оценивает всех участников по каждому из критериев. Затем производится суммирование баллов, полученных каждым из участников конкурса.

8.2. Победителем конкурса признается участник конкурса, набравший наибольшее количество баллов по конкретному лоту, которое определяется путем сложения баллов по каждому из критериев оценки участников конкурса.

В случае равенства баллов предпочтение отдается участнику конкурса, по инициативе которого был открыт в установленном порядке и впоследствии выставлен на конкурс новый маршрут.

В случае отсутствия лиц, указанных во втором абзаце настоящего пункта, предпочтение отдается участнику конкурса, работавшему до проведения конкурса на рассматриваемом лоте последним и подтвердившему это документально.

В случае отсутствия лиц, указанных во втором - третьем абзацах настоящего пункта, предпочтение отдается участнику конкурса, имеющему больший срок оказания услуг по перевозке пассажиров.

Определение срока оказания услуг по перевозке пассажиров участником конкурса производится исходя из даты получения первой лицензии на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

8.3. Протокол результата конкурса подписывается присутствующими членами комиссии в день подведения итогов.

8.4. В течении 10 дней с момента подписания протокола, победитель конкурса заключает договор с Заказчиком (администрацией Изобильненского муниципального района Ставропольского края) на осуществление пассажирских перевозок на заявленном маршруте.

9. Признание конкурса несостоявшимся

9.1 Конкурс по отдельному лоту признается несостоявшимся в случае, если:

9.1.1. В течение срока, установленного для подачи заявок, не подана ни одна заявка на участие в конкурсе по данному лоту.

9.1.2. По результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе в отношении всех претендентов, подавших заявки на данный лот.

9.1.3. По результатам рассмотрения заявок принято решение о допуске к участию в конкурсе в отношении одного претендента из подавших заявки на данный лот.

9.1.4. Для участия в конкурсе по данному лоту подана одна заявка.

9.2. В случае признания конкурса по конкретному лоту несостоявшимся по основаниям, предусмотренным подпунктами 9.1.3. и 9.1.4. настоящего Положения, договор на условиях, указанных в извещении о проведении конкурса по соответствующему лоту, заключается с единственным претендентом при условии, что он был допущен к участию в конкурсе.

При признании конкурса по соответствующему лоту несостоявшимся по основаниям, предусмотренным подпунктами 9.1.1. и 9.1.2. настоящего Положения, решение о проведении нового конкурса принимается организатором в течение одного месяца со дня принятия конкурсной комиссией решения о признании конкурса на соответствующий лот несостоявшимся. При этом условия конкурса могут быть изменены.

Состав
комиссии по проведению открытых конкурсов на осуществление пассажирских перевозок на внутрирайонных пригородных маршрутах Изобильненского района Ставропольского края
(утв. постановлением администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 28 июня 2011 г. N 699)

Ионков Сергей Васильевич	заместитель главы администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края, председатель комиссии
Коврешкин Владимир Александрович	начальник отдела муниципального хозяйства администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края, заместитель председателя комиссии
Лавренов Виталий Иванович	ведущий специалист отдела муниципального хозяйства администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края, секретарь комиссии
Члены комиссии:
Грибанов Юрий Александрович	инспектор Изобильненского отделения управления государственного автодорожного надзора по Ставропольскому краю (по согласованию)
Зиновьев Алексей Алексеевич	главный государственный инспектор по техническому надзору отделения государственной автомобильной инспекции отдела внутренних дел Изобильненского района (по согласованию)
Коновалов Александр Владимирович	начальник Изобильненского отделения открытого акционерного общества "Автовокзал" (по согласованию)
Молчанов Александр Васильевич	начальник отделения государственной автомобильной инспекции отдела внутренних дел Изобильненского района (по согласованию)
Пермяков Сергей Георгиевич	заместитель главы города Изобильного (по согласованию)
Смоквинов Александр Дмитриевич	командир роты дорожно-постовой службы полка государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления внутренних дел Ставропольского края (по согласованию)